Gelbe Erläuterungsbücher

EU-Kartellrecht: EU-KartellR Art. 101-106 AEUV, EU-Kartell-VO 1/2003, EU-FusionskontrollVO 139/2004 sowie Gruppenfreistellungsverordnungen, Vertikale Vereinbarungen (330/2010), Kfz-Sektor (461/2010), Technologietransfer (316/2014), Spezialisierungsvereinbarungen (1218/2010), Forschung und Entwicklung (1217/2010) und Versicherungssektor (267/2010) von Prof. Dr. Rainer Bechtold, Dr. Wolfgang Bosch, Dr. Ingo Brinker 3. Auflage

Verlag C.H. Beck München 2014 Verlag C.H. Beck im Internet: www.beck.de ISBN 978 3 406 62746 0

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Bechtold/Bosch/Brinker Kommentar zum EU-Kartellrecht

EU-Kartellrecht Artikel 101–106 AEUV, EU-Kartell-VO 1/2003, Gruppenfreistellungsverordnungen Vertikalvereinbarungen (330/2010), Kraftfahrzeugsektor (461/2010), Technologietransfer (316/2014), Forschung und Entwicklung (1217/2010) Spezialisierung (1218/2010) und Versicherungen (267/2010) sowie EU-FusionskontrollVO (139/2004)

Kommentar von

Dr. Rainer Bechtold Rechtsanwalt in Stuttgart Honorarprofessor an der Universität Würzburg

Dr. Wolfgang Bosch Rechtsanwalt in Frankfurt

Dr. Ingo Brinker, LL. M. Rechtsanwalt in München

3., aktualisierte und erweiterte Auflage 2014

Zitiervorschlag Bechtold/Bosch/Brinker Einl. Rn. . . . Bechtold/Bosch/Brinker AEUV Art. . . . Rn. . . . Bechtold/Bosch/Brinker VO . . . Art. . . . Rn. . . .

www.beck.de ISBN 978 3 406 62746 0 © 2014 Verlag C. H. Beck oHG Wilhelmstraße 9, 80801 München Druck: Druckerei C. H. Beck Nördlingen (Adresse wie Verlag) Satz: Jung Crossmedia Publishing GmbH Gewerbestraße 17, 35633 Lahnau Gedruckt auf säurefreiem, alterungsbeständigem Papier (hergestellt aus chlorfrei gebleichtem Zellstoff)

Vorwort Mit dieser 3. Auflage wird nach etwas über 5-jährigem Abstand die 2. Auflage des Kommentars von Bechtold/Bosch/Brinker/Hirsbrunner zum EG-Kartellrecht fortgeführt. Angesichts der durch den Lissabon-Vertrag eingeführten neuen Terminologie geht es nicht mehr um das „EG-Kartellrecht“, sondern um das Kartellrecht der Europäischen Union („EU-Kartellrecht“). An die Stelle der bisher kommentierten Art. 81–86 EG sind, ohne sachliche Änderung, die Art. 101–106 des Vertrages über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV) getreten. Alle Gruppenfreistellungsverordnungen sind neu gefasst und in der Neufassung kommentiert worden. Die Verfasser freuen sich, dass sie „in letzter Minute“ auch noch die VO 316/2014 über die Gruppenfreistellung für Technologietransfer-Vereinbarungen in die Kommentierung einbeziehen konnten, die zum 1.5.2014 in Kraft trat und die in der Vorauflage kommentierte VO 772/2004 ersetzt. Simon Hirsbrunner ist im Zusammenhang mit seinem Ausscheiden aus der Sozietät Gleiss Lutz nicht mehr Mitautor. Wir haben deswegen die bisher von ihm kommentierte Fusionskontrollverordnung 139/2004 gemeinsam völlig neu bearbeitet. Im Übrigen wurde die frühere Aufteilung beibehalten: Im Schwergewicht haben Bechtold die Einführung und die Gruppenfreistellungsverordnungen (mit Ausnahme der Versicherungs-GVO 267/210, die Brinker bearbeitet hat), Bosch Art. 101 AEUV, Brinker Art. 102–106 AEUV und die VO 1/2003 bearbeitet. Unterstützt hat die Autoren bei Art. 106 Rechtsanwalt Dr. Tobias Holzmüller, Direktor der Rechtsabteilung der GEMA, dem die Verfasser herzlich danken. All das ändert nichts an der Gesamtverantwortung der Herren Bechtold, Bosch und Brinker für alles, was in diesem Buch steht. Die Verfasser danken Frau Andrea Lang im Stuttgarter Büro von Gleiss Lutz für die unverzichtbare und unermüdliche (schreib-)technische Hilfeleistung bei der Erstellung dieses Kommentars. Stuttgart/Frankfurt/München, im Juni 2014

Die Verfasser

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Inhaltsverzeichnis Seite Vorwort . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Texteverzeichnis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Literaturverzeichnis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Abkürzungsverzeichnis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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I. Einleitung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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II. Artikel 101–106 AEUV . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union Titel VII. Gemeinsame Regeln betreffend Wettbewerb, Steuerfragen und Angleichung der Rechtsvorschriften Kapitel 1. Wettbewerbsregeln Abschnitt 1. Vorschriften für Unternehmen Einführung zu Art. 101–104 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Art. 101 AEUV [Kartellverbot] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Art. 102 AEUV [Missbrauch einer marktbeherrschenden Stellung] Art. 103 AEUV [Erlass von Verordnungen und Richtlinien] . . . . . Art. 104 AEUV [Übergangsbestimmung] . . . . . . . . . . . . . . . . . Art. 105 AEUV [Wettbewerbsaufsicht] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Art. 106 AEUV [Öffentliche Unternehmen; Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse] . . . . . . .

