Expectativa ciudadana y confianza en el Estado: La experiencia peruana

Dra. Maria Lila Iwasaki Cauti Secretaria General Presidencia del Consejo de Ministros

Expectativa ciudadana y confianza en el Estado 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Introducción El Perú en el contexto internacional Cifras económicas vs. cifras sociales Percepción ciudadana Políticas de Estado – Políticas de Gobierno Conclusiones

El Perú en el contexto internacional Datos relevantes •

Superficie: 1’285,215 km2

•

Población: 27’219,264

•

Densidad: 21.17 hab/km2

•

Sistema de Gobierno: Presidencialista

•

Índice de Desarrollo Humano 2006: Puesto 82 de 177 países (PNUD)

Aspectos relevantes • El Perú aspira a consolidar su sistema democrático, en el marco de una economía social de mercado. • En julio de 2006 se inició una nueva gestión gubernamental.

Inversión Inversión Pública Pública (var%): :13% 13% (var%) PBI: PBI: 8.03% 8.03%

Cifras sociales

Inversión Inversión Privada Privada (var%): :20.1% 20.1% (var%) Balanza Balanza enCta Cta en Cte:2.6% 2.6% Cte: delPBI PBI del

Pobreza: 48% (2005) Superávit Superávit Fiscal:2.1% 2.1% Fiscal: delPBI PBI del

Cifras económicas 2006

Analfabetismo 11.6% (2004)

Mortalidad Infantil: 24/1000 (2005)

Pobreza Extrema: 18.1% (2005)

Tasa de Desnutrición Crónica: 24.1% (2005)

Balance de la

Política Social 2001-2005 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0

18.0%

5.0%

Crecimiento del PBI

Reducción de la Pobreza

Fuente: INEI, Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2004

A pesar del sostenido crecimiento económico registrado en los últimos cinco años, los indicadores sociales sólo han tenido un ligero descenso.

Aspecto económico 9

Crecimiento económico sostenible por más de 68 meses.

9

Aspecto social 9

Leve disminución de tasas de pobreza y pobreza extrema en últimos cinco años

Reducción significativa del riesgo país

9

9

Equilibrio en las cuentas fiscales y externas

Desempleo como principal problema del país

9

Alta informalidad

9

Dinamismo del sector exportador

9

Insatisfacción ciudadana por servicios del Estado

9

Conflictos sociales internos

Percepción

ciudadana

• Existe un clima de desconfianza y un distanciamiento entre el Estado y la sociedad, debido al incumplimiento de promesas. • Frivolidad en el ejercicio del poder. • Limitada información sobre cómo y con qué propósito se ejecutan las políticas públicas o se toman decisiones en el Estado. • Falta de transparencia • Casos de corrupción. • Amplios sectores sociales excluidos, que se manifiesta en parte, en las dificultades de los partidos políticos para representarlos. • Débil institucionalidad de la sociedad peruana.

LOS PROBLEMAS DEL PAIS ¿Cuáles de los siguientes son, en su opinión, los principales problemas del país? Prioridad que el Gobierno da a cada problema

2004 %

2007%

%

60

53

13

Pobreza

65

39

13

Corrupción

34

36

13

Falta de Seguridad

17

35

10

Educación inadecuada

24

27

23

Narcotráfico

19

21

22

Abuso de las autoridades

9

19

10

Salud Publica inadecuada

10

14

9

Costo de Vida

12

11

5

Terrorismo

4

10

8

Diferencia entre ricos y Pobres

9

10

4

10

6

5

Desempleo

Democracia insuficiente

Encuesta Apoyo y Mercado S.A Fuente: El Comercio, 20 de abril de 2007

La percepción ciudadana considera que los principales problemas del país subsisten: • • • • •

pobreza desempleo corrupción educación inadecuada acceso a servicios públicos

El ciudadano considera que la desigualdad socioeconómica no está en la agenda del gobierno.

¿Cuál es la propuesta del Gobierno para revertir esta situación?

