ESCUELA DE DERECHO Derecho ASIGNATURA CODIGO SEMESTRE INTENSIDAD HORARIA CARACTERÍSTICAS CRÉDITOS

CONTRATACIÓN ESTATAL DE0655 2013-2 48 horas semestral No suficientable 3

1. JUSTIFICACIÓN CURSO Este curso de Contratación Estatal se justifica bajo el estudio del contenido básico de la contratación estatal y, de la problemática jurídica existente de la misma, con el fin de adquirir la capacidad de analizar la normatividad que existe sobre los diferentes temas, de manera que los alumnos puedan estudiar, por cuenta propia, las normas del ordenamiento jurídico que rigen esta materia. Igualmente, el estudio riguroso de la modificación a la ley 80 de 1993, por parte de la ley 1.150 de 2007, a fin de que los estudiantes conozcan el estado del tema a nivel normativo, las tendencias contractuales que contiene y las razones que condujeron a la reforma de la contratación estatal. Por último, brindar un conocimiento de frontera sobre cada uno de los temas que se han de tratar, con la finalidad de que lo estudiado corresponda con lo que la doctrina, la jurisprudencia y la normatividad vigente consagran o han dicho sobre los diferentes temas. 2. OBJETIVOS GENERALES DEL CURSO

2.1.

2.2.

2.3.

Complementar en forma adecuada, con el presente módulo, y a nivel temático, el Postgrado de Derecho Público, para lo cual se articularán las áreas ya cursadas por los estudiantes en los anteriores módulos de la especialización. Esto se realizará a través de un conjunto de reflexiones -guiadas por un grupo de temas seleccionadosque colmarán la necesidad de abordar, en forma concreta, los temas propios de este curso. Conocer el manejo teórico y práctico de las diferentes situaciones que se presentan en la forma como contrata el Estado, de tal modo que se conozca con precisión las causas y consecuencias de las principales formas como actúa la administración pública en los negocios. Brindar una información actualizada, básicamente de carácter doctrinario y jurisprudencial, sobre la situación actual y las tendencias modernas de la contratación estatal.

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3. DESCRIPCIÓN ANALÍTICA DE CONTENIDOS 3.1.

Introducción 3.1.1.

Antecedentes y generalidades de ley 80 de 1993 y de la ley 1.150 de 2007. 3.1.1.1. 3.1.1.2. 3.1.1.3.

Naturaleza jurídica de la ley de contratos del Estado. Los reglamentos de la ley 80 y de la ley 1.150: posición normativa, naturaleza y alcance de su contenido. Campo de aplicación de la ley de contratación -perspectivas-. 3.1.1.3.1. 3.1.1.3.2.

3.1.1.3.3. 3.1.1.4. 3.1.2.

Fundamentos y Principios constitucionales de la contratación estatal. Principios legales de la contratación estatal. Nuevos principios de la contratación estatal, en la ley 1.150 de 2007.

Sujetos del contrato: Capacidad y competencia 3.2.1.

El contratante -las entidades estatales3.2.1.1. 3.2.1.2. 3.2.1.3.

3.2.2.

Entidades con competencia para contratar. La delegación para contratar. La autorización para contratar.

El contratista. 3.2.2.1. 3.2.2.2.

3.3.

Régimen jurídico aplicable a los contratos estatales.

Fundamentos Constitucionales y Principios de la contratación estatal. 3.1.2.1. 3.1.2.2. 3.1.2.3.

3.2.

La existencia de regímenes especiales. Contratos comprendidos en la expresión "contratos estatales." Aplicación de los principios de la función administrativa a todo tipo de contratos: de la "huida del derecho administrativo", en materia contractual, al "retorno matizado al derecho administrativo".

Personas con capacidad para contratar. Inhabilidades e incompatibilidades.

Los procedimientos de selección. 3.3.1. 3.3.2.

Procedimientos de selección: Generalidades -medios electrónicos-. La licitación pública. 3.3.2.1. 3.3.2.2. 3.3.2.3. 3.3.2.4. 3.3.2.5.

Requisitos previos -Avisos, estudio de conveniencia, resolución de apertura, disponibilidad presupuestal, licencia ambiental y prepliegos-. El pliego de condiciones. El Registro Único de proponentes -RUP-. La oferta. La evaluación de las ofertas.

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3.3.2.6. 3.3.3.

La contratación directa. Generalidades 3.3.3.1. 3.3.3.2. 3.3.3.3.

3.3.4.

3.3.4.2. 3.3.4.3. 3.3.4.4. 3.4.

La menor cuantía. Los bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización. La declaración de desierta de la licitación Las demás causales.

El concurso de méritos.

El contrato y sus cláusulas 3.4.1.

El contrato: cláusulas usuales 3.4.1.1. 3.4.1.2. 3.4.1.3. 3.4.1.4.

3.4.2.

3.4.3. 3.4.4. 3.4.5.

El precio. Los reajustes Los intereses. El plazo.

Cláusulas inusuales. 3.4.2.1. 3.4.2.2. 3.4.2.3. 3.4.2.4. 3.4.2.5.

3.5.

La menor cuantía. Los convenios ínteradministrativos, la declaración de desierta de la licitación y la urgencia manifiesta. Las demás causales.

La Selección abreviada. Generalidades 3.3.4.1.

3.3.5.

La adjudicación.

