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ESTADO DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES

BOLETÍN N° 2:

ESTADO DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES E N

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D E P A R T A M E N T O

D E L

T O L I M A

BOLETÍN N° 2:

ESTADO DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES E N

E L

D E P A R T A M E N T O

D E L

T O L I M A

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ESTADO DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES

ESTADO DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES

IBAGUÉ Y LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER

PRESENTACIÓN PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO - PNUD

GOBERNACIÓN DEL TOLIMA

Fabrizio Hochschild Coordinador Residente y Humanitario de las Naciones Unidas en Colombia y Representante del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD Arnaud Peral Director de País - PNUD Colombia

Luis Carlos Delgado Peñón Gobernador del Tolima

Inka Mattila Directora de País a.i. - PNUD Colombia

Enrique Váquiro Capera Secretario de Inclusión Social Poblacional

Fernando Herrera Araujo Coordinador del Área de Pobreza y Desarrollo Sostenible

Jahel Esperanza Barrios Tarquino Directora de Mujer, Infancia y Juventud

Juan Pablo Toro Coordinador Nacional Proyecto ODM en lo Local

Julia Yolima Marines Quiñones Directora de Grupos Vulnerables, Diversidad y Asuntos Étnicos

Martha Ruiz Guevara Asesora Senior Proyecto ODM en lo Local

Edna Patricia Bocanegra Rivera Profesional Universitaria – Secretaría de Inclusión Social Poblacional

Este es el segundo de una serie de boletines que viene construyendo el Observatorio Social del Tolima, con el apoyo técnico del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD, y que tienen como finalidad hacer análisis coyunturales sobre el sector social del departamento del Tolima. Próximos a conmemorar el día internacional de la ELIMINACIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES, desde el Observatorio Social del Tolima se quiere contribuir a visibilizar la problemática asociada a la Violencia contra la Mujer en el Departamento y sus municipios, en el entendido que la información no solo permite conocer el alcance de esta realidad en el Tolima, sino que es fundamental para la toma de decisiones en materia de políticas públicas, programas y proyectos orientados a la prevención y atención, las cuales deben ser incorporadas en los nuevos planes de desarrollo tanto departamental como municipales. Para analizar el problema de la violencia contra la mujer es necesario tener claridad sobre el concepto en sí mismo. En ese orden de ideas, de acuerdo a la Declaración 48/104 de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre la Eliminación de la Violencia contra la Mujer, “por violencia contra la mujer se entiende todo acto de violencia basado en la pertenencia al sexo femenino que tenga o pueda tener como resultado un daño o sufrimiento físico, sexual o sicológico para la mujer, así como las amenazas de tales actos, la coacción o la privación arbitraria de la libertad, tanto si se producen en la vida pública como en la vida privada”1. En esta misma declaración, se entiende que la violencia contra la mujer abarca los siguientes actos, aunque sin limitarse a ellos2: i.

Miyerlandi Fajardo Valenzuela Asesora Senior Proyecto ODM en lo Local David Ricardo Chamat Núñez Asistente Técnico Territorial Proyecto ODM en lo Local

ADVERTENCIA. El uso de un lenguaje que no discrimine ni marque diferencias entre hombres y mujeres es una de las preocupaciones de PNUD. Sin embargo, con el fin de evitar la sobrecarga gráfica que supondría utilizar o/a para marcar la existencia de ambos sexos, hemos optado por utilizar el clásico masculino genérico, en el entendido de que todas las menciones en tal género representan siempre a todos/as, hombres y mujeres, abarcando claramente ambos sexos.

1

La violencia física, sexual y sicológica que se produzca en la familia, incluidos los malos tratos, el abuso sexual de las niñas en el hogar, la violencia relacionada con la dote, la violación por el marido, la mutilación genital femenina y otras prácticas tradicionales nocivas para la mujer, los actos de violencia perpetrados por otros miembros de la familia y la violencia relacionada con la explotación;

Artículo 1. Declaración 48/104 de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre la Eliminación de la Violencia contra la Mujer. 2 Ibid.

5

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ESTADO DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES

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ESTADO DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES

ODM3

VIOLENCIA INTRAFAMILIAR4

PROMOVER LA IGUALDAD ENTRE LOS GÉNEROS Y LA AUTONOMÍA DE LA MUJER

iii.

La violencia física, sexual y sicológica perpetrada dentro de la comunidad en general, inclusive la violación, el abuso sexual, el acoso y la intimidación sexuales en el trabajo, en instituciones educacionales y en otros lugares, la trata de mujeres y la prostitución forzada; La violencia física, sexual y sicológica perpetrada o tolerada por el Estado, dondequiera que ocurra

Por su parte, la ley 1257 de 2008, conocida en nuestro país como ley por el derecho de las mujeres a una vida libre de violencias, define la violencia contra la mujer como “cualquier acción u omisión, que le cause muerte, daño o sufrimiento físico, sexual, psicológico, económico o patrimonial por su condición de mujer, así como las amenazas de tales actos, la coacción o la privación arbitraria de la libertad, bien sea que se presente en el ámbito público o privado”. De acuerdo a la anterior aclaración y ante las dificultad para acceder a estadísticas relacionadas con otros tipos de violencia como la psicológica, económica o patrimonial, el presente boletín tomará como elementos de análisis el comportamiento histórico de los indicadores correspondientes a violencia intrafamiliar, delito sexual, violencia interpersonal y feminicidio3 contra mujeres, tanto para el departamento del Tolima como para los municipios, para lo cual se utilizó la información del Observatorio Social del Tolima (www.observatoriosocialdeltolima.gov.co), que para el caso específico de violencia contra la mujer sigue los lineamientos del Conpes 140 de 2011 y sus fichas de metadatos, que establece que la fuente para realizar el seguimiento a estos indicadores es el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.

