PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA CONTRATACION DE LA ASISTENCIA TECNICA PARA LA REDACCION DEL PLAN DE MEJORA DE LA ACCESIBILIDAD DEL CASCO HISTORICO DE VITORIA-GASTEIZ

1.- OBJETO DEL CONTRATO El objeto del contrato es la prestación de los Servicios de Consultoría y Asistencia Técnica a la A.R.I.C.H., S.A. para la redacción del Plan de Mejora de la Accesibilidad del Casco Histórico de Vitoria-Gasteiz. 2.- OBJETO DEL PLIEGO El objeto de este pliego es la descripción de los trabajos que debe llevar a cabo la empresa adjudicataria dentro del presente contrato, estableciendo las condiciones y criterios técnicos que han de servir de base para su realización. Junto al presente Pliego de Prescripciones Técnicas, revestirá asimismo carácter contractual el Pliego de Cláusulas administrativas Particulares del Contrato. 3.- ÁMBITO DEL PLAN DE ACCESIBILIDAD La accesibilidad ha de considerarse como una cualidad más del entorno: hacer la vida más humana constituye su principal objetivo; por tanto se trata atender las necesidades de todas aquellas situaciones personales, que de una u otra forma, condicionan el desenvolvimiento, uso y comprensión del entorno. Entre las diversas situaciones personales que se pueden presentar se encuentran las siguientes: Infancia. Movilidad reducida. Discapacidad física ambulante. Dificultad para asir o manipular objetos. Personas usuarias de silla de ruedas (paraplejia, hemiplejia, tetraplejia). Falta de coordinación psicomotriz. Limitaciones de resistencia física. Dificultad para arrodillarse, inclinarse. Visión reducida o nula. Hipoacusia o sordera. Dificultades de habla. Dificultades de orientación o interpretación. Elevada o baja talla. Envejecimiento. Personas alérgicas, asmáticas o con problemas cardiorrespiratorios. Mujeres embarazadas. Desplazamientos de coches de niños.

1

Desplazamientos con objetos pesados voluminosos (equipajes, carro de compra, entre otros). Discapacidad intelectual. En la actualidad la doctrina jurídica sobre igualdad afirma que la accesibilidad concierne a toda la población, no sólo a las personas con discapacidad permanente y severa, sino también a ancianos, niños, mujeres embarazadas, personas que llevan un coche de niño, personas que transportan bultos, etc. Se trata de darnos cuenta de que “toda persona ha sido, es o será un día una persona con discapacidad”. Este es el fundamento básico del diseño universal que, en síntesis, obedece a los siguientes elementos definitorios: •

Su finalidad es lograr que el entorno construido, los productos y las comunicaciones sean accesibles, comprensibles y utilizables por todas las personas, cualquiera que sea su edad, su estatura, su peso o su capacidad, y cualquiera que sean las situaciones nuevas que pudieran conocer a lo largo de su vida.

•

Otorga la máxima importancia al concepto de autonomía: el diseño universal debe permitir el acceso y el uso autónomo a todas las personas.

•

El diseño universal no consiste en una adaptación del medio a necesidades especiales de determinados colectivos, sino en la concepción del medio teniendo en cuenta la diversidad de las necesidades del conjunto de la ciudadanía, lo que implica “producir” el entorno, desde las fases iniciales de su diseño, con unas características que se ajusten a las necesidades de todos.

En el mismo sentido la Carta de Salvaguarda de los Derechos Humanos en la Ciudad a la que se adhirió Vitoria-Gasteiz dice: “1- La ciudad es un espacio colectivo que pertenece a todos sus habitantes que tienen derecho a encontrar las condiciones para su realización, política, social y ecológica, asumiendo deberes de solidaridad. 2. Las autoridades municipales fomentan, por todos los medios de que disponen, el respeto de la dignidad de todos y la calidad de vida de sus habitantes.” Por ello, la accesibilidad se ha convertido en nuestro ordenamiento jurídico en un principio básico para la promoción de la calidad de vida de todos, y para reforzar los lazos de solidaridad en la ciudad, y que deriva del mandato que el artículo 9 de la Constitución establece para todos los poderes públicos, a los que obliga a remover los obstáculos que impiden la igualdad efectiva de los ciudadanos. No obstante lo anterior, existe consenso en la doctrina jurídica que plantear los requerimientos de accesibilidad desde un enfoque riguroso supone huir de maximalismos y buscar el punto de equilibrio que permita establecer las soluciones y parámetros de diseño que mejor se adecuen a la satisfacción de las necesidades del conjunto de personas usuarias. En este sentido la Ley 20/1997, de 4 de diciembre, para la Promoción de la Accesibilidad establece un principio de obligación máxima e inmediata para los nuevos espacios de uso público, en particular las vías públicas, los parques y plazas, así como los respectivos equipamientos comunitarios de estos espacios, las

