forum Energie I Wasser 21. Juli 2016 - Freiburg

Steuerliche Fallstricke bei Breitbandprojekten Dipl.-Fw. (FH) Markus Goblet Steuerberater

NS+P Dr. Neumann Schmeer und Partner | 21. Juli 2016

1

Agenda

+ + + +

Breitbandaktivitäten einer jPdöR Vorsteuerabzug Zweckverband und andere Rechtsträger Steuerlicher Querverbund

NS+P Dr. Neumann Schmeer und Partner | 21. Juli 2016

2

Breitbandaktivitäten einer jPdöR

NS+P Dr. Neumann Schmeer und Partner | 21. Juli 2016

3

Breitbandaktivitäten aus steuerlicher Sicht Verpachtung von Leerrohren

Grundsätzlich Vermögensverwaltung

Ausdehnung der Umsatzsteuerpflicht durch EuGH + § 2b UStG (ab 2017 bzw. 2021)

Verpachtung von Leerrohren mit Kabel (mit / ohne aktive Bestandteile)

Unterhaltung eines Netzbetriebs

Grundsätzlich Gewerbliche / wirtschaftliche Betätigung

Umsatzsteuerpflicht (inkl. Vorsteuerabzug)

Körperschaft- und Gewerbesteuerpflichtig Verpachtungs-BgA / BgA, wenn Einnahmen > 35.000 € NS+P Dr. Neumann Schmeer und Partner | 21. Juli 2016

4

Breitbandaktivitäten einer jPdöR +

Umsatzsteuer + „Alte Rechtslage“ = Anknüpfen an (nationalen) BgA-Begriff + + +

+

Unternehmer nur, soweit BgA vorliegt Folge: Vermögensverwaltung unterliegt nicht der Umsatzsteuer + z.B. Verpachtung von Leerrohren Ausnahme: Berufung auf MwStSyst-Richtlinie (Vfg. OFD Ns. 27.7.2012) + Gilt nur einheitlich für die jPdöR!

„Neue Rechtslage“ (§ 2b UStG) = Unternehmer, sofern nicht hoheitlich tätig + + +

+

Dient der Umsetzung der MwStSyst-Richtlinie in nationales Recht Folge: Vermögensverwaltung unterliegt der Umsatzsteuer (vorbehaltlich Steuerbefreiung) „Alte Rechtslage“ kann bis zum 31.12.2020 fortgeführt werden (Optionserklärung bis 31.12.2016) + Option setzt voraus, dass der Rechtsträger am 31.12.2016 existiert + Gilt nur einheitlich für die jPdöR! Neue Rechtslage gilt demnach grundsätzlich ab dem 01.01.2017 (spätestens ab 01.01.2021)

NS+P Dr. Neumann Schmeer und Partner | 21. Juli 2016

5

Vorsteuerabzug

NS+P Dr. Neumann Schmeer und Partner | 21. Juli 2016

6

Betreibermodell Gemeinde/ Landkreis/ Zweckverband Eigentum an Infrastruktur

Betreiber öffentliches TK-Netz

Überlassung von Leerrohren an Netzbetreiber gegen Entgelt + Keine Körperschaft- und Gewerbesteuerpflicht, da Vermögensverwaltung + Vorsteuerabzug aus Investitionskosten?

+

Bis 2017: + +

+

Ab 2017 bis 2021: +

Planungs-/ Bauunternehmen

+

+

„Altes Recht“ (Option) – kein Vorsteuerabzug, da kein Unternehmer „Neues Recht“ – Vorsteuerabzug und Umsatzsteuerpflicht

Ab 2021: +

NS+P Dr. Neumann Schmeer und Partner | 21. Juli 2016

Kein Vorsteuerabzug, da kein Unternehmer Ausnahme: Berufung auf EU-Recht (nur einheitlich für den Rechtsträger!)

