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Ficha resumen de las relaciones economical de la RepUblica Oriental del Uruguay con los paises del Asia-Pacifico Ana Maria Estevez Direccion Regional Asia, Africa y Oceania Ministerio de Relaciones Exteriores Uruguay

Reunion de America Latina y el Caribe de Centros de Estudios sobre Asia-Pacifico

Organizado por el SELA con el auspicio del INTAL-BID Caracas, 17-18 de jun° de 1997 SP/RECEAP/DT No. 12

Ministerio de Relaciones Exteriores de la Republica Oriental del Uruguay DirecciOn Regional Asia, Africa y Oceania

Ficha resumen de las relaciones economicas de la Republica Oriental del Uruguay con lips paiscs del Asia - Pacifico

Red de Centros de Estudio del Area Asia 1Pacifico

Julio de 1997

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Introduccion A los fines del presente trabajo se entienden comprendidos en la region Asia- Pacifico a los siguientes paises: Republica Popular China, Repdblica de Corea, Imperio del Jai)On, Australia, Nueva Zelandia y los siete paises miembros de la Asociacion de Naciones del sudeste Asiatic°, a saber: Brunei Darussalam, Filipinas, Indonesia, Malasia, Singapur, Reino de Tailandia y Republica de Viet Nam. 1. Relaciones Politicos - Relaciones diplomaticas: La Republica Oriental del Uruguay tiene relaciones diplomatica.s con : -Commonwealth de Australia (desde 1948) a nivel de Embajada, residente en Camberra. en el caso de Uruguay y de Embajada concurrente desde Buenos Aires, en el. caso de Australia. -Republica de Corea (desde 1974) a nivel de Embajadas residentes en ambos Estados. No existen hasta el momento relaciones diplomaticas entre Uruguay y 1.a Republica Popular de Corea (Corea del Norte), si bien esta situacion esta a estudio y puede revertirse, obviamente, -Republica Popular China (desde 1988) con Embajadas residentes en ambos Estados. La llamada Republica de China (Taiwan) tien.e, para Uruguay, el estatus politic° - juridic° de una provincia de la Reptiblica Popular China. Desde el atio 1987, el Uruguay no reconoce Taiwan la calidad de Estado y por tanto no mantiene relaciones diplomaticas con dicha entidad: Sin embargo, la Oficina Econornica de Taipei goza del estatus de organ.ismo no gubernamental (desde su apertura en nuestro pais en 1992). Por su parte, Uruguay no tiene Oficina Coiiiercial Taipei, a diferencia de otros paises latinoamericanos que, sin reconocerla como Estado, mantienell representaciones comerciales o culturales. De todos modos, existe con Taiwan un flujo comercial de cierto relieve, como se yeti mas adelante, asi como el hecho que Uruguay ha celebrado con ella un acuerdo dentro del marco de la Organizacion Mundial del Comercio para mejorar condiciones de acceso de nuestros productos carnicos. -Imperio del Japon. Las relaciones diplomaticas entre ambos Estados datan de 1921 , interruinpidas durante la segunda guerra mundial y reiniciadas en 1952. Ambos paises mantiencu Embajadas residentes en el otro. -Nueva Zelandia Se establecieron las relaciones diplomaticas en el alio 1962. Uruguay inauguro su Embajada residente en Wellington en 1996, pet o la situaciOn- al igual que con Australia- no es simetrica, ya que Nueva Zelandia ejerce en t(d concurrente desde Chile.