3 Los términos Femicidio y Feminicidio son utilizados como términos homólogos, indistintamente, como si fuesen sinónimos, sin embargo, ambos términos presentan distintos matices. Femicidio: Se denominan los asesinatos de mujeres considerándolos como homicidio, sin destacar las relaciones de género, ni las acciones u omisiones del Estado. Es decir, son los asesinatos contra niñas y mujeres que se sustentan en violencias que acaecen en la comunidad y que no van dirigidas a las mujeres por ser mujeres,independientemente de que los hayan cometido hombres- pero tienen consecuencias irremediables para ellas, y que deben ser tomados en consideración para efectos de prevención y erradicación de la violencia comunitaria. Feminicidio: Se consideran los asesinatos de mujeres por su condición de género, es decir tomando en cuenta las relaciones de poder y se vincula con la participación del Estado por acción u omisión, derivado de la impunidad existente.

EN EL DEPARTAMENTO DEL TOLIMA EN 3 DE CADA 4 CASOS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR, LAS VÍCTIMAS SON MUJERES De acuerdo al Instituto Colombiano de Medicina Legal a través del reporte Forensis, para el año 2014, en 1.282 de los 1.728 registros de violencia intrafamiliar las víctimas fueron mujeres, es decir un 74,19% del total de casos.4 En términos comparativos, el departamento del Tolima ocupó el puesto 11 entre los departamentos con menor Tasa de Violencia Intrafamiliar contra las mujeres, con una tasa de 182,96, la cual es menor que la media nacional, que asciende a 237,76 mujeres víctimas por cada 100.000 habitantes. Tabla N°1. Tasa de violencia intrafamiliar contra mujeres por 100.000 habitantes. Departamentos, 2014

N° 1 2 3 4 5 6

Departamento Vichada Córdoba Caquetá La Guajira Chocó Guaviare

Tasa 66,5 80,64 106,49 132,01 132,07 139,76

N° 17 18 19 20 21 22

7 Nariño

143,79

23

8 9 10 11 12 13 14 15 16

148,99 159,84 166,79 182,96 188,45 190,94 195,74 219,22 228,8

24 25 26 27 28 29 30 31 32

Bolivar Putumayo Cauca Tolima Caldas Valle del Cauca Sucre Magdalena Atlántico

Departamento Antioquia Amazonas Nacional Cesar Quindío Risaralda Norte de Santander Boyacá Bogotá Meta Santander Huila Arauca Cundinamarca San Andrés Casanare

Tasa 229,76 230,21 237,76 253,87 254,73 255,71 269,12 282,61 291,42 295,88 306,14 324,4 377,02 389,5 535,73 632,07

Fuente: Observatorio Social del Tolima a partir de cifras del Instituto Colombiano de Medicina Legal - Forensis 2014

4

Las Estadísticas del Instituto Nacional Medicina Legal frente a la violencia intrafamiliar incluyen cuatro tipos de violencia así: Violencia al Adulto Mayor, Violencia contra Niños, Niñas y Adolescentes - NNA, Violencia de Pareja y Violencia entre Otros Familiares.

Mientras que para el año 2011 el número de mujeres que en el departamento del Tolima fueron víctimas de violencia intrafamiliar fue de 2.017, para el año 2014 fueron 1.282. En términos de la tasa de violencia intrafamiliar contra mujeres por cada 100.000 habitantes, y teniendo en cuenta los últimos registros disponibles del Instituto Colombiano de Medicina Legal, el departamento del Tolima presenta una disminución de más de 109 casos por cada 100.000 habitantes de violencia intrafamiliar contra mujeres entre el periodo 2011 y 2014, como se aprecia en la siguiente gráfica. Gráfica N° 1. Tasa de Violencia Intrafamiliar contra Mujeres por 100.000 habitantes. Departamento del Tolima. 2010 - 2014 291.12 Tasa por 100.000 habitantes

ii.

259.11

255.72

2010

2011

2012

186.95

182.96

2013

2014

Fuente: Elaboración Observatorio Social del Tolima con base en cifras del Instituto Colombiano de Medicina Legal – Forensis 2010 - 2014

A pesar de esta disminución y que el Tolima presenta niveles inferiores de violencia intrafamiliar en comparación con el promedio nacional, persisten los casos de este tipo de violencia contra las mujeres al interior de los hogares tolimenses,

EN EL PERIODO 2011 – 2014, EL NÚMERO DE MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR EN EL DEPARTAMENTO DEL TOLIMA DISMINUYÓ EN UN 36,44%

ESTADO DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES

teniendo en cuenta que “la violencia intradoméstica pone en tela de juicio a la familia como institución social que proporciona seguridad, protección y afecto, y los roles y funciones que tradicionalmente se le asignan a cada uno de sus integrantes”5.

ODM3

En la siguiente tabla, se puede apreciar la distribución de los casos de violencia intrafamiliar en el departamento del Tolima, clasificados según tipo de violencia y sexo.