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. 11 . 12 . 84 . 112 . 120 . 122

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III. EU-Kartell-VO: VO 1/2003 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145 IV. Gruppenfreistellungsverordnungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A. VO 330/2010 – Gruppenfreistellung für Vertikalvereinbarungen . . . B. VO 461/2010 – Gruppenfreistellung für vertikale Vereinbarungen im Kraftfahrzeugsektor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mit Annex (Erläuterungen zur VO 1400/2002) . . . . . . . . . . . . . . . C. VO 316/2014 – Gruppenfreistellung für Technologietransfervereinbarungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D. VO 1217/2010 – Gruppenfreistellung für Forschungs- und Entwicklungsvereinbarungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . E. VO 1218/2010 – Gruppenfreistellung für Spezialisierungsvereinbarungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . F. VO 267/2010 – Gruppenfreistellung für den Versicherungssektor . . .

375 375 443 479 513 577 617 643

V. EU-Fusionskontrollverordnung (VO 139/2004, FKVO) . . . . . . . . 689 VII

Inhaltsverzeichnis Seite VI. Anhang . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A. EWR-AbkommenVerordnungen und Beschlüsse . . . . . . . . . . 1. A. Abkommen über den Europäischen Wirtschaftsraum (EWR-Abkommen) (Auszug) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B. Protokoll 24 zum EWR-Abkommen über die Zusammenarbeit im Bereich der Kontrolle von Unternehmenszusammenschlüssen . . . . . . 2. VO 773/2004 über die Durchführung von Verfahren auf der Grundlage der Art. 81 und 82 EG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. VO 802/2004 zur Durchführung der VO 139/2004 (mit Formblättern CO, RS und RM) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Anhang I Formblatt CO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Anhang II Vereinfachtes Formblatt CO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Anhang III Formblatt RS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Anhang IV Formblatt RM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. Anwendbarkeit der Wettbewerbsregeln im Bereich der Landwirtschaft A. Anhang I zum AEUV . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B. VO 1184/2006 zur Anwendung der Wettbewerbsregeln auf landwirtschaftliche Erzeugnisse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C. VO 1234/2007 über die einheitliche gemeinsame Organisation der Agrarmärkte (Auszug) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5. Beschluss zum Anhörungsbeauftragten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6. Kfz-GVO 1400/2002 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B. Bekanntmachungen der Kommission . . . . . . . . . . . I. Materialien zu Art. 101/102 AEUV . . . . . . . . . . . . . 1. Bekanntmachung über den relevanten Markt . . . . . . . . . 2. Bagatellbekanntmachung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Leitlinien zum zwischenstaatlichen Handel . . . . . . . . . . . 4. Leitlinien zu Art. 81 Abs. 3 EG (Art. 101 Abs. 3 AEUV) . . 5. Horizontalleitlinien . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6. Vertikalleitlinien . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7. Ergänzende Kfz-Leitlinien . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8. Zulieferbekanntmachung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9. Technologietransferleitlinien . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10. Mitteilung zum Versicherungssektor . . . . . . . . . . . . . . . 11. Prioritäten-Mitteilung zu Art. 102 AEUV . . . . . . . . . . . II. Verfahren in Kartellsachen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12. Kronzeugenmitteilung (Leniency-Bekanntmachung) 2002 13. Kronzeugenmitteilung (Leniency-Bekanntmachung) 2006 14. Geldbußenleitlinien 1998 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15. Geldbußenleitlinien 2006 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16. Mitteilung über Vergleichsverfahren . . . . . . . . . . . . . . . 17. Mitteilung über Akteneinsicht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18. Bekanntmachung über Beratungsschreiben . . . . . . . . . . 19. Bekanntmachung über Behandlung von Beschwerden (mit Formblatt C) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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III. Fusionskontrolle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20. Konsolidierte Mitteilung zu Zuständigkeitsfragen 21. Leitlinien horizontale Zusammenschlüsse . . . . . . 22. Leitlinien nicht-horizontale Zusammenschlüsse . 23. Bekanntmachung über Nebenabreden . . . . . . .

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VIII

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861 863 863 867 872 882 896 914 930 941 944 944 947 951 955 969 981 981 981 993 998 1024 1056 1143 1211 1230 1233 1307 1314 1339 1339 1344 1353 1357 1363 1372 1384

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1407 1407 1464 1488 1514

Inhaltsverzeichnis Seite 24. Mitteilung über Abhilfemaßnahmen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1525 25. Bekanntmachung über vereinfachtes Verfahren . . . . . . . . . . . . . . . . 1564 26. Verweisungsmitteilung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1572 IV. Zusammenarbeit mit Behörden und Gerichten . . . . . . . . . . . . 1597 27. Kooperationsbekanntmachung mit Gerichten . . . . . . . . . . . . . . . . . 1597 28. Netzwerkbekanntmachung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1611 Sachverzeichnis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1629

IX