-Paises integrantes del ASEAN Uruguay mantiene relaciones diplomaticas con todos los 'Nikes miembros, las mAs tecientes con Viet Nam (Agosto de 1993) -Malasia - Uruguay inauguro su Embajada residente en Kuala Lumpur en 1994, ejerciendo desde alli concurrencia con Indonesia, Brunei Darussalam y Tailandia. A su vez, tanto Malasia Como Tailandia e Indonesia tienen acreditadas Embajadas en calidad de concurrentes desde sus respectivas sedes en Buenos Aires. -Filipinas - Uruguay tiene una concurrencia en ese pals, ejercida desde la Embajada en JailOn. A su vez Filipinas ejerce concurrencia desde Buenos Aires. -Singapur - Si hien las relaciones diplomaticas con Singapur datan del afio 1987 y que ha sido esti una de las naciones asiaticas con la cual Uruguay tradicionalmente ha mantenido un maw)r flujo comercial, no existen Embajadas acreditadas hasta el presente.

Visitas y Reuniones de Alto Nivel, misiones comexciales, iniciatiyas y xeuniones selevantes No es posible pacer un juicio global y generalizador en cuanto at relacionamiento politico bilateral con la diversidad de paises que eomponen el universo Objet() de estudio. Si hien puede afirmarse que la relaciOn es buena con todos ellos, hay obviamente lazos politicos mas estrechos con algunos de ellos, ya sea por la jerarquia, frecuencia y calidad de los contactos entre los representantes de esos paises ( a nivel public() y privado), ya sea bajo la forma de Acuerdos en distintas areas, las visitas reciprocal de alto nivel y la cooperacion tecnica. Sin que esto signifique en modo alguno hacer un ranking de precedencias, puede lacer se una estimacion a modo de evaluacion de la situacion presente. Sin duda puede afirmarse que con la Republica Popular China hay un relacionamiento cada vez mas intenso: visitas presidenciales, ministeriales, misiones comerciales y asistent tecnica se suceden ano tras alio en una firnie corriente de intercambio (pie no era imaginable dic, aiios atras. mismo puede decirse de nuestra ya tradicional relacion politica ( ma's antigua, coin() sc vie con el Imperio del Japon, pais con el que las visitas de alto nivel son tambien frecuentes, hs misiones comerciales relativamente periOdicas y to que es mas. la asistencia tecnica japerilea brindada en forma sostenida ha sido una variable muy relevante para la contribucion a memo desarrollo. Con la RepUblica de Corea los contactos politicos de alto nivel son mas laxos (situaci6n que ohviamente puede revertirse), pero es muy destacable y valiosa Ia cooperacion tecnica bajo forma de distintos proyectos que brinda al Uruguay ese pals, sin dejar de mencionar tamhien los perinisos de pesca que se otorgan a sus harcos en nuestra zona economica exclusiva.

Es interesante subrayar que nuestro relacionamiento con Malasia ha tenido un rapido florecirnientotttLdesde la reciente apertura de nuestras Embajadas, sucediendose visitas reciprocas de maximt, to que permite augurar una relacion cada vez Inas fluida. i'd

Con los demas mikes que integran el ASEAN consideramos que el relacionamiento puede fortalecerse, existiendo campos atin inexplorados. El mismo juicio nos merece nuestro relacionamiento con Nueva Zelandia. Respecto a Australia, subrayamos el hecho de que pertenece, al igual que Uruguay, al grupo de Cairns. Si bien las visitas de alto nivel no tienen atin la frecuencia esperable, existe un amplio campo de coincidencias entre ambos paises, maxime tomando en cuenta la gran colonia de uruguayos que residen en Australia, hecho que no ocurre en los demas paises considerados.

