Gmina Miasto Nowy Targ Zintegrowany Plan Rozwoju Transportu Publicznego Gminy Miasto Nowy Targ Raport Black
Gmina Miasto Nowy Targ Zintegrowany Plan Rozwoju Transportu Publicznego Gminy Miasto Nowy Targ Raport
Grudzień 2009
Ove Arup & Partners International Limited Sp. z o. o. Oddział w Polsce ul. Królewska 16, 00-103 Warszawa Tel +48 22 4554500 Fax +48 22 4554555 www.arup.com
Niniejszy raport uwzględnia instrukcje i wskazówki naszego Klienta i w związku z tym nie jest on przeznaczony dla osób trzecich. Zrzekamy się odpowiedzialnosci z tytułu uŜywania niniejszego raportu przez osoby trzecie.
Nr projektu
211109
Weryfikacja dokumentu Strona 1 z 1
Nazwa projektu
Nazwa dokumentu
Zintegrowany Plan Rozwoju Transportu Publicznego Gminy Miasto Nowy Targ
Nr projektu
Raport
Numer pliku w katalogu
211109
Numer katalogu Weryfikacja
styczeń
Nazwa pliku
Report.doc
Draft 1
25/09/09
Opis
Pierwsza wersja wstępna
Nazwisko
Przygotowany przez
Sprawdzony przez
Zatwierdzony przez
Ewa Urbańska, Dorota Kwiatkowska, Michał Mokrzański,
Katarzyna Pogłód
Krzysztof Pogłód
Przygotowany przez
Sprawdzony przez
Zatwierdzony przez
Ewa Urbańska, Dorota Kwiatkowska, Michał Mokrzański,
Katarzyna Pogłód
Krzysztof Pogłód
Przygotowany przez
Sprawdzony przez
Zatwierdzony przez
Ewa Urbańska, Dorota Kwiatkowska, Michał Mokrzański,
Katarzyna Pogłód
Krzysztof Pogłód
Przygotowany przez
Sprawdzony przez
Zatwierdzony przez
Ewa Urbańska, Dorota Kwiatkowska, Michał Mokrzański,
Katarzyna Pogłód
Krzysztof Pogłód
Podpis
12/10/09
Nazwa pliku
Report.doc
Opis
Wersja wstępna
Nazwisko
Podpis
26/10/09
Nazwa pliku
Report.doc
Opis
Nazwisko
Podpis
07/12/09
Nazwa pliku Opis
Nazwisko
Podpis
Issue Document Verification with Document
J:\211000\211109-00 NOWY TARG PUBLIC TRANSPORT\4 INTERNAL PROJECT DATA\4-04 REPORTS&SPECS\ZINTEGROWANY PLAN ROZOWJU TRANSPORTU PUBLLICZNEGO DLA MIASTA NOWY TARG_03.12.2009.DOC
Ove Arup & Partners International Limited Sp. z o. o. Oddział w Polsce 07 grudnia 2009
Gmina Miasto Nowy Targ
Zintegrowany Plan Rozwoju Transportu Publicznego Gminy Miasto Nowy Targ Raport
Spis Treści Strona 1
1
Wstęp
2
Streszczenie
2
3
Delimitacja obszaru objętego Planem
5
4
Diagnoza sytuacji na obszarze realizacji Planu
6
4.1
Charakterystyka sytuacji społeczno – gospodarczej
6
4.1.1
Zagospodarowanie przestrzenne
6
4.1.2
Sfera gospodarcza
7
4.1.3
Sfera społeczna
8
4.1.4
Środowisko naturalne
9
4.2
Charakterystyka stanu sektora transportu publicznego
13
4.2.1
Stan i struktura sieci drogowej
13
4.2.2
System transportu publicznego
16
4.2.3
Analiza marketingowa
21
4.2.4
System parkowania
24
4.2.5
Organizacja i zarządzanie ruchem
24
4.2.6
Bezpieczeństwo w ruchu drogowym
25
4.2.7
Analiza ruchliwości mieszkańców
25
4.3
Analiza SWOT
27
5
Prognoza rozwoju usług transportu publicznego
29
5.1.1
Zmiany w rozkładzie głównych źródeł i celów ruchu
29
5.1.2
Zasady polityki transportowej
30
5.1.3
Popyt w zakresie usług transportu publicznego
31
6
Powiązania Planu z dokumentami strategicznymi
32
7
Cele i wskaźniki realizacji Planu
39
7.1.1
Cel główny
39
7.1.2
Cele szczegółowe
39
8
Priorytety rozwoju transportu publicznego
41
9
Zestawienie zadań planowanych do realizacji w latach 2010 – 2013
45
10
Plan finansowy na lata 2010 – 2013
46
11
System realizacji
47
12
System monitorowania, oceny i komunikacji społecznej
48
13
Załącznik
49
J:\211000\211109-00 NOWY TARG PUBLIC TRANSPORT\4 INTERNAL PROJECT DATA\4-04 REPORTS&SPECS\ZINTEGROWANY PLAN ROZOWJU TRANSPORTU PUBLLICZNEGO DLA MIASTA NOWY TARG_03.12.2009.DOC
Ove Arup & Partners International Limited Sp. z o. o. Oddział w Polsce 07 grudnia 2009
Gmina Miasto Nowy Targ
1
Zintegrowany Plan Rozwoju Transportu Publicznego Gminy Miasto Nowy Targ Raport
Wstęp Zintegrowany Plan Rozwoju Transportu Publicznego dla Miasta Nowy Targ został opracowany w celu zwiększenia roli transportu zbiorowego w obsłudze miasta, a w konsekwencji w celu poprawy atrakcyjności gospodarczej miasta. Działania zaprezentowane w niniejszym Planie mają zapewnić optymalne warunki do zorganizowanego, bezpiecznego i sprawnego przemieszczania się osób. Do celów szczegółowych zalicza się: zwiększenie roli transportu publicznego, dostosowanie zakresu usług transportowych do obecnych i przyszłych potrzeb mieszkańców, integracja systemów transportowych. Plan swym oddziaływaniem obejmuje teren w granicach administracyjnych miasta, w którym zamieszkuje obecnie ponad 33 tysiące mieszkańców. Przebieg procedury przygotowania planu. Wstępne identyfikowanie problemów i potrzeb miasta odnośnie transportu publicznego odbyło się przy udziale wydziałów Urzędu Miasta oraz Miejskiego Zakładu Komunikacji. Następnie wykonawca przygotowywał kolejne etapy Planu, które były na bieŜąco sprawdzane przez odpowiednie organy Urzędu Miejskiego. Otrzymane uwagi i sugestie były sukcesywnie nanoszone do dokumentu. Po zakończeniu prac przeprowadzono w następujących dniach konsultacje społeczne w dniu 12 listopada 2009 roku. W wyniku przeprowadzonych konsultacji nie wprowadzono Ŝadnych zmian w niniejszym dokumencie. Zintegrowany Plan Rozwoju Transportu Publicznego został uchwalony dnia 4 grudnia 2009 na posiedzeniu Rady Miasta uchwałą nr XXXVIII/441/09. Opis zastosowanych metod pracy W opracowywaniu niniejszego dokumentu uŜyto następujących metod pracy:
•
Analiza dokumentów źródłowych;
•
Wizja lokalna;
•
Konsultacje z odpowiednimi jednostkami administracyjnymi;
•
Konsultacje z mieszkańcami miasta.
53J:\211000\211109-00 NOWY TARG PUBLIC TRANSPORT\4 INTERNAL PROJECT DATA\4-04 REPORTS&SPECS\ZINTEGROWANY PLAN ROZOWJU TRANSPORTU PUBLLICZNEGO DLA MIASTA NOWY TARG_03.12.2009.DOC
Strona 1
Ove Arup & Partners International Limited Sp. z o. o. Oddział w Polsce 07 grudnia 2009
Gmina Miasto Nowy Targ
2
Zintegrowany Plan Rozwoju Transportu Publicznego Gminy Miasto Nowy Targ Raport
Streszczenie Nazwa Planu: Zintegrowany Plan Rozwoju Transportu Publicznego Gminy Miasto Nowy Targ Okres obowiązywania: Lata 2010 – 2013 Po roku 2013 niniejszy dokument będzie obowiązywał do czasu uchwalenia nowej wersji. Zasięg terytorialny: Gmina Miasto Nowy Targ Obszar: 5042 ha Liczba mieszkańców obszaru: 33 340 (stan na rok 2008) Mapka sytuacyjna / plan obszaru:
53J:\211000\211109-00 NOWY TARG PUBLIC TRANSPORT\4 INTERNAL PROJECT DATA\4-04 REPORTS&SPECS\ZINTEGROWANY PLAN ROZOWJU TRANSPORTU PUBLLICZNEGO DLA MIASTA NOWY TARG_03.12.2009.DOC
Strona 2
Ove Arup & Partners International Limited Sp. z o. o. Oddział w Polsce 07 grudnia 2009
Gmina Miasto Nowy Targ
Zintegrowany Plan Rozwoju Transportu Publicznego Gminy Miasto Nowy Targ Raport
Podmiot odpowiedzialny za realizację Planu: Urząd Miasta Nowy Targ Ul. Krzywa 1 34 – 400 Nowy Targ Partnerzy: W realizacji załoŜeń niniejszego dokumenty rolę wykonawców i koordynatorów stanowić będą: •
Wydziały Urzędu Miasta Nowy Targ;
•
Miejski Zakład Komunikacji w Nowym Targu.
Cel główny programu: Zwiększenie roli transportu zbiorowego w obsłudze miasta Cel szczegółowy: Poprawa i wzmocnienie systemów transportu publicznego, przyczyniającego się do atrakcyjności gospodarczej. Główne rezultaty i produkty: Produkty:
•
Osiem autobusów typu midi;
•
Trzy autobusy typu mini;
•
Dziesięć automatów do sprzedaŜy biletów;
•
Dwadzieścia wiat przystankowych;
•
Zmodernizowany warsztat napraw autobusów (zakup niezbędnego wyposaŜenia);
•
Myjnia autobusowa;
•
Pętle autobusowe;
•
Zmodernizowane lub nowowybudowane odcinki dróg.
•
Wzrost udziału podróŜy odbywanych komunikacją zbiorową [%];
•
Zwiększenie roli transportu publicznego [%];
•
Dostosowanie zakresu usług transportowych do obecnych i przyszłych potrzeb mieszkańców;
•
Zapewnienie priorytetów w ruchu dla transportu publicznego;
•
Likwidacja barier ograniczających dostęp do transportu publicznego osobom niepełnosprawnym;
•
Poprawa jakości dróg / nowe odcinki dróg.
Rezultaty:
Główne przedsięwzięcia planowane do realizacji: •
Zakup nowego taboru autobusowego ze zmniejszoną emisją zanieczyszczeń;
•
Zakup automatów do biletów;
53J:\211000\211109-00 NOWY TARG PUBLIC TRANSPORT\4 INTERNAL PROJECT DATA\4-04 REPORTS&SPECS\ZINTEGROWANY PLAN ROZOWJU TRANSPORTU PUBLLICZNEGO DLA MIASTA NOWY TARG_03.12.2009.DOC
Strona 3
Ove Arup & Partners International Limited Sp. z o. o. Oddział w Polsce 07 grudnia 2009
Gmina Miasto Nowy Targ
Zintegrowany Plan Rozwoju Transportu Publicznego Gminy Miasto Nowy Targ Raport
•
Zakup taboru typu „małego” do realizacji przewozów w terenach górskich;
•
Poprawa przystanków autobusowych ( w tym zakup / budowa wiat), poprawa stanu dróg, po których kursują autobusy;
•
Modernizacja zaplecza do obsługi autobusów w celu lepszego przygotowania taboru;
•
Zapewnienie priorytetów komunikacji zbiorowej;
•
Budowa pętli autobusowych;
•
Modernizacja / budowa dróg.
53J:\211000\211109-00 NOWY TARG PUBLIC TRANSPORT\4 INTERNAL PROJECT DATA\4-04 REPORTS&SPECS\ZINTEGROWANY PLAN ROZOWJU TRANSPORTU PUBLLICZNEGO DLA MIASTA NOWY TARG_03.12.2009.DOC
Strona 4
Ove Arup & Partners International Limited Sp. z o. o. Oddział w Polsce 07 grudnia 2009
Gmina Miasto Nowy Targ
3
Zintegrowany Plan Rozwoju Transportu Publicznego Gminy Miasto Nowy Targ Raport
Delimitacja obszaru objętego Planem Zintegrowany Plan Rozwoju Transportu Publicznego swym oddziaływaniem obejmuje obszar w granicach administracyjnych Miasta Gminy Nowy Targ. Według danych z roku 2008 obszar o powierzchni 5042 ha zamieszkiwało 33 340 mieszkańców (średnia gęstość zaludnienia – 661 mieszkańców / km2). Planem został objęty obszar wyznaczony granicami administracyjnymi miasta Nowy Targ. Nowy Targ, stolica Podhala, połoŜony jest w dnie kotliny Orawsko – Nowotarskiej, u zbiegu Czarnego i Białego Dunajca. Centrum miasta i jego południowa część znajdują się na granicy dwóch subregionów: Kotliny Orawsko-Nowotarskiej i Pienińskiego Pasa Skałkowego, natomiast część północna leŜy juŜ w obrębie Gorców. Centrum Miasta znajduje się na wysokości około 590 m npm, zaś osiedla mieszkalne połoŜone są do wysokości około 900 m npm..
53J:\211000\211109-00 NOWY TARG PUBLIC TRANSPORT\4 INTERNAL PROJECT DATA\4-04 REPORTS&SPECS\ZINTEGROWANY PLAN ROZOWJU TRANSPORTU PUBLLICZNEGO DLA MIASTA NOWY TARG_03.12.2009.DOC
Strona 5
Ove Arup & Partners International Limited Sp. z o. o. Oddział w Polsce 07 grudnia 2009
Gmina Miasto Nowy Targ
4
Zintegrowany Plan Rozwoju Transportu Publicznego Gminy Miasto Nowy Targ Raport
Diagnoza sytuacji na obszarze realizacji Planu 4.1
Charakterystyka sytuacji społeczno – gospodarczej
4.1.1 Zagospodarowanie przestrzenne Uwarunkowania zagospodarowania przestrzennego i kierunki zagospodarowania przestrzennego określono na podstawie Studium dla Miasta Nowy Targ z grudnia 2002. Uwarunkowania zagospodarowania przestrzennego: •
połoŜenie Nowego Targu: −
w centrum Podhala, na terenach przygranicznych, w waŜnym węźle komunikacyjnym;
−
w centrum chronionych;
−
w węźle hydrograficznym oraz w strefie zbiorników wód podziemnych;
−
częściowo w otulinie Gorczańskiego Parku Narodowego.
funkcjonalno
–
przestrzennym
układu
obszarów
•
ranga miasta, jako stolicy Podhala (siedziba Powiatu Nowotarskiego, Euroregionu Tatry), duŜy potencjał zasobów ludzkich, wysoka aktywność gospodarcza;
•
struktura własności i władania gruntami (duŜe rozdrobnienie własności prywatnej, niewielka ilość zasobów własności komunalnej i Skarbu Państwa);
•
walory środowiska przyrodniczego – atrakcyjność wynikająca przede wszystkim z górskiego charakteru;
•
stan środowiska przyrodniczego (niedoinwestowanie obszaru w strukturze technicznej słuŜącej ochronie środowiska);
•
wartość środowiska przysiółkowa);
•
wyposaŜenie miasta w urządzenia i sieci infrastruktury technicznej;
•
istniejący układ drogowy (przebieg dróg krajowych - DK 47, DK 49 i wojewódzkich DW 957, DW 969 o duŜym natęŜeniu ruchu tranzytowego przez centrum miasta, sieć dróg lokalnych o niskich parametrach technicznych, trudności w modernizacji i budowie nowych dróg z uwagi na zróŜnicowanie i ukształtowanie terenu oraz istniejąca zabudowę);
•
istniejący układ kolejowy – wymaga przebudowy oraz realizacji nowego dworca;
•
istniejące lotnisko sportowo – rekreacyjne.
kulturowego
(zespół
staromiejski,
zabudowa
Kierunki zagospodarowania przestrzennego dla miasta Nowy Targ ustalono w oparciu o kryteria historyczne, funkcjonalne, architektoniczne i przyrodnicze zapewniające osiągnięcie harmonii wewnątrz zespołu miejskiego i w przestrzeni stanowiącej jego otoczenie, przy dąŜeniu do coraz wyŜszych standardów funkcjonalnych, infrastrukturalnych, estetycznych i środowiskowych. Ustalono następujące tereny, dla których obowiązywać będą powyŜsze wytyczne: •
obszary do zabudowy, w tym zabudowane i do przekształceń oraz potencjalnie rozwojowe;
53J:\211000\211109-00 NOWY TARG PUBLIC TRANSPORT\4 INTERNAL PROJECT DATA\4-04 REPORTS&SPECS\ZINTEGROWANY PLAN ROZOWJU TRANSPORTU PUBLLICZNEGO DLA MIASTA NOWY TARG_03.12.2009.DOC
Strona 6
Ove Arup & Partners International Limited Sp. z o. o. Oddział w Polsce 07 grudnia 2009
Gmina Miasto Nowy Targ
•
Zintegrowany Plan Rozwoju Transportu Publicznego Gminy Miasto Nowy Targ Raport
obszary chronione przed intensywną zabudową, w tym wyłączone z zabudowy.
