Handbuch Denkmalschutz und Denkmalpflege - einschließlich Archäologie Recht - fachliche Grundsätze - Verfahren - Finanzierung

Herausgegeben in Zusammenarbeit mit der Deutschen Stiftung Denkmalschutz von

Dr. Dieter J. Martin Ltd. Akad. Direktor i. R., Management und Recht der Denkmalpflege, Universität Bamberg und

Prof. Dr. Michael Krautzberger Ministerialdirektor a. D. im Bundesministerium für Verkehr, Bau- und Wohnungswesen

3. überarbeitete und wesentlich erweiterte Auflage

Verlag C. H. Beck München 2010

Inhaltsübersicht Seite Inhaltsverzeichnis

XIII XXIII

Abkürzungsverzeichnis

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Literaturverzeichnis A. Einftihrung

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B. System des Denkmalschutzes C. Denkmalbegriff . . . . . . . .

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Denkmalpflege . . . . . . . . . . . . . . . .. .. . . Organisation, Zuständigkeiten, Verfahren Denkmalschutz im Planungs- und Baurecht .. .. . . . Der Denkmaleigentümer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Kosten, Finanzierung, Zuwendungen, Steuern. . . . . . . . I. Archäologie, Bodendenkmalschutz, Dodendenkmalpflege K. Glossar .. . . .. .. L. Adressen .. .. . .. . . .. .. . . . . . .. .. .. .. D. E. F. G. H.

Stichwortverzeichnis ..

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90 183 246 482 576 668 751 848 938 950 983

Inhaltsverzeichnis Seite Abkürzungsverzcichnis Literaturverzeichnis ..

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A. Einfiihrung .... .......... I. Denkmalschutz und Denkmalpflege . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Denkmalschutz - Denkmalpflege - Archäologie 2. Archäologie und Bodendenkmalpflege .. ...... .. ...... 3. Denkmalrecht und Denkmalschutz . . . . . 4. Aktuelle Probleme des Denkmalrechts . . . . . . . .. ...... .. ...... ...... .. .. .... 5. Nachhaltigkeit und Klimaschutz .. .. .. ........ h. Einheitlicher Umgang mit Kulturgut 7. Aktive Denkmalpflege 8. Der europäische Kontext . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 11. Geschichte der Denkmalpflege sowie des rechtlichen Denkmal- und Kulturgü tersch utzes 1. Denkmalpflege, Denkmalschutz und Kulturgüterschutz . . . . ... .. .. 2. Geschichte der Denkmalpflege. . 3. Entwicklung und Entfaltung des Denkmalschutzrechts 4. Internationaler und nationaler Kulrurgiiterschu tz 5. Denkmalrechtsgeschichte und Denkmalschutz in der Gegenwart . . . . . .. 6. Verfassungsbestimmungen zum Denkmal- und Kulturgutschutz .. . . . .. III. Öffentlichkeitsarbeit fiir die Denkmalpflege IV. Denkmalpflege als Kultur- und Standortfaktor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Denkmalförderung - Wirtschaftsforderung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 2. Denkmale als weicher Standortvorteil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 3. Denkmalpflege und Tourismus. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 4. Denkmalpflege als Mittelstandsforderung , 5. Denkmäler als Ressource V. Management und Recht der Denkmalpflege 1. Beteiligte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Gegenstände, Aufgaben, Grundsätze, Instrumentarium 3. Berufe .. .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 4. Projektmanagement " .. ...... .. VI. Denkmalkunde und Forschung .. . . . 1. Denkmalkunde und Forschung .. .... .. .. .... 2. Forderbereich Bund (BMFT(BMBF) . . . . . . .. 3. Förderbereich Deutsche Bundesstiftung Umwelt (DBU) .. 4. Sonderforschungsbereich 315 "Erhalten historisch bedeutsamer Bauwerke" VII. Welterbe 1. Die Unesco-Konvention zum Schutz des Kultur- und Naturerbes der Welt 2. Gremien und Akteure . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 3. Bedingungen und Kriterien für die Eintragung in die Welterbe1iste 4. Nominierung, Aufnahme und Verpflichtung 5. Globale Strategie: Glaubwürdigkeit. Ausgewogenheit und Repräsentativität der WelterbeJiste . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6. Stätten des Welterbes in Deutschland " VIII. Berufe und Ausbildung 1. Berufsbilder

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Inhaltsverzeichnis 2. Fachkenntnisse 3. Studiengänge zur Aus- und Fortbildung 4. Denkmalpflege . 5. Archäologie ..