2

instalaciones de servicios públicos y el mobiliario urbano, garantizando su accesibilidad en los términos que establece la misma y sus normas de desarrollo. Sin embargo la propia Ley establece un principio de gradualidad para los casos de los espacios ya existentes y también respecto del Patrimonio Histórico respecto del cual será preciso compaginar la debida protección del mismo con la salvaguarda de la accesibilidad. El Casco Histórico de Vitoria-Gasteiz, además de tratarse de un espacio antiguo y amurallado, con limitaciones urbanísticas y espaciales evidentes, también es un Conjunto Histórico-Patrimonial en el que se acumulan la mayor parte de los edificios de interés histórico de la ciudad (murallas, Catedral Santa María, Iglesia de San Miguel, Iglesia de San Pedro, Iglesia de San Vicente, Paseo de Ronda, Palacio Escoriaza-Esquivel, Plaza de España, Palacio Villasuso, Plaza del Machete, Palacio Montehermoso …). La ciudad de Vitoria-Gasteiz comparte la problemática urbanística y social de la Ciudades Amuralladas de origen Medieval que desde la Declaración de Pirán han reivindicado la necesidad de poner en valor y salvaguardar los entornos urbanos amurallados de toda agresión urbanística. Por todo lo expuesto el Plan de Mejora de la Accesibilidad a redactar tiene como finalidad determinar la solución que resulte universalmente accesible para el ámbito delimitado por el vigente Plan Especial de Rehabilitación del Casco Histórico de Vitoria-Gasteiz, adoptando fórmulas graduales y alternativas, así como las normativas sectoriales que le sean de aplicación, y que complemente las actuaciones ya puestas en marcha como son la instalación de rampas mecánicas en los Cantones de la Soledad y San Francisco Javier, y de conexión con el Ensanche del S. XIX. El objetivo último es conseguir una ciudad mejor para vivir, mejorar la calidad de vida de los ciudadanos pensando en todas y todos. A tal efecto, la Agencia Municipal de renovación Urbana y Vivienda, S.A., convocó en septiembre de 2.007 el concurso de Ideas para la Redacción de un plan de Mejora de la Accesibilidad del Casco Histórico de Vitoria-Gasteiz, declarándose ganadora del mismo la propuesta denominada “Casco Histórico: por fin para todos”. El objeto del Contrato actual es el desarrollo, definición y concreción de las actuaciones básicas previstas en la propuesta ganadora del Concurso de Ideas, así como aquellas otras que o bien por la actualización de la normativa aplicable o por ser consideradas necesarias, sea preciso incorporar con el fin de alcanzar el mayor grado de cumplimiento de los criterios de accesibilidad universal, en el ámbito delimitado por el vigente Plan Especial de Rehabilitación del Casco Histórico de Vitoria-Gasteiz. Asimismo, deberá definir las directrices y propuestas de futuras actuaciones y proyectos que permitan establecer la política pública a desarrollar en materia de accesibilidad en el Casco Histórico a corto, medio y largo plazo, junto con el programa de actuación correspondiente en los próximos cuatro años.

3

4.- DESCRIPCION DE LOS TRABAJOS A DESARROLLAR Los trabajos y prestaciones aquí descritas se consideran mínimas y en consecuencia, podrán ser mejoradas y perfeccionadas por los licitadores en sus propuestas, que la A.R.I.C.H., S.A., a través de sus servicios técnicos, podrá aceptar total ó parcialmente. El Plan de Mejora de la Accesibilidad del Casco Histórico de Vitoria-Gasteiz, deberá contener como mínimo: Análisis y Diagnóstico de la situación actual: Análisis pormenorizado del estado actual de accesibilidad en todo el ámbito delimitado por el P.E.R.I. y su entorno urbano inmediato que posibilite la detección de los problemas existentes en materia de accesibilidad. Definición de Actuaciones Propuesta de actuaciones a desarrollar de cara a promover la mejora de la accesibilidad del Casco Histórico, configurando planes de Actuación que, como mínimo se desarrollarán en los siguientes campos: • • • • •

Plan de Actuación en la Vía y Espacios Públicos. Plan de actuación en Edificios y equipamientos Públicos. Plan de Implantación de ascensores y elementos mecánicos de accesibilidad. Plan de Accesibilidad en el Transporte. Plan de Accesibilidad a la Comunicación y Señalización.