2. Relaciones Economicas - Corrientes de_ Comercio Los paises asiaticos que estamos considerando (excluidos Australia y Nueva Zelandia) adquieren el 11,4% de la oferta total exportada por Uruguay, de la cual el 62% se concentra en America y el 21% en Europa (datos de 1996 aportados por el Banco Central del Uruguay). Sin embargo, entre 1993 y 1996, esos paises representaron el destino de mayor crecimiento porcentual (66%) para las exportaciones uruguayas, frente a un crecimiento menor del 45% y 40% para America y Europa respectivamente, en el mismo period°. El increment° de la participacion de Asia en el total de nuestras exportaciones surge de comparar su participacion que era el 10% en 1993 a un 11,4% en 1996. El principal comprador asiatico to constituye el binomio China Popular - Hong Kong que en conjunto alcanzan al 75%, habiendo caido actualmente un poco la participaciOn porcentual que era del orden del 78% en 1993. Por otra parte se advierte un increment° de las participaciOnes de Corea y Malasia coino destino final. En cuanto a los productos exportados, China y Hong Kong son los principales compradores mundiales de productos textiles uruguayos principalmente tops de lana - alcanzando casi el 40% de los mismos, constituyendose por ese hecho el tercer comprador mundial de productos uruguayos, luego de Argentina y Brasil. Es importante destacar que del total de exportaciones del Uruguay, el rubro lana ocupa el segundo lugar, luego de los productos cirnicos Por otra parte, China es el tercer comprador mundial de productos uruguayos de la pesca, aunque este es aim un rubro relativamente pequefio en el universo exportable del pals. En el rubro cueros curtidos ", Hong Kong y Malasia son compradores importantes, ocupando el segundo y el tercer lugar, destacandose que este ultimo representa un mercado de acceso niuy reciente.

Paises del ASEAN. - De los sidle mikes que la integral), el mayor intercambio comercial en el perlodo 1994-1996 se produjo con Singapur, Malasia, Indonesia y Tailandi& La balanza comercial con saldo favorable a Uruguay se produce tinicamente con respect() de Malasia

U$S13.164.000). En los demas casos la corriente comercial favorece ampliamente a Singapur (U$S 17.041.151), a Indonesia (U$S 6.976.319) y Tailandia (U$S 4.098.116) en el period() considerado. Con Filipinas, Brunei Darussalam, y Viet Nam, el intercambio comercial es muy marginal, y en su caso, desfavorable a Uruguay. -Australia y Nueva Zelandia presentan un menor peso en las exportaciones del pals, posiblemente en virtud de la alta similitud de nuestras respectivas producciones. Como se ha visto, los paises asiaticos, a pesar de constituir mercados sumamente atractivos dado sus sostenidas tasas de crecimiento del producto, ahorro nacional, consumo y nivel de vida en general que presentan algunos de ellos, no constituyen todavia un destino de peso para nuestra produccion exportada, a excepcion de China. Considerando esta realidad, el Gobierno uruguayo ha hecho y continua haciendo un esfuerzo para lograr acceso a esos nuevos mercados, especialmente en el sector carnico, lanero y arrocero. En cuanto a las importaciones, Asia mantiene un distante tercer lugar como proveedor de productos al Uruguay, luego de America (64 % del total) y Europa (22 %), mostrando ademas un tendencia decreciente en su peso relativo (que fue de un 12% del total en el afio 1993 a un 9% en 1996). Dentro del total de las importaciones en la region considerada, Japon mantiene su posiciOn de primer proveedor del Uruguay, aunque esta decrece a casi la mitad en tres atios (de 43% en 1993 a 24% en 1996). El espacio es aprovechado por otros palses asiaticos. China es nuestro tercer proveedor, incrementando sus exportaciones a Uruguay desde un 6% en 1993 a un 16 % en 1996, por lo cual presenta la mayor tasa de crecimiento : 193 % entre 1993 y 1996. Adicionalmente, si consideramos el binomio China - Hong Kong ( que ya es una realidad politica desde el 01.07.97), este pasaria a ocupar el primer lugar por encima de Japon. Otros proveedores que aumentaron su participacion en nuestras importaciones son Corea - 20 % del total -, Taiwan y otros mercados como Singapur. Considerando el elenco de productos importados, Japon y Corea constituyen el tercero y wi cuarto proveedor de vehiculos automotores de pasajeros; mientras que Corea, China y Hong fw son los principales proveedores asiaticos de articulos de consumo. Finalmente puede afirmarse que respecto de Asia el saldo comercial para Uruguay t'% deficitario,pero muestra una tendencia a la reduccion en terminos absolutes. En efecto, en 1993 este deficit alcanzaba los U$S 116 millones, mientras que en 1996 se red* a tan solo U$S 31 2 Si consideramos estas cifras en forma global, el deficit comercial con Asia millones. aceptable y tiende al equilibrio, especialmente tomando en cuenta que en 1996 represent() del 4% del total del deficitque tuvo el pais con todo el mundo ( 925 millones de Mares desde un nivel que en 1.993 habla alcanzado el 17%. -