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6. Restaurierung .

B. System des Denkmalschutzes . . I. System des rechtlichen Denkmalschutzes. . . . . . 1. System des Denkmalrechts . . 2. Schutzobjekte - Schutznormen . 3. Verfassungsrechtliche Grundaussagen . 4. Erhaltungspflichten und Gebote . 5. Verbote und Sanktionen . . 6. Verfahrenspflichten . . 7. Planung und Denkmal . H. Verfassungsrecht . 1. Verfassungsrechtliche Grundaussagen . 2. Grundrechte . 3. Zur Zuständigkeitsabgrenzung nach Grundgesetz und Einigungsvertrag .. 4. Verfassungen der Bundesländer . 5. Verfassungsmäßigkeit der Denkmalschutzgesetze . III. Deutsche Denkmalschutzgesetze im Vergleich . 1. Gesamtcharakteristik der Gesetze und Tendenzen . 2. Behörden und Verfahren . 3. Denkmalbegriff . 4. Erhaltungs- und Erlaubnispflichten . . 5. Rechtsvereinheitlichung und weiterer Reformbedarf . 6. Übersicht über die Denkmalschutzgesetze . IV. Synopse der Denkmalschutzgesetze nach Gegenständen und Stichworten .. 1. Aufgaben und Definitionen . 2. Behörden . 3. Denk mal rechtliche Verfahren . . . . . . . . . . . . . 4. Denkmalverträglichkeit . 5. Eigentümer . 6. Behördliche Anordnungen, Maßnahmen, Sanktionen " 7. Kosten, Finanzierung . 8. Besonderheiten und Eigentümlichkeiten . . . . . . . . . V. Internationale Rechtsgrundlagen 1. Einführung und Übersicht . 2. Haager Konvention zum Schutz von Kulturgut bei bewaffneten Konflikten - Auszug . 3. Ausführungsbestimmungen zur Haager Konvention - Auszug . . . VI. Kulturgüterschutz . . . . . . . . . . . . 1. Vorbemerkung . . 2. Begriff des Kulturgüterschutzes '" . . . . . . . . . 3. Geschichte des Kulturgüterschutzes . . 4. Einzelfragen . . 5. Ansätze eines prinzipiengeleiteten Kulturgüterschutzes . 6. Normierungen des Kulturgüterschutzes mit Relevanz fiir Deutschland VII. Denkmalschutz in Österreich . . 1. Historischer Abriss . 2. Verfassungsrechtlicher Überblick . 3. Behörden . XIV

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Inhaltsverzeichnis 4. Grundzüge des Denkmalschutzgesetzes . 5. Anhang . VIII. Denkmalschutz in der Schweiz . 1. Historischer Abriss . 2. Die Kantone als hauptsächliche Träger der Denkmalpflege 3. Denkmalpflege auf nationaler Stufe . 4. Leitsätze zur Denkmalpflege in der Schweiz . 5. Anhang . . IX. Denkmalschutz in Südtirol . . . 1. Geschichtlicher Abriss 2. Die gesetzliche Grundlage 3. Die Verwaltungsstruktur der Denkmalpflege 4. Eigenregelungen für Südtirol

