Grundgesetz: GG Kommentar von Dr. Volker Epping, Dr. Christian Hillgruber, Prof. Dr. Peter Axer, Prof. Dr. Manfred Baldus, Dr. Lars Brocker, Dr. Hermann Butzer, Prof. Dr. Matthias Cornils, Prof. Dr. Johannes Dietlein, Prof. Dr. Oliver Dörr, Christoph Enders, Prof. Dr. Udo Fink, Prof. Dr. Michael Germann, Dr. Bernd Grzeszick, Prof. Dr. Wolff Heintschel von Heinegg, Prof. Dr. Johannes Hellermann, Prof. Dr. Ansgar Hense, Prof. Dr. Stefan Huster, Prof. Dr. Markus Kaltenborn, Prof. Dr. Bernhard Kempen, Prof. Dr. Uwe Kischel, Prof. Dr. Winfried Kluth, Dr. Hanno Kube, Prof. Dr. Heinrich Lang, HansGeorg Maaßen, Dr. Veith Mehde, Prof. Dr. Gerd Morgenthaler, PD Dr. Stefan Ulrich Pieper, Prof. Dr. Henning Radtke, Ekkehardt Reimer, Dr. Barbara Remmert, Matthias Ruffert, Privatdozent Dr. Johannes Rux, Dr. Franz Schemmer, Privatdozent Dr. Roman Schmidt-Radefeldt, Prof. Dr. Jens Peter Schneider, Prof. Dr. Christian Seiler, Prof. Dr. Joachim Suerbaum, Dr. Arnd Uhle 2. Auflage

Grundgesetz: GG – Epping / Hillgruber / Axer / et al. schnell und portofrei erhältlich bei beck-shop.de DIE FACHBUCHHANDLUNG Thematische Gliederung: Staatsrecht, Staatslehre

Verlag C.H. Beck München 2013 Verlag C.H. Beck im Internet: www.beck.de ISBN 978 3 406 65677 4

beck-shop.de Epping/Hillgruber Grundgesetz

beck-shop.de

beck-shop.de Grundgesetz Kommentar Herausgegeben vom Prof. Dr. Volker Epping Universitätsprofessor an der Universität Hannover

Prof. Dr. Christian Hillgruber Universitätsprofessor an der Universität Bonn

Bearbeitet von Prof. Dr. Peter Axer, Prof. Dr. Manfred Baldus, Dr. Lars Brocker, Prof. Dr. Hermann Butzer, Prof. Dr. Matthias Cornils, Prof. Dr. Johannes Dietlein, Prof. Dr. Oliver Dörr LL.M., Prof. Dr. Christoph Enders, Prof. Dr. Volker Epping, Prof. Dr. Udo Fink, Prof. Dr. Michael Germann, Prof. Dr. Bernd Grzeszick LL.M., Prof. Dr. Wolff Heintschel von Heinegg, Prof. Dr. Johannes Hellermann, Prof. Dr. Ansgar Hense, Prof. Dr. Christian Hillgruber, Prof. Dr. Stefan Huster, Prof. Dr. Markus Kaltenborn, Prof. Dr. Bernhard Kempen, Prof. Dr. Uwe Kischel LL.M., Prof. Dr. Winfried Kluth, Prof. Dr. Hanno Kube LL.M., Prof. Dr. Heinrich Lang, Dr. Hans-Georg Maaßen, Prof. Dr. Veith Mehde, Prof. Dr. Gerd Morgenthaler, Prof. Dr. Stefan Ulrich Pieper, Prof. Dr. Henning Radtke, Prof. Dr. Ekkehart Reimer, Prof. Dr. Barbara Remmert, Prof. Dr. Matthias Ruffert, Prof. Dr. Johannes Rux, Dr. Franz Schemmer, Privatdozent Dr. Roman Schmidt-Radefeld, Prof. Dr. Jens-Peter Schneider, Prof. Dr. Christian Seiler, Prof. Dr. Joachim Suerbaum, Prof. Dr. Arnd Uhle