W obszarach zabudowanych i do przekształceń przewidziano „prowadzenie działań związanych z ich przekształceniami strukturalnymi oraz poprawą ładu przestrzennego i estetyki”. Ustalono prowadzenie działań związanych z poprawą jakości Ŝycia przy zachowaniu skali i intensywności zabudowy. Na terenach potencjalnie rozwojowych (tereny korzystne w skali miasta takie jak rejon Niwy i Działu, Kowańca i Równi Szaflarskiej oraz Nad Czerwonką) przewiduje się prowadzenie działań związanych z ich uzbrojeniem oraz realizacją sieci drogowej. Na terenach chronionych (tereny najcenniejsze przyrodniczo) przed intensywną zabudową przyjęto zapewnienie prawidłowego funkcjonowania struktury przyrodniczej miasta oraz ochronę ekspozycji krajobrazu. „Sposób zagospodarowania i kryteria (…) ochrony, wynikają m.in. z połoŜenia w strefie górskiej lub strefie Doliny Dunajca”. Tereny wyłączone z budowy chronione są z mocy ustawy Prawo Ochrony Przyrody. 4.1.2 Sfera gospodarcza Nowy Targ jest miastem, w którym działa około 4.500 podmiotów prowadzących działalność gospodarczą. Są to mali i średni przedsiębiorcy prowadzący w większości działalność handlowo - usługową. W mieście funkcjonuje równieŜ przemysł mleczarski i mięsny związany z tradycjami rolniczymi. Głównym miejscem handlowym jest, organizowany dwa razy w tygodniu (czwartek i sobota) jarmark, zlokalizowany na osiedlu Bereki znajdującym się nieopodal Alei Tysiąclecia (drogi krajowej nr 49). W niedziele w miejscu targowiska odbywa się giełda samochodowa. Do lat 90 - tych na terenie miasta działał największy zakład w rejonie - Nowotarskie Zakłady Przemysłu Skórzanego „Podhale”. Obecnie na jego terenie powstają nowe firmy. Znaczny udział w rynku pracy mają pracodawcy sektora publicznego – Zakład Gospodarczy Zieleni i Rekreacji w Nowym Targu, Miejski Zakład Wodociągów i Kanalizacji, Miejski Zakład Komunikacji oraz jednostki oświatowe. Związane jest to z charakterem Nowego Targu jako największego miasta w subregionie i lokalizacją siedziby władz miejskich, Gminy Nowy Targ, Starostwa Nowotarskiego, Urzędu Skarbowego i Sądu Rejonowego, Prokuratury Rejonowej, Szpitala Powiatowego, Państwowej StraŜy PoŜarnej, Urzędu Celnego. Tabela 1 Ilość podmiotów gospodarki narodowej zarejestrowanych w rejestrze REGON wg sektorów własnościowych w roku 2004 - 2008.
Wyszczególnienie Ogółem Sektor publiczny podmiot gospodarki narodowej ogółem państwowe i samorządowe jednostki prawa budŜetowego ogółem przedsiębiorstwa państwowe spółki handlowe spółki handlowe z udziałem kapitału zagranicznego 53J:\211000\211109-00 NOWY TARG PUBLIC TRANSPORT\4 INTERNAL PROJECT DATA\4-04 REPORTS&SPECS\ZINTEGROWANY PLAN ROZOWJU TRANSPORTU PUBLLICZNEGO DLA MIASTA NOWY TARG_03.12.2009.DOC
j.m. jed. gosp.
2004 4310
2005 4282
2006 4276
2007 4308
2008 4335
jed. gosp.
111
108
110
112
101
jed. gosp.
81
80
82
84
79
jed. gosp. jed. gosp.
3 7
2 6
2 6
2 6
1 5
jed. gosp.
0
0
0
0
0
Strona 7
Ove Arup & Partners International Limited Sp. z o. o. Oddział w Polsce 07 grudnia 2009
Gmina Miasto Nowy Targ
Zintegrowany Plan Rozwoju Transportu Publicznego Gminy Miasto Nowy Targ Raport
Wyszczególnienie państwowe i samorządowe jednostki prawa budŜetowego, gospodarstwa pomocnicze Sektor prywatny podmiot gospodarki narodowej ogółem osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą spółki handlowe spółki handlowe z udziałem kapitału zagranicznego spółdzielnie fundacje stowarzyszenia i organizacje społeczne
j.m.
2004
2005
2006
2007
2008
jed. gosp.
1
1
0
0
0
jed. gosp.
4199
4174
4166
4196
4234
jed. gosp.
3443
3413
3389
3408
3443
jed. gosp.
133
140
146
153
154
jed. gosp.
33
20
32
33
35
jed. gosp. jed. gosp.
16 8
15 8
15 8
15 8
15 7
jed. gosp.
67
69
69
77
82
Źródło: dane GUS
PowyŜsza tabela przedstawia zestawienie ilości podmiotów gospodarki narodowej zarejestrowanych w rejestrze REGON wg sektorów własnościowych. Przedstawione dane ukazują, Ŝe znaczącą pozycją w gospodarcze miasta zajmują usługi prowadzone przez osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą. 4.1.3 Sfera społeczna W poniŜszej tabeli przedstawiono strukturę demograficzną mieszkańców Nowego Targu w latach 2001 – 2008. W roku 2008 miasto zamieszkiwało ponad 33,3 tys. osób. Porównując liczbę mieszkańców na przestrzeni ostatnich kilku lat, zauwaŜyć moŜna wahania w niewielkim zakresie z małą tendencją spadkowa od 2004 roku. Mimo to stwierdzono, Ŝe liczba ta stale przekracza 33 tys. mieszkańców.
Tabela 2 Zestawienie liczby mieszkańców w latach 2001 - 2008
Rok 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Liczba mieszkańców Ogółem Kobiety MęŜczyźni 33 616 17 568 16 048 33 650 17 613 16 037 33 622 17 626 15 996 33 662 17 636 16 026 33 592 17 626 15 966 33 550 17 631 15 919 33 422 17 553 15 869 33 340 17 507 15 833
Źródło: www.nowytarg.pl
Tabela 3 Struktura społeczna mieszkańców miasta – stan na 31.12.2007
Ludność
Ogółem
Kobiety
MęŜczyźni
33422
17553
15869
Stali mieszkańcy 0 - 6 lat
2013
972
1041
7 – 15 lat
3372
1753
1819
16 – 17 lat
1546
760
786
Wiek przedprodukcyjny
6931
3485
3646
Wiek produkcyjny
21433
10711
10722
Wiek ponadprodukcyjny
4858
3357
1501
Źródło: www.nowytarg.pl 53J:\211000\211109-00 NOWY TARG PUBLIC TRANSPORT\4 INTERNAL PROJECT DATA\4-04 REPORTS&SPECS\ZINTEGROWANY PLAN ROZOWJU TRANSPORTU PUBLLICZNEGO DLA MIASTA NOWY TARG_03.12.2009.DOC
Strona 8
Ove Arup & Partners International Limited Sp. z o. o. Oddział w Polsce 07 grudnia 2009
Gmina Miasto Nowy Targ
Zintegrowany Plan Rozwoju Transportu Publicznego Gminy Miasto Nowy Targ Raport
Tabela 4 Zestawienie liczby uczniów w szkołach podstawowych i gimnazjum w roku szkolnym 2009 / 2010
Wyszczególnienie
"O"
I
II
III
IV
V
VI
Razem
Szkoła Podst. - 2
46
83
78
83
81
93
95
559
Szkoła Podst. - 3
39
41
33
41
27
35
35
251
Szkoła Podst. - 4
6
16
10
10
14
13
16
85
Szkoła Podst. - 5
59
95
66
109
90
97
96
612
Szkoła Podst. - 6
16
25
31
24
22
20
32
170
Szkoła Podst. - 10
13
23
18
22
22
22
19
139
Szkoła Podst. - 11
35
68
78
65
77
79
87
489
Razem
214
351
314
354
333
359
380
2305
Gimnazjum nr 1
0
188
202
246
0
0
0
636
Gimnazjum nr 2
0
155
153
201
0
0
0
509
0
343
355
447
0
0
0
1145
Razem
Źródło: Urząd Miasta Nowy Targ
Prawie 65% obywateli miasta stanowią osoby w wieku produkcyjnym (w równym stopniu męŜczyźni jak i kobiety). Na terenie miasta do komunikacji miejskiej najlepszy dostęp mają mieszkańcy obszarów centralnych, natomiast największą liczbę osób korzystających z transportu zbiorowego stanowią mieszkańcy obszarów peryferyjnych miasta oraz miejscowości podmiejskich. W związku z utrzymującą się w ciągu ostatnich lat stałą liczbą mieszkańców, przyjąć moŜna załoŜenie, Ŝe potrzeby komunikacyjne równieŜ pozostają na niezmienionym poziomie. Problem z komunikacją mają jedynie mieszkańcy takich osiedli jak Oleksówki, Robów, Zadział, Nowe, Gazdy, Buflak, Marfiana Góra itp. Są to osiedla zlokalizowane w terenie górzystym (odległość dojścia do najbliŜszego przystanku komunikacji zbiorowej wynosi ponad 2 km), gdzie sieć i stan infrastruktury drogowej uniemoŜliwia uruchomienia połączenia z centrum miasta istniejącym taborem autobusowym. Na podstawie danych z „Analizy funkcjonowania Miejskiego Zakładu Komunikacji w Nowym Targu oraz wyników badań struktury i potoków pasaŜerów komunikacji miejskiej” opracowanej przez SITK RP w Krakowie stwierdzono, Ŝe najliczniejszą grupę osób korzystających z komunikacji miejskiej w typowym dniu roboczym na podstawie biletu jednorazowego stanowią uczniowie oraz emeryci. Znacznie mniejszą grupą, ale równieŜ znaczącą są studenci. Z biletów okresowych i czasowych w największym stopniu korzystają, jak i w poprzednim przypadku, uczniowie i studenci. Podsumowując największą grupę wśród pasaŜerów korzystających z komunikacji miejskiej stanowią w kolejności: uczniowie, emeryci i studenci. Te trzy grupy realizują ponad 90 % przejazdów.
4.1.4 Środowisko naturalne Charakterystyka stanu środowiska miasta Nowy Targ Klimat Warunki klimatyczne okolic Nowego Targu odznaczają się znaczną surowością, właściwą dla duŜych kotlin śródgórskich, połoŜonych w sąsiedztwie wysokich masywów górskich. Zima jest tu długa i mroźna, wiosna późna i często deszczowa, lato krótkie, jesień na ogół pogodna, choć wietrzna. W zimie często występuje tzw. 53J:\211000\211109-00 NOWY TARG PUBLIC TRANSPORT\4 INTERNAL PROJECT DATA\4-04 REPORTS&SPECS\ZINTEGROWANY PLAN ROZOWJU TRANSPORTU PUBLLICZNEGO DLA MIASTA NOWY TARG_03.12.2009.DOC
Strona 9
Ove Arup & Partners International Limited Sp. z o. o. Oddział w Polsce 07 grudnia 2009
Gmina Miasto Nowy Targ
Zintegrowany Plan Rozwoju Transportu Publicznego Gminy Miasto Nowy Targ Raport
inwersja (odwrócenie) zwykłego układu temperatur. Chłodne powietrze spływa po stokach wypełniając wszystkie zagłębienia terenu, gdzie tworzą się zastoiska i mgły, podczas gdy środkowe partie stoków są nieco cieplejsze. Opad w postaci śniegu stanowi 25% całej sumy opadów. Pokrywa śnieŜna w Nowym Targu trwa średnio 111 dni i moŜe występować od połowy listopada do połowy kwietnia (choć czasami okres jej trwania moŜe się wydłuŜyć). Średnia grubość pokrywy śnieŜnej wynosi około 25 cm, maksymalna moŜe przekraczać 1 m. Często zaznacza się wyraźnie wpływ wiatru halnego, powodującego ocieplenie i szybkie tajanie śniegu. Grunty Na terenie miasta Nowy Targ dominują grunty stosunkowo słabe. Ze względu na urbanizację terenu, stosunkowo wysoką gęstość zaludnienia, rozbudowany układ drogowy (w tym drogi krajowe), a takŜe działalność przemysłową i rzemieślniczą (garbarnie, zakłady kuśnierskie), znaczne obszary zostały wyłączone z produkcji rolniczej. Wiązało się z tym zniszczenie lub ograniczenie walorów gleb. Zanieczyszczenie wód Podczas eksploatacji drogi pojazdy powodują powstawanie zanieczyszczeń, które przedostając się do środowiska wodnego, mogą zanieczyszczać równieŜ gleby. Stałym źródłem zanieczyszczeń są przede wszystkim wycieki oleju, smarów lub paliwa, ścieranie się opon, nawierzchni drogowej i zuŜycie elementów pojazdów. Do sezonowych skaŜeń dochodzi w związku z pracami utrzymaniowymi na drogach - uŜyciem środków przeciw chwastom i szkodnikom, a przede wszystkim ze stosowaniem soli do zwalczania gołoledzi. Środowisko zanieczyszczać mogą równieŜ substancje wydostające się z pojazdów w przypadku awarii lub wypadku drogowego; mogą to być zarówno substancje transportowane, jak teŜ paliwa oraz smary z uszkodzonych silników i zbiorników paliwa. Inne zanieczyszczenia, jakie mogą zawierać wody opadowe spływające z powierzchni drogi, to zanieczyszczenia związane ze środowiskiem otaczającym drogę (np. BZT5, ChZT, związki biogenne) i są one charakterystyczne dla zanieczyszczeń, które w sposób naturalny dopływają do wód powierzchniowych i do ziemi. Powietrze Na stan jakości powietrza w Nowym Targu główny wpływ ma emisja z palenisk indywidualnych oraz w mniejszym stopniu emisja komunalna, szczególnie pochodząca z Miejskiego Przedsiębiorstwa Energetyki Cieplnej (MPEC), która w ostatnich latach jest na bieŜąco unowocześniania i modernizowana. Dominujący udział w kształtowaniu poziomu zanieczyszczenia powietrza na terenie miasta ma rozproszona niska emisja z palenisk domowych. Spośród zorganizowanych źródeł emisji (z zakładów emitujących powyŜej 5 Mg/rok pyłów i gazów łącznie, z wyłączeniem emisji dwutlenku węgla) większość emisji pyłu i gazów pochodzi z MPEC w Nowym Targu. W sąsiedztwie drogi krajowej Kraków – Zakopane, o bardzo duŜym natęŜeniu ruchu, występuje naraŜenie na zanieczyszczenia pochodzenia komunikacyjnego. Obszar miasta przecina ponadto z zachodu na wschód droga wojewódzka w kierunku Czarnego Dunajca i Czorsztyna oraz droga krajowa z Jurgowa do Nowego Targu. PołoŜenie miasta w Kotlinie Nowotarskiej powoduje powstawanie podczas pogody wyŜowej zastoisk zimnego powietrza i związane z tym zamglenia, będące przyczyną koncentracji zanieczyszczeń powietrza. W 2005 roku badania stęŜeń zanieczyszczeń w powietrzu w Nowym Targu były prowadzone dla następujących substancji: dwutlenku siarki, dwutlenku azotu i pyłu 53J:\211000\211109-00 NOWY TARG PUBLIC TRANSPORT\4 Strona INTERNAL PROJECT DATA\4-04 REPORTS&SPECS\ZINTEGROWANY PLAN ROZOWJU TRANSPORTU PUBLLICZNEGO DLA MIASTA NOWY TARG_03.12.2009.DOC
10
Ove Arup & Partners International Limited Sp. z o. o. Oddział w Polsce 07 grudnia 2009
Gmina Miasto Nowy Targ
Zintegrowany Plan Rozwoju Transportu Publicznego Gminy Miasto Nowy Targ Raport
zawieszonego przy ul. Szaflarskiej metodą manualną oraz benzenu przy ul. Józefczaka metodą pasywną.
Tabela 5 Wyniki pomiarów w Nowym Targu na ul. Szaflarskiej w 2005 r.
Średnie stęŜenie w roku kalendarzowym 3 [µg/m ]
Nazwa substancji
47
24 godzinnych -
-
-
0
132
-
81
a)
dwutlenek siarki
6
pył zawieszony PM10
53
Częstość przekraczania dopuszczalnego poziomu stęŜeń w roku kalendarzowym 1 godzinnych -
19
dwutlenek azotu
a)
% stęŜenia dopuszczalnego dla rocznego okresu uśrednienia
wyniki badań niekompletne
Wartość dopuszczalna dla roku kalendarzowego dla pyłu zawieszonego została przekroczona i wyniosła 132 % dopuszczalnej wartości. Tabela 6 Wyniki pomiarów w Nowym Targu w roku 2007 Wskaźnik
Średnie stęŜenia w roku kalendarzowym 3 µ/m
%stęŜenia dop. dla rocznego okresu uśrednienia
Częstość przekraczania dop. poziomu stęŜeń
Pył zawieszony
45
112
51
Dwutlenek siarki
19
-
0
Dwutlenek azotu
17
42
-
Tabela 7 Wyniki pomiarów benzenu w Nowym Targu na ul. Józefczaka w latach 2003 2005
Nazwa substancji
benzen
2003 Średnie stęŜenie roczne 3 [µg/m ]
2004 Średnie stęŜenie roczne 3 [µg/m ]
Średnie stęŜenie roczne 3 [µg/m ]
2,63
2,97
4,66
2005 Średnie Średnie stęŜenie w stęŜenie w sezonie sezonie letnim zimowym 3 3 [µg/m ] [µg/m ] 2,22 7,1
Benzen zaliczany do grupy lotnych związków organicznych (LZO) jest najprostszym węglowodorem aromatycznym. Jest to substancja o działaniu rakotwórczym. Emitowany jest między innymi z procesów spalania paliw stałych i płynnych.