c. Denkmalbegriff

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I. Denkmal, Begriff, Arten . 1. Kategorien des Denkmalbegriffs . 2. Bewegliche und unbewegliche Denkmäler . 3. Bedeutungsfelder des Denkmalbegriffs . 4. Öffentliches Erhaltungsinteresse . 5. Tabelle: Berucksichtigungsfahigc Gründe in den Denkmalschutzgesetzen der Länder . 11. Bestandteile, Ausstattung und Zubehör . . . . . . . . . . . . . . . IH. Ensembles, Sammlungen und andere Sachgesamtheiten . . . . 1. Sachgesamtheit von Baudenkmälern: Ensemble, Bereich 2. Sachgesamtheiten beweglicher Denkmäler (z. B. Archive, Sammlungen Museen) . 3. Sachgesamtheit von Bodendenkmälern, Grabungsschutzgebiet .. IV. Gründenkmäler . . 1. Begriff des Gründenkmals . . . 2. Unterschutzstellung ..... V. Denkmäler der Technikgeschichte .. 1. Begriff . 2. Erhaltungsinteresse der Allgemeinheit 3. Arten von Denkmälern der Industrie und Technik 4. Erfassung der Denkmäler der Technikgeschichte . 5. Beispiele Technikdenkmäler auf der Liste des Welterbes der UNESCO 6. Hinweis . VI. Unterschutzstellung . 1. Eintragungsprinzip oder Generalklauselprinzip .. 2. Benachrichtigungsschreiben ohne Verwaltungsaktcharakter 3. Eintragungsbescheid . 4. Anhörung und Begründung . 5. Bodendenkmäler . 6. Bewegliche Denkmäler . 7. Vorläufige Unterschutzstellung . 8. Löschung . 9. Zuständigkeiten . VII. Erfassung von Denkmälern . 1. Begriffe . 2. Geschichte der Erfassung von Denkmälern . 3. Topographie, Inventar, Dehio und weitere Instrumente der Denkmaltopographie _ .

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Inhaltsverzeichnis 4. Instrumente der Erfassung von Einzeldenkmälern . VIII. Topographie, Inventar, Dehio und weitere Instrumente der Denkmaltopographie . 1. Instrumente der Denkmaltopographie 2. Grundsätze für die Inventarisation 3. Richtlinien zur Erstellung einer Denkmaltopographie der Bundesrepublik Deutschland (Auszug) . IX. Muster und Beispiele 1. Muster: Gliederung Gutachten zur Denkmaleigenschaft 2. Beispiel: Gutachten zur Denkmaleigenschaft 3. Beispiel: Text aus einem Dehio-Band

D. Denkm.alpflege

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I. Einführung in den Umgang mit Denkmälern 1. "Kostbares Gut". . . 2. Einführung zur Denkmalverträglichkeit . 3. Voraussetzungen der Denkmalverträglichkeit 4. Charta von Venedig . II. Grundsätze der Denkmalverträglichkeit . 1. Grundsätze bei denkmalpflegerischen Maßnahmen. . . 2. Grundsatzpapiere zur Denkmalpflege . III. Veranlasser und Denkmalverträglichkeit . 1. Begriff des Veranlassers . 2. Veranlasser und formelles Recht . 3. Veranlasser und materielles Recht (Denkmalverträglichkeit) 4. Verantwortung für die Genehmigungsvoraussetzungen . IV. Erhaltung, Vorsorge und Pflege 1. Wartung und Pflege - Hinweise zur Pflege von Denkmälern, alten Bauten und Kulturgut . 2. Checkliste Altbau . 3. Handwerk und Denkmalpflege . 4. Technik auf dem Gebiet der Bauwerkserhaltung . 5. Brandschutz in denkmalgeschützten Bauten . 6. Katastrophenschutz V. Nutzung und Nutzungsbeschränkung 1. Synopse . 2. Denkmalgerechte Nutzung 3. Nutzung und Denkmaleigenschaft . 4. Nutzungsbeschränkungen und Nutzungspflicht 5. Fazit VI. Konservierung, Restaurierung, Instandsetzung 1. Grundbegriffe 2. Umgang mit dem Original: Erhalten des künstlerischen, kulturellen und historischen Zeugniswertes 3. Zur Qualifikation und zur Tätigkeit von Restauratoren . 4. Methoden, Materialien und Techniken der Restaurierung 5. Bibliographische Hinweise zu Techniken, Restaurierungsmethoden und -techniken . VII. Besonderheiten einzelner Gruppen von Denkmälern 1. Einführung: Besonderheiten 2. Sakrale Denkmäler . 3. Bewegliche Denkmäler; Empfehlung der UNESCO zum Schutz von beweglichem Kulturgut - Auszug XVI

