FORTALEZAS, DEBILIDADES Y RETOS DE LAS MUNICIPALIDADES EN LA GESTION DEL RIESGO, EL SALVADOR.

Febrero 12 de 2008

CONTEXTO___________________ ´

Del año 1980 al 2007 se considera que cerca de 3 millones de personas fallecieron a causa de desastres vinculados a fenomenos naturales y socionaturles

´

Los daños y pèrdidas por desastres se calcula en $ 90 mil millones anuales.

´

Esta tendencia tiende a aumentar, Naciones Unidas proyecta que par el año 2050 las pèrdidas ascenderàn a $ 300 mil millones y 100 mil vidas anuales.

´

El salvador ha enfrentado desde 1982 al 2007 acontecimientos que han significado desde Inundaciones y derrumbes ( 1982), terremotos(1986 y 2001), sequías (1991), huracanes ( Mitch-1998), así como efectos e impactos simultáneos convergentes vinculados a otros fenómenos en la región, Huracán Adrián y Stan recientemente.

´

ESTAS REALIDADES HA LLEVADO A LA TOMA DE DECISIONES Y ACUERDOS A DIFERENTES NIVELES E INSTANCIAS COMO LAS SIGUIENTES:

´

La estrategia y Plan de acción de Yokohama para un mundo más seguro ( 1994) Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres de Naciones Unidas(2000) El Marco de Acción de Hyogo 2005-2010 de la Conferencia Mundial sobre la reducción de desastres. El Marco Estratégico para la Reducción de Vulnerabilidades y Desastres en Centroamérica, aprobado por la XX Cumbre de Mandatarios de la región en octubre de 1998 y el Plan Regional de Reducción de Desastres preparado por la Secretaría Ejecutiva de CEPREDENAC y aprobado por su Junta Directiva en diciembre de 1999.

´ ´ ´ ´

IMPORTANCIA ESTRATEGICA DE LA PARTICIPACION DE LAS MUNICIPALIDADES EN LOS PROCESOS DE GESTION DE RIESGOS EN EL SALVADOR. ´

´

´ ´ ´ ´ ´ ´ ´ ´ ´ ´ ´

En el marco de los XXI, XXII, XXIII Congreso de Municipalidades COMURES ha establecido y ratificado su compromiso con el tema de gestión de riesgo y han promovido el impulso de procesos como los siguientes: En el 2001, con la incidencia de COMURES, se construyó una propuesta conjunta con el Gobierno central que se planteo en Madrid, para que se fortalecería la cooperación descentralizada a las municipalidades y se impulsara una política de coordinación para la prevención y atención de desastres. -Desarrollo de modelos territoriales -Asesoría permanente ( Planes y programas permanente de asesores gremiales) Apoyo a funcionarios municipales para la participación en pasantías -Impulso de procesos de sensibilización y capacitación (Capacitación candidatos y funcionarios electos) a nivel nacional y regional Acercamiento de recursos y asistencia para fortalecimiento de capacidades locales Incidencia y acompañamiento de iniciativa de Ley ( Aprobación de la Ley de Protección Civil Prevención y Mitigación de Desastres.) y relacionadas. Apoyo directo a municipalidades en casos de desastres ( Micht, terrermotos 1986-2001) Gestión y manejo de proyectos relacionados con el tema (PNUD-AECI) Promoción de la organización, planificación y puesta en marcha de iniciativas locales y generación de ordenanzas municipales. Coordinación e impulso de procesos conjuntos con instancias de la empresa privada y el Gobierno Nacional. Incidencia de procesos complementarios como el de tratamiento a los desechos solidos y recursos naturales en general, el ordenamiento territorial, el turismo local etc.

FORTALEZAS ´ ´

´ ´ ´ ´ ´ ´

Marco legal de gestión de riesgo aprobado Institucionalidad nacional, departamental y municipal organizada y con planes de acción, parcialmente.( Sistema Nacional de Protección Civil) Estudios, información y propuestas diversas para el desarrollo de capacidades locales y nacionales definidas. Experiencias de referencia a nivel local y nacional Iniciativas locales en desarrollo con su respectivo marco legal local en diversos municipios Procesos de formación y desarrollo de capacidades humanas en marcha. Sensibilidad y compromiso sobre la importancia del tema Procesos complementarios y paralelos vinculados al desarrollo del tema apoyados y respaldados.

Debilidades ´

´ ´ ´ ´

Falta de uniformidad de acciones y criterios en el marco de la atención de emergencias, prevención y mitigación de riesgos. Débiles procesos y cultura de planificación a nivel local Carencia de recursos presupuestados para la atención de emergencias y la prevención de riesgos. Cultura del olvido post eventos Pocos recursos técnicos especializados para la atención del proceso de riesgos a nivel municipal.

RETOS ´ ´

´ ´ ´ ´ ´ ´

Fortalecer procesos de planificación, organización y coordinación a diferentes niveles. Desarrollar a nivel local procesos permanentes de planificación de corto, mediano y largo plazo, considerando transversalmente la Gestión de Riesgos como elemento clave del desarrollo. Potenciar capacidades técnicas y tecnológicas a nivel local, microrregional y departamental. Fomento y desarrollo de visión integral de la problemática. elevar los niveles de participación de la población en coordinación con los Gobiernos Locales. Estimular los niveles de promoción y sensibilización sobre el tema y su impacto en el desarrollo de país. Fortalecimiento financiero para el desarrollo de procesos e infraestructura necesaria. Desarrollo de información y administración de la misma, de forma sistemática, ordenada y coordinada