53J:\211000\211109-00 NOWY TARG PUBLIC TRANSPORT\4 Strona INTERNAL PROJECT DATA\4-04 REPORTS&SPECS\ZINTEGROWANY PLAN ROZOWJU TRANSPORTU PUBLLICZNEGO DLA MIASTA NOWY TARG_03.12.2009.DOC
11
Ove Arup & Partners International Limited Sp. z o. o. Oddział w Polsce 07 grudnia 2009
Średnie min./max. stęŜenie w roku 3 [µg/m ] 7,9/0,6
Gmina Miasto Nowy Targ
Zintegrowany Plan Rozwoju Transportu Publicznego Gminy Miasto Nowy Targ Raport
Wykres 1 Średnie stęŜenia benzenu w Nowym Targu w 2005 r.
Na zanieczyszczenie powietrza znaczący wpływ mają substancje powstające podczas pracy silników pojazdów przemieszczających się po drogach. Emitowane są głównie: dwutlenek azotu, dwutlenek siarki, benzen, pył zwieszony oraz w mniejszym stopniu ołów. Przekroczenia dopuszczalnych norm występują przewaŜnie w przypadku dwutlenku azotu. Na wielkość emisji zanieczyszczeń wpływ mają takie czynniki jak: natęŜenie ruchu, struktura rodzajowa, stan techniczny pojazdów i ich konstrukcja, rodzaj i jakość paliwa oraz jego zuŜycie, ciągłość ruchu (przerywany/nieprzerywany), prędkość ruchu, pochylenie podłuŜne jezdni oraz rozwiązania geotechniczne drogi i skrzyŜowań. Na sposób rozprzestrzeniania się zanieczyszczeń mają wpływ warunki pogodowo – klimatyczne ( w tym lokalnego mikroklimatu), obecność zabudowy oraz zieleń izolacyjna (jej rodzaj oraz zwartość). Hałas Hałas komunikacyjny generowany jest poprzez ruch środków transportu. Przez teren miasta przebiegają waŜne trasy komunikacyjne: drogi krajowe nr 47 i 49, drogi wojewódzkie nr 969 i 957, drogi oraz linia kolejowa do Zakopanego. Znaczne uciąŜliwości ze względu na hałas drogowy występują w centrum Nowego Targu. Hałas komunalny ma charakter lokalny i swym zasięgiem obejmuje teren luźnej i zwartej zabudowy mieszkalnej. Uwarunkowania środowiskowe Uwarunkowania ochrony środowiska wskazują: •
Obszary chronione przed intensywną zabudową – tereny najcenniejsze przyrodniczo. Sposób zagospodarowania i kryteria ochrony wynikają z połoŜenia w strefie górskiej lub strefie Doliny Dunajca;
•
Obszary wyłączone z zabudowy – tereny chronione z mocy ustawy Prawo Ochrony Przyrody.
PowyŜsze obszary obejmują w głównej mierze: tereny wybitnie górskie wchodzące w skład Gorczańskiego Parku Narodowego, tereny lasów, tereny do zalesień i zadrzewień, główne kanały wentylacyjne obejmujące dna dolin Białego i Czarnego Dunajca oraz dolnego biegu Kowańca, tereny rolne połoŜone w części dolinnej, tereny rolne połoŜone na stokach górskich, tereny obudowy biologicznej rzek i potoków oraz tereny złóŜ surowców mineralnych.
53J:\211000\211109-00 NOWY TARG PUBLIC TRANSPORT\4 Strona INTERNAL PROJECT DATA\4-04 REPORTS&SPECS\ZINTEGROWANY PLAN ROZOWJU TRANSPORTU PUBLLICZNEGO DLA MIASTA NOWY TARG_03.12.2009.DOC
12
Ove Arup & Partners International Limited Sp. z o. o. Oddział w Polsce 07 grudnia 2009
Gmina Miasto Nowy Targ
Zintegrowany Plan Rozwoju Transportu Publicznego Gminy Miasto Nowy Targ Raport
Uwarunkowania wynikające z ochrony konserwatorskiej dotyczą terenów i obiektów chronionych z mocy ustawy Prawo Ochrony Przyrody, takich jak: •
Rezerwat torfowiskowy – „Bór na Czerwonym”;
•
Pomniki przyrody – 5 lip koło Kościoła św. Anny na cmentarzu oraz 21 modrzewi przy ul. Waksmundzkiej;
•
Mech torfowiec –występuje przede wszystkim na południowych i zachodnich obrzeŜach miasta, sporadycznie moŜe równieŜ pojawiać się na pozostałym obszarze;
•
Południowomałopolski Obszar Chronionego Krajobrazu.
•
Otulina Gorczańskiego Parku Narodowego, obejmująca północną część miasta.
4.2
Charakterystyka stanu sektora transportu publicznego
4.2.1 Stan i struktura sieci drogowej Na terenie miasta znajduje się łącznie 226,5 km dróg, w tym:
•
12,7 km – drogi krajowe;
•
4,1 km – drogi wojewódzkie;
•
10,1 km – drogi powiatowe;
•
83,4 km – drogi gminne (80,6 km o nawierzchni bitumicznej, 2,8 o nawierzchni utwardzonej z kostki),
•
116,2 km – drogi wewnętrzne, własność miasta, o nawierzchni gruntowej).
PowyŜszy podział przedstawia Rysunek 1. Na terenie miasta wyodrębniono równieŜ:
•
Drogi główne ruchu przyspieszonego – 5,2 km;
•
Drogi główne – 6,6 km;
•
Drogi zbiorcze – 8,4 km;
•
Drogi dojazdowe – 83,4 km – w zarządzaniu miasta;
•
Drogi wewnętrzne – 116,2 km – własność miasta.
Na poniŜszych fotografiach ukazano przykładowy stan dróg na terenie miasta Nowy Targ. Fot. 1 Przykładowy stan dróg na terenie miasta Nowy Targ
53J:\211000\211109-00 NOWY TARG PUBLIC TRANSPORT\4 Strona INTERNAL PROJECT DATA\4-04 REPORTS&SPECS\ZINTEGROWANY PLAN ROZOWJU TRANSPORTU PUBLLICZNEGO DLA MIASTA NOWY TARG_03.12.2009.DOC
13
Ove Arup & Partners International Limited Sp. z o. o. Oddział w Polsce 07 grudnia 2009
Gmina Miasto Nowy Targ
Zintegrowany Plan Rozwoju Transportu Publicznego Gminy Miasto Nowy Targ Raport
Źródło: Opracowanie własne
Najbardziej obciąŜonymi ulicami na terenie miasta są:
•
ciąg ul. Szaflarska – ul. Kościuszki;
•
ciąg al. Tysiąclecia, ul. Ludźmierska (Al. Tysiąclecia na odcinku od skrzyŜowania z ul. św. Doroty do skrzyŜowania z ul. Kolejową jest dwujezdniowa, mimo to warunki ruchu na niej panujące są na poziomie niezadowalającym, występuje duŜy ruch pojazdów, na pozostałej części warunki ruchu mino mniejszego natęŜenia ruchu są równieŜ niezadowalające ze względu na przekrój jednopasowy);
•
ul. Krakowska (DK 47);
•
ul. Waksmundzka (od ronda Ofiar Katynia do Rynku) – w dni targowe, utrudniony wyjazd z zajezdni MZK na linie.
Największe potoki ruchu tranzytowego na terenie miasta występują na kierunku północ – południe (w ciągu drogi krajowej nr 47 Rabka – Zakopane oraz na relacji wschód – południe (pomiędzy wlotem z Krościenka a wlotem zakopiańskim). PowyŜsze dane uzyskano ze Studium Układu Komunikacyjnego dla Miasta Nowy Targ i uzupełniono wizją w terenie.
53J:\211000\211109-00 NOWY TARG PUBLIC TRANSPORT\4 Strona INTERNAL PROJECT DATA\4-04 REPORTS&SPECS\ZINTEGROWANY PLAN ROZOWJU TRANSPORTU PUBLLICZNEGO DLA MIASTA NOWY TARG_03.12.2009.DOC
14
Ove Arup & Partners International Limited Sp. z o. o. Oddział w Polsce 07 grudnia 2009
Gmina Miasto Nowy Targ
Zintegrowany Plan Rozwoju Transportu Publicznego Gminy Miasto Nowy Targ Raport
Rysunek 1 Administracyjny podział dróg na terenie miasta Nowy Targ
Źródło: Studium układu komunikacyjnego dla miasta Nowy Targ
53J:\211000\211109-00 NOWY TARG PUBLIC TRANSPORT\4 Strona INTERNAL PROJECT DATA\4-04 REPORTS&SPECS\ZINTEGROWANY PLAN ROZOWJU TRANSPORTU PUBLLICZNEGO DLA MIASTA NOWY TARG_03.12.2009.DOC
15
Ove Arup & Partners International Limited Sp. z o. o. Oddział w Polsce 07 grudnia 2009
Gmina Miasto Nowy Targ
Zintegrowany Plan Rozwoju Transportu Publicznego Gminy Miasto Nowy Targ Raport
4.2.2 System transportu publicznego Usługi transportu zbiorowego na terenie miasta i ościennych miejscowości świadczy Miejski Zakład Komunikacji w Nowym Targu. Oprócz tego usługi komunikacji miejskiej świadczy pięciu przewoźników prywatnych, którzy realizują (w oparciu o pozwolenia na realizację przewozów wydane przez miasto Nowy Targ) połączenia na następujących trasach: − Nowy Targ – Bańska WyŜna (5 połączeń w ciągu dnia) przewoźnik: Marta Strama Przedsiębiorstwo WielobranŜowe; − Nowy Targ – Zaskale ( 10 połączeń w ciągu dnia), przewoźnik: Edward Tyrpuła, Piotr Kowalski Transport Osobowy kowalski, Tyrpuła s.c.; − Nowy Targ – Szaflary (9połączeń w ciągu dnia), przewoźnik: Oraczko Stanisław Przewóz Osób WERDAN − Nowy Targ Dworzec Autobusowy – Nowy Targ Kokoszków (6 połączeń w ciągu dnia), przewoźnik: PKS sp. z o.o.; − Nowy Targ – Obidowa (9 połączeń w ciągu dnia, wydawanie zezwolenia w trakcie realizacji), przewoźnik: Edward Tyrpuła Przewóz Osób BUS. Zezwolenie na realizację przewozów przez przewoźników prywatnych wydawane są równieŜ przez Starostwo Powiatowe w Nowym Targu oraz Urząd Marszałkowski w Krakowie (połączenia w większości realizowane na trasie Kraków – Nowy Targ – Zakopane). PoniŜej przestawiono listę przewoźników, którym zezwolenie wydało Starostwo Powiatowe. Tabela 8 Zestawienie przewoźników realizujących połączenia przez Nowy Targ na podstawie pozwoleń wydanych przez Starostwo Powiatowe w Nowym Targu. Lp. 1. 2. 3. 4.
Nazwa przewoźnika Usługi Transportowe – Osobowe Andrzej Janowiec Przewóz Osób i Towarów Kazimierz Kacwin; Przewóz Osób i Towarów Marian Ligas P.H.U.P „Mount-Tour”; Firma Transportowo –Usługowa Przewóz Osób Janusz MęŜyk Usługi Transportowo – Osobowe „MINI BUS”
5.
Przewozy „BUS”
6.
Mitrans-Bus s.c.
7.
Przewóz osób Alojzy Machaj
8.
9.
Linia komunikacyjna
Transport Osobowy Adam Górecki Transport Towarowo – Osobowy Sławomir Półchłopek
Średnia liczba kursów na dobę
Pyzówka – Nowy Targ
9
Szczawnica – Nowy Targ
5
Szczawnica – Nowy Targ
3
Skawa Dolna – Nowy Targ
13
Rabka Zdrój – Nowy Targ
6
Rabka WyŜna - Nowy Targ
10
Jaworki – Nowy Targ
11
Ochotnica Góra – Nowy Targ
10
Nowy Targ – Rabka Zdrój
18
Zubrzyca Góra – Nowy Targ
18
Nowy Targ – Ciche Górne
7
Nowy Targ - Cz. Dunajec – Ciche Górne
6
Nowy Targ - Załuczne
13
Nowy Targ – Sromowce NiŜne
10
Frydman – Nowy Targ
11
10.
Przewóz Osób „BUS” Edward Trypuła
Nowy Targ - Czorsztyn
20
Nowy Targ - Czerwienne
10
11.
FTU IBERT Daniel Krusimowski
Frydman – Nowy Targ
17
Sromowce NiŜne – Nowy Targ
11
53J:\211000\211109-00 NOWY TARG PUBLIC TRANSPORT\4 Strona INTERNAL PROJECT DATA\4-04 REPORTS&SPECS\ZINTEGROWANY PLAN ROZOWJU TRANSPORTU PUBLLICZNEGO DLA MIASTA NOWY TARG_03.12.2009.DOC
16
Ove Arup & Partners International Limited Sp. z o. o. Oddział w Polsce 07 grudnia 2009
Gmina Miasto Nowy Targ
Lp.
Zintegrowany Plan Rozwoju Transportu Publicznego Gminy Miasto Nowy Targ Raport
Nazwa przewoźnika
Linia komunikacyjna
Średnia liczba kursów na dobę
Sromowce NiŜne – Niedzice – Nowy Targ
12.
13.
14.
15.
Przewóz Osób Edward Chowaniec
Firma Przewozowa „JANKARA”
PKS Nowy Targ Sp. z o o
Usługi Transportowe Agencja Turystyczna – Pośrednictwo Wojciech Jarosz
1
Frydman – Nowy Targ
2
Kacwin – Nowy Targ
13
Harkabuz Podszkle – Nowy Targ
21
Lipnica Wielka – Nowy Targ
13
Bukowina Osiedle – Nowy Targ
4
Lipnica Mała – Nowy Targ
10
Lipnica Wielka – Nowy Targ
6
Nowy Targ – Sromowce NiŜne
5
Nowy Targ – Ochotnica Górna
5
Jaworki – Nowy Targ
6
Nowy Targ - Lipnica Wieka
3
Nowy Targ - Ciche
2
Nowy Targ - ChyŜne
1
Nowy Targ – Lipnica Mała
2
Nowy Targ – Zubrzyca Górna
4
Nowy Targ - Kacwin
2
Nowy Targ - Huba
12
Spytkowice – Nowy Targ
13
Nowy Targ - Szlembark
11
Rokiciny Podh. – Nowy Targ - Skrzypne
10
Rokiciny Podh. – Nowy Targ - Maruszyna
14
16.
Przedsiębiorstwo wielobranŜowe „KAJA”
17.
Transport Osobowy Andrzej Langowski
Szczawnica – Nowy Targ
5
18.
Firma Przewozowa „EFEKT”
Lipnica Wielka – Nowy Targ
7
Szczawnica – Nowy Targ
2
Szczawnica – Nowy Targ
2
Krościenko n. D. – Nowy Targ
3
BUS – Przewóz Osób i Towarów Paweł
Jaworki – Nowy Targ
2
Wójcik
Szczawnica – Nowy Targ
2
23.
PHU ANIK
Stare Bystre – Nowy Targ - Czerwienne
1
24.
Przewóz Osób Krzysztof Pilch
Lipnica Wielka – Nowy Targ
2
19. 20. 21. 22.