Negociaciones recientes de acceso a mercados en el sector carnes:

Durante la visita oficial que realize el Presidente Sanguinetti de Uruguay a la R P CI tAa en abril de 1997, se suscribieron dos protocolos sanitarios con ese pals clue kthilitan la exportaciOn de carnes vacunas y menudencias, asi como la exportacion de ovinos y caprinos en pie a China.

Se gestiona asimismo, la definitiva habilitacion sanitaria para el ingreso de carnes uruguayas a Japon y se espera para mediados de este afio el levantanuento de las actuales restricciones sanitarian. En ese mismo sentido, se trahaja con el Gobierno de Corea a fin del ingreso de nuestras carnes a ese pals. Malasia Arlo recientemente su mercado a las exportaciones de productos carnicos del Uruguay. Es de destacar que nuestro pais ha sido declarado por la Organizacion Internacional para las Epizootias como pais fibre de aftosa sin vacunacion (alio 1995). 3. Proyectos e Iniciativas de Cooperacion. Tecnica y Economica: Se enumeran los principales proyectos de cooperaciOn vigentes o en etapa de negociacion a julio de 1997:

Australia -Acuerdo relativo a cooperaciOn en temas forestales -Acuerdo sobre cooperaciOn tecnica agropecuaria (en etapa muy preliminar).

Corea del Sur equipamienio -Asistencia para la formaciOn de bases de dat( )s t extuales v moderniiaci(m informatico del Ministerio de Relaciones Exteriorec. -Fortalecimiento del Institut° Nacional de. Pesca de I Jruguay.. InvestigaciOn en mejoramiento genetic() y fisiologia del cultivo del arroz resas fief Tortalecimiento de la Direccion Nacional de Aricsanias, Pcquclias y Medianas Ministerio do Industria, Energia y Mineria. na I de lo ( 101fiCildciSi -Desarrollo, fortalec imiento, y estud los academic os del T Administrativo. .

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RepUblica Poputai China -1-inea de credit() en (liferentes oyectos -Cooperacion tecnica Institut() de Investigacilm Agropecum ia (lel I iruguav Agricolas de China. -Convenio de Cooperacion Tecnica y Cientifica -Donaciones varias.

utticwia de riem

Japon -Mejoiamiento genetic() de espccies loiestales -Mejoramiento de tecnologia de proteccion -Tecnologia de essay() de pi oductos tot estates. -Investigation conjunta sobre epidemiologia y control de la hidatidosis -Meioramiento del diagnOstico de las entermedadcs infecciosas de los animale,; (.oirtcciicos