Vorsteuerabzug und Umsatzsteuerpflicht 7

Betreibermodell Gemeinde/ Landkreis/ Zweckverband Eigentum an Infrastruktur

Betreiber öffentliches TK-Netz

Überlassung von Leerrohren mit Kabel an Netzbetreiber gegen Entgelt + Grundsätzlich Verpachtungs-BgA, der der Körperschaft- und Gewerbesteuer unterliegt + Voraussetzung: Verpachtung erfolgt entgeltlich +

Vorsteuerabzug aus Investitionskosten? + „Altes Recht“ (bis 2017 / bei Option bis 2021): + +

Planungs-/ Bauunternehmen

+

„Neues Recht“ (ab 2017 bzw. 2021): +

NS+P Dr. Neumann Schmeer und Partner | 21. Juli 2016

Vorsteuerabzug setzt BgA voraus Ein BgA liegt nur bei entgeltlicher Überlassung vor + (Pacht-)Entgelt liegt grundsätzlich vor

Vorsteuerabzug und Umsatzsteuerpflicht 8

Betreibermodell +

Vorsicht ist geboten, wenn Betriebskostenzuschüsse gezahlt werden!

+

Das gilt in folgenden Konstellationen: + Überlassung von Leerrohren und Berufung auf EU-Recht + Überlassung von Netzinfrastruktur im Rahmen eines Verpachtungs-BgA


Das gilt insbesondere, wenn die Betriebskostenzuschüsse das Pachtentgelt aufwiegen oder gar übersteigen! +

Der Form der Gewährung der Betriebskostenzuschüsse (z.B. Zuwendungsbescheid auf der Grundlage der allgemeinen Nebenbestimmungen der Zuwendungsbescheide des Landes) könnte besondere Bedeutung zukommen

+

Jedenfalls ist im Einzelfall eine vorherige Abstimmung mit dem zuständigen Finanzamt oder gar die Einholung einer verbindlichen Auskunft empfehlenswert

NS+P Dr. Neumann Schmeer und Partner | 21. Juli 2016

9

Wirtschaftlichkeitslückenmodell

Gemeinde Landkreis

Zuschuss

Betreiber öffentliches TK-Netz

Planungs-/ Bauunternehmen

+

Körperschaft- und Gewerbesteuerpflicht von Gemeinde / Landkreis? + Grundsatz: In Ermangelung eines BgA, keine Steuerpflicht der Gemeinde / des Landkreises

+

Umsatzsteuerpflicht des Zuschusses? + Grundsatz: Keine Umsatzsteuerpflicht Hier: idR. pauschaler Zuschuss auf der Grundlage eines Zuwendungsbescheides. +

NS+P Dr. Neumann Schmeer und Partner | 21. Juli 2016

Kein Raum für Vorsteuerabzug bei Gemeinde / Landkreis 10

Zweckverband und andere Rechtsträger

NS+P Dr. Neumann Schmeer und Partner | 21. Juli 2016

11

Gründung eines Zweckverbandes Gemeinde A

Gemeinde B

Netz im Aufbau

Landkreis

Leerrohre

Zweckverband

+

BackboneNetz

+

Unterschiedliche Ausgangslage bei den Mitgliedern + Netz im Aufbau + Leerrohre + Backbone-Netz

Unterschiedliche steuerliche Risiken…

Netzbetreiber NS+P Dr. Neumann Schmeer und Partner | 21. Juli 2016

12

Gründung eines Zweckverbandes / einer Gesellschaft +

Einbringung in einen Zweckverband ist nicht steuerlich begünstigt + Folge: sofern das übertragene Vermögen einem BgA zugeordnet ist, sind etwaige stille Reserven aufzudecken, d.h. zu versteuern +

+

Einbringung in eine GmbH: + IdR. steuerneutral möglich, + +

+

+

z.B. nicht der Fall, wenn es sich um die Verpachtung von Leerrohren (Vermögensverwaltung) handelt