Las soluciones propuestas deberán tener en cuenta su viabilidad, configurando un conjunto de medidas de carácter integrado, coherente y armónico en su definición y desarrollo. Valoración Económica y Programa de Actuación Valoración económica de las acciones propuestas, estableciendo un programa de actuación en el que se definan las prioridades en su ejecución y los presupuestos para cada uno de los ejercicios presupuestarios. Para establecer las prioridades de las actuaciones sobre los que articular el plan de accesibilidad se seguirán estos criterios: • • • • • •

Nivel de accesibilidad preexistente en cada zona. Características de la población de incidencia: densidad de población, nivel de envejecimiento, mayor presencia de personas con discapacidad, … Áreas y edificios de interés dotacional y equipamental. Áreas de mayor tránsito peatonal y su conexión con áreas de alta intensidad comercial, dotacional y de esparcimiento, así como con los elementos singulares e identificativos del Casco Histórico. Zonas de influencia en el transporte público. Programa de inversiones previsto.

El plan de accesibilidad deberá contar como mínimo con los siguientes documentos y contenidos:

4

Memoria descriptiva y justificativa del plan Presentación Necesidad de la redacción del plan Metodología Ámbito de aplicación Incidencia de las actuaciones de accesibilidad Normativa de Accesibilidad Accesibilidad en vía y espacios públicos. Análisis del estado actual: calles, cantones, espacios públicos Tipología de elementos urbanos Adaptación de itinerarios Implantación de ascensores y elementos mecánicos de accesibilidad. Propuestas de intervención: descripción, informes, planos, presupuesto,.. Criterios de priorización Elaboración de manual técnico de referencia Presupuesto Plan de actuación en edificios Análisis del estado actual. Análisis de las propuestas que, en su caso, puedan estar contenidas en el Plan de Accesibilidad y su revisión (actualmente en redacción). Propuestas de intervención: descripción, informes, planos, presupuesto, … Criterios de priorización Elaboración de manual técnico de referencia Presupuesto Plan de accesibilidad en el transporte Análisis del estado actual Propuestas de intervención Accesibilidad a la información Vía y espacios públicos. Edificios públicos Manual técnico de referencia Presupuestos estimativos Presupuesto por ámbitos y edificios Presupuesto general Programa de actuación

Los trabajos descritos comprenderán todos los proyectos y estudios necesarios para que desde los servicios técnicos se pueda promover el correspondiente concurso para la redacción del proyecto de ejecución de las obras. 5.- PLAN DE TRABAJO Y FASES DEL PLAN DE ACCESIBILIDAD Trabajos previos, metodología y planificación Trabajo de campo Análisis y diagnostico Redacción del plan de accesibilidad

5

El adjudicatario preparará, a requerimiento de los servicios técnicos, una serie de documentación intermedia correspondiente a cada fase de desarrollo y un documento de síntesis que resuman con texto y planos el contenido del Plan. El Plan constará, en cualquier caso, como mínimo, de los documentos indicados en el apartado anterior. La ARICH,S.A., en función de sus necesidades, podrá priorizar el desarrollo de aquellos planes de actuación que precise. 6.- ÁMBITO DE ESTUDIO DEL PLAN DE ACCESIBILIDAD Serán ámbito objeto de estudio del Plan todas aquellas todas aquellas calles, vías y restantes espacios públicos incluidos dentro del ámbito delimitado por el P.E.R.I. del casco Histórico de Vitoria-Gasteiz, así como la conexión de estos con la trama urbana colindante. Relación no exhaustiva de edificios de carácter público a estudiar en el Plan de Accesibilidad: Casa Consistorial Oficinas de la A.R.I.C.H., S.A. Residencia Municipal Los Arquillos y Casa Aurora. Palacio de Villasuso Fray Zacarías Martínez nº 3 Palacio de Montehermoso Antiguo Depósito de Aguas Centro Cívico El Campillo Casa Echanove-Zurbitu-Zabala Colegio Ramón Bajo Escuela Infantil Haurtzaro Casa de la Música Antiguo Hospicio Catedral de Santa María Centro de Salud Accesos a Iglesia de San Miguel Accesos a Iglesia de San Vicente Accesos a Iglesia de San Pedro Se prestará especial atención a la señalización de itinerarios de mayor transito peatonal y enlaces con áreas de mayor intensidad comercial, dotacional y de esparcimiento, así como con elementos singulares e identificativos del Casco Histórico. 7.- PRESENTACIÓN DE LOS TRABAJOS La presentación de los trabajos se adaptará al contenido y forma especificados a continuación, atendiendo además a las instrucciones que se puedan formular desde la A.R.I.C.H. Planos Deberán presentarse planos de conjunto y actuaciones, ámbitos y edificios.