-Fortalecimiento del Instituto Nacional de Oncologfa de Uruguay. -Estudios para el desarrollo en el area de metodologlas para el manejo sostenido de recursos forestales nativos. -Red de monitoreo de la calidad del wire y el agua. 4 .finersiones En materia de inversiones podemos afirmar que Uruguay no discrimina entre la inversion nacional y la que proviene del extranjero. Tanto laspersonas fisicas como las corporaciones on libres de iniciar negocios sin necesidad de autorizacion del Estado, exceptuando los casos en que la legislacion reserva a la esfera estatal la realizaciOn de determinada actividad, en cuyo caso cualquier privado, nacional o extranjero, tambien estarla en condicion de igualdad. No hay requerimientos de nacionalidad ni de residencia para los directores de sociedades anonimas ni para los accionistas. Es libre el mercado de canibios y es libre tambien el movimiento de capitales, sin restricciones para la repatriacion de capitales o de las utilidades. No existe impuesto a la renta personal de las personas fisicas. Si hay impuestos que gravan la actividad de las empresas: gravando la renta (IRIC), el patrimonio y al consumo (IVA). De necho, el IVA constituye la principal fuente de ingresos fiscales en el Uruguay. En cuanto el acceso al credit°, Uruguay es un centro financier° de importancia en la region y no existen limitaciones para obtener credit° (ni para empresas nacionales nip ara las extranjeras), fuera de las practicas bancarias corrientes. Por otra parte la gran inayoria (le los bancos privados que participan en plaza son sucursales o filiales de bancos internacionales. Si Bien Uruguay cuenta con una ley del alio 1974, (actualmente en proceso de modificaciOn) comp marco opcional para la inversion extranjera, esta es escasamente utilizada dada la amplia libertad que existe para la inversiOn. De alll que, por todo lo anotado, no existe un registro de la inversion extranjera como para aportar datos estadIsticos o cifras a los fines de este trabajo. El marco normativo por el cual el Estado favorece y alienta la inversiOn en Areas especificas es at presente, el siguiente: -. Ley de Promocion Industrial por la cual determinados proyectos deciarados de intei nacional obtienen, caso a caso, beneficios. Promocion de inversiones en forestacion, de la cual derivan exenciones tributarias y cieditos en condiciones ventajosas. - Ley de promociOn para las inversiones en Complejos Turisticos. Existencia de varias zonas francas en el territorio del pais, cuya pl incipal ‘entaja es la exencion total de impuestos existentes o a crearse, exoneraciOn de aranceles para entt ada y salida de bienes, no vigencia de monopolios, etc. Estas leyes no distinguen entre el capital inversor extranjero o nacional y ambos i ueden, en pie de igualdad, acogerse a sus beneficios. En cuanto a las perspectivas especificas con la region asiatica, se puede destacar: - Uruguay ha suscrito Acuerdos de protecciOn y promociOn de inversiones con la R.P china y con Malasia, ambos actualmente en tramite de aprobacion parlamentaria. - China esta interesada en ensainblar productos tales como bicicletas y motocieletas en el Uruguay, a la vez que se han planteado joint ventures entre empresas de ambos Daises para

realizar proyectos conjuntos en el area pesquera.. Tambien hay interes chino en el sector forestal y maderero, del cual es un gran consumidor mundial y en el cual Uruguay tiene importantes expectativas de crecimiento. -Recientemente, capitales coreanos invirtieron en nuevos barcos para la flora pesquera uruguaya, usando comp base de operaciones a Montevideo y mano de obra local. - Recientemente capitales malayos adquirieron predios rurales cercanos a Montevideo con la perspective de estudiar la factibilidad de construir una ciudad satelite. 5. Conclusiones El comercio exterior uruguayo tiende a concentrarse en los mercados de America y Europa. Tan solo Brasil y Argentina concentran el 46% de las exportaciones totales del pais. Sin embargo, los paises asiaticos recuperan lentamente peso en los objetivos economico comerciales de Uruguay, y las autoridades y los agent es economicos concentran mayores esfuerzos en alcanzar esos mercados, tratando de diversificar y hacer mas segura la oferta exportable de Uruguay. Por otra parte, el proceso de sobrevaluacion real del Peso Uruguayo en el Ultimo quinquenio y los altos costos del transporte, constituyen obstaculos al comercio que tratan de ser contrarrestados por las misiones comerciales, que tienden a una mayor difusion de las oportunidades mutuas de negocios. La asistencia tecnica y las inversiones asiaticas son aspectos de la mayor importancia que el Uruguay no puede desatender. .

Montevideo, julio de 1997.-

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