Encuentro con Supervisores Escolares Mayo 2013

Un nuevo

enfoque de trabajo para la

educación básica SECRETARÍA DE EDUCACIÓN

Encuentro con Supervisores Escolares Temario • La situación de la educación básica en México

Un nuevo

• ¿Con qué debemos comprometernos?

enfoque de

• Un sistema básico para mejorar 3 prioridades generales 3 condiciones generales 2 proyectos específicos • Cuándo comenzamos

trabajo para la

educación básica

La educación básica en México La educación básica es el ciclo formativo en el que se desarrollan las competencias fundamentales para la vida. En ella se debe aprender a aprender y aprender a convivir En el ciclo escolar 2012-2013 están matriculados en EB más de 26 millones de estudiantes, el 73.7% del sistema educativo nacional.

En promedio, en la actualidad, un joven de 15 años que concluye la educación básica ha invertido 11 años de su corta vida en ello  2 Preescolar  6 primaria  3 secundaria Encuentro con Supervisores Escolares / Mayo 2013 / Un nuevo enfoque para la educación básica

México ha realizado grandes esfuerzos educativos Disponer de materiales en las aulas…

Diseñar y ejecutar proyectos y programas… • • • • • • • • • • •

Programa nacional de lectura Escuela segura Escuelas de calidad Enciclomedia Desayunos escolares Contra la violencia Programa 9/14 Bibliotecas escolares Eduquemos para la paz USAER Programa Educativo de Prevención Escolar • Aulas de medios

•Programa de Escuelas en Solidaridad •Programa de Atención Preventiva y Remedial •Proyecto de Recuperación de Niños con Atraso Escolar • Niños en Solidaridad • PACAEP •Rincones de lectura • MicroSEP • Red Escolar • PRONALEES • Acciones por la educación

Introducir Tecnologías de la información y la comunicación…

Cursos, talleres, diplomados de actualización…

 2003-2004. Se registraron 1,111 cursos a Carrera Magisterial  Un promedio de 750 mil profesores se actualizaron cada año entre 2000 y 2006. 350 mil certificaron sus conocimientos en ese lapso

Incluso, tener un maestro en cada aula parece no haber sido suficiente para mejorar el aprendizaje

Resultados. ENLACE 2012. Secundaria …al finalizar 11 años de permanencia en el sistema educativo ESPAÑOL

MATEMÁTICAS 20.3

20.7

79.3

Insuficiente y elemental

Insuficiente y elemental

Bueno y excelente

Bueno y excelente

79.7

Fuente: www.enlace.gob.mx.Resultados prueba ENLACE 2012. Encuentro con Supervisores Escolares / Mayo 2013 / Un nuevo enfoque para la educación básica

PISA 2009 Jóvenes de 15 años: 2,151,771 34% de los jóvenes están fuera de la escuela

Media Superior

727,299 34%

438,961 20%

987,663 46%

Secundaria Fuera de la escuela o en primaria Fuente: México en PISA 2009. INEE

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Resultados PISA 2009 100% 90%

302,184

80% 70%

403,387 470,381

60%

363,476

40%

162,495 45,613

20%

75,546 302,184 478,933

Nivel 6 Nivel 5 Nivel 4

411,940

50%

30%

66,994 222,362

467,530 312,162

Nivel 3 Nivel 2

206,683

Nivel 1 Nivel 0

726,374

726,374

726,374

LECTURA

MATEMÁTICAS

CIENCIAS

Fuera de la escuela

10% 0% Fuente: México en PISA 2009. INEE

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Tasas de población de 15 años y más en rezago educativo por grupos de edad, 2010 90% 80% 70%

60% 50% 40% 30%

20% 10% 0%

Fuente: UNAM, 2012. Plan de 10 años para desarrollar el Sistema Educativo Nacional Encuentro con Supervisores Escolares / Mayo 2013 / Un nuevo enfoque para la educación básica

Población total de niños y jóvenes de cada rango de edad que no asiste a la escuela Población

No asisten

Rango

35,332,018

7,631,716

3 a 18

9,019,374

3,472,45

15 a 18

6,504,925

520,394

12 a 14

13,258,108

490,550

6 a 11

21.6% 38.5% 8%

3.7%

Tomado de: Andere, Eduardo (2013), La Escuela Rota, Siglo XXI, México, P. 19 Encuentro con Supervisores Escolares / Mayo 2013 / Un nuevo enfoque para la educación básica

Población con al menos educación media superior, por grupo de edad. (2008) Corea Korea Canadá Canada EUA Estados… Chile Chile OECD OECD… Reino Unido Reino…

45-54 35-44 25-34

España España Brasil Portugal Turquía Mexico México 0

20

40

60

80

100

Fuente: Bracho, Teresa. Con base en OECD, 2011 Encuentro con Supervisores Escolares / Mayo 2013 / Un nuevo enfoque para la educación básica

¿Con qué debemos comprometernos?