situación de cada una de las

6

Deberán ser suficientemente descriptivos para que puedan deducirse de ellos actuaciones que sirvan de base para las valoraciones pertinentes. Los planos se presentarán en tamaños normalizados, numerados y plegados, acompañados de un índice de todos los planos que comprende el objeto del contrato. Se utilizarán las escalas convenientes para la mejor definición de las actuaciones, y como norma general las de 1/1000 y 1/500 para situación y emplazamiento, y las de 1/100, 1/50 y 1/ 20 para actuaciones y/o detalles. Presupuesto Constará de estado de mediciones, cuadro de precios, valoraciones y resumen general. Programa de trabajo Deberá presentarse un programa del posible desarrollo de los trabajos en el tiempo, acorde con los criterios de prioridad establecidos. Se especificaran los plazos en los que deberán ser ejecutadas las distintas partes fundamentales en que puedan descomponerse las actuaciones, determinando los importes que corresponderá abonar durante cada una de aquellas, así como la posibilidad de establecimiento de plazos parciales y zonas parciales. Todos los documentos del contrato deberán presentarse en papel y formato digital Previamente a la entrega de los documentos definitivos, el Adjudicatario deberá presentar a los Servicios Técnicos de la A.R.I.C.H. un ejemplar provisional, para su análisis y aceptación. Dicho ejemplar deberá ser, salvo las correcciones que se indiquen, idéntico al que constituya la entrega final del plan.

Una vez aceptado ó rectificado el ejemplar provisional, la empresa adjudicataria entregará cinco (5) ejemplares del trabajo, completos y debidamente presentados y encuadernados. La A.R.I.C.H. podrá requerir copias adicionales en caso de resultar necesarias. Asimismo, deberán entregarse tres (3) ejemplares completos en soporte informático. Los documentos se entregaran en formato ofimático y PDF. Los planos se entregarán también en formato DWG, compatible con Autocad. Los trabajos deberán ser firmados por el Adjudicatario y visados por su Colegio profesional y, en su caso, llevarán el membrete de la empresa adjudicataria. El adjudicatario, podrá proponer, además, la aportación de documentación divulgativa en soporte papel y digital y un juego de paneles explicativos del Plan, para la presentación pública e institucional del trabajo, de acuerdo con lo establecido en el punto 16 de este Pliego. 9.- DIRECCIÓN TÉCNICA DE LA A.R.I.C.H. La Dirección Técnica de los trabajos será encomendada a los Servicios Técnicos de la A.R.I.C.H., siendo estos los responsables de la coordinación de los trabajos y del cumplimiento del Contrato. En especial, serán funciones de la Dirección Técnica:

7

• • •

• •

•

•

Exigir la existencia de los medios y organización necesarios para la elaboración del estudio. Interpretar el Pliego de Condiciones Técnicas y demás condiciones establecidas en el contrato ó en disposiciones oficiales Programar las modificaciones que convenga introducir en el plan, para lo cual la dirección Técnica está expresamente facultada para variar el programa de trabajo en realización o por realizarse de acuerdo con las circunstancias y los resultados que se vayan obteniendo, siempre que no varíe el presupuesto final. Expedir las certificaciones y liquidación de la labor realizada según los plazos y forma de pago previstas en los pliegos, siempre que el trabajo satisfaga las exigencias establecidas en el pliego Ejercer de una manera continuada y directa la inspección y vigilancia del trabajo contratado. A este fin el adjudicatario facilitará las reuniones, visitas y exámenes periódicos que la D.T. considere precisos, aportando la información necesaria en cualquiera de las fases del trabajo. Solicitar la asistencia a las reuniones de seguimiento de aquellas entidades, asociaciones, especialistas, etc. cuya opinión y colaboración se considere oportuna para asegurar la obtención de de un trabajo de la máxima calidad y/o concertación. Tramitar cuantas incidencias surjan en la elaboración del trabajo.