PHU Halina Malinowska PHU Grzegorz Chlipała Przewóz Osób i Towarów „BUS” Krzysztof Hamerski Przewóz Osób i Towarów Franciszek Jandura
Przewoźnicy prywatni w większości realizują połączenia dalekobieŜne, nieobejmujące transportu osób wewnątrz miasta. W związku z tym ich udział w przewozach wewnątrzmiejskich nie ma większego znaczenia. Stanowią oni konkurencję dla MZK jedynie w miejscowościach bezpośrednio na przyległych do Nowego Targu. Oprócz wymienionych wyŜej przewoźników, realizowane są równieŜ połączenia dalekobieŜne przez PPKS Nowy Targ naleŜący do PKS GRUPA MPK Łódź. Dworzec PKS zlokalizowany jest w pobliŜu skrzyŜowania Al. Tysiąclecia i ul. Kilińskiego w centrum miasta. MZK Nowy Targ, który obsługuje 11 regularnych linii autobusowych, jest największym operatorem transportu publicznego na terenie miasta. PoniŜej przedstawiono zestawienie przystanków początkowych i końcowych dla wszystkich linii oraz schematyczny rysunek przedstawiający przebieg linii komunikacji zbiorowej realizowanej przez MZK na terenie miasta. 53J:\211000\211109-00 NOWY TARG PUBLIC TRANSPORT\4 Strona INTERNAL PROJECT DATA\4-04 REPORTS&SPECS\ZINTEGROWANY PLAN ROZOWJU TRANSPORTU PUBLLICZNEGO DLA MIASTA NOWY TARG_03.12.2009.DOC
17
Ove Arup & Partners International Limited Sp. z o. o. Oddział w Polsce 07 grudnia 2009
Gmina Miasto Nowy Targ
Zintegrowany Plan Rozwoju Transportu Publicznego Gminy Miasto Nowy Targ Raport
Tabela 9 Skrajne przystanki dla połączeń realizowanych przez MZK Nowy Targ
Nr linii
Przystanek początkowy
Przystanek końcowy
0
Szaflarska CPN
Ludźmierska NZPS
1
Zaskale Remiza
Bór Remiza
2
Ludźmierz Pętla
Kowaniec Pętla
3
Waksmundzka Pętla
Obidowa Pętla
4
Kowaniec Pętla
Szaflary
5
Ludźmierska StraŜ PoŜarna
Łopuszna Ośrodek Zarybieniowy
6
Nowy Szpital
Szaflarska
7
Kowaniec Pętla
Pyzówka
8
Krakowska
Al. Tysiąclecia
9
Szaflarska
Grel
10
Zaskale Remiza
Nowy Szpital
53J:\211000\211109-00 NOWY TARG PUBLIC TRANSPORT\4 Strona INTERNAL PROJECT DATA\4-04 REPORTS&SPECS\ZINTEGROWANY PLAN ROZOWJU TRANSPORTU PUBLLICZNEGO DLA MIASTA NOWY TARG_03.12.2009.DOC
18
Ove Arup & Partners International Limited Sp. z o. o. Oddział w Polsce 07 grudnia 2009
Gmina Miasto Nowy Targ
Zintegrowany Plan Rozwoju Transportu Publicznego Gminy Miasto Nowy Targ Raport
Rysunek 2 Przebieg linii komunikacji MZK na ternie miasta Nowy Targ
Źródło: Opracowanie własne
Jak wynika z powyŜszego rysunku do terenów nieobsługiwanych przez komunikację miejską naleŜą osiedla Nowe, Buflak, Zadział, Marfiana Góra, Robów, Gazdy oraz Oleksówki. MZK Nowy Targ realizuje równieŜ przewozy pasaŜerskie poza obszarem miasta, głównie do miejscowości połoŜonych w ścisłym jego sąsiedztwie, do miejscowości Szaflary, Ludźmierz, Klikuszowa, Waksmund, Bór, Zaskale, Łopuszna, Ostrowsko oraz Pyzówka. PowyŜsze połączenia słuŜą zarówno rozwojowi gospodarczemu 53J:\211000\211109-00 NOWY TARG PUBLIC TRANSPORT\4 Strona INTERNAL PROJECT DATA\4-04 REPORTS&SPECS\ZINTEGROWANY PLAN ROZOWJU TRANSPORTU PUBLLICZNEGO DLA MIASTA NOWY TARG_03.12.2009.DOC
19
Ove Arup & Partners International Limited Sp. z o. o. Oddział w Polsce 07 grudnia 2009
Gmina Miasto Nowy Targ
Zintegrowany Plan Rozwoju Transportu Publicznego Gminy Miasto Nowy Targ Raport
miasta (dowoŜą mieszkańców okolicznych miejscowości do miejsc pracy połoŜonych w Nowym Targu) jak teŜ zapewniają dojazd do szkół ponadpodstawowych oraz jednostek uŜyteczności publicznej takich jak urzędy czy szpital. Przewozy pasaŜerskie realizowane są przy uŜyciu taboru, który w części wymaga wymiany lub gruntownej odnowy. MZK dysponuje łącznie 18 autobusami (marki: Jelcz, Autosan oraz Solbus), z czego niecała połowa wyprodukowana jest przed rokiem 1995 (w większości miarki Jelcz). Szczegółowe zestawie informacji na temat taboru znajduje w się poniŜszej tabeli.
Przebieg do II NG
Przebieg po ostatniej NG do 31.12.08r.
Planowany rok NG
Planowany rok likwidacji
Lata eksploatacji
Lp.
Nr inw.
Marka
Typ
Rok prod.
1
415
Jelcz
M 11
1987
2
416
Jelcz
M 11
1987
3
417
Jelcz
M 11
1987
4
418
Jelcz
M 11
1987
5
421
Jelcz
M 11
1987
6
424
Jelcz
120 M
1996
7
425
Jelcz
120 M
1996
II 1991 IX 1993 VII 2007 VIII 2007
8
426
Jelcz
120 M
1998
9
427
Jelcz
10
428
Jelcz
11
429
Jelcz
120 M 120 M/3 120 M/3
1999
-
-
-
12
422
Autosan
H-6
1994
-
-
-
13
423
Autosan
H-6
1994
-
-
-
14
430
Autosan
H-7
2004
-
-
-
15
431
Autosan
H-7
2004
-
-
16
432
Autosan
H-7
2006
-
17
433
Solbus
SN11M
2007
-
18
434
Solbus
SN11M
2007
-
XI 1993 XII 1991 XII 1991
Przebieg łączny od początku eksploatacji do 31.12.07r.
431.300
351,848
1.074.010
-
2010
22
422,677
411,361
1.061.863
-
2010
22
413.370
373,052
981,57
-
2010
22
351,701
429,819
1.002.482
-
2010
22
385.720
382,494
1.093.679
-
2010
22
Data wyk. II NG
Data wyk. I NG
Przebieg do I NG
Tabela 10 Zestawienie środków transportu na dzień 31.12.2008
289,664
XI 2002 VI 2000 VI 2001 IX 2000 V 2001
593,092
-
-
79,365
672,457
-
-
13
630.825
-
-
13.912
658.649
-
13
-
-
-
-
-
654.022
-
11
1998
-
-
-
-
-
643.265
wykonano VII 2009 wykonano IX 2009
-
11
1999
-
-
-
-
-
591.967
2010
-
10
-
-
555.866
2010
-
10
-
-
349.745
-
-
15
-
-
398.930
-
-
15
-
-
229.527
-
-
5
-
-
-
200.455
-
-
5
-
-
-
-
142.963
-
-
3
-
-
-
-
55.781
-
-
2
-
-
-
-
56.679
-
-
2
290,862 227,825 195,148 220,962
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych z MZK
Obecnie wszystkie pojazdy muszą spełniać w zakresie emisji spalin normy europejskie. PoniŜej przedstawiono autobusy MZK spełniające te normy: •
EURO 2
− − −
•
EURO 3
•
EURO 4
− −
Jelcz 120 M/3 – 2 sztuki; Autosan H-7 – 2 sztuki; Jelcz 120 M – 2 sztuki. Autosan H-7 – 1 sztuka; Solbus SN 11 - 2 sztuki.
53J:\211000\211109-00 NOWY TARG PUBLIC TRANSPORT\4 Strona INTERNAL PROJECT DATA\4-04 REPORTS&SPECS\ZINTEGROWANY PLAN ROZOWJU TRANSPORTU PUBLLICZNEGO DLA MIASTA NOWY TARG_03.12.2009.DOC
20
Ove Arup & Partners International Limited Sp. z o. o. Oddział w Polsce 07 grudnia 2009
Gmina Miasto Nowy Targ
Zintegrowany Plan Rozwoju Transportu Publicznego Gminy Miasto Nowy Targ Raport
MZK posiada równieŜ 9 pojazdów niespełniających Ŝadnej z norm EURO dotyczącej emisji spalin (Autosan H-6 – 2 sztuki; Jelcz 120 M – 2 sztuki, Jelcz M11 – 5 sztuk). Na poniŜszych fotografiach pokazano stan niektórych przystanków komunikacji miejskiej na terenie miasta. Fot. 2 Przykładowe przystanki komunikacji miejskie w Nowym Targu
Źródło: Opracowanie własne
Przez miasto przebiega równieŜ linia kolejowa. Nie obsługuje jednak ona ruchu pasaŜerskiego wewnątrzmiejskiego, a jedynie ruch dalekobieŜny w kierunku Krakowa i Zakopanego. Dworzec PKP zlokalizowany jest przy ul. Kolejowej we zachodniej części miasta. 4.2.3 Analiza marketingowa W poniŜszych tabelach przedstawiono podstawowe charakterystyki poszczególnych linii autobusowych komunikacji MZK Nowy Targ w typowym dniu roboczym oraz w dniu targowym. Tabela 11 Charakterystyka dobowych przewozów pasaŜerskich w dniu roboczym i targowym Nr linii
Przystanek początkowy
Przystanek końcowy
Liczba kursów w ciągu dnia (w dwóch kierunkach) Dzień roboczy Dzień targowy
0 1 2 3
Szaflarska CPN Zaskale Remiza Ludźmierz Pętla Waksmundzka Pętla
Długość trasy – km (w dwóch kierunkach)
Łącznia liczba przewiezionych pasaŜerów Dzień roboczy Dzień targowy
Ludźmierska NZPS
15
15
13,3
268
251
Bór Remiza
32
32
32,0
1061
1144
Kowaniec Pętla
46
46
21,0
1618
1808
Obidowa Pętla
32
32
29,8
932
974
53J:\211000\211109-00 NOWY TARG PUBLIC TRANSPORT\4 Strona INTERNAL PROJECT DATA\4-04 REPORTS&SPECS\ZINTEGROWANY PLAN ROZOWJU TRANSPORTU PUBLLICZNEGO DLA MIASTA NOWY TARG_03.12.2009.DOC
21
Ove Arup & Partners International Limited Sp. z o. o. Oddział w Polsce 07 grudnia 2009
Gmina Miasto Nowy Targ
Nr linii
Zintegrowany Plan Rozwoju Transportu Publicznego Gminy Miasto Nowy Targ Raport
Przystanek początkowy
Przystanek końcowy
Liczba kursów w ciągu dnia (w dwóch kierunkach) Dzień roboczy Dzień targowy
4 5 6 7 8 9 10
Kowaniec Pętla Ludźmierz StraŜ PoŜarna Nowy Szpital Kowaniec Pętla Krakowska Szaflarska Zaskale Remiza
Długość trasy – km (w dwóch kierunkach)
Łącznia liczba przewiezionych pasaŜerów Dzień roboczy Dzień targowy
Szaflary Pętla Łopuszna Ośr. Zdrowia Szaflarska Pyzówka Al. 1000 -lecia Grel
24
24
24,0
913
1075
16
16
26,2
569
675
34 12 1 32
34 12 1 32
8,4 32,0 4,1 10,6
442 382 25 283
522 365 21 295
Nowy Szpital
26
26
15,6
544
546
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych z MZK
Jak wynika z powyŜszej tabeli najbardziej obciąŜoną linią komunikacji miejskiej jest linia nr 2 przewoŜąca ponad 1600 pasaŜerów w typowym dniu roboczym oraz ponad 1800 pasaŜerów w dniu targowym. Na niniejszej linii realizowana jest największa liczba kursów. Najmniej obciąŜoną linią jest linia nr 8 realizująca w ciągu dnia tylko jeden kurs i przewoŜąca tylko 25 pasaŜerów w dniu roboczym oraz 21 pasaŜerów w dniu targowym. Na większości linii zanotowano wzrost liczy pasaŜerów w dniu targowym w porównaniu do typowego dnia roboczego. Największy wzrost zanotowano na linii nr 1, 2, 4 oraz 5. W dniu targowym autobusy kursują na nieznacznie wydłuŜonych trasach, liczba kursu nie ulega zmianie. Ceny biletów w komunikacji miejskiej w podziale na rodzaje oraz poszczególne strefy pokazano w poniŜszej tabeli. Strefa pierwsza obejmuje granice administracyjne miasta Nowy Targ. Strefa druga obejmuje granice administracyjne miejscowości: Szaflary, Zaskale, Ludźmierz, Klikuszowa, Waksmund oraz Ostrowsko. Strefa trzecia zawiera się w granicach administracyjnych następujących miejscowości: Gronków, Obidowa, Łopuszna, Lasek i Trute. Strefa czwarta to miejscowości Morawczyna, Pyzówka oraz Bór.
Tabela 12 Zestawienie cen biletów dla komunikacji MZK Nowy Targ – stan na 11.09.2009
Cena
Rodzaj biletu
bilet normalny [zł] bilet ulgowy [zł] Bilety jednorazowe w jednej strefie 2,10 1,05 w dwóch strefach 2,50 1,25 w trzech strefach 2,80 1,40 w czterech strefach 3,00 1,50 Karnety dziesięcioprzejazdowe 18,90 9,45 Bilet czasowy 40 min w jednej strefie 3,40 1,70 Bilet miesięczny w jednej strefie na jedną linię 63,00 31,50 w jednej strefir na jedną linię dziecie przedszkolne, uczniowie szkół podstwaowych w dwóch strefach 53J:\211000\211109-00 NOWY TARG PUBLIC TRANSPORT\4 Strona INTERNAL PROJECT DATA\4-04 REPORTS&SPECS\ZINTEGROWANY PLAN ROZOWJU TRANSPORTU PUBLLICZNEGO DLA MIASTA NOWY TARG_03.12.2009.DOC
22
23,00
75,00
37,5
Ove Arup & Partners International Limited Sp. z o. o. Oddział w Polsce 07 grudnia 2009
Gmina Miasto Nowy Targ
Zintegrowany Plan Rozwoju Transportu Publicznego Gminy Miasto Nowy Targ Raport
Cena
Rodzaj biletu
bilet normalny [zł] bilet ulgowy [zł] 84,00 42,00 90,00 45,00 84,00 42,00 24,00 12,00
w trzech strefach w czterech strefach na sieć miejską przesiadkowy na jedną linię Źródło: www.nowytarg.pl
Do przejazdów bezpłatnych w pojazdach MZK Nowy Targ uprawnionych jest 8 grup pasaŜerów (2 uprawnienia mają charakter ustawowy, a 6 gminny), natomiast z przejazdów ulgowych moŜe korzystać 8 grup pasaŜerów (3 uprawnienia mają charakter państwowy, a 5 gminny). Szczegółowe informacji o uprzywilejowanych grupach przedstawiono w poniŜszych tabelach.
Tabela 13 Grupy uprzywilejowane do przejazdów bezpłatnych
Lp.
Osoby uprawnione
Podstawa uprawnienia/ dokument poświadczający uprawnienie Uprawnienia ustawowe
1.
Parlamentarzyści
Posłowie i senatorowie na podstawie legitymacji Posła, Senatora.
2.
Inwalidzi wojenni i wojskowi oraz ich opiekunowie
Inwalidzi wojenni i, których niepełnosprawność powstała w związku z pełnieniem słuŜby wojskowej na podstawie ksiąŜki inwalidy wojennego, wojskowego wystawionej przez organ rentowy.
3. 4.
5.
6.
7.
8.
Dzieci w wieku do lat 4 Honorowi dawcy krwi I grupy zameldowani w gminach objętych porozumieniem Honorowi dawcy krwi na przejazd powrotny z punktu krwiodawstwa w dniu oddania krwi Ociemniali i niewidomi i towarzyszący im przewodnicy Inwalidzi z orzeczeniem, ustalającym znaczny stopień niepełnosprawności lub całkowitą niezdolność do pracy i niezdolność do samodzielnej egzystencji (dawna I grupa inwalidzka) Osoby, które ukończyły 70 rok Ŝycia
Uprawnienia gminne Na podstawie oświadczenia opiekuna na podstawie zweryfikowanej listy Zarządu PCK i rocznego biletu imiennego wydanego przez MZK na podstawie wpisu punktu krwiodawstwa w legitymacji Honorowego Dawcy Krwi PCK. Ociemniali i niewidomi i towarzyszący im przewodnicy na podstawie dowodu osobistego z wpisem o I grupie inwalidzkiej, legitymacji osoby niepełnosprawnej wydanej przez Zespół ds. Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności z określeniem znacznego stopnia niepełnosprawności lub legitymacji rencisty z wpisem o całkowitej niezdolności do pracy i samodzielnej egzystencji wraz z dokumentem potwierdzającym toŜsamość Dokument stwierdzający wiek i toŜsamość osoby
Źródło: Analiza funkcjonalna Miejskiego Zakładu Komunikacji w Nowym Targu oraz wyniki badań struktury i potoków pasaŜerów komunikacji miejskiej
Tabela 14 Grupy uprzywilejowane do przejazdów ulgowych
Lp.
Podstawa uprawnienia/ dokument poświadczający uprawnienie
Osoby uprawnione
Uprawnienia ustawowe
53J:\211000\211109-00 NOWY TARG PUBLIC TRANSPORT\4 Strona INTERNAL PROJECT DATA\4-04 REPORTS&SPECS\ZINTEGROWANY PLAN ROZOWJU TRANSPORTU PUBLLICZNEGO DLA MIASTA NOWY TARG_03.12.2009.DOC
23
Ove Arup & Partners International Limited Sp. z o. o. Oddział w Polsce 07 grudnia 2009
Gmina Miasto Nowy Targ
Lp.
Zintegrowany Plan Rozwoju Transportu Publicznego Gminy Miasto Nowy Targ Raport
Osoby uprawnione
1.
Kombatanci
2.
Studenci
3.
Osoba represjonowana
4.
5. 6. 7.
8
Podstawa uprawnienia/ dokument poświadczający uprawnienie Kombatanci na podstawie waŜnej legitymacji kombatanckiej. Studenci szkół wyŜszych na podstawie waŜnej legitymacji studenckiej wydanej przez polską szkołę wyŜszą. Osoby będące ofiarami represji wojennych i okresu powojennego na podstawie odpowiedniego zaświadczenia Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych Uprawnienia gminne
Uczniowie szkół podstawowych, gimnazjalnych, ponadgimnazjalnych i policealnych WaŜna legitymacja szkolna (nie dłuŜej niŜ do ukończenia 24 roku Ŝycia) Emeryci Legitymacja emeryta wraz z dokumentem toŜsamości Dzieci i młodzieŜ dotknięta inwalidztwem i niepełnosprawna
Na podstawie waŜnej legitymacji wydanej przez Zespół ds. Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności
Dzieci od lat 4 do rozpoczęcia Na podstawie oświadczenia opiekuna nauki w szkole podstawowej Opiekunowie inwalidów z orzeczeniem ustalającym znaczny stopień niepełnosprawności lub całkowitą niezdolność do pracy i Na podstawie oświadczenia ustnego – przez wskazanie niezdolność do samodzielnej egzystencji (dawna I grupa inwalidzka) Źródło: Analiza funkcjonalna Miejskiego Zakładu Komunikacji w Nowym Targu oraz wyniki badań struktury i potoków pasaŜerów komunikacji miejskiej
4.2.4 System parkowania W Nowym Targu brak jest spójnego systemu parkowania oraz nie ma określonej w związku z tym polityki rozwoju. Obecnie parkowanie odbywa się na wyznaczonych do tego parkingach oraz równolegle wzdłuŜ krawędzi ulic. W ścisłym centrum miasta znajduje się 480 miejsc postojowych na wydzielonych parkingach płatnych i bezpłatnych. Występuje liczne parkowanie niezgodne z przepisami.