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Inhaltsverzeichnis 4. Denkmäler der Technikgeschichte . . . . . . . . . . . . .. . 5. Gründenkmäler . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . 6. Historische Kulturlandschaften . . .. . .. .. . .. . .. . . . . . . . . .. .. . 7. Unbequeme Denkmäler .. 8. Museen .. . . . . . .. VIII. Organisation und Ablauf einer Maßnahme 1. Ablauf. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. System des Ablaufs einer Maßnahme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Vorüberlegungen . . . . . . . . . . .. . .. 4. Vorbereitende Untersuchungen 5. Bauaufnahme 6. Dokumentation . .. 7. Orientierungshilfen zur Untersuchung und Dokumentation in der Restaurierung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8. Bauaufnahme und Baudokumentation, Vergabe und Kosten 9. Managementinstrument Raumbuch . .. .. . .. . .. . .. . . .. . .. . .. 10. Planung . . . . . . . . . . . 11. Bauliche Praxis . . . .. . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . IX. Muster und Beispiele 1. Beispiel: Gutachten zur Sanierung eines Denkmals - Mustergliederung eines Gutachtens einer Fachbehörde 2. Muster: Bamberger Wartungsvertrag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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E. Organisationen, Zuständigkeiten, Verfahren I. Organisationen, Behörden, Zuständigkeiten 1. Organisation und Zuständigkeiten der Denkmalschutzbehörden . . .. . . . . . . . . . . . . . . .. 2. Denkmalfachbehörden .. . . . . . . . . . . . . . . 3. Aufgaben der Gemeinden .. . . . .. . . " 4. Ehrenamtliche Denkmalpfleger . . . . . . . . . . .. 5. Beiräte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 6. Die öffentlich-rechtlichen Schlösserverwaltungen 11. Länderübergreifende und nichtstaatliche Organisationen . . . . . . . . . . . .. 1. Organisationen des Denkmalschutzes 2. Länderübergreifende Denkmalorganisationen .. . .. . .. . . .. IlI. Wiederherstellung und Schadenersatz . . . . . . . 1. Schädigende Einwirkungen auf Denkmäler in den verschiedenen Rechtsbereichcn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 2. Gemeinsamkeiten und Unterschiede der Wiederherstellungsvorschriften des Denkmalrechts . . . . . . . . . . . . .. IV: Denkmalschutzrechtliche Verfahren 1. Erlaubnisverfahren . . . . . . . . . . . . . . . 2. Planfeststellungsverfahren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Erlaubnis und Baugenehmigung .. . .. . . .. 4. Erlaubnis und andere Genehmigungen .. . . .. .. . 5. Nebenbestimmungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6. Durchsetzung der Erhaltungspflicht 7. Baueinstellung und Nutzungsverbote . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 8. Nachbarschutz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 9. Beurteilungsmaßstäbe der Denkmalbehörden . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. V. Enteignungs- und Ausgleichsverfahren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Enteignungsverfahren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 2. Ausgleichsverfahren .. . . .. . .. . .. . .. . .. . . . .. . . . .. .