10.-ADJUDICATARIO, EQUIPO Y MEDIOS El adjudicatario realizará todos los trabajos necesarios para conseguir el cumplimiento del objetivo del contrato y será plenamente responsable, técnica y legalmente, de su contenido, así como de los plazos de entrega de las distintas fases del mismo. El adjudicatario designará a una persona de su organización que, en posesión de la adecuada titulación y con amplia experiencia en la redacción de trabajos de contenido similar al presente, asumirá el carácter de Responsable del Proyecto, y a su vez, será el coordinador de las distintas materias que integren el mismo. La propuesta de designación del Responsable del Proyecto deberá efectuarse en el plazo máximo de quince días, a contar desde la notificación de la adjudicación del concurso, debiendo proporcionar a la A.R.I.C.H. cuantos datos requiera sobre la cualificación técnica y profesional de su representante. El adjudicatario aportará un equipo humano formado por un número suficiente de técnicos competentes en cada una de las materias objeto del trabajo, debiendo contar como mínimo con un Arquitecto Superior, un Arqueólogo y un Ingeniero Industrial y unos medios materiales adecuados para su correcta realización. A tal efecto, facilitará una relación del personal técnico que vaya a intervenir en los trabajos, con indicación de las funciones específicas a desarrollar por cada uno de ellos y su historial profesional. El personal colaborador y las empresas colaboradoras que el adjudicatario proponga en su oferta deberán adjuntar carta de compromiso de colaboración en el trabajo. Todo el personal adscrito a la realización de los trabajos tendrá la capacidad y preparación técnica adecuada para el desarrollo de las distintas fases y

8

especialidades del trabajo. La A.R.I.C.H. podrá exigir, en cualquier momento, el relevo de aquel personal que a su juicio no reúna dicho carácter. Asimismo, el adjudicatario deberá disponer del material y personal auxiliar necesario para la correcta ejecución de los trabajos.

11.- RELACIONES ENTRE ADJUDICATARIO Y LA A.R.I.C.H. Durante el desarrollo de los trabajos objeto de contrato, todas las relaciones directas del adjudicatario y la A.R.I.C.H. se desarrollarán a través de sus Servicios Técnicos. Una vez adjudicados los trabajos y, con carácter previo al inicio de los mismos, se mantendrá una reunión entre los representantes de la A.R.I.C.H. y del adjudicatario a efectos de clarificar cuantos extremos resulten precisos. Asimismo, el adjudicatario presentará un programa detallado de su desarrollo que una vez aprobado por los Servicios Técnicos de la A.R.I.C.H. servirá para realizar su seguimiento y control. Este programa tendrá carácter contractual en su plazo total así como en los plazos parciales. 12.- NORMATIVA APLICABLE Para la redacción de los trabajos objeto del presente contrato serán de aplicación toda la normativa, instrucciones, recomendaciones y legislación que sea aplicable, así como las instrucciones que dicte la Dirección Técnica de la A.R.I.C.H. cuando no exista regulación sobre el tema. 13.- DOCUMENTACIÓN TÉCNICA APORTADA POR LA A.R.I.C.H La A.R.I.C.H. facilitará la propuesta denominada “Casco Histórico: por fin para todos” ganadora del concurso de Ideas para la Redacción de un plan de Mejora de la Accesibilidad del Casco Histórico de Vitoria-Gasteiz, que es el antecedente del presente proyecto. También se proporcionará la información cartográfica y documental de que disponga relacionada con el trabajo objeto de contrato. 14.- ASISTENCIA DEL ADJUDICATARIO A LA A.R.I.C.H El adjudicatario facilitará a la A.R.I.C.H., sin ningún coste adicional, cuantos servicios profesionales se estimen necesarios para el correcto desarrollo y cumplimiento del objetivo del contrato, incluyendo la asistencia a reuniones explicativas, información al público, entidades, asociaciones, especialistas, etc., que se consideren necesarias por la Dirección Técnica y en el lugar que esta designe, sin que deba ser obstáculo para ello el lugar de residencia de los miembros del equipo redactor adjudicatario.

15.- PLAZO DE EJECUCIÓN El plazo máximo previsto para la realización y entrega de la totalidad del trabajo será de cuatro meses y medio, contado a partir de la firma del contrato.

9

16.- PRESENTACIÓN DE LA OFERTA La documentación técnica a presentar por las empresas licitantes constará de: • • • •

Memoria y programa de trabajo Medios humanos y técnicos Propuesta económica Mejoras propuestas por los licitadores, sin coste adicional para la A.R.I.C.H.

17.- CONSIDERACIONES FINALES En ningún caso podrán servir estas instrucciones como justificación para la omisión de estudios, detalles ó descripciones que puedan ser necesarios para definir completamente el Plan de Accesibilidad

10