4.2.5 Organizacja i zarządzanie ruchem Osobą odpowiedzialną za organizację i zarządzanie ruchem w mieście jest Starosta. Na terenie miasta zlokalizowanych 9 sygnalizacji ,w tym: •
5 sygnalizacji świetlnych (4 sygnalizacje na skrzyŜowaniach oraz jedna na przejściu dla pieszych) na Al. Tysiąclecia;
•
3 sygnalizacje świetlne (1 sygnalizacja na skrzyŜowaniu, jedna sygnalizacja na przejeździe kolejowym i jedna na przejściu dla pieszych) na ul. Ludźmierskiej;
•
jedna sygnalizacja świetlna na ul. Szaflarskiej.
Wszystkie sygnalizacje są sygnalizacjami akomodacyjnymi. Na Al. Tysiąclecia w ciągu dnia dla sygnalizacji zastosowano koordynację, umoŜliwiającą stworzenie tzw. „zielonej fali” i płynne poruszanie się pojazdów.
53J:\211000\211109-00 NOWY TARG PUBLIC TRANSPORT\4 Strona INTERNAL PROJECT DATA\4-04 REPORTS&SPECS\ZINTEGROWANY PLAN ROZOWJU TRANSPORTU PUBLLICZNEGO DLA MIASTA NOWY TARG_03.12.2009.DOC
24
Ove Arup & Partners International Limited Sp. z o. o. Oddział w Polsce 07 grudnia 2009
Gmina Miasto Nowy Targ
Zintegrowany Plan Rozwoju Transportu Publicznego Gminy Miasto Nowy Targ Raport
Na terenie miasta zlokalizowane są równieŜ trzy ronda: na skrzyŜowaniu ul. św. Anny, Kościuszki oraz ul. Kowaniec (Rondo im. ks. Tischnera), na skrzyŜowaniu Al. Tysiąclecia i ul. Jana Pawła II (Rondo Jana Pawła II) oraz na skrzyŜowaniu ul Jana Pawła II i ul. Waksmudzkiej (Rondo Ofiar Katynia). Jednym z podstawowych załoŜeń organizacji ruchu na terenie miasta jest dąŜenie do wprowadzania ruchu jednokierunkowego na wąskich ulicach oraz budowa buforowych parkingów na obrzeŜach miasta. 4.2.6 Bezpieczeństwo w ruchu drogowym W ciągu ostatnich 3 lat (2006, 2007, 2008) na terenie miasta doszło do 1261 zdarzeń drogowych, w tym do 61 wypadków, w których śmierć poniosło 6 osób a 81 zostało rannych. Na uwagę zasługuje fakt, Ŝe liczba wypadków śmiertelnych rośnie z roku na rok (2006 – 1 osoba śmiertelna, 2007 – 2 osoby śmiertelne, 2008 – 3 osoby śmiertelne). Największa liczba zdarzeń drogowych ma miejsce na Al. Tysiąclecia, ul. Szaflarskiej oraz Wojska Polskiego. W ciągu ostatnich trzech lat nie odnotowano Ŝadnego powaŜnego zdarzenia drogowego z udziałem pojazdu komunikacji zbiorowej, jak równieŜ nie odnotowano większych incydentów w pojazdach. KaŜdy z kierowców pojazdów komunikacji miejskiej w ramach zapewnienia odpowiedniego bezpieczeństwa swojego i pasaŜerów dysponuje radiotelefonem, umoŜliwiającym wezwanie natychmiastowej pomocy. Analiza ruchliwości mieszkańców 4.2.7 Ruchliwość mieszkańców określa średnią liczbę podróŜy odbywanych przez poszczególne grupy społeczne w ciągu typowego dnia roboczego. Brak jest danych o ruchliwości wszystkich mieszkańców miasta. Ruchliwość osób korzystających z transportu zbiorowego określono na podstawie informacji z badań przeprowadzonych w komunikacji miejskiej udostępnionych przez Urząd Miasta Nowy Targ.
Średnia ruchliwość pasaŜerów komunikacji miejskiej przedstawia się następująco: •
w dniu roboczym – 1,13 [podróŜy / dobę],
•
w dniu targowym – 1,23 [podróŜy / dobę],
•
w sobotę – 1,42 [podróŜy / dobę],
•
w niedzielę – 1,09 [podróŜy / dobę].
Średnia ruchliwość pasaŜerów komunikacji miejskiej posługujących się biletami okresowymi przedstawia się następująco: •
w dniu roboczym – 1,48 [podróŜy / dobę],
•
w dniu targowym –1,72[podróŜy / dobę] ,
•
w sobotę –2.09 [podróŜy / dobę],
•
w niedzielę –1.42 [podróŜy / dobę].
Ruchliwość pasaŜerów komunikacji miejskiej posługujących się biletami okresowymi jest większa od średniej ruchliwości wszystkich pasaŜerów (niezaleŜnie od rodzaju posiadanego biletu). Związane jest to z większą elastycznością podróŜy oraz mniejszymi jej kosztami. Szczegółowe zestawienie wyników badań w transporcie miejskim w typowym dniu roboczym przedstawiono w poniŜszej tabeli.
53J:\211000\211109-00 NOWY TARG PUBLIC TRANSPORT\4 Strona INTERNAL PROJECT DATA\4-04 REPORTS&SPECS\ZINTEGROWANY PLAN ROZOWJU TRANSPORTU PUBLLICZNEGO DLA MIASTA NOWY TARG_03.12.2009.DOC
25
Ove Arup & Partners International Limited Sp. z o. o. Oddział w Polsce 07 grudnia 2009
Gmina Miasto Nowy Targ
Zintegrowany Plan Rozwoju Transportu Publicznego Gminy Miasto Nowy Targ Raport
Cena biletu [ zł]
Liczba deklarowanych przejazdów w ciągu dnia
Ilość ankietowanych pasaŜerów
Ruchliwość dobowa
Ruchliwość w czasie obowiązywania biletu
Tabela 15 Ruchliwość pasaŜerów komunikacji miejskiej w Nowym Targu w typowym dniu roboczym
2,00
246
246
1,00
1,00
2,30
201
201
1,00
1,00
2,60
48
48
1,00
1,00
2,90
16
16
1,00
1,00
w jednej strefie
1,00
30
30
1,00
1,00
w dwóch strefach
1,15
29
29
1,00
1,00
w trzech strefach
1,30
1
1
1,00
1,00
w czterech strefach
1,45
1
1
1,00
1,00
w jednej strefie
1,00
216
216
1,00
1,00
w dwóch strefach
1,15
188
188
1,00
1,00
w trzech strefach
1,30
69
69
1,00
1,00
w czterech strefach normalny
1,45
14
14
1,00
1,00
28
1,00
6,00
Rodzaj biletu
w jednej strefie Jednorazowy w dwóch strefach normalny w trzech strefach w czterech strefach
ustawowy Jednorazowy ulgowy gminny
6-cio przejazdowy Karnet na sieć miejską
10,00
28
ustawowy
5,00
0
0
0,00
0,00
gminny
5,00
27
27
1,00
6,00
normalny 10-cio przejazdowy
ustawowy gminny
przesiadkowy
0
0
0,00
0,00
9,00
0
0
0,00
0,00
9,00
0
0
0,00
0,00
0
0
0,00
0,00
144
68
2,12
64,41
104
52
2,00
60,83
22,00
w jednej strefie Okresowy normalny
18,00
60,00
w dwóch strefach
69,00
w trzech strefach
78,00
55
28
1,96
59,75
w czterech strefach
87,00
4
2
2,00
60,83
sieć miejska
80,00
8
4
2,00
60,83
37
16
2,31
70,34
16
9
1,78
54,07
12
6
2,00
60,83
0
0
0,00
0,00
0
0
0,00
0,00
Okresowy ulgowy
przesiadkowy w jednej strefie ustawowy
w dwóch strefach w trzech strefach w czterech strefach
gminny
11,00 30,00 34,50 39,00 43,50
sieć miejska przesiadkowy
40,00
0
0
0,00
0,00
11,00
0
0
0,00
0,00
w jednej strefie
30,00
445
198
2,25
68,36
268
132
2,03
61,76
w dwóch strefach 53J:\211000\211109-00 NOWY TARG PUBLIC TRANSPORT\4 Strona INTERNAL PROJECT DATA\4-04 REPORTS&SPECS\ZINTEGROWANY PLAN ROZOWJU TRANSPORTU PUBLLICZNEGO DLA MIASTA NOWY TARG_03.12.2009.DOC
26
34,50
Ove Arup & Partners International Limited Sp. z o. o. Oddział w Polsce 07 grudnia 2009
Gmina Miasto Nowy Targ
Zintegrowany Plan Rozwoju Transportu Publicznego Gminy Miasto Nowy Targ Raport
w trzech strefach w czterech strefach sieć miejska
39,00 43,50 40,00
Okaziciel, sieć miejska
120,00
85
44
1,93
58,76
11
5
2,20
66,92
19
9
2,11
64,21
0
0
0,00
0,00
Przejazdy bezpłatne
-
612
302
2,03
2,03
Przejazdy bez biletu
-
230
230
1,00
1,00
3164
2219
1,12
21,51
Ruchliwość ogółem (wiersze 1-39) Ruchliwość - bilety okresowe (wiersze 19-36)
1208 573 1,48 Źródło: Analiza funkcjonalna Miejskiego Zakładu Komunikacji w Nowym Targu oraz wyniki badań struktury i potoków pasaŜerów komunikacji miejskiej
4.3
45,11
Analiza SWOT
Jedną z najczęściej stosowanych metod analitycznych jest analiza SWOT. Polega ona na identyfikacji czynników (wewnętrznych i zewnętrznych) podzielonych na cztery grupy: mocne strony, słabe strony, szanse i zagroŜenia.
Tabela 16 Analiza SWOT – mocne i słabe strony
Mocne strony − Struktura taryfowa zapewniająca równowagę pomiędzy interesem przewoźnika i pasaŜera;
Słabe strony − WraŜliwość komunikacji autobusowej na zatłoczenie w ruchu drogowym;
− Zrozumienie władz Nowego Targu dla problemów transportu publicznego;
− Brak priorytetów dla transportu publicznego w ruchu ulicznym;
− Turystyczny charakter miasta, bliskie sąsiedztwo uzdrowisk i innych ośrodków turystycznych;
− Niski standard funkcjonalny i techniczny części taboru przewoźnika miejskiego, pojazdy niedostosowane do przewozu osób niepełnosprawnych;
− Uchwalone Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta;
− Niedostateczny standard nawierzchni niektórych dróg i ulic oraz ich wyposaŜenia;
− Rozbudowany układ komunikacji miejskiej;
− Niedostateczna liczba parkingów;
− Część taboru w dobrym stanie technicznym;
− Ulice o małej szerokości uniemoŜliwiające obsługę standardowym taborem komunikacji zbiorowej;
− Gęsta sieć uliczna o nawierzchni bitumicznej, obsługująca zdecydowaną większość terenów zamieszkałych.
− Niedostatek środków budŜetowych w stosunku do potrzeb rozwojowych transportu publicznego; − PołoŜenie w terenie górskim, utrudniające funkcjonowanie transportu publicznego w niektórych rejonach miasta; − Wysoki poziom zanieczyszczeń transportowych, szczególnie wzdłuŜ głównych arterii; − Odpływ wykształconej kadry;
53J:\211000\211109-00 NOWY TARG PUBLIC TRANSPORT\4 Strona INTERNAL PROJECT DATA\4-04 REPORTS&SPECS\ZINTEGROWANY PLAN ROZOWJU TRANSPORTU PUBLLICZNEGO DLA MIASTA NOWY TARG_03.12.2009.DOC
27
Ove Arup & Partners International Limited Sp. z o. o. Oddział w Polsce 07 grudnia 2009
Gmina Miasto Nowy Targ
Zintegrowany Plan Rozwoju Transportu Publicznego Gminy Miasto Nowy Targ Raport
Tabela 17 Analiza SWOT – szanse i zagroŜenia
Szanse − MoŜliwość dopasowania usług przewozowych do oczekiwań pasaŜerów; − MoŜliwość wykorzystania doświadczeń innych miast w zakresie kreowania zrównowaŜonego rozwoju; − Integracja Polski z Unią Europejską – moŜliwość pozyskania środków unijnych; − Nowe technologie i urządzenia techniczne mogące podnieść jakość usług transportu publicznego; − Rozbudowana sieci ulic o nawierzchni bitumicznej umoŜliwiającej rozszerzenie sieci komunikacji zbiorowej; − Gęsta sieć ulic w centrum umoŜliwiająca ograniczenia ruchu samochodów osobowych i wprowadzenie priorytetów dla komunikacji zbiorowej; − Strumienie finansowe ze źródeł Unii Europejskiej.
ZagroŜenia − Wysoki koszt pracy; − Postępująca dekapitalizacja taboru; − Niedostateczna jakość infrastruktury drogowej; − Niekontrolowany rozwój motoryzacji indywidualnej i nienadąŜający za nim rozwój infrastruktury drogowej; − Występowanie czynników powodujących zmniejszenie się wpływów ze sprzedaŜy biletów przejazdowych: starzenie się społeczeństwa, wzrost pasaŜerów uprawnionych do przejazdów ulgowych i bezpłatnych; − Niekontrolowana konkurencja przewoźników prywatnych w komunikacji zbiorowej; − Niewystarczająca ilość środków finansowych na miejski transport publiczny; − System prawny niedostosowany do współczesnych potrzeb transportu publicznego;
53J:\211000\211109-00 NOWY TARG PUBLIC TRANSPORT\4 Strona INTERNAL PROJECT DATA\4-04 REPORTS&SPECS\ZINTEGROWANY PLAN ROZOWJU TRANSPORTU PUBLLICZNEGO DLA MIASTA NOWY TARG_03.12.2009.DOC
28
Ove Arup & Partners International Limited Sp. z o. o. Oddział w Polsce 07 grudnia 2009
Gmina Miasto Nowy Targ
5
Zintegrowany Plan Rozwoju Transportu Publicznego Gminy Miasto Nowy Targ Raport
Prognoza rozwoju usług transportu publicznego 5.1.1 Zmiany w rozkładzie głównych źródeł i celów ruchu Obecnie Nowy Targ jest miastem pełniącym niewielką rolę jako ośrodek przemysłu turystycznego, w porównaniu do innych miast w regionie. Brakuje nowoczesnej bazy turystycznej (np. wyciągi narciarskie, hotele, pensjonaty). W Strategii Rozwoju Miasta Nowy Targ załoŜono stworzenie „swoistego, oryginalnego wizerunku miasta opartego na tradycjach podhalańskich.” W tym celu miasto ma się stać centrum informacji turystycznej dla całego regionu oraz bazą handlową, usługową oraz wypadową. Zmiany te spowodują znaczy napływ turystów oraz wzmoŜoną ruchliwość na ulicach (w szczególności do miejsc noclegowych oraz atrakcji turystycznych miasta). Wśród inwestycji planowanych do realizacji, które staną się istotnymi źródłami i celami ruchu będą:
•
Kryta pływalna miejska;
•
Modernizacja toru wrotkarskiego w Parku Miejskim;
•
Nowa szkoła podstawowa na osiedlu Niwa
•
Nowy plac targowy.
Rozbudowa osiedli mieszkaniowych takich jak: Niwa, Nowe, Zadział, Buflak, Marfiana Góra, Robów, Szuflów, Gazdy oraz Oleksówki wpłynie znacząco na rozkład przestrzenny ruchu. Zwiększeniu ulegną potrzeby transportowe mieszkańców zamieszkujących wyŜej wymienione regiony a co za tym idzie wzrośnie popyt na usługi realizowane przez komunikację miejską. Celem podróŜy mieszkańców stają się równieŜ wielkopowierzchniowe sklepy powstające na terenie miasta. Na poniŜszej mapie pokazano obszary na terenie miasta, które są przeznaczone do rozwoju i zabudowy. NaleŜy pamiętać, Ŝe kaŜda zrealizowana inwestycja (zabudowa jednorodzinna, wielorodzinna, usługi czy tereny narciarskie) na niniejszych terenach będzie dodatkowym źródłem i generatorem ruchu wśród mieszkańców miasta. W związku z tym, naleŜy pamiętać o odpowiednim przekształceniu i dostosowaniu transportu publicznego (zmian tras kursowania, stworzenie nowy linii) do aktualnych potrzeb mieszkańców.