77.01

101.49

129.81

148.90

182.96

195.12

284.90

297.29

333.99

277.40

LAS MUJERES SON LAS VÍCTIMAS EN 7 DE CADA 8 CASOS DE VIOLENCIA DE PAREJA EN EL TOLIMA

Lérida

Valle de San Juan

Suárez

Líbano

Tolima

Espinal

Honda

San Antonio

Ibagué

Mariquita

Alvarado

Armero

Fuente: Elaboración Observatorio Social del Tolima con base en datos del Instituto Colombiano de Medicina Legal

En ese sentido, de acuerdo a los registros del Instituto Colombiano de Medicina Legal, entre 2010 y 2014 la brecha existente entre hombres y mujeres en términos de violencia de pareja disminuyó; sin embargo, persiste el alto número de mujeres víctimas. En la siguiente gráfica se puede apreciar el comportamiento de la violencia de pareja según el sexo de la víctima, en la cual se pueden apreciar las brechas anteriormente mencionadas.

Tabla N° 2. Número de casos y porcentaje de violencia intrafamiliar según tipo de violencia y sexo de la víctima. Tolima, 2014.

Violencia entre otros familiares Violencia a NNA Violencia al adulto mayor Violencia de pareja Total general

Casos 122 121 27 176 446

Hombre Porcentaje 35,67% 51,49% 51,92% 16,01% 25,81%

Casos 220 114 25 923 1282

Mujer Porcentaje 64,33% 48,51% 48,08% 83,99% 74,19%

Gráfica N° 3. Número de casos de violencia de pareja según sexo de la víctima. Departamento del Tolima, 2010 – 2014.

342 235 52 1099 1728

1.295

5

CEPAL. “Violencia de Género: un problema de Derechos Humanos”. Serie Mujer y Desarrollo. 1996. 6 “En el maltrato infantil, los niños y las niñas están expuestos a la violencia de forma similar, sin embargo, los datos obtenidos

Para el departamento del Tolima la Violencia de Pareja constituye la mayor causa de violencia intrafamiliar, y la mujer es la víctima principal de la violencia de pareja. De los 1.282 del total de casos de violencia contra la mujer presentados en el Tolima, 923 corresponden a violencia de pareja, cifra equivalente a un 72%.

por el INMLCF mediante las denuncias de los mismos jóvenes u otros observadores, indican que las niñas tienen un mayor riesgo de sufrir el maltrato en cualquiera de sus formas”. MASATUGÓ – Forensis Mujer. Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. 2004-2008.

Gráfico N° 4. Número de casos de violencia de pareja contra mujeres. Departamento del Tolima 2010 - 2014 1.467 1.295

1.294 1.007

923

1.294 2010

1.007

157

Fuente: Elaboración Observatorio Social del Tolima con base en datos del Instituto Colombiano de Medicina Legal

Tanto a nivel nacional como en los diferentes departamentos, y por lo tanto el Tolima no es lo excepción, la mayoría de las víctimas de casos de violencia intrafamiliar son las mujeres, representando el 74,19% de las víctimas de éste tipo de violencia en este departamento. De igual forma, llama la atención que, a excepción de la violencia contra niños, niñas y adolescentes6, las mujeres son las principales víctimas de la violencia intrafamiliar en el Tolima.

De acuerdo a cifras obtenidas del Instituto Colombiano de Medicina Legal, en el año 2014 se registraron un total de 1099, de los cuales en 176 las víctimas fueron los hombres y en 923 las mujeres fueron las víctimas.

1.467

Total general Número de casos

Tipo de Violencia

VIOLENCIA DE PAREJA

PROMOVER LA IGUALDAD ENTRE LOS GÉNEROS Y LA AUTONOMÍA DE LA MUJER

La violencia de pareja es el tipo de violencia intrafamiliar en el que mayormente se evidencian las brechas de género en relación con las víctimas7. Chaparral

En términos de la Tasa por cada 100.000 habitantes a nivel municipal, los más altos niveles se presentan en Chaparral, Armero, Alvarado y Mariquita. En la siguiente gráfica se visualizan los municipios con mayor tasa de violencia intrafamiliar contra mujeres por 100.000 habitantes.

344.83

356.29

501.34

Gráfica N° 2. Tasa de Violencia Intrafamiliar contra Mujeres por 100.000 habitantes. Tolima y municipios. 2014.

Tasa por 100.000 habitantes

Así mismo, al analizar el comportamiento a nivel municipal, Ibagué es el que mayor número de casos de violencia intrafamiliar contra mujeres registra para el año 2014, con un total de 838 mujeres víctimas, seguido de Chaparral (118), Espinal (74), Mariquita (56), Honda (33), y Líbano (30). En contraste, los municipios de Fresno, Planadas, Santa Isabel, Ataco, Casabianca, Cunday, Herveo e Icononzo no registraron ningún caso.