Gegenstand der Einbringung ist ein vollständiger Betrieb oder Teilbetrieb Gewährung neuer Anteile (Kapitalerhöhung)

Ob ein Betrieb oder Teilbetrieb vorliegt, ist im Einzelfall zu beurteilen und ggf. mit der Finanzverwaltung vorab abzustimmen

Einbringung in eine GmbH & Co. KG: + Steuerneutrale Übertragung idR. unproblematisch möglich + Abweichend von der Variante „GmbH“ muss das übertragene Vermögen hier keinen vollständigen Betrieb oder Teilbetrieb darstellen (auch Einzel-Wirtschaftsgüter sind begünstigt) + Vorsicht: Übernahme von Verbindlichkeiten kann steuerliche Folgen auslösen!

NS+P Dr. Neumann Schmeer und Partner | 21. Juli 2016

13

Zweckverband / Gesellschaft Gemeinde A

Gemeinde B

Umlage

Landkreis

Umlage

Zweckverband / GmbH / GmbH & Co. KG

+

Investitionskostenumlagen + Kommunalnetz + Backbone-Netz

+

Betriebskostenumlage

+

Personal- und Verwaltungskostenumlage

Umlage

Netzbetreiber NS+P Dr. Neumann Schmeer und Partner | 21. Juli 2016

14

Umsatzsteuerliche Behandlung der „Umlagen“ +

Zweckverband - Prämisse: Erhebung der Umlagen erfolgt im unternehmerischen Bereich, weil die Verpachtung des TK-Netzes einen BgA darstellt (Voraussetzung für den Vorsteuerabzug)

+

„Umlagen“ können der Umsatzsteuer unterliegen, wenn sie Entgelt für eine Leistung an die jeweiligen Mitglieder / Gesellschafter oder einen Dritten darstellen + +

z.B. Wasserzweckverband, deren Umlagen sich nach dem Umfang der Wasserlieferungen an die Mitglieder bemessen (umsatzsteuerpflichtig) z.B. Golfverein, der seinen Mitgliedern gegen Mitgliedsbeiträge die Golfanlage überlässt oder dauerhaft zur Verfügung stellt (umsatzsteuerpflichtig)

+

Nach Ansicht des Ministeriums für Finanzen und Wirtschaft Baden-Württemberg unterliegen hier Betriebs- und Investitionskostenumlagen der Umsatzsteuer, wenn zwischen Mitglied und Zweckverband / Gesellschaft konkrete Leistungen vereinbart sind + Investitionen in das sog. Backbone-Netz sowie die Personal- und Verwaltungskostenumlage sollen davon ausgenommen sein

+

Denkbar wäre auch die Qualifikation als umsatzsteuerpflichtiges, zusätzliches Entgelt für die Verpachtung an den TK-Netzbetreiber

NS+P Dr. Neumann Schmeer und Partner | 21. Juli 2016

15

Umsatzsteuerliche Behandlung der „Umlagen“ Was spricht für konkrete Leistungen im Individualinteresse

Was spricht gegen konkrete Leistungen im Individualinteresse

Was spricht für zusätzliches Entgelt von dritter Seite

• Es sind „Spitzabrechnungen“ vereinbart, die sich z.B. an den auf dem Gebiet eines Mitglieds konkret durchgeführten Baumaßnahmen orientieren.

• Zuwendungen werden pauschal gewährt. Es erfolgen keine Spitzabrechnungen anhand konkreter Berechnungsmodalitäten.

• Zuwendungen sollen die Verpachtung an den TKNetzbetreiber bezuschussen (sog. preisauffüllender Charakter)

• Die Zuwendung erfolgt auf vertraglicher Grundlage.

• Einlagen erfolgen im Rahmen der Gründung des Zweckverbandes bzw. der Gesellschaft.