53J:\211000\211109-00 NOWY TARG PUBLIC TRANSPORT\4 Strona INTERNAL PROJECT DATA\4-04 REPORTS&SPECS\ZINTEGROWANY PLAN ROZOWJU TRANSPORTU PUBLLICZNEGO DLA MIASTA NOWY TARG_03.12.2009.DOC
29
Ove Arup & Partners International Limited Sp. z o. o. Oddział w Polsce 07 grudnia 2009
Gmina Miasto Nowy Targ
Zintegrowany Plan Rozwoju Transportu Publicznego Gminy Miasto Nowy Targ Raport
Rysunek 3 Obszary pod przyszłe inwestycje
Źródło: Opracowanie własne
5.1.2 Zasady polityki transportowej Wysoki i wciąŜ rosnący poziom motoryzacji sprawia, Ŝe coraz trudniej jest obecnie sprostać oczekiwaniom mieszkańców odnośnie sprawności systemu drogowego. Zwiększanie przepustowości dróg i pojemności parkingów w odpowiedzi na rosnący ruch samochodowy poprzez zwiększanie gęstości sieci i przekroju ulic, zwiększanie liczby stanowisk parkingowych oraz poprawę organizacji ruchu, nie przynosi juŜ zadowalających efektów. Z uwagi na istniejące zagospodarowanie nie ma często moŜliwości na poszerzenie ulic czy budowę parkingów. Z związku z tym naleŜy wprowadzać w Ŝycie strategię zrównowaŜonego rozwoju, która zapewnia 53J:\211000\211109-00 NOWY TARG PUBLIC TRANSPORT\4 Strona INTERNAL PROJECT DATA\4-04 REPORTS&SPECS\ZINTEGROWANY PLAN ROZOWJU TRANSPORTU PUBLLICZNEGO DLA MIASTA NOWY TARG_03.12.2009.DOC
30
Ove Arup & Partners International Limited Sp. z o. o. Oddział w Polsce 07 grudnia 2009
Gmina Miasto Nowy Targ
Zintegrowany Plan Rozwoju Transportu Publicznego Gminy Miasto Nowy Targ Raport
optymalny podział zadań między transport publiczny i indywidualny. Brak priorytetów komunikacji zbiorowej w ruchu powoduje, Ŝe czas podróŜy transportem indywidualnym jest krótszy od transportu zbiorowego, co powoduje, Ŝe na uprzywilejowanej pozycji znajduje się komunikacja indywidualna. W celu wyrównania dysproporcji naleŜy obecnie kłaść nacisk na rozwój transportu publicznego i ograniczanie, w szczególności w centrum miasta, ruchu pojazdów osobowych. PowyŜszy cel powinien polegać na:
•
Popieraniu rozwoju systemu przyjaznego środowisku;
•
Promowaniu transportu zbiorowego;
•
Zmniejszeniu uzaleŜnienia mieszkańców od samochodu poprzez dostępność alternatywnych sposobów podróŜowania (transport zbiorowy, rower);
•
Zapewnieniu odpowiedniego standardu transportu zbiorowego (niezawodność, mała uciąŜliwość dla środowiska, efektywność, wysoka częstotliwość, punktualność, bezpieczeństwo, czystość itp.);
•
Przywracaniu ulicom tradycyjnej funkcji, np. poprzez uspokajanie ruchu.
transportu
zbiorowego,
jako
bardziej
Do realizacji celu posłuŜy:
•
Racjonalne wykorzystanie istniejącej infrastruktury i taboru transportu zbiorowego np. korekta przebiegu linii, poprawa organizacji przewozów, wykorzystanie w godzinach poza szczytowych autobusów o mniejszej pojemności itp.;
•
Zmiana organizacji ruchu np. strefy ograniczonej dostępności, uspokajanie ruchu, ograniczenia parkowania i prędkości, wprowadzenie priorytetów dla komunikacji zbiorowej;
•
Rozbudowa sieci transportu zbiorowego, w szczególności doprowadzenie nowych połączeń do nowopowstałych osiedli i rejonów przemysłowych;
•
ZróŜnicowanie dostępności samochodu w róŜnych obszarach miasta (np. wprowadzenie płatnego parkowania, zamknięcie ścisłego centrum miasta dla transportu indywidualnego itp.);
•
Integracja i substytucja róŜnych środków transportu zbiorowego i indywidualnego (tworzenie parkingów Park and Ride, węzłów przesiadkowych, dostosowywanie rozkładów jazdy itp.);
•
Zapewniania spójności (przestrzennej i funkcjonalnej) róŜnych systemów transportowych;
•
Zmniejszenie odległości dojścia do przystanków komunikacji zbiorowej;
•
Promowanie transportu zbiorowego.
5.1.3 Popyt w zakresie usług transportu publicznego W związku z rozwojem miasta zapotrzebowanie mieszkańców oraz turystów na usługi w zakresie transportu publicznego będzie rosło. W szczególności na obszarach obecnie nieobsługiwanych przez ten środek transportu (osiedle Niwa, Nowe, Bulak, Marfiana Góra, Zadział, Robów, Gazdy, Oleksówki). Zwiększony popyt nastąpi po otwarciu krytej pływalni, nowej szkoły podstawowej czy zmodernizowaniu toru wrotkarskiego i nowego placu targowego. W związku z tym po realizacji niniejszych przedsięwzięć naleŜy zweryfikować trasy linii autobusowych oraz dostosować częstotliwość ich kursowa. 53J:\211000\211109-00 NOWY TARG PUBLIC TRANSPORT\4 Strona INTERNAL PROJECT DATA\4-04 REPORTS&SPECS\ZINTEGROWANY PLAN ROZOWJU TRANSPORTU PUBLLICZNEGO DLA MIASTA NOWY TARG_03.12.2009.DOC
31
Ove Arup & Partners International Limited Sp. z o. o. Oddział w Polsce 07 grudnia 2009
Gmina Miasto Nowy Targ
6
Zintegrowany Plan Rozwoju Transportu Publicznego Gminy Miasto Nowy Targ Raport
Powiązania Planu z dokumentami strategicznymi Strategia Rozwoju Województwa Małopolskiego na lata 2007 – 2013 Jednolity tekst strategii uchwalony został, jako załącznik do Uchwały Nr XLI/527/2006 przez Sejmik Województwa Małopolskiego w dniu 30 stycznia 2006 roku. „Strategia (…) jest narzędziem wspierania pozytywnych zmian w regionie i reagowania na zmiany pojawiające się w otoczeniu”. Mówi o tym, co społeczność regionalna moŜe i chce osiągnąć w perspektywie najbliŜszych 10 lat. W strategii wyznaczono trzy główne cele: CEL STRATEGICZNY województwa;
I:
Wzmocnienie
konkurencyjności
gospodarczej
CEL STRATEGICZNY II: Stworzenie warunków dla wszechstronnego rozwoju społecznego i wysokiej jakości Ŝycia; CEL STRATEGICZNY III: Wzmocnienie potencjału instytucjonalnego województwa Niniejszy projekt wpisuje się w cel strategiczny I a w szczególności w obszar III.3. –Zwiększenie roli transportu zbiorowego w obsłudze regionu. Obszar III – Infrastruktura dla rozwoju regionalnego, kierunek polityki III.3. – Zwiększenie roli transportu zbiorowego w obsłudze regionu „WSKAŹNIKI osiągnięć: - Wzrost liczby pasaŜerów przewoŜonych komunikacją publiczną, - Wzrost liczby pasaŜerów obsłuŜonych w transporcie lotniczym, - Wzrost liczby kilometrów zmodernizowanych linii kolejowych. ZAŁOśENIA programowe: Transport zbiorowy jest waŜnym zagadnieniem – w aspekcie ekonomicznym, gospodarczym, społecznym i ekologicznym. Wypełnia on zarówno rolę socjalną (daje moŜliwość przemieszczania się osobom nie mającym dostępu do innych form transportu), jak i rolę kształtowania zachowań transportowych w kierunku ograniczania ruchu samochodowego w miejscach, gdzie zatłoczenie dróg stwarza problemy funkcjonalne i ekologiczne. Do chwili obecnej w polskim prawodawstwie nie został wyznaczony organ administracji publicznej właściwy w sprawach regionalnego drogowego transportu publicznego. Dostęp do tego rynku jest tylko częściowo regulowany przez konieczność posiadania przez przewoźnika licencji zawodowych oraz zezwolenia na wykonywanie usług przewozowych. Usługi te wykonują działające w róŜnej formie organizacyjnej przedsiębiorstwa PKS oraz przewoźnicy prywatni na podstawie zezwoleń wydawanych stosownie do zasięgu przewozów przez właściwe miejscowo organy samorządu terytorialnego. Przewoźnicy mają prawo do stanowienia cen na swoje usługi. Taka sytuacja utrudnia integrację taryfową, a w duŜej mierze równieŜ integrację sieciową tego sektora transportu publicznego. a) NajwaŜniejsze obszary działania z zakresu infrastruktury kolejowej:
53J:\211000\211109-00 NOWY TARG PUBLIC TRANSPORT\4 Strona INTERNAL PROJECT DATA\4-04 REPORTS&SPECS\ZINTEGROWANY PLAN ROZOWJU TRANSPORTU PUBLLICZNEGO DLA MIASTA NOWY TARG_03.12.2009.DOC
32
Ove Arup & Partners International Limited Sp. z o. o. Oddział w Polsce 07 grudnia 2009
Gmina Miasto Nowy Targ
Zintegrowany Plan Rozwoju Transportu Publicznego Gminy Miasto Nowy Targ Raport
− budowa i modernizacja infrastruktury kolejowej, w tym budowa linii kolejowej Kraków –PodłęŜe – Piekiełko – Leluchów,
− zakup i modernizacja taboru, − przystosowanie infrastruktury do potrzeb osób niepełnosprawnych. b) NajwaŜniejsze obszary działania z zakresu infrastruktury lotniczej: − rozbudowa infrastruktury słuŜącej obsłudze pasaŜerów (terminale, parkingi wielopoziomowe, połączenie kolejowe z centrum miasta i inne) − rozbudowa infrastruktury lotniskowej lotniska Kraków – Balice (płyty postojowe, drogi kołowania, ewentualnie wydłuŜenie drogi startowej, rozbudowa baz postojowych dla samolotów oraz unowocześnienie systemów naprowadzania i kontroli, zlikwidowanie przeszkód lotniczych), równieŜ pod kątem bezpieczeństwa pasaŜerów i lotniska, − rozwój lotnisk lokalnych, budowa lądowisk dla helikopterów w miejscowościach turystycznych, − budowa systemów „ochrony ekologicznej” (system monitorowania hałasu, itp.) c) NajwaŜniejsze działania z zakresu zarządzania transportem: − podział zadań przewozowych pomiędzy kolej i komunikację drogową, − reorientacja wysokotonaŜowego transportu samochodowego na transport kolejowy, − dywersyfikacja usługodawców transportu kolejowego,
w
zakresie
sieci
kolejowej
i
− poprawa standardu przewozów pasaŜerskich, − zintegrowane węzły przesiadkowe i taryfy, − rozwój regionalnych połączeń kolejowych, w tym turystycznych tras kolejowych, − właściwa organizacja systemu transportu zbiorowego.”
Małopolski Regionalny Program Operacyjny na lata 2007 – 2013 Małopolski Regionalny Program Operacyjny na lata 2007 – 2013 (MRPO) został uchwalony 4 października 2007 roku, jako załącznik do Uchwały Nr 780/07 przez Zarząd Województwa Małopolskiego. Program ten jest podstawowym dokumentem operacyjnym słuŜącym realizacji polityki rozwoju regionu. Łączy w sobie załoŜenia Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia oraz potrzeby i aspiracje mieszkańców wynikające ze specyfiki i wewnętrznego potencjału Województwa Małopolskiego. Głównym celem MRPO jest tworzenie warunków dla wzrostu gospodarczego i zatrudnienia. Cel główny zostanie osiągnięty poprzez realizację celów szczegółowych oraz celów operacyjnych poszczególnych osi priorytetowych programu. Cele szczegółowe: • Podnoszenie konkurencyjności i innowacyjności gospodarki Małopolski 53J:\211000\211109-00 NOWY TARG PUBLIC TRANSPORT\4 Strona INTERNAL PROJECT DATA\4-04 REPORTS&SPECS\ZINTEGROWANY PLAN ROZOWJU TRANSPORTU PUBLLICZNEGO DLA MIASTA NOWY TARG_03.12.2009.DOC
33
Ove Arup & Partners International Limited Sp. z o. o. Oddział w Polsce 07 grudnia 2009
Gmina Miasto Nowy Targ
Zintegrowany Plan Rozwoju Transportu Publicznego Gminy Miasto Nowy Targ Raport
• Poprawa spójności wewnętrznej regionu, osiągana w oparciu o zasadę zrównowaŜonego rozwoju • Rozwój potencjału instytucjonalnego podmiotów z terenu Małopolski Osie priorytetowe: 1. Warunki dla rozwoju społeczeństwa opartego na wiedzy 2. Gospodarka regionalnej szansy 3. Turystyka i przemysł kulturowy 4. Infrastruktura dla rozwoju gospodarczego 5. Krakowski Obszar Metropolitarny 6. Spójność wewnątrzregionalna 7. Pomoc techniczna Przedmiotowy projekt wpisuje się 4 oś priorytetową – Infrastruktura dla rozwoju gospodarczego. „W odniesieniu do transportu zbiorowego, realizowane będą grupy operacji wzmacniające systemy transportu publicznego miast posiadających komunikację publiczną wraz z obszarami funkcjonalnie z nimi powiązanymi (z wyłączeniem Krakowa oraz strefy podmiejskiej Krakowa obsługiwanej przez miejski transport publiczny miasta Krakowa, które kwalifikują się do wsparcia w ramach osi priorytetowej 5.), w tym w szczególności: − inwestycje w rozwiązania umoŜliwiające integrację róŜnych środków transportu (np. węzły przesiadkowe, systemy Park & Ride); − inwestycje w środki transportu: tabor autobusowy (wyłącznie autobusy o zmniejszonej emisji zanieczyszczeń) oraz w tabor kolejowy słuŜący pasaŜerskim przewozom regionalnym (tabor kolejowy równieŜ na obszarze KOM) oraz przedsięwzięcia z zakresu modernizacji regionalnej sieci kolejowej modernizacja torów kolejowych - przyczyniające się do poprawy czasu przejazdu na zmodernizowanych odcinkach; − przedsięwzięcia z zakresu zarządzania transportem publicznym.”
Plan Zagospodarowania Przestrzennego dla Województwa Małopolskiego Plan Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Małopolskiego został uchwalony w 2003 roku przez Urząd Marszałkowski Województwa Małopolskiego Departament Środowiska i Rozwoju Wsi. Plan zagospodarowania przestrzennego został podzielony na cztery pola strategii. W ramach kaŜdego pola zostały określone poszczególne cele strategiczne. Cele strategiczne w polu „Mieszkańcy” A.1. Elastyczny, łatwo dostosowujący się do zmian społeczno-gospodarczych system edukacji A.2. Środowisko promujące przedsiębiorczość i aktywność obywateli A.3. Spójne, solidarne i bezpieczne społeczności A.4. Silna rodzina i zdrowy styl Ŝycia A.5. Sprawny i przyjazny pacjentowi system ochrony zdrowia 53J:\211000\211109-00 NOWY TARG PUBLIC TRANSPORT\4 Strona INTERNAL PROJECT DATA\4-04 REPORTS&SPECS\ZINTEGROWANY PLAN ROZOWJU TRANSPORTU PUBLLICZNEGO DLA MIASTA NOWY TARG_03.12.2009.DOC
34
Ove Arup & Partners International Limited Sp. z o. o. Oddział w Polsce 07 grudnia 2009
Gmina Miasto Nowy Targ
Zintegrowany Plan Rozwoju Transportu Publicznego Gminy Miasto Nowy Targ Raport
Cele strategiczne w polu „PejzaŜ” B.1. Zlikwidowanie zaniedbań w ochronie środowiska B.2. Racjonalne gospodarowanie środowiskiem B.3. Ochrona przyrody i róŜnorodności biologicznych B.4. Kształtowanie krajobrazu kulturowego Cele strategiczne w polu „Gospodarstwo” C.1. Restrukturyzacja i podniesienie konkurencyjności tradycyjnych działów przemysłu C.2. Konkurencyjne, rynkowe rolnictwo C.3. Innowacyjne firmy C.4. Rozwinięte przemysły „regionalnej szansy” C.5. Rozwinięte otoczenie biznesu C.6. Wysoki poziom inwestycji Cele strategiczne w polu „Więzi” D.1. Dobrze rozwinięty system powiązań komunikacyjnych regionu z otoczeniem D.2. Sprawny system transportu wewnętrznego D.3. Infrastruktura konieczna dla rozwoju społeczeństwa informacyjnego Niniejszy projekt wpisuje się w cel strategiczny D.2. Sprawny system transportu wewnętrznego, który będzie realizowany poprzez: D.2.1. Modernizacja dróg regionalnych i lokalnych, w tym budowę obwodnic miast; D.2.2. Poprawę bezpieczeństwa ruchu drogowego D.2.3. Przebudowę regionalnego systemu transportu zbiorowego „Zakłada się wielotorowe działania w kierunku usprawnienia funkcjonowania i obsługi regionu zbiorowym transportem osób: - komunikacja kolejowa - zakłada się intensyfikację regionalnego i lokalnego ruchu kolejowego poprzez integrację oraz wchodzenie róŜnych operatorów w przewozy kolejowe przy finansowym wsparciu ze strony władz samorządowych, jak równieŜ poprzez przewozy autobusami szynowymi; - komunikacja autobusowa - zakłada się kontynuację procesu restrukturyzacji i prywatyzacji PKS, generalnie w oparciu o dotychczasowe formy i zasady funkcjonowania, przy uwzględnieniu uwarunkowań organizacyjnych i stosowaniu zasad polityki stymulowania wzrostu popytu na usługi transportowe; - miejska komunikacja publiczna, w tym takŜe podmiejska - istotna dla miast powyŜej 30 000 mieszkańców będzie podlegać sukcesywnej restrukturyzacji. Zakłada się priorytety dla rozwoju komunikacji publicznej, uzasadnione ekonomicznie wykorzystywanie transportu szynowego w obszarze aglomeracji, szczególnie uzasadnione w obsłudze powiązań z obszarem podmiejskim.”