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ESTADO DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES

Número de casos

8

2010

168

202

2011

146

2012 Hombres

2013

923

176 2014

Mujeres

Fuente: Elaboración Observatorio Social del Tolima con base en datos del Instituto Colombiano de Medicina Legal

7

“La violencia hacia la mujer inflingida por la pareja no es un acto aislado, al contrario siguen una secuencia de agresiones continúas que en la mayoría de los casos se van incrementando en frecuencia, intensidad y gravedad. No es desconocida la alta probabilidad que existe de que una mujer agredida de manera persistente, llegue a la muerte como consecuencia de estos actos sistemáticos. Este patrón debe ser tenido en cuenta, sobre todo por los operadores jurídicos, quienes deberían valorar como alto riesgo, la reincidencia de la denuncia por violencia de pareja”. MASATUGÓ – Forensis Mujer. Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. 2004-2008.

2011

2012

2013

2014

Fuente: Elaboración Observatorio Social del Tolima con base en datos del Instituto Colombiano de Medicina Legal

Como se aprecia en la gráfica anterior, el número de casos de violencia de pareja en contra de las mujeres ha disminuido un 28,73% en el periodo 2010 – 2014, sin embargo se espera que esta tendencia sea real y no motivada por el hecho de no denunciar. De ahí la importancia de continuar con la implementación de acciones orientadas al empoderamiento de las mujeres y la promoción de la denuncia. En términos municipales, el 93,4% del total de casos de violencia de pareja contra la mujer que se presentaron en el año 2014, se concentraron en 9 de los 47 municipios del Tolima, los cuales son Ibagué (612), Chaparral (85), Espinal (45), Mariquita (43), Honda (20), Líbano (16), Armero (15), San Antonio (15) y Alvarado (11).

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ESTADO DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES

Mapa N° 1. Número de casos de violencia de pareja contra mujeres por municipio. Departamento del Tolima 2014.

0-0 1 - 612

LAS MUJERES QUE CONVIVEN EN UNIÓN LIBRE REPRESENTAN LA MAYORÍA DE LOS CASOS DE VIOLENCIA DE PAREJA EN EL DEPARTAMENTO DEL TOLIMA situación importante de analizar toda vez que en este rango de edad las relaciones de pareja están en su etapa inicial, caracterizada por el enamoramiento y la conquista8. En la siguiente tabla se puede apreciar el número de mujeres víctimas de violencia de pareja de acuerdo al rango de edad de la víctima.

en unión libre con sus parejas. En ese sentido, fueron 487 las mujeres maltratadas por sus parejas, es decir, un 48,36% del total de mujeres víctimas de violencia de pareja en el Tolima. Así mismo, llama la atención que la mayoría de casos de violencia de pareja contra las mujeres se dan en mujeres que tienen o han tenido una convivencia con su pareja, es decir, el 72,79% de las mujeres víctimas son casadas, viven en unión libre, separadas o divorciadas. En la siguiente gráfica, se puede apreciar la distribución de las mujeres víctimas según el estado civil. Gráfica N° 5. Número de mujeres víctimas de violencia de pareja según estado civil. Departamento del Tolima, 2013. Casado (a) - 125

Divorciado (a) - 2 Separado (a) - 119

Tabla N° 3. Número de Mujeres Víctimas de Violencia de Pareja según rango de edad. Tolima, 2013.

Fuente: Elaboración Observatorio Social del Tolima con base en datos del Instituto Colombiano de Medicina Legal

Debe destacarse de forma positiva que en 16 de los 47 municipios del Tolima no se reportaron casos de violencia de pareja contra la mujer. Según el anterior mapa, en los municipios de Alpujarra, Ambalema, Ataco, Casabianca, Coello, Cunday, Dolores, Fresno, Herveo, Villarrica, Murillo, Planadas, Icononzo, Rovira, Santa Isabel y Roncesvalles no se registró ninguna denuncia por violencia de pareja contra mujeres en 2014.

EL 45% DE LAS MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE PAREJA EN EL TOLIMA SE ENCUENTRAN ENTRE LOS 20 Y LOS 29 AÑOS. De acuerdo a los registros del Instituto Colombiano de Medicina Legal, la mayoría de las mujeres tolimenses que fueron víctimas de violencia de pareja en el año 2013 se encontraban entre los 20 y los 29 años de edad. Junto con el rango de 20 a 29 años, llama la atención que 111 casos se presentaron en el grupo de edad de 10 a 19 años,

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ESTADO DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES

Rango de edad De 10 a 19 De 20 a 29 De 30 a 39 De 40 a 49 De 50 a 59 De 60 en adelante

N° Mujeres Víctimas 111 454 288 115 36 3

Total

1007

Fuente: Elaboración Observatorio Social del Tolima con base en datos del Instituto Colombiano de Medicina Legal

Al analizar éste hecho es importante señalar que el rango de edad en el cual se presentan los mayores casos de violencia de pareja contra la mujer coincide con el usual inicio de la vida laboral y de las relaciones de pareja, factores que son importantes tener en cuenta a la hora de tomar decisiones para la eliminación de la violencia de pareja contra la mujer en el departamento del Tolima. La mayoría de los casos de violencia de pareja contra las mujeres durante 2013 se presentaron en mujeres que conviven 8 “Esto puede ser explicado por ciertos paradigmas culturales que legitiman la violencia, muchas mujeres creen que los golpes son una manifestación indirecta del profundo amor que le profesan sus compañeros y que son una forma de reafirmar la importancia personal que despiertan en su pareja”. MASATUGÓ – Forensis Mujer. Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. 2004-2008.

Tabla N° 4. Número de casos de violencia de pareja contra mujeres según lugar o escenario donde se verificó el hecho. Departamento del Tolima, 2013.