Interpretación unilateral. Modificación unilateral. Terminación unilateral. Caducidad. Reversión.

Multas y cláusula penal pecuniaria. Sanciones contractuales. La garantía en el contrato. Perfeccionamiento, publicación y legalización.

Ejecución del contrato 3.5.1. 3.5.2.

El subcontrato y la cesión del contrato. El equilibrio financiero del contrato -hecho del príncipe, 3.5.2.1. 3.5.2.2. 3.5.2.3. 3.5.2.4.

3.5.3.

Incumplimiento del contrato Teoría del hecho del príncipe. Teoría de la imprevisión. Ejercicio de poderes exorbitantes.

La liquidación del contrato.

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4. EVALUACIÓN 4.1.

El sistema de clase será el tipo seminario, es decir, 4.1.1. 4.1.2.

Se deben hacer lecturas previas para cada sesión -previa designación de los documentos que correspondan- y, adicionalmente, se debe escribir un ensayo o un cuestionario de preguntas, para

5. BIBLIOGRAFIA GENERAL 5.1.

Nacional: 5.1.1. 5.1.2. 5.1.3.

5.1.4.

5.1.5. 5.1.6. 5.1.7. 5.1.8. 5.2.

ATEHORTUA RÍOS, Carlos Alberto y otros. Temas en contratos estatales, Biblioteca Jurídica Diké-Incoes, Bogotá. 2010. BENAVIDES JOSE LUIS. El Contrato Estatal, entre el Derecho Público y el Derecho Privado, Universidad Externado de Colombia, primera edición, Bogotá, 2003. BETANCUR JARAMILLO, CARLOS. Derecho Procesal Administrativo, Señal Editora, 4a. Edición, Medellín, 1995. BETANCUR JARAMILLO, CARLOS Y OTROS. Comentarios al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, Librería Jurídica Sánchez R., 1a Edición, Medellín, 1994. 1.5 ESCOBAR GIL, RODRIGO. Responsabilidad Contractual de la Administración Pública, Temis, 1989. EXPOSITO VELEZ, JUAN CARLOS. La Configuración del Contrato de la Administración Pública en el Derecho Colombiano y Español. Universidad Externado de Colombia, primera edición, Bogotá, 2003. GARCIA GONZALEZ, JORGE. Nuevo Régimen de Contratación Administrativa, Biblioteca Jurídica Diké, segunda edición, Medellín, 1994. PALACIO HINCAPIÉ, Juan Ángel. La contratación de las entidades estatales. Ed. Jurídica Sánchez. Cuarta edición. 2003. PINO RICCI, Jorge. Régimen de contratación estatal. Ed. Universidad Externado de Colombia. Segunda edición. 1997.

Extranjera: 5.2.1. 5.2.2. 5.2.3. 5.2.4. 5.2.5.

ALTES, Juan Antonio. La Contratación Temporal en la Administración Pública. Ed. Tirant Lo Blanch. Valencia. 1994. ALVAREZ GONDI, SABINO. Tratado General de Derecho Administrativo, tomos I, II, II y IV, Urgel, Barcelona. ARIMANY LAMOGLIA, Esteban. La reversión de Instalaciones en la concesión administrativa de servicio público. Ed. Bosch. Barcelona. 1980. BENOIT, FRANCIS PAUL. El Derecho Administrativo Francés, Instituto de Estudios Administrativos, Madrid. BERCAITZ, MIGUEL ANGEL. Teoría General del contrato Administrativo, segunda edición, Buenos Aires, 1980.

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5.2.6.

5.2.7. 5.2.8. 5.2.9. 5.2.10. 5.2.11. 5.2.12. 5.2.13. 5.2.14. 5.2.15. 5.2.16.

BLANC, Joan y otros. Introducción a la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. Ed. Marcial Pons. Madrid. 1995. CASSAGNE, JUAN CARLOS. El Contrato Administrativo, Abeledo Perrot, Buenos Aires, 1999. 2.8 DROMI, JOSE ROBERTO. Instituciones de Derecho Administrativo, 2a. reimpresión, Astrea, Buenos Aires, 1983. DROMI, JOSE ROBERTO. La licitación Pública. Ed. Ciudad Argentina, Buenos Aires. 2002. DROMI, JOSE ROBERTO. Renegociación y reconversión de contratos estatales. Ed. Ciudad Argentina. Buenos Aires, 1998. ESCOLA, HECTOR JORGE. Tratado Integral de los Contratos Administrativos, parte especial, Buenos Aires, 1979. ESCOLA, HECTOR JORGE. Tratado Integral de los Contratos Administrativos, parte general, Buenos Aires, 1977. FERNÁNDEZ ASTUDILLO, José María. Contratación administrativa. Ed. Bosch, segunda edición. Barcelona. 2002. GARCIA-TREVIJANO GARNICA, Ernesto. La resolución del contrato de obra. Ed. Montecorvo. Madrid. 1996. GARRIDO FALLA, FERNANDO. Tratado de Derecho Administrativo, La Teoría de las obligaciones y los Contratos Administrativos, 9a. edición. GOSÁLBEZ PEQUEÑO, Humberto. El contratista de la administración pública. Ed. Marcial Pons. Barcelona. 2000. KLEIN, Michele. El Desistimiento Unilateral del Contrato. Ed. Civitas. Madrid. 1997. 2.18 MARIENHOFF, MIGUEL.

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