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XVII

Inhaltsverzeichnis VI. Straftaten und Ordnungswidrigkeiten 1. Vorbemerkungen. . . . 2. Täter oder Beteiligte . . . . . . . . . . . . . 3. Verschulden, Versuch 4. Typische Ordnungswidrigkeiten .. 5. Höhe der Bußgelder . . . . . . . . . . . 6. Zuständigkeit und Verfahren 7. Einziehung, Nebenfolgen .. .. . .. . . . . . . . . . . . . .. VII. Muster und Beispiele .. . . . . . . . . . . 1. Gliederung von Anordnungen zur Erhaltung, Instandhaltung, Sicherung, Instandsetzung, Modernisierung, Sanierung, Gefahrenabwehr, Wiederherstellung von Denkmälern aller Art .. . . . . . . . . . . 2. Muster: Anordnung nach Denkmalschutzgesetz . . . . . . . . 3. Muster: Anordnung nach mehreren Rechtsgrundlagen ... 4. Muster: Öffentlich-rechtlicher Vertrag ("Berliner Vertrag") . 5. Muster: Formulierungshilfen für Genehmigungen und Erlaubnisse (Textbuch) F. Denkmalschutz im Planungs- und Baurecht I. Raumordnung, Landesplanung, UVP und Fachplanung 1. Denkmalschutz im Bundesrecht und im sonstigen Landesrecht 2. Übersicht: Rechts- und Planungsbereiche ..... 3. Raumordnung, Landesplanung, Fachplanung . 4. Umweltrecht, Bundesimmissionsschutzgesetz . 5. Denkmalschutz und Umweltprüfung II. Denkmal im Bauplanungsrecht 1. Verfassungsrechtliche Einordnung des städtebaulichen Denkmalschutzes 2. Denkmalschutz und städtebauliche Planung . . . . . . . . . . . . . . 3. Darstellungen und Festsetzungen in den Bauleitplänen 4. Beteiligung der Denkmalpflege im Rahmen der Bauleitplanung 5. Zusammenfassung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6. Denkmalfachliche Prüfung von Bebauungsplänen - Beurteilungskriterien - Auszug IH. Städtebauliche Denkmalpflege - städtebaulicher Denkmalschutz .. 1. Städtebaurechtliche Vorschriften des Baugesetzbuchs (BauGB) .. 2. Gestaltungssatzungen nach den Bauordnungen. . . . . . . . . . . . . 3. Denkmalschutzrechtliche Instrumentarien - Umgebungsschutz von Denkmälern und Ensembles 4. Denkmalschutzrechtliche Instrumentarien - Gesamtanlagen 5. Denkmalpflegepläne 6. Denkmalverträglichkeit in der städtebaulichen Denkmalpflege IV. Bauordnung und Denkmal . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Bauordnungsrecht und Denkmalschutz . . . . . . . . . . . . . . 2. Baudenkmal und Bauordnungsrecht . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Denkmal im Baugenehmigungsverfahren 4. Materielle Vereinbarkeit von Denkmälern mit dem Bauordnungsrecht, wenn eine Baugenehmigung nicht erforderlich ist . . 5. Nachträgliche Anforderungen 6. Energetische Ertüchtigung des Baudenkmals 7. Hinweise V. Denkmal im Sanierungs- und Dorferneuerungsrecht .. .. .. .. . 1. Ein Denkmal steht selten allein. .. . .. .. 2. Stadtsanierung

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Inhaltsverzeichnis 3. Flurbereinigung und Dorferneuerung VI. Klimaschutz und Denkmalschutz 1. Konflikte zwischen Klimaschutz und Denkmalschutz 2. Herausforderungen durch Klimawandel und Energiepolitik 3. Zum Verhältnis von Denkmalschutz und Klimaschutz . 4. Spektrum der Rechtsgrundlagen 5. Städtebaurechtliche Möglichkeiten der Gemeinden 6. Verfahrenspflichten im Bau- und Denkmalrecht 7. Das Abwägungsgebot in der Rechtsprechung 8. Die Marburger Solarsatzung 9. Anhang: 10 Standpunkte . . VII. Muster und Beispiele . 1. Beispiel: Grundsätze für den Sozialplan 2. Grundsätze für den Sozialplan bei Sanierungsmaßnahmen

