Josef Makolm

Ganzheitlicher Ansatz und Stakeholder-Integration: Erfolgsfaktoren von FinanzOnline 2006 02 16 – IRIS2006 – Wien

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Agenda • Ganzheitlicher Ansatz Holistic Reference Framework for e-Government • Stakeholder Integration Stakeholder-Theorie Stakeholder-Typen Finden der Stakeholder • Use Case “FinanzOnline” Ganzheitlicher Ansatz & Stakeholder Integration FinanzOnline System & Outcome • Resümee Holistic Reference Framework for e-Government 2

E-Government Erfolg – wie & warum • es reicht nicht ... - IT einzusetzen

• es reicht nicht ... - die Verwaltung ins Internet zu stellen

• es reicht nicht ... - sich verwaltungsintern zusamenzusetzen

• es reicht nicht ... - sich zum Schluss an die BürgerInnen zu wenden

¾ E-Government ist ... 3

¾ Ganzheitlicher Ansatz ¾ Integration aller Betroffenen – von Anfang an

Ganzheitlicher Ansatz Holistic Reference Framework for e-Government © Maria A. Wimmer – 2002

4

Integration aller Betroffenen Stakeholder–Theorie • 1930er – Privatwirtschaft • 1980er – Relaunch - Management-Strategie - Wettbewerb – Globaliiserung – Komplexität - Verantwortung – Akzeptanz

• Stakeholder-Klassifizierung - Macht - Legitimität - Dringlichkeit

• erfolgreiche öffentliche Verwaltungen 5

StakeholderTheorie Mitchell, R.K., Agle, B.R., and Wood, D.J. "Toward a theory of stakeholder identification and salience: Defining the principle of who and what really counts,"

6

Academy of Management Review (22:4), Oct 1997, pp 853-886.

Stakeholder Integration

Stakeholder – E-Gov.

• interne

• Betroffene

Finanzverwaltung & SteuerzahlerInnen

• Beinflussende

Entwickler e-Gov System Lobbys: Kammern NGOs

7

• externe

Stakeholder Integration

Finden der Stakeholder • sind bekannt “die üblichen Verdächtigen” • Analyse der Prozesse z.B. el. Besteuerungs-Prozess • Holistic Reference Framework for e-Government Dimension “Sichten” 8

el. Besteuerungs-Prozess el. Wertschöpfungskette el. Risiko Analyse Erklärung Bezahlung

el. Bescheid-Kalk.

Steuerbehörde (Finanzamt) el. Besteuerungssystem

Bescheid Mahnung

Organisations-Grenze Berufung

Bescheid Steuerzahler / Parteienvertreter

el. Erklärung BürgerIn

9

el. Besch.-Analyse

m. h e rn e t n U

SteuerBerater Rechtsanw. Notar

el. Besteuerungs-Prozess el. Wertschöpfungskette el. Risiko Analyse Erklärung Bezahlung Berufung

Steuerbehörde (Finanzamt) el. Besteuerungssystem

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10

el. Bescheid-Kalk.

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Bescheid Mahnung Bescheid

Ganzheitlicher Ansatz Holistic Reference Framework for e-Government

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8 Sichten • kulturelle, gesellschaftliche und politische Sicht • rechtliche Sicht • Prozess- Sicht • organisatorische Sicht • Benutzer- Sicht • Wissens- Sicht • Datenschutz- und Privacy-Sicht

11

• Technische Sicht

Ganzheitlicher Ansatz Holistic Reference Framework for e-Government

Stakeholder Integration

Projekt Ziele Î 8 Sichten Î Stakeholder

ªProjekt-Ziele ªDetail-Projektziele ªZuordnung der Detail-Projektziele zu den 8 Sichten ªPrüfung: Ist jedes Detail-Projektziel einer Sicht zugeordnet?