2. Auflage 2013

beck-shop.de

www.beck.de ISBN 978 3 406 65677 4 © 2013 Verlag C.H.Beck oHG Wilhelmstraße 9, 80801 München Satz, Druck u. Bindung: Druckerei C.H.Beck Nördlingen (Adresse wie Verlag) Gedruckt auf säurefreiem, alterungsbeständigem Papier (hergestellt aus chlorfrei gebleichtem Zellstoff)

beck-shop.de Bearbeiterverzeichnis

Prof. Dr. Peter Axer ................. Universität Heidelberg Prof. Dr. Manfred Baldus ........... Universität Erfurt Dr. Lars Brocker ..................... Präsident des VerfGH und des OVG Rheinland-Pfalz, Koblenz Prof. Dr. Hermann Butzer .......... Universität Hannover Prof. Dr. Matthias Cornils .......... Universität Mainz Prof. Dr. Johannes Dietlein .......... Universität Düsseldorf Prof. Dr. Oliver Dörr LL.M. ....... Universität Osnabrück Prof. Dr. Christoph Enders .......... Universität Leipzig Prof. Dr. Volker Epping ............. Universität Hannover Prof. Dr. Udo Fink .................. Universität Mainz Prof. Dr. Michael Germann ......... Universität Halle Prof. Dr. Bernd Grzeszick LL.M. .. Universität Heidelberg Prof. Dr. Wolff Heintschel von Heinegg ......................... Universität Frankfurt/Oder Prof. Dr. Johannes Hellermann ...... Universität Bielefeld Prof. Dr. Ansgar Hense .............. Institut für Staatskirchenrecht der Diözesen Deutschlands, Bonn Prof. Dr. Christian Hillgruber ....... Universität Bonn Prof. Dr. Stefan Huster .............. Universität Bochum Prof. Dr. Markus Kaltenborn ........ Universität Bochum Prof. Dr. Bernhard Kempen ......... Universität Köln Prof. Dr. Uwe Kischel LL.M. ....... Universität Greifswald Prof. Dr. Winfried Kluth ............ Universität Halle Prof. Dr. Hanno Kube LL.M. ...... Universität Mainz Prof. Dr. Heinrich Lang ............. Universität Greifswald Dr. Hans-Georg Maaßen ............ Präsident des Bundesamtes für Verfassungsschutz, Köln/Berlin Prof. Dr. Veith Mehde ............... Universität Hannover Prof. Dr. Gerd Morgenthaler ........ Universität Siegen Prof. Dr. Stefan Ulrich Pieper ....... Ministerialrat im Bundespräsidialamt, Berlin/Universität Münster Prof. Dr. Henning Radtke ........... Richter am BGH/Universität Hannover Prof. Dr. Ekkehart Reimer .......... Universität Heidelberg Prof. Dr. Barbara Remmert .......... Universität Tübingen Prof. Dr. Matthias Ruffert ........... Universität Jena Prof. Dr. Johannes Rux ............. Nomos Verlag/Universität Tübingen Dr. Franz Schemmer ................ Vorsitzender Richter am OVG für das Land Nordrhein-Westfalen, Münster Privatdozent Dr. Roman Schmidt-Radefeldt ................... Wissenschaftliche Dienste des Deutschen Bundestages/ Universität Leipzig Prof. Dr. Jens-Peter Schneider ....... Universität Freiburg Prof. Dr. Christian Seiler ............ Universität Tübingen Prof. Dr. Joachim Suerbaum ......... Universität Würzburg Prof. Dr. Arnd Uhle ................. Universität Dresden Zitiervorschlag: Bearbeiter in Epping/Hillgruber GG Art. 1 Rn 1

V

beck-shop.de

beck-shop.de Vorwort zur 2. Auflage Die Printfassung des Online-Kommentars zum Grundgesetz hat zu unserer und der Autoren Freude in Literatur und Rechtsprechung große Beachtung und Rezeption gefunden. Das rechtfertigt es unseres Erachtens, nach vier Jahren und zahlreichen Aktualisierungen der Online-Kommentierung auch die gedruckte Version nunmehr in zweiter Auflage auf dem allerneuesten Stand vorzulegen. Die das Grundgesetz autoritativ auslegende Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts bildet für den praktisch arbeitenden Juristen, an den sich dieser Kommentar in erster Linie richtet, die selbstverständliche Arbeitsgrundlage und das Richtmaß. Dies schließt es nicht aus, dass Autoren dort, wo sie dies für erforderlich halten, auch konstruktive Kritik an dieser Rechtsprechung üben. Das ist ihr gutes Recht, ihre wissenschaftliche Freiheit und im Sinne eines recht verstandenen Dienstes an der Entfaltung und Fortentwicklung des Verfassungsrechts sogar ihre Pflicht. Weiterhin sind wir ebenso wie der Verlag für kritische Hinweise und Anregungen dankbar. Hannover und Bonn im Juli 2013

Volker Epping und Christian Hillgruber.