Política General del Gobierno La cultura

Descentralización

del Deber Transparencia y Austeridad

Desarrollo humano y desarrollo económico: una visión integral

EL ESTADO AL SERVICIO DEL PUEBLO

OBJETIVOS DEL MILENIO

Las políticas de gobierno están enmarcadas dentro de

POLÍTICAS = ACUERDO DE ESTADO NACIONAL

las políticas de Estado del ACUERDO NACIONAL,

POLÍTICAS DE GOBIERNO

considerando los Objetivos del Milenio

SECTOR PRIVADO

ESTADO

ACUERDO NACIO NAL

CRECIMIENTO ECONOMICO

D DA IL I IB AL EN NT ST BIE SO AM

DE SA SO RR CI OL AL L

O

¿El Estado que tenemos nos permite desarrollar la estrategia para alcanzar las metas ?

SOCIEDAD CIVIL

•

El Acuerdo Nacional es una vía institucional para ampliar los espacios de diálogo y formación de consensos.

•

Conformado por representantes de partidos políticos, del sector privado, de la sociedad civil y del Estado.

•

El Foro es su instancia máxima y sesiona periódicamente.

El Acuerdo Nacional permite la continuidad de las políticas de Estado en alternancia democrática.

Principales Metas del Gobierno Reducción de la Pobreza al 40%

Reducir el Analfabetismo a tasas mínimas

Garantizar mayor acceso a servicios básicos

Desarrollo económico y humano

PBI creciendo al 6-7% anual

Reducción de la desnutrición crónica infantil en 5 puntos porcentuales.

Desarrollo de la sierra mediante el crecimiento de las exportaciones

Incremento de la calidad educativa

… se ha iniciado

La Reforma del Estado ESTADO QUE TENEMOS

ESTADO QUE QUEREMOS

Excluyente

Inclusivo

Inequitativo

Equitativo

Centralista

REFORMA DEL ESTADO

Descentralizado

Poco flexible

Al servicio de las personas

No rinde cuentas

Transparente y Austero

Desarticulado

Ágil

Ineficaz

Eficaz

Ausente

Presente

¿En qué consiste la REFORMA DEL ESTADO? Simplificación de trámites

Funcionamiento del Estado

Estructura del Estado

Busca mejorar la calidad de atención al ciudadano. El trámite es la “cara” del Estado al ciudadano.

Orientado a mejorar los sistemas administrativos, en busca de la eficiencia y transparencia de las compras y de la inversión pública, propiciando la meritocracia y la aplicación de tecnologías de la información.

Orientado a adecuar la estructura del Estado a la descentralización y a mejorar la calidad de los servicios que se ofrecen a todos los ciudadanos.

Simplificación de trámites, módulo de atención al ciudadano, ventanilla única,...

Flexibilizar SNIP, mejorar el sistema de compras públicas, servicios civiles…

Descentralización, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, fusión de Organismos y Programas Sociales

Conclusiones 1.

El crecimiento económico no ha sido lo suficiente para reducir significativamente la pobreza en el Perú.

2.

El Estado que tenemos no es el que necesitamos para alcanzar el desarrollo social.

3.

El actual gobierno decidió poner como prioridad el tema social, y por lo tanto, impulsar la Reforma del Estado, que viene siendo apoyada por el sector privado y la sociedad civil.

4.

El gobierno ha abierto una ventana de oportunidades para emprender la Reforma del Estado en busca del crecimiento económico, con equidad y que beneficie a todos los peruanos.

"Si buscas resultados distintos, no hagas siempre lo mismo." Albert Einstein

MUCHAS GRACIAS MUITO OBRIGADO

1. Consolidar la democracia y el Estado de derecho

3. Fomentar la competitividad de nuestro país en el mercado global

2. Lograr la equidad y justicia social

4. Crear un Estado eficiente, transparente y descentralizado Tiene como base cuatro Objetivos Fundamentales, que se desagregan en 31 Políticas de Estado