ªIdentifizierung von zumindest 1 Stakeholder je Detail-Projektziel ªPrüfung: Ist jeder Sicht zumindest 1 Stakeholder zugeordnet? 12

ªTransferierung der Detail-Projektziele in Arbeitspakete

FinanzOnline – Projekt-Ziele • • • • • • • • 13

el. Steuererklärung sichere el. Zustellung von Steuerbescheiden online Zugriff auf Steuerkonto & Steuerakt Multikanal-Zugang Prozesse über Organisations-Grenzen paperloser el. Workflow & papierloser el. Steuerakt dezentrale Benutzer-Administration Anonyme Steuerberechnung

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intelligent - einfach - schnell

FinanzOnlineStakeholder Integration

8 Sichten • kulturelle, gesellschaftliche und politische Sicht

• Kultur des Vertrauens propagieren • Gesetzesänderungen unterstützen ª Minister & Ministerbüro

• rechtliche Sicht

• Steuergesetze ändern • el. Transaktionen ermöglichen ª Abteilung Steuer-Gesetzgebung

• Benutzer- Sicht

• Design neuer Prozesse • über Organisationensgrenzen ª Abteilung Steuer-Organisation ª Multistakeholder-Forum

e d n e s s • Prozess- Sichtflu r e d n hol i e be ake Sicht • organisatorische St

• Wissens- Sicht ªPrüfung: Ist jedes Detail-Projektziel einer Sicht

zugeordnet? • Datenschutz- undªPrüfung: Privacy-Sicht Ist jeder Sicht zumindest 1 Stakeholder zugeordnet? 14 • Technische SichtªTransferierung der Detail-Projektziele in Arbeitspakete

FinanzOnline

beeinflussende interne Stakeholder

• Finanzminister - Ministerbüro

• Sektion für Steuern und Zölle

• Sektion für IT

di e S tu 1 - tart 200 2 - S nline 2 00 3 - O 2 00

- Abteilung Steuergesetze - Abteilung Steuerpolitik - Abteilung Steuer-Organisation

- Abteilung Steuerautomatisierung - Abteilung für Projektmanagement & Datenschutz

• BRZ – Bundesrechenzentrum 15

Multistakeholder Forum Round Table der externen Stakeholder Arbeiterkammer Wirtschaftskammer Kammer d. Wirtschaftstreuhänder Rechtsanwaltskammer Notariatskammer Gemeindebund Bundesministerium fuer Finanzen

16

Multistakeholder Forum Round Table der externen Stakeholder Arbeiterkammer Wirtschaftskammer Kammer d. Wirtschaftstreuhänder e r d n e e s d l s o u l h f e Rechtsanwaltskammer n ak i e be e St n r e t x Notariatskammer e Gemeindebund Bundesministerium fuer Finanzen

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FinanzOnline Pakete Stakeholder spezifische Pakete • Bürger • Unternehmer • Parteienvertreter • Banken, Versicherungen • Gemeinden • Finanzverwaltung 18

• el. Steuererklärung (Einkommenst.) • el. Bescheidzustellung • Wartung der Stammdaten • Abfrage des Steuerkontos • automatische Rückzahlung • anonyme Stuerberechnung Steuerberechnung • el. Steuererklärung (USt, Körperschaftssteuer, el. el. Bilanz Bilanz) ) • Zugriff zum Steuerakt • el. Rückzahlungsantrag • el. Vollmachtsbekanntgabe • Selbstbemessung / el. Erklärung von Grunderwerbsteuer & Vertragsgebühren • Selbstbemessung / el. Erklärung von Erbschaftssteuer & Schenkungssteuer • el. Transfer der Bemessungsgrundlage und von Prüfungsergebnissen • spezielle Abfragen für Gemeinden • ...

7.5 Mio Transaktionen FinanzOnline – Usage pro Monat

100.000 sichere el. Zustellungen pro Monat Anzahl der Nutzer

Anteil an der potentiellen Nutzer-Gruppe

Bürger

640.000

ca. 25%

Unternehmer

140.000

ca. 15%

Parteienvertreter (z.B. Wirtschaftstreuhänder, Rechtsanwälte, Notare)

8.000

> 90%

Banks, Versicherungen

1.600

> 90%

Gemeinden

2.300

> 95%

FinanzOnline - Nutzer

Summe

< 800.000

indirekte Benutzer via Parteienvertreter

>1.000.000

19

ca. 90%

FinanzOnline – Outcome

PersonalReduktion 15.700 ⇨ 11.300 s e t z t u n e g Finanzämter t s i Technikfolgen e m ov-System Abschätzung 80 ⇨ 41 e-G g n u r e i n Regionali m No dia-eGov e Managements m i t l Mu aatspreis St 7⇨5 20

gute Basis für E-Government Ganzheitlicher Ansatz

Holistic Reference Framework for e-Government © Maria A. Wimmer – 2002

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Stakeholder-Theorie

Dank e fü r Josef Makolm

Ih re A

ufme rksam keit

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