• Zuwendungen erfolgen im Interesse des TKNetzbetreibers

• Grundlage der Zuwendung ist ein Zuwendungsbescheid. • Die Zuwendung dient nur dazu, den Zweckverband / die Gesellschaft mit dem für seine / ihre weitere Tätigkeit notwendigen Kapital auszustatten (Verlustübernahme). NS+P Dr. Neumann Schmeer und Partner | 21. Juli 2016

16

Steuerlicher Querverbund

NS+P Dr. Neumann Schmeer und Partner | 21. Juli 2016

17

Eigen- / Regiebetrieb / Zweckverband + Gemeinde / Landkreis / Zweckverband Energieversorgung

Schwimmbad

+ + +

Betrieb TK-Netz

+ ggf. steuerlicher „Querverbund“

NS+P Dr. Neumann Schmeer und Partner | 21. Juli 2016

BgA

Grundsatz: Besteuerung auf Ebene des BgA + Keine Ergebnisverrechnung + Ausnahmen: Gleichartigkeit Versorgungsbetriebe Enge wechselseitige technischwirtschaftliche Verflechtung von einigem Gewicht?

Folgen: + Keine Zusammenfassung, sondern separater BgA + Etwaige Verluste können nicht mit positiven steuerlichen Ergebnissen verrechnet werden 18

Stadtwerke-Gesellschaft +

Stadtwerke GmbH

Energieversorgung

Schwimmbad

Ggf. steuerlicher „Querverbund“

NS+P Dr. Neumann Schmeer und Partner | 21. Juli 2016

+ + +

Betrieb TK-Netz

Sparte

Steuerliche Spartenrechnung + Zusammenfassung im „steuerlichen Querverbund“ möglich? Keine Gleichartigkeit Kein Versorgungsbetrieb Enge wechselseitige technisch-wirtschaftliche Verflechtung von einigem Gewicht?

+

Folgen: + Separate Sparte „Telekommunikation“ + Keine Ergebnisverrechnung mit anderen Sparten

+

Ansatz: + Enge wechselseitige technisch-wirtschaftliche Verflechtung von einigem Gewicht durch „intelligente“ Stromnetze mit Datenübertragung durch Zähler („smart grid/meter“)? 19

Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!

NS+P Dr. Neumann Schmeer und Partner | 21. Juli 2016

20

NS+P THEMEN Komplexität von Aufgaben analysieren – mit Spezialwissen Lösungen optimieren. Lebenssachverhalte ganzheitlich betrachten und damit die Schwerpunkte in der Beratung erkennen. Bewertung

Corporate Finance

Familienunternehmen

Internationales Steuerrecht

Nachfolgeberatung

Personalwirtschaft

Restrukturierung, Sanierung, Insolvenz

Steuerstrafrecht

Umstrukturierung

Umsatzsteuer

Vermögende Privatpersonen

Beratung für Berater

NS+P Dr. Neumann Schmeer und Partner | 21. Juli 2016

21

NS+P BRANCHEN Märkte und Produkte verstehen. Umsetzungsreif beraten. Unternehmerisches Denken ist unsere Basis für Beratung mit Mehrwert. Energiewirtschaft

Forschungseinrichtungen

Gemeinnützige Organisationen

Immobilienwirtschaft

Öffentliche Hand

Transport, Verkehr und Logistik

NS+P Dr. Neumann Schmeer und Partner | 21. Juli 2016

22

Dipl.-Fw. (FH) Markus Goblet Steuerberater Tel. 0241/44 666-504 Fax 0241/44 666-599 [email protected]

NS+P Dr. Neumann Schmeer und Partner | 21. Juli 2016

23

FÜR SIE DA Fon: +49 (0)241-44 666-0 Fax: +49 (0)241-44 666-99 [email protected] www.neumann-schmeer.de

Aachen

Jülich

Dresden

Stuttgart

Karmeliterstraße 6 52064 Aachen

Bahnhofstraße 1 52428 Jülich

August-Bebel Str. 26 01809 Heidenau

Charlottenstraße 21b 70182 Stuttgart