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G. Der Denkmaleigentümer . I. Eigentümer und Denkmal . 1. Eigentümer als Denkmalpfleger .. 2. Einstellung zum eigenen Denkmal 3. Denkmalverträglichkeit . . 4. Bürokratie 5. Soziale Belange und Sozialplanung . . . . . . . . 6. Kosten und Finanzierung 7. Denkmal in der öffentlichen Hand . 8. Denkmäler von Kirchen und anderen Religionsgesellschaften . 9. Der Kauf oder Verkauf eines Denkmals . 10. Architekten- und Bauvertrag über Arbeiten an einem Baudenkmal " 11. Urheberrecht . 11. Eigentumsgrundrecht und Denkmalschutz . 1. Eigenturnsgrundrecht und Denkmalschutz 2. System der Ansprüche nach Grundgesetz und Denkmalrecht 3. Grenzen der denkmalrechtlichen Einschränkungsmöglichkeiten und Zumutbarkeit 4. Persönliche und zeitliche Grenzen denkmalrechtlicher Pflichten . III. Rechte der Eigentümer. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Ansprüche des Eigentümers auf Denkmalschutz . 2. Anspruch auf Unterschutzstellung 3. Anspruch auf Schutz des eigenen Denkmals gegen Einwirkungen Dritter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. Ansprüche auf Beratung und Service . . 5. Ansprüche auf Förderung . 6. Anspruch auf Steuervorteile . 7. Anspruch auf Entschädigung nach Enteignung . 8. Anspruch auf Ausgleich nach Eingriff . 9. Rechtsschutz nach Inanspruchnahme durch die Behörden IV. Pflichten der Eigentümer und Besitzer . 1. Erhaltungspflicht 2. Anzeigepflichten . . 3. Nutzungsbestimmungen für Denkmäler V. Versicherungsfragen . . 1. Die Versicherung denkmalgeschützter Gebäude 2. Beratungsstellen für Versicherungsfragen . VI. Rechtsschutz . .

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Inhaltsverzeichnis VII. Tipps für Denkmaleigentümer , 744 1. Ihr Haus wird Denkmal 744 2. Sie wollen Ihr denkmalgeschütztes Haus verändern . . . . . . . . . . . . . . .. 746 749 3. Sie bekommen eine Erhaltungsverfügung

H. Kosten, Finanzierung, Zuwendungen, Steuern. . . . . . . . . . . . . . . . . I. Einführung in die Zusammenhänge von Kosten und Finanzierung 1. "Hilfe - Ich habe ein Denkmal" 2. Denkmalpflege als Wirtschaftsfaktor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Eindeutige Klärung von Kosten und Finanzierung 4. Beratungsstellen 5. Verbraucherberatung Ir. Kosten der Denkmalpflege 1. Kostenfaktoren in der Denkmalpflege . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Kostenbegriffe und Kostengliederung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Kostenermittlung 4. Vergabe, Verträge, Abnahme 5. Kostencontrolling 6. Abrechnung, Kostenfeststellung, Mängelansprüche . . . . . . . . . . . . . . III. Finanzierung, Kostentragung 1. Kostentragung, Veranlasserprinzip 2. Faktoren der Finanzierung in der Denkmalpflege 3. Finanzierungspläne 4. Finanzmittel des Eigentümers bzw. Investors 5. Zuwendungen/Zuschüsse 6. Antrag und Bewilligung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IV Zuwendungen aus dem Bereich der Denkmalpflege 1. Einführung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Leistungen der Länder im Bereich der Denkmalpflege . . . . . . . . . . . . 3. Leistungen der Kommunen im Bereich der Denkmalpflege. . . . . . . . . 4. Leistungen des Bundes für die Denkmalpflege 5. Leistungen der EU für die Denkmalpflege 6. Sonstige Förderprogramme für die Denkmalpflege V Zuwendungen aus anderen Bereichen 1. Einführung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Zuwendungen auf Bundesebene . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Zuwendungen aus anderen Bereichen auf Länderebene . . . . . . . . . . . . VI. Denkmalspezifische Steuervorteile 1. Einführung: Steuerrecht und Denkmalpflege . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Übersicht über die steuerlichen Erleichterungen für Denkmäler 3. Erbschaft- und Schenkungsteuer 4. Einkommensteuer 5. Sonstige Steuern 6. Bescheinigungsbehörden - Übersicht über die zuständigen Bescheinigungsbehörden VII. Weitere Steuervorteile 1. Weitere Steuervorteile 2. Was Spender zugunsten der Denkmalpflege steuerlich beachten sollten. 3. Ertragsteuerliche Behandlung des Sponsoring 4. Nichtabzugsfähige Kosten der privaten Lebensführung oder verdeckte Gewinnausschüttungen VIII. Hinweise und Beispiele zum Bereich Kosten 1. Muster: Bauvertrag

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Inhaltsverzeichnis 2. Muster: Kostenschätzung DIN 276 3. Muster: Schätzung denkmalpt1egerischer Mehraufwand IX. Muster und Beispiele zum Bereich Finanzierung . 1. Muster: Zuschussantrag . 2. Muster: Zuschussbescheid . 3. Muster: Gutachten zur Zumutbarkeit . 4. Muster: Finanzierungspläne .