Lugar o escenario donde se verificó el hecho

N° Casos Porcentaje

Vivienda de la víctima

595

59,09%

Calle (Autopista, Avenida, dentro de la ciudad)

162

16,09%

Sin información

89

8,84%

Vivienda del victimario

37

3,67%

Otra vivienda

30

2,98%

Vía pública (Anden, Puente peatonal, Paradero, Zona verde, Etc.)

19

1,89%

Hospedaje

11

1,09%

Otro lugar

64

6,36%

1007

100%

Total

Fuente: Elaboración Observatorio Social del Tolima con base en datos del Instituto Colombiano de Medicina Legal.

Unión libre - 487

Sin información - 85

A continuación se aprecia el número de casos y la distribución porcentual de los casos de violencia de pareja contra las mujeres en el Tolima, según el lugar donde ocurrió el hecho.

Soltero (a) - 189 Casado (a)

Divorciado (a)

Separado (a)

Sin información

Soltero (a)

Unión libre

Gráfica N° 6. Distribución porcentual de las mujeres víctimas de violencia de pareja según nivel de escolaridad. Departamento del Tolima, 2013. 8

Fuente: Elaboración Observatorio Social del Tolima con base en datos del Instituto Colombiano de Medicina Legal.

LA VIVIENDA DE LA VÍCTIMA SE CONSTITUYE EN EL LUGAR PRINCIPAL DONDE SUCEDEN LOS HECHOS DE VIOLENCIA DE PAREJA CONTRA LA MUJER EN EL TOLIMA En concordancia con la información anterior, y destacando que es la misma tendencia que se registra a nivel nacional, coincide que la mayoría de los casos de violencia de pareja contra las mujeres se presentan en las viviendas de las víctimas, con un 59%; el siguiente lugar donde acontecen la mayoría de casos de violencia de pareja es en la calle, con 27%.

8 4

9

1

44

26

Básica Secundaria

0

Básica Primaria

Sin información

Profesional Técnico Profesional Ninguno Tecnológica Especialización Fuente: Elaboración Observatorio Social del Tolima con base en datos del Instituto Colombiano de Medicina Legal.

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ESTADO DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES

De acuerdo a lo anterior, es impor tante aler tar a los municipios del depar tamento del Tolima en torno a la prevención de la violencia de género al interior de los hogares y empoderar a cada uno de los miembros de las familias de las rutas de atención y denuncia de los casos de violencia de pareja. Al analizar el nivel de escolaridad de las mujeres víctimas de la violencia de pareja en el departamento del Tolima, 441 mujeres tienen básica secundaria y 259 tienen nivel básico de primaria, es decir, el 69,5% de las víctimas de violencia de

ESTADO DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES

pareja son mujeres que se encuentran en estos dos niveles educativos. En la siguiente gráfica se observa la distribución porcentual de las mujeres víctimas de violencia de pareja según el nivel educativo. Estos factores reflejan la necesidad de implementar acciones por par te de la institucionalidad para la promoción de campañas y programas para la eliminación de la violencia contra las mujeres como par te del ciclo de enseñanza básico en las instituciones educativas de forma tal que contribuyan al empoderamiento de la mujer desde tempranas edades.

las mujeres siguen siendo las principales víctimas de delitos sexuales, pero es necesario destacar que son los niños y las niñas a muy temprana edad las víctimas más indefensas de este hecho sin precedentes y que debe repudiar la sociedad de forma unánime.

Mapa N°2. Tasa de exámenes médico legales por presunto delito sexual contra mujeres por cada 100.000 habitantes según municipio. Departamento del Tolima, 2014.

0,00 - 0,00 0,01 - 269,45

Gráfica N° 7. Número de exámenes médico legales por presunto delito sexual según sexo. Departamento del Tolima, 2010 – 2014. 1200 1000 800

ODM3 PROMOVER LA IGUALDAD ENTRE LOS GÉNEROS Y LA AUTONOMÍA DE LA MUJER

De acuerdo a los registros del Instituto Colombiano de Medicina Legal, para el año 2014, en el departamento del Tolima se presentaron un total de 479 exámenes médico legales por presunto delito sexual, de los cuales 404 correspondieron a mujeres, es decir, el 84,34%. En términos comparativos, el departamento del Tolima es el décimo departamento que registra menor Tasa de exámenes médico legales por presunto delito sexual contra mujeres por 100.000 habitantes, alcanzando un total de 57,66 casos por cada 100.000 habitantes, siendo ésta una tasa menor que la nacional, la cual asciende a 74,45. A pesar de presentar disminuciones en el número de exámenes médico legales por presunto delito sexual contra mujeres durante el periodo 2010 – 2014, al pasar de 474 a 404,

400

4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

Departamento Vichada Nariño San Andrés Norte de Santander Caquetá Cauca La Guajira Córdoba Boyacá Tolima Valle del Cauca Guaviare Atlántico Chocó Magdalena Bolivar

474

454

200 0

Tabla N° 5. Tasa de Exámenes Médico Legales por Presunto Delito Sexual contra Mujeres por cada 100.000 habitantes, según departamento. 2014.

N° 1 2 3

553

492

508

479

413

418

404

600

PRESUNTO DELITO SEXUAL CONTRA LAS MUJERES

ENTRE 2010 Y 2014, EL NÚMERO DE EXÁMENES MÉDICO LEGALES POR PRESUNTO DELITO SEXUAL CONTRA MUJERES EN EL DEPARTAMENTO DEL TOLIMA DISMINUYÓ EN UN 14,8%.