VII

beck-shop.de

beck-shop.de Inhaltsverzeichnis Abkürzungsverzeichnis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XV Verzeichnis der abgekürzt zitierten Literatur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XXIII Präambel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1

I. Die Grundrechte (Art. 1–19) Art. 1 Art. 2 Art. 3 Art. 4 Art. 5 Art. 6 Art. 7 Art. 8 Art. 9 Art 10 Art. 11 Art. 12 Art. 12a Art. 13 Art. 14 Art. 15 Art. 16 Art. 16a Art. 17 Art. 17a Art. 18 Art. 19

Schutz der Menschenwürde . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Persönliche Freiheitsrechte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gleichheit vor dem Gesetz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Glaubens-, Gewissens- und Bekenntnisfreiheit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Recht der freien Meinungsäußerung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ehe, Familie, nichteheliche Kinder . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Schulwesen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Versammlungsfreiheit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vereinigungsfreiheit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Brief-, Post- und Fernmeldegeheimnis. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Freizügigkeit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Berufsfreiheit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Wehrdienst- und andere Dienstverpflichtungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Unverletzlichkeit der Wohnung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Eigentum, Erbrecht und Enteignung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Sozialisierung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ausbürgerung, Auslieferung. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Asylrecht Petitionsrecht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Einschränkung von Grundrechten bei Soldaten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Verwirkung von Grundrechten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Einschränkung von Grundrechten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

5 27 59 132 173 239 285 321 349 376 397 406 442 448 456 500 506 522 552 561 565 573

II. Der Bund und die Länder (Art. 20–37) Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art.

20 20a 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37

Bundesstaatliche Verfassung; Widerstandsrecht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Umweltschutz; Tierschutz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Parteien Bundeshauptstadt; Bundesflagge . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mitwirkung bei Entwicklung der EU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Kollektives Sicherheitssystem . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Völkerrecht Bestandteil des Bundesrechtes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Verbot des Angriffskrieges . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Handelsflotte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Verfassung der Länder . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Neugliederung des Bundesgebietes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Funktionen der Länder . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vorrang des Bundesrechts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Auswärtige Beziehungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Staatsbürgerliche Rechte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Haftung bei Amtspflichtverletzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Rechts- und Amtshilfe; Katastrophenhilfe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Beamte der Bundesbehörden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bundeszwang . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

611 663 674 718 719 736 755 768 779 780 806 814 822 828 837 857 879 893 895 IX

beck-shop.de Inhalt III. Der Bundestag (Art. 38–49) Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art.

38 39 40 41 42 43 44 45 45a 45b 45c 45d 46 47 48 49

Wahl Zusammentritt und Wahlperiode . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Präsident; Geschäftsordnung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Wahlprüfung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Öffentlichkeit der Sitzungen; Mehrheitsprinzip . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Anwesenheit der Bundesregierung. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Untersuchungsausschüsse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ausschuss für Angelegenheiten der EU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ausschüsse für auswärtige Angelegenheiten und für Verteidigung . . . . . . . . Wehrbeauftragter des Bundestages . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Petitionsausschuss des Bundestages . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Parlamentarisches Kontrollgremium. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Indemnität und Immunität der Abgeordneten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Zeugnisverweigerungsrecht der Abgeordneten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ansprüche der Abgeordneten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . aufgehoben. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

900 961 969 983 989 997 1003 1024 1027 1030 1032 1039 1048 1060 1066 1079

IV. Der Bundesrat (Art. 50–53) Art. Art. Art. Art.

50 51 52 53

Aufgaben Zusammensetzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Präsident; Beschlussfassung; Bildung einer Europakammer . . . . . . . . . . . . . . Teilnahme der Bundesregierung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1079 1086 1090 1097

IVa. Gemeinsamer Ausschuß (Art. 53a) Art. 53a Gemeinsamer Ausschuß . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1099

V. Der Bundespräsident (Art. 54–61) Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art.

54 55 56 57 58 59 59a 60 61

Wahl durch die Bundesversammlung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Berufs- und Gewerbeverbot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Amtseid Vertretung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gegenzeichnung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Völkerrechtliche Vertretungsmacht. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (aufgehoben) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ernennung der Bundesbeamten und Soldaten; Begnadigungsrecht . . . . . . . Anklage vor dem Bundesverfassungsgericht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1103 1121 1124 1126 1131 1137 1157 1157 1174

VI. Die Bundesregierung (Art. 62–69) Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art.

X

62 63 64 65 65a 66 67 68 69

Zusammensetzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Wahl des Bundeskanzlers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ernennung der Bundesminister. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Verteilung der Verantwortung. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Befehls- und Kommandogewalt über die Streitkräfte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Berufs- und Gewerbeverbot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Misstrauensvotum . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Auflösung des Bundestages . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vizekanzler; Ende der Amtszeit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1176 1189 1199 1205 1214 1218 1220 1223 1232

beck-shop.de Inhalt VII. Die Gesetzgebung des Bundes (Art. 70–82) Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art.