Strategia Rozwoju Miasta Nowy Targ 53J:\211000\211109-00 NOWY TARG PUBLIC TRANSPORT\4 Strona INTERNAL PROJECT DATA\4-04 REPORTS&SPECS\ZINTEGROWANY PLAN ROZOWJU TRANSPORTU PUBLLICZNEGO DLA MIASTA NOWY TARG_03.12.2009.DOC
35
Ove Arup & Partners International Limited Sp. z o. o. Oddział w Polsce 07 grudnia 2009
Gmina Miasto Nowy Targ
Zintegrowany Plan Rozwoju Transportu Publicznego Gminy Miasto Nowy Targ Raport
W Strategii Rozwoju Miasta Nowy Targ wyodrębniono pięć strategicznych kierunków rozwoju: 1. Podnoszenie jakości Ŝycia mieszkańców Cel strategiczny – Rozwój infrastruktury komunalnej poprawiającej standardy zamieszkania społeczności nowotarskiej. 2. Rozwój przedsiębiorczości Cele strategiczne: • Wspieranie działań słuŜących rozwojowi małych i średnich firm • Tworzenie warunków do korzystania postaw przedsiębiorczości wśród społeczności lokalnej 3. Turystyka i sport • Wykreowanie z Nowego Targu regionalnego centrum turystycznego o silnie rozwiniętej funkcji recepcyjnej i obsługi ruchu turystycznego • Wykreowanie głównych produktów turystycznych Nowego Targu • Stworzenie szerokiej oferty sportowo - rekreacyjnej skierowanej zarówno do mieszkańców Nowego Targu, jak i turystów 4. Kultura i edukacja • Rozwój działalności kulturowej promującej Nowy Targ i przyciągającej na jego teren gości z polski i świata • Wzmocnienie pozycji Nowego Targu jako centrum edukacyjnego regionu 5. Współpraca międzynarodowa i transgraniczna • Inicjowanie i wspieranie działań dotyczących Ŝycia społecznego oraz gospodarczego Nowego Targu • Stworzenie optymalnego układu komunikacyjnego oraz sprawnego systemu ruchu granicznego Przedmiotowy projekt wpisuje się w jeden z celów operacyjnych strategicznego celu: Rozwoju infrastruktury komunalnej poprawiającej standardy zamieszkania społeczności nowotarskiej - Poprawa dostępności komunikacji oraz przepustowości wewnętrznego układu drogowego miasta. W ramach tego celu jednym z zaproponowanych zadań jest: „Opracowanie koncepcji efektywniejszego systemu komunikacji zbiorowej na terenie miasta i w gminach ościennych”.
Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta Nowy Targ Studium Uwarunkowań i kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta Nowy Targ jest uchwałą Nr 14/III/2002 z dnia 30 grudnia 2002 wydaną przez Radę Miasta w Nowym Targu. Zakres ustaleń Studium dotyczy: • uwarunkowań zagospodarowania przestrzennego; • celów oraz kierunków rozwoju i zagospodarowania przestrzennego miasta; • kierunków rozwoju infrastruktury technicznej, w tym komunikacji;
53J:\211000\211109-00 NOWY TARG PUBLIC TRANSPORT\4 Strona INTERNAL PROJECT DATA\4-04 REPORTS&SPECS\ZINTEGROWANY PLAN ROZOWJU TRANSPORTU PUBLLICZNEGO DLA MIASTA NOWY TARG_03.12.2009.DOC
36
Ove Arup & Partners International Limited Sp. z o. o. Oddział w Polsce 07 grudnia 2009
Gmina Miasto Nowy Targ
Zintegrowany Plan Rozwoju Transportu Publicznego Gminy Miasto Nowy Targ Raport
• kierunków kształtowania środowiska, w tym zasad rozwoju społecznogospodarczego; • polityki w zakresie opracowania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego; • obszarów przewidywanych do realizacji zadań i programów przyjętych w planie zagospodarowania przestrzennego województwa. Niniejszy projekt w niewielkim stopniu wpisuje się w rozdział IV – Kierunki rozwoju infrastruktury technicznej, w tym komunikacji w punkt 6 – Komunikacja. „Rozwój układu komunikacyjnego, jako jednego z czynników wpływających na prawidłowe funkcjonowanie i rozwój miasta, winien zmierzać w kierunku modernizacji i rozbudowy istniejącego układu drogowo - ulicznego. a. Podstawowy układ drogowy, zapewniający przeprowadzenie przez miasto ruchu tranzytowego, tworzyć będą: droga ekspresowa dwujezdniowa (S) w ciągu drogi krajowej nr 47 Rabka Nowy Targ – Zakopane. Od granicy miasta do węzła na drodze wojewódzkiej Białka – Jabłonka – Nowy Targ; ulica główna ruchu przyspieszonego (GP) w ciągu drogi krajowej nr 47 Rabka - Nowy Targ – Zakopane (od węzła z ul. Ludźmierską do granicy miasta). Przewiduje się dwa warianty jej przebiegu. Wariant I wymaga realizacji nowej trasy na całym odcinku wzdłuŜ linii kolejowej, wariant II wykorzystuje fragment istniejącej ul. Krakowskiej kasy GP. ulica główna jednojezdniowa (G) w ciągu drogi krajowej nr 49 Nowy Targ Czarna Góra - Jurgów - granica państwa. ulica główna jednojezdniowa (G) w ciągu drogi wojewódzkiej nr 957 Białka Jabłonka – Nowy Targ. ulica główna dwujezdniowa (G) w ciągu drogi wojewódzkiej nr 969 Nowy Targ - Krościenko – Nowy Sącz. b. Podstawowy układ drogowo - uliczny, zapewniający obsługę komunikacyjną miasta, tworzyć będą:
c.
ulica główna jednojezdniowa i dwujezdniowa (G) – ul. Krakowska, która do czasu realizacji obejścia zachodniego, będzie pełnić funkcję drogi głównej ruchu przyspieszonego (GP);
w przypadku wyboru wariantu I - ulica zbiorcza jednojezdniowa (Z) ul. Krakowska, która do czasu realizacji obejścia zachodniego, będzie pełnić funkcję drogi głównej ruchu przyspieszonego (GP – równieŜ w wypadku wyboru wariantu II);
ulica zbiorcza jednojezdniowa i dwujezdniowa (Z) – ul. Ludźmierska, Kolejowa i Aleja Tysiąclecia, które do czasu realizacji obejścia południowego, będą pełnić funkcję drogi głównej (G);
ulica zbiorcza jednojezdniowa (Z) – ul. Sikorskiego wraz z projektowanym odcinkiem od Alei Tysiąclecia do ul. Krakowskiej;
ulica zbiorcza jednojezdniowa (Z) – ul. Jana Pawła II od Alei Tysiąclecia do projektowanego skrzyŜowania z drogą główną (G);
Układ uliczny, zapewniający obsługę komunikacyjną poszczególnych dzielnic miasta, tworzyć będą:
ulice lokalne – istniejące i projektowane;
53J:\211000\211109-00 NOWY TARG PUBLIC TRANSPORT\4 Strona INTERNAL PROJECT DATA\4-04 REPORTS&SPECS\ZINTEGROWANY PLAN ROZOWJU TRANSPORTU PUBLLICZNEGO DLA MIASTA NOWY TARG_03.12.2009.DOC
37
Ove Arup & Partners International Limited Sp. z o. o. Oddział w Polsce 07 grudnia 2009
Gmina Miasto Nowy Targ
Zintegrowany Plan Rozwoju Transportu Publicznego Gminy Miasto Nowy Targ Raport
ulice dojazdowe lub drogi wewnętrzne.
Konieczna jest modernizacja istniejącej sieci ulicznej oraz realizacja nowych ulic, zapewniających lepszą dostępność i obsługę obszarów zurbanizowanych i przewidzianych do zainwestowania. d. Zalecane minimalne szerokości poszczególnych klas ulic.
w
liniach
rozgraniczających
dla
Dla poprawy warunków ruchu, przewiduje się realizację węzłów drogowych na najbardziej obciąŜonych skrzyŜowaniach oraz bezkolizyjnych skrzyŜowań ulic z liniami kolejowymi. Dla ochrony obszarów śródmiejskich o istotnych wartościach kulturowych, przewiduje się wydzielenie obszaru o ograniczonym ruchu i realizację parkingów na obrzeŜu tego obszaru. W obszarze tym naleŜy zachować linie rozgraniczające w dostosowaniu do historycznych pierzei ulic, których szerokości zostaną określone w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. e. ŚcieŜki rowerowe o szerokości min. 2,0 m Przy przebudowie istniejących dróg, dopuszcza się realizację ścieŜek niewyznaczonych na rysunku studium, w liniach rozgraniczających tych dróg. MoŜliwość realizacji ścieŜek rowerowych w terenach zieleni urządzonej i parkowej. f.
W zakresie komunikacji kolejowej przewiduje się przełoŜenie istniejącej linii kolejowej Kraków - Chabówka - Zakopane oraz realizację nowego dworca kolejowego (DK). W wypadku rezygnacji z jej przebudowy, nad istniejącą linią kolejową, obowiązuje budowa wiaduktu drogowego w ciągu drogi wojewódzkiej nr 957,
g. W zakresie transportu lotniczego przewiduje się rozwój na bazie lotniska sportowo - rekreacyjnego. WiąŜe się to z jego modernizacją i rozbudową pod kątem zabezpieczenia normatywnych ograniczeń wynikających z funkcjonowania lotniska.
53J:\211000\211109-00 NOWY TARG PUBLIC TRANSPORT\4 Strona INTERNAL PROJECT DATA\4-04 REPORTS&SPECS\ZINTEGROWANY PLAN ROZOWJU TRANSPORTU PUBLLICZNEGO DLA MIASTA NOWY TARG_03.12.2009.DOC
38
Ove Arup & Partners International Limited Sp. z o. o. Oddział w Polsce 07 grudnia 2009
Gmina Miasto Nowy Targ
7
Zintegrowany Plan Rozwoju Transportu Publicznego Gminy Miasto Nowy Targ Raport
Cele i wskaźniki realizacji Planu 7.1.1 Cel główny WciąŜ rosnący poziom motoryzacji obserwować moŜna na terenie całego kraju. W związku z tym coraz trudniej jest spełniać oczekiwania mieszkańców odnośnie jakości funkcjonowania systemu drogowego. Wydaje się, więc słuszne stwarzanie przez odpowiednie jednostki administracyjne warunków do wzmacniania i rozwoju transportu zbiorowego. KaŜde miasto potrzebuje sprawnego i nowoczesnego systemu transportu publicznego, który będzie podstawą komunikacji miejskiej. Transport publiczny wymaga wspierania przez lokalne samorządy, w związku z tym podstawowym celem Zintegrowanego Planu Rozwoju Transportu Publicznego w Nowym Targu powinno być stworzenie warunków zapewniających sprawne, bezpieczne i efektywne przemieszczanie się osób poprzez wzmocnienie roli transportu publicznego, poprawę jego funkcjonowania oraz ograniczenia jego negatywnego skutku dla środowiska. Spełnienie powyŜszych warunków doprowadzi do wzrostu liczby pasaŜerów komunikacji miejskiej, zmniejszenia natęŜenia pojazdów osobowych na drogach, spadku zanieczyszczeń komunikacyjnych na obszarach bezpośrednio przyległych do dróg i ulic oraz wzrostu zadowolenia mieszkańców Nowego Targu jak równieŜ turystów odwiedzających miejscowość. Sprawny system komunikacji miejskiej jest jednym z podstawowych elementów sieci miejskiej, jego dobre funkcjonowanie podnosi znaczenie miasta i wpływa na jego rozwój gospodarczy. Cele szczegółowe 7.1.2 Do celów szczegółowych niniejszego planu zaliczyć moŜna:
•
Zwiększenie roli transportu publicznego – zastąpienie w moŜliwie szerokim zakresie komunikacji indywidualnej poprzez transport zbiorowy (zakup 8 autobusów typu midi oraz 3 autobusów typu mini), co pozwoli na zmniejszenie zatłoczenia na ulicach oraz usprawni przemieszczanie się mieszkańców po terenie miasta, nowo zakupiony tabor musi spełniać odpowiednie normy odnośnie zanieczyszczenia środowiska;
•
Dostosowanie zakresu usług transportowych do obecnych i przyszłych potrzeb mieszkańców: doprowadzenie tras komunikacji zbiorowej do obszarów obecnie nieobsługiwanych, zakup automatów do biletów, budowa nowych przystanków komunikacji zbiorowej, zakup i wymiana wiat przystankowych, budowa pętli do zawracania autobusów w szczególności na nowowyznaczonych trasach oraz wprowadzenie nowej marszrutyzacji linii);
•
Poprawa jakości i efektywności usług transportowych (poprawa jakości taboru komunikacyjnego, czystości i bezpieczeństwa w pojazdach, punktualności kursowania, skrócenie czasu podróŜy, poprawa jakości punktów obsługi pasaŜera i systemu informacji pasaŜerskiej, modernizacja warsztatu naprawczego tabor, budowa nowoczesnej myjni dla autobusów wraz z odpowiednim wyposaŜeniem, bieŜąca modernizacja i budowa ulic, która pozwoli na sprawniejsze poruszanie się komunikacją zbiorową na terenie miasta);
•
Zapewnienie priorytetów w ruchu dla transportu zbiorowego, w szczególności na skrzyŜowaniach poprzez wprowadzenie odpowiedniej sygnalizacji świetlnej, wytyczenie obszarów ruchu pieszego i rowerowego z dostępem tylko dla autobusów, wprowadzanie opłat za parkowanie oraz
53J:\211000\211109-00 NOWY TARG PUBLIC TRANSPORT\4 Strona INTERNAL PROJECT DATA\4-04 REPORTS&SPECS\ZINTEGROWANY PLAN ROZOWJU TRANSPORTU PUBLLICZNEGO DLA MIASTA NOWY TARG_03.12.2009.DOC
39
Ove Arup & Partners International Limited Sp. z o. o. Oddział w Polsce 07 grudnia 2009
Gmina Miasto Nowy Targ
Zintegrowany Plan Rozwoju Transportu Publicznego Gminy Miasto Nowy Targ Raport
wjazd na wyznaczony teren dla pojazdów komunikacji indywidualnej, ograniczenie pojemności parkingowej w centrum miasta ; •
Likwidacja barier ograniczających dostęp do środków transportu publicznego osobom niepełnosprawnym: zakup taboru dostosowanego do potrzeb osób niepełnosprawnych, budowa lub modernizacja przystanków oraz przejść dla pieszych przystosowanych dla osób niepełnosprawnych;
•
Integracja systemów transportowych: dostosowanie rozkładów komunikacji autobusowej do rozkładu jazdy pociągów, budowa węzłów przesiadkowych, budowa parkingów typu park&ride, bike&ride, wprowadzenie jednolitego systemu biletowego.
53J:\211000\211109-00 NOWY TARG PUBLIC TRANSPORT\4 Strona INTERNAL PROJECT DATA\4-04 REPORTS&SPECS\ZINTEGROWANY PLAN ROZOWJU TRANSPORTU PUBLLICZNEGO DLA MIASTA NOWY TARG_03.12.2009.DOC
40
Ove Arup & Partners International Limited Sp. z o. o. Oddział w Polsce 07 grudnia 2009
Gmina Miasto Nowy Targ
8
Zintegrowany Plan Rozwoju Transportu Publicznego Gminy Miasto Nowy Targ Raport
Priorytety rozwoju transportu publicznego Zwiększenie roli transportu publicznego na terenie miasta wymaga wymiany taboru autobusowego. W celu zapewnienia skomunikowania rejonów obecnie nieobsługiwanych komunikacją zbiorową, naleŜy zakupić trzy autobusy typu mini (długość do 5 metrów), które będą mogły dotrzeć w rejony górskie (osiedla znajdujące się w północnej części miasta- osiedle Nowe, Buflak, Marfiana Góra, Zadział, Robów, Gazdy i Oleksówki), gdzie ulice są wąskie, o małych promieniach skrętu, co uniemoŜliwia przejazd typowemu taborowi. Wymianie naleŜy poddać równieŜ tabor uŜytkowany powyŜej dwudziestu lat. Obecnie dotyczy to siedmiu autobusów (w tym pięciu wyeksploatowanych i dwóch wycofanych w 2009 roku z eksploatacji), które nie spełniają europejskich norm emisji spalin, co prowadzi do większego zanieczyszczenia środowiska naturalnego oraz dyskomfortu podróŜowania pasaŜerów. W celu optymalizacji kosztów eksploatacji i podniesienia komfortu podróŜy naleŜy niniejszy tabor wymienić na autobusy typu midi. Nowy tabor powinien być dostosowany do potrzeb osób niepełnosprawnych oraz spełniać europejskie normy emisji spalin. Na poniŜszych zdjęciach został przedstawiony przykładowy tabor autobusowy typu mini i midi. Fot. 3 Przykład autobusów typu mini
Źródło: Zasoby Internetu
Fot. 4 Przykład autobusów typu midi
53J:\211000\211109-00 NOWY TARG PUBLIC TRANSPORT\4 Strona INTERNAL PROJECT DATA\4-04 REPORTS&SPECS\ZINTEGROWANY PLAN ROZOWJU TRANSPORTU PUBLLICZNEGO DLA MIASTA NOWY TARG_03.12.2009.DOC
41
Ove Arup & Partners International Limited Sp. z o. o. Oddział w Polsce 07 grudnia 2009
Gmina Miasto Nowy Targ
Zintegrowany Plan Rozwoju Transportu Publicznego Gminy Miasto Nowy Targ Raport
Źródło: Zasoby Internetu
W celu dostosowania usług transportowych do obecnych i przyszłych potrzeb pasaŜerów, w nowo zakupionym taborze naleŜy zainstalować automaty do sprzedaŜy biletów. Urządzenia te pozwolą na szybki i prosty zakup biletów, poprawią dostęp pasaŜerów do komunikacji miejskiej. PoniŜej przedstawiono przykłady takich automatów.