569

Tasa N° Departamento Tasa 26,02 17 Antioquia 73,95 35,07 18 Nacional 74,45 39,39 19 Huila 80,97 42,79 20 Bogotá 44,73 47,44 49,18 53,48 55,01 57,66 65,13 67,01 68,17 69,06 70,97 71,41

21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32

95

99

79

90

75

2010

2011

2012

2013

2014

Hombres

Mujeres

Total

Fuente: Elaboración Observatorio Social del Tolima con base en datos del Instituto Colombiano de Medicina Legal.

PARA EL TOLIMA, EN 5 DE CADA 6 CASOS DE PRESUNTO DELITO SEXUAL, SON VÍCTIMAS LAS MUJERES.

82,91

Caldas 85,79 Sucre 88,25 Arauca 88,44 Risaralda 91 Santander 91,57 Putumayo 92,7 Cesar 94,91 Cundinamarca 96,37 Amazonas 117,78 Quindío 119,85 Meta 140,3 Casanare 153,67

Fuente: Elaboración Observatorio Social del Tolima con base en datos del Instituto Colombiano de Medicina Legal.

Fuente: Elaboración Observatorio Social del Tolima con base en datos del Instituto Colombiano de Medicina Legal.

De acuerdo a la información anterior, en 11 municipios no se registró ningún caso de presunto delito sexual contra mujeres; estos fueron: Alpujarra, Alvarado, Ambalema, Anzoátegui, Ataco, Cunday, Murillo, Roncesvalles, San Luis,, Santa Isabel y Suárez.

Realizando el análisis para el contexto municipal, en el año 2014 el 81% de los exámenes médico legales por presunto delito sexual contra mujeres se concentraron en 7 municipios, los cuales son Ibagué (204), Chaparral (42), Espinal (26), Honda (23), Líbano (13), Mariquita (13), Lérida (10) y San Antonio (9).

EN EL TOLIMA, 9 DE CADA 10 MUJERES QUE SON VÍCTIMAS DE PRESUNTO DELITO SEXUAL, SON MENORES DE 19 AÑOS

Sin embargo, en términos comparativos el municipio de ArmeroGuayabal es el que presenta una mayor Tasa de exámenes médico legales por presunto delito sexual contra mujeres por 100.000 habitantes. En la siguiente gráfica se aprecia la distribución municipal de los casos de violencia sexual contra mujeres por cada 100.000 habitantes.

Al realizar el análisis según los rangos de edad de las mujeres víctimas de delito sexual, preocupa que en el departamento del Tolima las mujeres víctimas de estos hechos son mayoritariamente mujeres que se encuentran entre los 0 y los 19 años. Es decir, el 91,15% de las mujeres a las que se les practicaron exámenes médico legales por presunto delito sexual están entre los 0 y los 19 años de edad.

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Hombres 43 26 12 5 3 1 0 90

Mujeres 127 176 78 20 11 5 1 418

Total 170 202 90 25 14 6 1 508

Fuente: Elaboración del Observatorio Social del Tolima a partir de cifras del Instituto Colombiano de Medicina Legal – Informe Forensis 2013

Es, por lo tanto, un llamado de atención para la institucionalidad del departamento del Tolima y sus municipios tomar las medidas necesarias para eliminar la violencia sexual contra las mujeres y, específicamente, contra las mujeres menores de 19 años, al igual que la prioridad para los menores de 14 años, por ser un delito contra menor indefenso.

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MUJERES Y CONFLICTO ARMADO

Históricamente, las mujeres han sido ejes del conflicto armado en Colombia y víctimas en gran parte de los efectos de las situaciones sociales, institucionales, económicas y culturales de la población. En este sentido, “el conflicto armado en Colombia, ha impactado de manera desproporcionada y sistemática a las mujeres, reconociéndolas como un grupo poblacional con afectaciones especiales por su condición de género para el acceso efectivo a la garantía de sus derechos humanos”9. De acuerdo a lo anterior, es necesario analizar el estado de la mujer de cara a los hechos victimizantes originados por parte del conflicto armado en el Tolima y las respectivas brechas frente a los hombres. En términos del desplazamiento forzado en el departamento del Tolima, en todos los periodos de tiempo, las mujeres son las principales víctimas de éste hecho victimizante en el departamento del Tolima. En la siguiente tabla se puede apreciar el comportamiento de este fenómeno durante la última década. 9

Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas. “Mujeres víctimas transformando y construyendo paz”. 2015

Tabla N°7. Número de personas víctimas de desplazamiento forzado según sexo. Departamento del Tolima 2005-2014

Año

Número de desplazados Mujeres

Hombres

2005

8.748

8.427

2006

12.077

11.574

2007

14.113

13.398

2008

13.238

12.415

2009

7.959

7.315

2010

5.271

4.751

2011

4.955

4.534

2012

4.823

4.406

2013

115.272

102.425

2014

4.574

4.156

Fuente: Elaboración del Observatorio Social del Tolima a partir de cifras de la Unidad para la Atención y Reparación Integral de las Víctimas – Red Nacional de Información