70 71 72 73 74 74a 75 76 77 78 79 80 80a 81 82

Gesetzgebung des Bundes und der Länder. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ausschließliche Gesetzgebung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Konkurrierende Gesetzgebung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gegenstände der ausschließlichen Gesetzgebung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gegenstände der konkurrierenden Gesetzgebung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (aufgehoben). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (aufgehoben). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gesetzesvorlagen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Verfahren bei Gesetzesbeschlüssen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Zustandekommen von Bundesgesetzen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Änderungen des Grundgesetzes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Erlass von Rechtsverordnungen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Anwendung von Rechtsvorschriften im Spannungsfall . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gesetzgebungsnotstand . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Verkündung und Inkrafttreten der Gesetze . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1234 1242 1244 1254 1267 1296 1296 1296 1304 1316 1318 1331 1355 1357 1359

VII. Die Ausführung der Bundesgesetze und die Bundesverwaltung (Art. 83–91) Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art.

83 84 85 86 87 87a 87b 87c 87d 87e 87f 88 89 90 91

Grundsatz der Landesexekutive . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Landesverwaltung und Bundesaufsicht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bundesauftragsverwaltung der Länder . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bundeseigene Verwaltung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gegenstände der bundeseigenen Verwaltung. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Streitkräfte. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bundeswehrverwaltung. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bestimmungen über Erzeugung und Nutzung von Kernenergie. . . . . . . . . . Luftverkehrsverwaltung. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Eisenbahnen des Bundes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Post und Telekommunikation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bundesbank . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bundeswasserstraßen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bundesautobahnen und Bundesstraßen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Abwehr von Gefahren für den Bestand des Bundes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1369 1376 1390 1399 1407 1416 1452 1458 1463 1471 1478 1483 1491 1496 1500

VIIIa Gemeinschaftsaufgaben, Verwaltungszusammenarbeit (Art. 91a–91e) Art. Art. Art. Art. Art.

91a 91b 91c 91d 91e

Mitwirkung des Bundes bei Länderaufgaben. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bildungsplanung und Forschungsförderung. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Informationstechnische Systeme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Leistungsvergleich . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Zusammenwirken hinsichtlich der Grundsicherung für Arbeitsuchende . . .

1506 1514 1519 1527 1529

IX. Die Rechtsprechung (Art. 92–104) Art. Art. Art. Art. Art. Art.

92 93 94 95 96 97

Gerichtsorganisation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bundesverfassungsgericht, Zuständigkeit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bundesverfassungsgericht, Zusammensetzung. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Oberste Gerichtshöfe des Bundes; Gemeinsamer Senat. . . . . . . . . . . . . . . . . . Bundesgerichte. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Unabhängigkeit der Richter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1540 1546 1571 1576 1579 1582 XI

beck-shop.de Inhalt Art. 98 Art. 99 Art. Art. Art. Art. Art.

100 101 102 103 104

Rechtsstellung der Richter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Übertragung von Zuständigkeiten in landesrechtlichen Sachen auf Bundesverfassungsgericht und oberste Gerichtshöfe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Verfassungswidrigkeit von Gesetzen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ausnahmegerichte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Abschaffung der Todesstrafe. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Grundrechte vor Gericht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Rechtsgarantien bei Freiheitsentziehung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1588 1592 1594 1607 1616 1619 1639

X. Das Finanzwesen (Art. 104a–115) Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art.

104a Ausgabenverteilung; Lastenverteilung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104b Finanzhilfen des Bundes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105 Steuergesetzgebungskompetenz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106 Verteilung des Steueraufkommens und des Ertrages der Finanzmonopole. . 106a Ausgleichsbetrag für öffentlichen Personennahverkehr . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106b Länderanteil an der Kraftfahrzeugsteuer. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107 Horizontale Steuerertragsaufteilung; Länderfinanzausgleich; Ergänzungszuweisungen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108 Finanzverwaltung; Finanzgerichtsbarkeit. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109 Haushaltstrennung in Bund und Ländern; Grundsätze der Haushaltswirtschaft . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109a Verfahren zur Vermeidung von Haushaltsnotlagen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110 Haushaltsplan des Bundes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111 (Ausgaben vor Etatgenehmigung). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112 (Überplanmäßige und außerplanmäßige Ausgaben) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113 Ausgabenerhöhungen; neue Ausgaben . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114 Rechnungslegung; Bundesrechnungshof. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115 Kreditbeschaffung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1649 1662 1667 1685 1699 1700 1702 1711 1720 1738 1749 1760 1766 1773 1779 1791

Xa. Verteidigungsfall (Art. 115a–115l) Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art.