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I. Archäologie, Bodendenkmalschutz, Bodendenkmalpflege 1. Einführung: Landesarchäologie - ein Überblick . 1. Arbeit und Aufgabe der Archäologie . 2. Kulturen erkennen und zeitlich einordnen . 3. Von der Jagd auf Funde zur systematischen Forschung . 4. Archäologische Methoden auch für Mittelalter- und Neuzeitforschung 5. Archive im Boden ernsthaft bedroht .. . . . . . . . 6. Ländergesetze schützen Quellen im Boden ..... 7. Denkmäler erfassen . 8. Denkmäler unter Schutz stellen . 9. Ultima Ratio - die Rettungsgrabung . 10. Zerfall stoppen, Konservieren und Restaurieren . 11. Zur Datierung - ein Kalender aus Wachstumsringen der Eiche . 12. Teamarbeit von Archäologen und Naturwissenschaftlern . 13. Als Abschluss die Publikation und die Öffentlichkeitsinformation 14. Bindeglied und Vermittler - Der Verband der Landesarchäologen in der Bundesrepublik Deutschland . n. Probleme der praktischen Bodendenkmalpt1ege . 1. Denkmalschutz kontra Wirtschaft? 2. Denkmalschutz auf Schwerpunkte beschränken? 3. Problematische Organisationsstrukturen ..... 4. Bodendenkmalpt1ege kontra Baudenkmalpflege ? . 5. Graben und Forschen nicht zu trennen! . 6. Archäologische Museen . 7. Nicht unproblematisch: Denkmäler als touristische Ziele . R. Verfalschende Berichterstattung in den Medien 9. Ideologische und esoterische Einflüsse bei der Rezeption archäologischer Erkenntnisse . . . . . . . . . . .. . III. Begriffe . 1. Einführung . 2. Archäologisches Denkmal, Bodendenkmal, Kulturdenkmal .. 3. Gesetzlicher Schutzbereich . . . 4. Zeitgrenzen . . 5. Paläontologie . . 6. Unbewegliche (ortsfeste) und bewegliche Bodendenkmäler 7. Bodendenkmalwert und Denkmalwürdigkeit .. 8. Abgrenzung von Ball- und Bodendenkmal . IV. Organisation, Zuständigkeit, Verfahren . . . . . . 1. Fachbehörden . . . 2. Schutzbehörden 3. Nichtstaatliche Organisationen, Heimatpflege 4. Verfahren . V. Grundsätze der Bodendenkmalverträglichkeit . 1. Vorbemerkungen . 2. Übereinkommen von Malta und Grundsätze der Bodendenkmalpflege

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Inhaltsverzeichnis 3. Kriterien für die Genehmigungsfahigkeit von archäologischen Vorhaben. VI. Planung, DurchfLihrung, Kosten und Finanzierung . . . . . . . . . . . . . . . . .. 1. Spektrum archäologischer Leistungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 2. Prospektion 3. Planung und Durchführung archäologischer Maßnahmen 4. Kosten und Finanzierung _. . . . . . . . . . . . . VII. Fundrecht 1. Schatzregal im Dienste des Denkmalschutzes 2. Verfassungsmäßigkeit und Gesetzgebungskompetenz der Länder . . 3. Länder ohne staatlichen Eigentumserwerb 4. Strafrechtliche Aspekte . . . . .. ... .. .. .. . .. 5. Urheber- und Markenrecht . . . . . . . . . . . . . . . . . VIII. Muster und Beispiele ..... . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Muster: Prospektionsgenehmigung . . . . . . . . . . . . 2. Muster: Grabungsgenehmigung . 3. Muster: Werkvertrag Grabung

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K. Glossar

938

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L. Adressen

950

Stichwortverzeichnis

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