PARA TODOS LOS PERIODOS DE TIEMPO ANALIZADOS, LAS MUJERES HAN SIDO LAS PRINCIPALES VÍCTIMAS DE DESPLAZAMIENTO FORZADO EN EL DEPARTAMENTO DEL TOLIMA. Si bien el conflicto armado tiene impactos en la sociedad en general, sin discriminar el sexo de la víctima, la constante departamental refleja la vulnerabilidad de las mujeres respecto a los hombres de cara al conflicto armado. Adicionalmente, las secuelas del conflicto armado para las mujeres se refleja en la pérdida de su núcleo familiar (esposo, compañero, hijos, padres, quedando solas a cargo de niños y adultos mayores), también se ven expuestas al desplazamiento forzado y este hecho las hace más vulnerables a otros hechos victimizantes como el abuso sexual, el embarazo no deseado, y en general una serie de violaciones a sus derechos humanos. Un mayor número de mujeres desplazadas puede llevar consigo a la conformación de hogares desplazados con jefatura femenina, como consecuencia de la muerte, desaparición o separación de sus parejas, lo que exige del Estado oferta institucional integral y efectiva orientada a la estabilización económica, mejoramiento de las condiciones educativas y de salud, acceso a programas de vivienda y atención psicosocial, promoción de la participación, entre otros, con el fin de evitar el crecimiento de los problemas asociados a la feminización de la pobreza. En línea con el seguimiento a los hechos victimizantes según sexo en el departamento del Tolima, además de los casos de desplazamiento, las mujeres son las principales víctimas de amenazas. A partir de 2012, el número de mujeres víctimas de amenazas aumentó en un 232,22% respecto al número de mujeres amenazadas en 2011, pasando de 419 a 1.392.

En la siguiente gráfica, se puede apreciar el comportamiento de las amenazas en el departamento del Tolima durante la última década, según el sexo de la víctima. Gráfica N° 8. Número de casos de amenazas según sexo. Departamento del Tolima, 2005 – 2014 1.392 1.293 1.367 1.265 1.412 1.334

Rangos de edad De 0 a 9 años De 10 a 14 años De 15 a 19 años De 20 a 29 años De 30 a 39 años De 40 a 49 años De 50 y más Total

Al analizar la tabla anterior, es importante llamar la atención al respecto, considerando dos aspectos: primero, que las mujeres son las principales víctimas de los casos de delito sexual, y, segundo, que las mayores víctimas son las mujeres menores de 19 años. Es importante resaltar que del total de los 508 casos registrados en 2013, corresponden 372 casos a menores de 14 años, es decir, un 73%, hecho que nos hace reflexionar sobre la situación de vulnerabilidad y de los efectos futuros que acarrea estos abusos a la población indefensa de niños, niñas y adolescentes.

419 407

Tabla N°6. Número de exámenes médico legales por presunto delito sexual según sexo. Departamento del Tolima, 2013

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ESTADO DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES

Número de amenazas

ESTADO DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES

184 164 187 196 180 152 124 118 167 144 238 195

14

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Mujeres

Hombres

Fuente: Elaboración Observatorio Social del Tolima con base en cifras de la Red Nacional de Información de la Unidad de Víctimas.

Como se aprecia en la gráfica anterior, a excepción del año 2006, para todos los periodos de tiempo, el número de amenazas contra mujeres fue mayor que las amenazas contra hombres. Además de los impactos directos sobre las mujeres que trae el hecho victimizante, el conflicto armado tiene consecuencias sobre el rol de las mujeres tanto en su vida pública como en su vida privada; “este fuerte impacto señalado muestra las consecuencias no solo en su estado de ánimo o su situación económica, sino en su identidad, la percepción de sí mismas o su vida en relación”10. 10 Ruta Pacífica de las Mujeres. “La verdad de las mujeres víctimas del Conflicto Armado en Colombia”. Colombia, noviembre de 2013

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ESTADO DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES

ESTADO DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES

identificados, temas en los cuales el Observatorio Social del Tolima puede constituirse en un importante apoyo.

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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

“La generalización y el alcance de la violencia contra la mujer ponen de manifiesto el grado y la persistencia de la discriminación con que siguen tropezando las mujeres. Por consiguiente, sólo se puede eliminar tratando de eliminar la discriminación, promoviendo la igualdad y el empoderamiento de la mujer y velando por el pleno ejercicio de los derechos humanos de la mujer. Toda la humanidad saldría beneficiada si se pusiera fin a este tipo de violencia, ya que se han logrado grandes progresos en la creación del marco internacional para lograrlo”11. Como se muestra en éste boletín, si bien el departamento del Tolima presenta menores niveles de violencia contra la mujer que los promedios nacionales, la brecha existente entre hombres y mujeres es bastante alta, pese a contar con importantes desarrollos legislativos sobre la materia tanto a nivel internacional como nacional.