115a Begriff und Feststellung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115b Befehls- und Kommandogewalt über die Streitkräfte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115c Erweiterung der Gesetzgebungskompetenz des Bundes . . . . . . . . . . . . . . . . . 115d Vereinfachtes Gesetzgebungsverfahren. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115e Stellung und Rechte des Gemeinsamen Ausschusses. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115f Befugnisse der Bundesregierung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115g Stellung des Bundesverfassungsgerichts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115h Wahlperioden und Amtszeiten im Verteidigungsfall . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115i Außerordentliche Befugnisse der Landesregierungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115k Rang und Geltungsdauer von Gesetzen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115l Aufhebung von Gesetzen des Gemeinsamen Ausschusses; Beendigung des Verteidigungsfalles; Friedensschluss . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1801 1806 1808 1809 1810 1812 1814 1815 1816 1817 1818

XI. Übergangs- und Schlußbestimmungen (Art. 116–146) Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. XII

116 117 118 118a 119 120 120a

Deutsche Staatsangehörigkeit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Übergangsregelung zu Art 3 Abs 2 und Art 11 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Neugliederung der badischen und württembergischen Länder . . . . . . . . . . . Neugliederung der Länder Berlin und Brandenburg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Flüchtlinge und Vertriebene . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Kriegsfolge- und Sozialversicherungslasten; Ertragshoheit . . . . . . . . . . . . . . . Lastenausgleich . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1820 1826 1827 1828 1829 1830 1833

beck-shop.de Inhalt Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art.

121 Begriff der Mehrheit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122 Bisherige Gesetzgebungskompetenzen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123 Fortgeltung des alten Rechts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124 Altes Recht auf dem Gebiet der ausschließlichen Gesetzgebung . . . . . . . . . . 125 Altes Recht auf dem Gebiet der konkurrierenden Gesetzgebung . . . . . . . . . 125a Fortgeltung von Bundesrecht; Ersetzung durch Landesrecht . . . . . . . . . . . . . 125b Fortgeltung von Bundesrecht; abweichende Regelungen durch die Länder 125c Fortgeltung von Bundesrecht auf dem Gebiet der Gemeindeverkehrsfinanzierung und der sozialen Wohnraumförderung . . . . 126 Streit über das Fortgelten des alten Rechts. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127 Recht des Vereinigten Wirtschaftsgebietes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128 Fortbestehen von Weisungsrechten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129 Fortgeltung von Ermächtigungen zu Rechtsverordnungen . . . . . . . . . . . . . . 130 Körperschaften des öffentlichen Rechtes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131 Frühere Angehörige des öffentlichen Dienstes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132 Pensionierung von Beamten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133 Rechtsnachfolge, Vereinigtes Wirtschaftsgebiet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134 Rechtsnachfolge in das Reichsvermögen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135 Vermögen bei Änderung des Gebietsstandes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135a Verbindlichkeiten des Reichs und anderer Körperschaften . . . . . . . . . . . . . . . 136 Erster Zusammentritt des Bundesrates . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137 Wählbarkeit von Beamten, Soldaten und Richtern . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138 Süddeutsches Notariat. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139 Entnazifizierungsvorschriften . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140 Übernahme von Glaubensbestimmungen der Weimarer Reichsverfassung . 141 Religionsunterricht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142 Grundrechte in Landesverfassungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142a (aufgehoben). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143 Sondervorschriften für neue Bundesländer und Ost-Berlin . . . . . . . . . . . . . . 143a Übergangsvorschriften für Bundeseisenbahnen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143b Umwandlung der Deutschen Bundespost . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143c Jährliche Beträge aus dem Bundeshaushalt. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143d Konsolidierungshilfen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144 Ratifizierung des Grundgesetzes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145 Inkrafttreten des Grundgesetzes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146 Geltungsdauer des Grundgesetzes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1850 1851 1852 1852 1854 1858 1862 1864 1864 1865 1868 1870 1872 1873 1880 1881 1881 1918 1921 1926 1926 1927 1929 1931 1933 1939 1939 1941

Sachverzeichnis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1945

Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art.

1835 1838 1838 1841 1842 1844 1848

XIII

beck-shop.de