Fot. 5 Przykład automatów do sprzedaŜy biletów montowanych w autobusach komunikacji miejskiej
Źródło: Zasoby Internetu
Wychodząc naprzeciw potrzebom pasaŜerów naleŜy na nowowytyczonych trasach autobusów wybudować przystanki miejskie. W miejscach, gdzie jest to moŜliwe (zapewniona jest odpowiednia rezerwa terenu, ewentualnie moŜliwy jest wykup gruntów), powstać powinny przystanki wraz z zatokami autobusowymi, w pozostałych przypadkach naleŜy zapewnić odpowiednie oznakowanie lub wybudować wysepki do wsiadania/wysiadania pasaŜerów. KaŜdy przystanek powinien być wyposaŜony w wiatę, zapewniającą odpowiedni komfort oczekiwania na pojazd oraz pozostałe urządzenia takie jak słup informacyjny, ławeczka itp. Odnowieniu oraz odpowiedniemu doposaŜeniu podlegać powinny równieŜ przystanki istniejące. Na poniŜszych zdjęciach pokazano przykłady takich rozwiązań.
53J:\211000\211109-00 NOWY TARG PUBLIC TRANSPORT\4 Strona INTERNAL PROJECT DATA\4-04 REPORTS&SPECS\ZINTEGROWANY PLAN ROZOWJU TRANSPORTU PUBLLICZNEGO DLA MIASTA NOWY TARG_03.12.2009.DOC
42
Ove Arup & Partners International Limited Sp. z o. o. Oddział w Polsce 07 grudnia 2009
Gmina Miasto Nowy Targ
Zintegrowany Plan Rozwoju Transportu Publicznego Gminy Miasto Nowy Targ Raport
Fot. 6 Przykłady wiat przystankowych
Źródło: Zasoby Internetu
Tworzenie nowych tras komunikacji miejskiej, w szczególności przebiegających po terenach na północ od centrum miasta wymaga stworzenia zatok do zawracania pojazdów lub pętli (o ile pozwalają na to warunki terenowa). Brak jest moŜliwości wyznaczenia trasy, w taki sposób, aby autobus mógł przejechać bez zawracania. Komunikacja miejska powinna charakteryzować się niezawodnością i punktualnością. W związku z tym tabor autobusowy przechodzi okresowe kontrole oraz dokonywane są naprawy drobnych uszkodzeń związanych z uŜytkowaniem. W celu zapewnienia odpowiednich warunków do powyŜszych zabiegów, zwłaszcza dla nowo kupowanego taboru, niezbędna jest modernizacja obecnego warsztatu naprawczego, który wymaga gruntownego remontu oraz uzupełnienia w zakresie wymaganego wyposaŜenia. Na komfort podróŜowania pasaŜerów oraz wybór przez nich środka transportu wpływa wygląd i czystość pojazdów. Potrzebną inwestycją jest zatem budowa nowoczesnej myjni, której obecnie brak, a która pozwoli na utrzymanie czystości autobusów na wymaganym poziomie oraz spotkania się z uznaniem pasaŜerów. Skutecznym środkiem poprawiającym funkcjonowanie komunikacji zbiorowej jest wprowadzenie dla niej priorytetów w ruchu. W centrum miasta dobre rezultaty osiąga się poprzez wprowadzenie stref płatnego parkowania oraz wprowadzania ulic dostosowanych wyłączenie do ruchu pieszego, rowerowego oraz komunikacji zbiorowej. Ulice takie są zamykane dla transportu indywidualnego za pomocą specjalnych słupków, które umoŜliwiają przejazd jedynie komunikacji zbiorowej. PoniŜej pokazano przykład takiego rozwiązania. Fot. 7 Słupki blokujące przejazd pojazdów
Źródło: Zasoby Internetu 53J:\211000\211109-00 NOWY TARG PUBLIC TRANSPORT\4 Strona INTERNAL PROJECT DATA\4-04 REPORTS&SPECS\ZINTEGROWANY PLAN ROZOWJU TRANSPORTU PUBLLICZNEGO DLA MIASTA NOWY TARG_03.12.2009.DOC
43
Ove Arup & Partners International Limited Sp. z o. o. Oddział w Polsce 07 grudnia 2009
Gmina Miasto Nowy Targ
Zintegrowany Plan Rozwoju Transportu Publicznego Gminy Miasto Nowy Targ Raport
Poprawę funkcjonowania transportu miejskiego zapewni wprowadzenie priorytetów dla autobusów na skrzyŜowaniach poprzez odpowiednią sygnalizację świetlną. Pozytywne efekty przyniesie zmiana organizacji ruchu w obszarze centralnym wprowadzenie dróg jednokierunkowych. Podsumowując, wszystkie wymienione powyŜej rozwiązania (zakup nowego taboru, optymalizacja obecnych i wyznaczenie nowych tras autobusowych, zakup automatów do sprzedaŜy biletów, budowa przystanków oraz wymiana wiat, wprowadzenie zmian w organizacji ruchu, modernizacja warsztatu napraw pojazdów oraz budowa myjni) doprowadzą do poprawy funkcjonowania transportu miejskiego i co jest z tym związane wzrostu liczby przewoŜonych pasaŜerów a takŜe wzrostu ich zadowolenia. PasaŜerowie chętniej będą korzystać z nowych, zadbanych i dobrze utrzymanych pojazdów MZK.
53J:\211000\211109-00 NOWY TARG PUBLIC TRANSPORT\4 Strona INTERNAL PROJECT DATA\4-04 REPORTS&SPECS\ZINTEGROWANY PLAN ROZOWJU TRANSPORTU PUBLLICZNEGO DLA MIASTA NOWY TARG_03.12.2009.DOC
44
Ove Arup & Partners International Limited Sp. z o. o. Oddział w Polsce 07 grudnia 2009
Gmina Miasto Nowy Targ
9
Zintegrowany Plan Rozwoju Transportu Publicznego Gminy Miasto Nowy Targ Raport
Zestawienie zadań planowanych do realizacji w latach 2010 – 2013 PoniŜsze zadania realizowane będą od III kwartału 2010 roku do II kwartału 2013 roku.
Lp.
1
Nazwa zadania
Zakup 8
Etap realizacji
Przewidywany okres realizacji
2010 - 2013
Oczekiwane rezultaty
Zwiększenie roli transportu
Podsystemy transportowe integrowane w ramach zadania
Szacunkowy koszt całkowity [zł] - netto 4 000 000
Podmioty oraz instytucje uczestniczące w realizacji Urząd Miasta
autobusów typu
publicznego, poprawa
Nowy Targ,
midi
jakości usług komunikacji
Miejski Zakład
zbiorowej, dostosowanie
Komunikacji w
usług do potrzeb osób
Nowym Targu
niepełnosprawnych, wzrost udziału podróŜy odbywanych komunikacją zbiorową . 2
Zakup 3
2011 - 2013
Zwiększenie roli transportu
1 500 000
Urząd Miasta
autobusów
publicznego, poprawa
Nowy Targ,
typu mini
jakości usług komunikacji
Miejski Zakład
zbiorowej, dostosowanie
Komunikacji w
usług do potrzeb osób
Nowym Targu
niepełnosprawnych, dostosowane zakresu usług transportowych do obecnych i przyszłych potrzeb mieszkańców. 3 Zakup 20 wiat
2010 - 2011
przystankowych
Poprawa jakości i
100 000
Urząd Miasta
efektywności usług
Nowy Targ,
transportowych.
Miejski Zakład Komunikacji w Nowym Targu
5
Budowa myjni
2013
autobusowej
Poprawa jakości usług
1 000 000
transportowych.
Urząd Miasta Nowy Targ, Miejski Zakład Komunikacji w Nowym Targu
6
Modernizacja
2011 - 2012
Poprawa jakości i
1 000 000
Urząd Miasta
warsztatu
efektywności usług
Nowy Targ,
naprawy
transportowych.
Miejski Zakład
taboru
Komunikacji w Nowym Targu
7
DoposaŜenie
2013
Poprawa jakości i
500 000
Urząd Miasta
warsztatu
efektywności usług
Nowy Targ,
napraw taboru
transportowych
Miejski Zakład Komunikacji w Nowym Targu
53J:\211000\211109-00 NOWY TARG PUBLIC TRANSPORT\4 Strona INTERNAL PROJECT DATA\4-04 REPORTS&SPECS\ZINTEGROWANY PLAN ROZOWJU TRANSPORTU PUBLLICZNEGO DLA MIASTA NOWY TARG_03.12.2009.DOC
45
Ove Arup & Partners International Limited Sp. z o. o. Oddział w Polsce 07 grudnia 2009
Gmina Miasto Nowy Targ
8
Zintegrowany Plan Rozwoju Transportu Publicznego Gminy Miasto Nowy Targ Raport
Zakup 10
2010 - 2013
Dostosowane zakresu usług
400 000
Urząd Miasta
automatów do
transportowych do
Nowy Targ,
biletów
obecnych i przyszłych
Miejski Zakład
potrzeb mieszkańców
Komunikacji w Nowym Targu
9
10
Budowa pętli
UzaleŜnione od czasu dostarczenia nowego taboru, wytyczenia nowych tras komunikacji zbiorowej oraz od
autobusowych
moŜliwości wykupy gruntów pod pętle.
Budowa i
Prace wykonywane na bieŜąco, w zaleŜności od dysponowanych środków i potrzeb.
modernizacja dróg
10
Plan finansowy na lata 2010 – 2013 PoniŜsze zadania realizowane będą od III kwartału 2010 roku do II kwartału 2013 roku.
Lp. 1
2
3
5
6
7
8
9
Nazwa zadania
Suma nakładów na realizacje zadania w latach 2010 – 2013 [zł] netto
Zakup 8 autobusów typu midi
4 000 000
1 000 000
1 000 000
1 000 000
1 000 000
Środki własne
1 200 000
300 000
300 000
300 000
300 000
MRPO
2 800 000
700 000
700 000
700 000
700 000
Zakup 3 autobusów typu mini
1 500 000
500 000
500 000
500 000
Środki własne
450 000
150 000
150 000
150 000
MRPO
1 050 000
350 000
350 000
350 000
Zakup 20 wiat przystankowych
100 000
40 000
60 000
Środki własne
30 000
12 000
18 000
MRPO
70 000
28 000
42 000
Budowa myjni autobusowej
1 000 000
1 000 000
Środki własne
300 000
300 000
MRPO
700 000
700 000
Modernizacja warsztatu napraw taboru
1 000 000
500 000
500 000
Środki własne
300 000
150 000
150 000
MRPO
700 000
350 000
350 000
DoposaŜenie warsztatu napraw taboru
500 000
500 000
Środki własne
150 000
150 000
MRPO
350 000
350 000
Zakup 10 automatów do sprzedaŜy biletów
400 000
80 000
120 000
120 000
80 000
Środki własne
120 000
24 000
36 000
36 000
24 000
MRPO
280 000
56 000
84 000
84 000
56 000
Budowa pętli autobusowych
UzaleŜnione od czasu dostarczenia nowego taboru, wytyczenia nowych tras komunikacji zbiorowej oraz od moŜliwości wykupy gruntów pod pętle.
Środki własne
MRPO 10
Wielkość nakładów na realizację zadania w poszczególnych latach – netto Rok 2010 Rok 2011 Rok 2012 Rok 2013
Budowa i modernizacja dróg Środki własne
Prace wykonywane na bieŜąco, w zaleŜności od dysponowanych środków i potrzeb.
MRPO
53J:\211000\211109-00 NOWY TARG PUBLIC TRANSPORT\4 Strona INTERNAL PROJECT DATA\4-04 REPORTS&SPECS\ZINTEGROWANY PLAN ROZOWJU TRANSPORTU PUBLLICZNEGO DLA MIASTA NOWY TARG_03.12.2009.DOC
46
Ove Arup & Partners International Limited Sp. z o. o. Oddział w Polsce 07 grudnia 2009
Gmina Miasto Nowy Targ
11
Zintegrowany Plan Rozwoju Transportu Publicznego Gminy Miasto Nowy Targ Raport
System realizacji Realizacja i koordynacja działań związanych z Zintegrowanym Planem Rozwoju Transportu Zbiorowego powierzona zostanie odpowiednim jednostkom w Urzędzie Miasta Nowy Targ. Dotychczasowe doświadczenia, posiadana kadra i funkcjonujące struktury są wystarczająco sprawne do podołania realizacji nowego zadania. Na poniŜszym rysunku przedstawiono strukturę Urzędu Miasta w Nowym Targu. Rysunek 4 Struktura Urzędu Miasta w Nowym Targu
Źródło: www.nowytarg.pl
Beneficjentem Projektów MRPO będzie Urząd Miasta Nowy Targ oraz wszyscy mieszkańcy miasta jak równieŜ turyści je odwiedzający. Za realizacje prac odpowiedzialny będzie Miejski Zakład Komunikacji przy udziale Urząd Miasta W realizacji powyŜszego Planu moŜe okazać się niezbędna pomoc organizacji pozarządowych, które mogą wesprzeć w kontaktach z mieszkańcami Nowego Targu np. przy wykupie gruntów pod zatoki autobusowe.
53J:\211000\211109-00 NOWY TARG PUBLIC TRANSPORT\4 Strona INTERNAL PROJECT DATA\4-04 REPORTS&SPECS\ZINTEGROWANY PLAN ROZOWJU TRANSPORTU PUBLLICZNEGO DLA MIASTA NOWY TARG_03.12.2009.DOC
47
Ove Arup & Partners International Limited Sp. z o. o. Oddział w Polsce 07 grudnia 2009
Gmina Miasto Nowy Targ
12
Zintegrowany Plan Rozwoju Transportu Publicznego Gminy Miasto Nowy Targ Raport
System monitorowania, oceny i komunikacji społecznej Plan przewiduje stosowanie standardowych metod monitorowania i oceny przebiegu jego realizacji. BieŜący nadzór nad realizacją zadań powinien określać terminowość, procent wykonania poszczególnych działań inwestycyjnych oraz stopień wykorzystania środków przeznaczonych na poszczególne zadania. Weryfikacja (monitoring) wyników realizacji Planu następować będzie przez cykliczne badania i pomiary ruchu (natęŜenie ruchu pojazdów w wybranych przekrojach, obciąŜenie linii autobusowych, itp.), jakie powinien wykonać Miejski Zakład Komunikacji. Zakres tematyczny badań powinien obejmować oceny i opinie mieszkańców na temat funkcjonowania środków transportu publicznego oraz preferencji dotyczących wyboru środków komunikacji miejskiej. Realizacja badań i pomiarów cyklicznie pozwoli na przeprowadzenie analiz porównawczych. Badania obejmować powinny stan środowiska naturalnego, w tym poziom substancji toksycznych w atmosferze. Beneficjent powinien monitorować wielkość zmiany pracy przewozowej w transporcie indywidualnym i zbiorowym. Beneficjent co roku powinien sporządzać sprawozdania. Sprawozdania powinny zawierać informacje o postępach prac w odniesieniu do konkretnych, weryfikowalnych celów, z podaniem danych ilościowych lub procentowych oraz informację o poniesionych wydatkach. Beneficjent powinien informować mieszkańców miasta o postępie prac w realizacji planu za pomocą informacji zamieszczanych na stronie internetowej miasta, informacji podawanych przez Urząd Miasta oraz biuletynów wydawanych przez Urząd. Dodatkowo do informacji moŜna wykorzystać tabor Miejskiego Zakładu Komunikacji oraz wiaty przystankowe.
53J:\211000\211109-00 NOWY TARG PUBLIC TRANSPORT\4 Strona INTERNAL PROJECT DATA\4-04 REPORTS&SPECS\ZINTEGROWANY PLAN ROZOWJU TRANSPORTU PUBLLICZNEGO DLA MIASTA NOWY TARG_03.12.2009.DOC
48
Ove Arup & Partners International Limited Sp. z o. o. Oddział w Polsce 07 grudnia 2009
Gmina Miasto Nowy Targ
13
Zintegrowany Plan Rozwoju Transportu Publicznego Gminy Miasto Nowy Targ Raport
Załącznik Wykaz dokumentów i opracowań źródłowych wykorzystywanych przy tworzeniu Planu:
1.
Analiza funkcjonowania Miejskiego Zakładu Komunikacji w Nowym Targu oraz wyniki badań struktury i potoków pasaŜerów komunikacji miejskiej;
2.
Lokalny Program Rewitalizacji Miasta Nowy Targ;
3.
Małopolski Regionalny Program Operacyjny na lata 2007 – 2013;
4.
Plan Zagospodarowania Przestrzennego dla Województwa Małopolskiego;
5.
Strategia Rozwoju Miasta Nowy Targ;
6.
Strategia Rozwoju Województwa Małopolskiego na lata 2007 – 2013;
7.
Studium Układu Komunikacyjnego dla Miasta Nowy Targ;
8.
Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta Nowy Targ;
9.
Wieloletni Plan Inwestycyjny 2009 – 2013;
53J:\211000\211109-00 NOWY TARG PUBLIC TRANSPORT\4 Strona INTERNAL PROJECT DATA\4-04 REPORTS&SPECS\ZINTEGROWANY PLAN ROZOWJU TRANSPORTU PUBLLICZNEGO DLA MIASTA NOWY TARG_03.12.2009.DOC
49
Ove Arup & Partners International Limited Sp. z o. o. Oddział w Polsce 07 grudnia 2009