Las cifras expuestas demuestran que la mujer es la principal víctima de la violencia intrafamiliar y que la violencia de pareja se convierte en la mayor causa de violencia intrafamiliar en los hogares del Tolima, en la que igualmente las mayores víctimas son las mujeres. Llama la atención que, si bien se viene presentando una disminución tanto en el número de casos de violencia contra las mujeres como en las tasas por 100.000 habitantes, en el departamento del Tolima, la mayoría de los casos se concentran en municipios que coinciden en ser los de mayor número de habitantes y en los cuales la mayoría de su población habita áreas urbanas, sin que ello lleve a desconocer la presencia de violencia contra las mujeres en las zonas rurales, donde la desinformación debe ser una de las causas del subregistro. 11 ANNAN, Kofi Atta. Informe mundial sobre el problema de las violencias contra las mujeres. Octubre de 2006

En materia de violencia intrafamiliar, se viene presentando una disminución constante desde 2011 en términos de la tasa de violencia intrafamiliar contra mujeres por cada 100 mil habitantes; sin embargo, la mujer sigue siendo la víctima de este tipo de violencia en el 74% de los casos. De los 1282 casos de violencia intrafamiliar contra las mujeres que se presentaron en 2014 en el Tolima, el 72% correspondió a casos de violencia de pareja. En la mayoría de los casos de violencia de pareja contra las mujeres en el Tolima, las víctimas tienen entre 20 y 29 años de edad. A pesar que la tasa de presunto delito sexual contra mujeres en el Tolima es menor que la Nacional, es importante resaltar que en más del 90% de los casos, las víctimas son menores de 19 años. Aunque la información cuantitativa y cualitativa frente a expresiones en el conflicto armado a nivel departamental en términos de género es limitada, las cifras muestran que desde el 2005 las mujeres son las principales víctimas de este flagelo, con el consecuente impacto que ello ocasiona en la vida de las mujeres y sus familias. Es preciso tener en cuenta que el panorama evidenciado en las estadísticas del presente boletín, no necesariamente refleja la magnitud real del problema, toda vez que como es bien sabido, para el caso de violencia intrafamiliar y dictámenes sexológicos, los casos que llegan al Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses son los que registran violencia física; quedando por fuera no solo otras formas de violencia como la psicológica, sino todos los casos en los que por desconocimiento de las mujeres o las dificultades propias del sistema no son denunciados. Por lo anterior, uno de los primeros esfuerzos para intervenir en la prevención y atención de la Violencia contra las mujeres en el Departamento del Tolima debe estar orientado a la generación de sistemas de información confiables que permitan por una parte monitorear la magnitud del problema y sus características, y por otra, hacer seguimiento a los casos

Un reto y obligación para el Departamento y los nuevos gobernantes locales es la inclusión de un capítulo de prevención y atención para las mujeres víctimas de violencia en los Planes de Desarrollo, tal como lo establece la ley 1257 de 2008 en su artículo 9º, especificando acciones estratégicas claves en términos de prevención, detección y atención, con la asignación de recursos específicos para su ejecución y la definición de metas que permitan su seguimiento. Para hacer realidad este compromiso, es fundamental contar con herramientas ya existentes que trazan apuestas concertadas y formuladas desde las organizaciones de mujeres como la Política Pública de Mujer y Género del Tolima adoptada mediante Ordenanza No.024 de 2009, en lo referente al Derecho a una vida libre de violencias y el CONPES SOCIAL No.161 de Marzo 12 de 2013, por la cual se adoptó la Política Nacional de Equidad de Género para las Mujeres. Igual impor tancia reviste la continuidad y/o ajuste, en el caso de ser necesario, de propuestas que han venido

siendo lideradas desde el Depar tamento como las escuelas de liderazgo femenino para la pedagogía de la ley 1257 y el empoderamiento de las mujeres; el trabajo con la comunidad educativa frente a la prevención de la violencia de género para la transformación de patrones culturales; el impulso de estrategias como las redes de apoyo social e institucional para la prevención de la violencia; la prestación de servicios que contribuyen a la protección y acompañamiento de mujeres víctimas de violencia y sus hijos e hijas; la cualificación y sensibilización de funcionarios públicos en el tema de género y violencias contra las mujeres; el empoderamiento económico de las mujeres y la formulación de rutas de atención a mujeres víctimas de violencia, entre otros. Sin lugar a dudas todos estos esfuerzos requerirán el compromiso activo y decidido de la sociedad civil, para lo cual es prioritario el apoyo a las diferentes expresiones como los Consejos Comunitarios, redes y organizaciones de mujeres tanto del nivel municipal como departamental, facilitando el ejercicio de articulación con otras mujeres y organizaciones de la sociedad civil, así como el seguimiento y control social que sobre el tema deben adelantar.

“UNA MUJER GOLPEADA ES UNA SOCIEDAD GOLPEADA” ARNAUD PERAL – DIRECTOR PAÍS PNUD COLOMBIA

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BIBLIOGRAFÍA

CEPAL. Unidad de Mujer y Desarrollo. “Violencia de Género: un problema de Derechos Humanos”. 1996. ______. Comisión Económica Para América Latina y el Caribe. Observatorio de igualdad de género de América Latina y el Caribe. Informe anual 2011. El salto de la autonomía. De los márgenes al centro. http://www.cepal.org/es/publicaciones/3931-observatorio-de-igualdad-de-genero-deamerica-latina-y-el-caribe-oig-informe Gobernación del Tolima. Secretaría de Inclusión Social Poblacional. Observatorio Social del Tolima. www.observatoriosocialdeltolima.gov.co Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Informes Forensis (2010 – 2013). Naciones Unidas. Declaración 48/104 de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre la Eliminación de la Violencia contra la Mujer. Ruta Pacífica. La verdad de las mujeres víctimas del conflicto armado en Colombia. 2013. Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas. Mujeres víctimas transformando y construyendo paz. 2015

BOLETÍN N° 2:

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