Garantizar en todas las escuelas condiciones BÁSICAS para el aprendizaje

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Pirámide de la mejora educativa

Intervenciones de segundo orden

Pensamiento crítico Evaluación continua Involucramiento de las familias

Fuente: USAID (2008) La oportunidad para aprender: Una estrategia de gran impacto para mejorar los resultados educativos en los países en desarrollo

Clima y Seguridad escolar Políticas no-discriminatorias Currículo alineado Educación Bilingüe Desarrollo profesional continuo de docentes

Énfasis en la lectura La escuela abierta a diario temprana Tiempo efectivo de aprendizaje Asistencia constante Horas de instrucción oficiales de los alumnos Materiales a tiempo Asistencia constante de los docentes Encuentro con Supervisores Escolares / Mayo 2013 / Un nuevo enfoque para la educación básica

Lo básico a garantizar

Ciclo escolar 2013 – 2014 Sistema básico de mejora educativa

Calidad

Consejos Técnicos Escolares y de Zona

3 prioridades generales 3 condiciones generales 2 proyectos específicos

Mejora del aprendizaje Lectura, escritura, matemáticas

Un nuevo modelo de escuela: Escuelas de Tiempo Completo

Alto a la deserción escolar

Un nuevo recurso educativo: Laptops para alumnos 5° y 6°

Fortalecimiento de la Supervisión escolar

Descarga Administrativa

Normalidad mínima escolar Encuentro con Supervisores Escolares / Mayo 2013 / Un nuevo enfoque para la educación básica

¿Qué debemos garantizar? Ciclo Escolar 2013-2014

Prioridad 1.

Normalidad mínima escolar

Los 8 aspectos básicos que fortalecen o disminuyen las posibilidades de aprender en una escuela

1. Todas las escuelas brindan el servicio educativo los días establecidos en el calendario escolar 2. Todos los grupos disponen de maestros la totalidad de los días del ciclo escolar 3. Todos los maestros inician puntualmente sus actividades 4. Todos los alumnos asisten puntualmente a todas las clases 5. Todos los materiales para el estudio están a disposición de cada uno de los estudiantes y se usan sistemáticamente 6. Todo el tiempo escolar se ocupa fundamentalmente en actividades de aprendizaje 7. Las actividades que propone el docente logran que todos alumnos estén involucrados en el trabajo de clase 8. Todos los alumnos consolidan su dominio de la lectura, la escritura y las matemáticas de acuerdo con su grado educativo

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Prioridad 2.

Mejora del aprendizaje

El lenguaje y las matemáticas son herramientas esenciales para aprender a aprender e, incluso, para aprender a convivir. Permiten a las personas transmitir su pensamiento, ampliar su horizonte social y desarrollar soluciones a situaciones problemáticas en contextos diversos. Son el medio para acercarse al mundo, establecer relaciones afectivas, estructurar ideas y sus formas de pensar.

El fortalecimiento de los Consejos Técnicos Escolares, de los Consejos Técnicos de Zona y de las Academias, en el caso de secundaria, tienen sentido en la medida en que sirva para mejorar las prácticas de enseñanza de los profesores y los aprendizajes de los estudiantes, particularmente en lectura,

escritura y matemáticas

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Prioridad 2. Mejora del aprendizaje

Una propuesta de trabajo para los Consejos Técnicos y las Academias

Dos aspectos básicos que contribuyen al mejoramiento de la práctica docente y de los aprendizajes, son: a) El conocimiento de los programas de estudio b) El uso de actividades de aprendizaje como recurso didáctico para que los alumnos produzcan conocimiento A través de las Guías de Trabajo, mediante las cuales se promueva que los profesores discutan, entre pares, el significado de términos o conceptos de los programas de estudio, que no necesariamente se dominan o entienden de la misma manera

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Prioridad 3.

Desarrollar en cada plantel el valor de la retención de los estudiantes hasta concluir sus estudios

Abatir el rezago educativo desde la escuela

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Prioridad 3.

Abatir el rezago educativo desde la escuela

“Al hablar del rezago, estamos hablando de dos condiciones que deben tratarse de distinta manera: el analfabetismo y el rezago educativo. La primera como la exclusión más intensa posible en términos educativos. La segunda como el producto del sistema educativo, aunque sea no intencional e incluso, y el más "indeseable" de sus productos en términos sociales. ¿Por qué? Por que se trata de una población que inició el trayecto escolar y no lo concluyó.” Bracho, Teresa. La dimensión del rezago educativo. Ponencia presentada en el Foro Rezago Educativo y Analfabetismo. Palenque, Chiapas. Abril 10, 2013

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Prioridad 3. Abatir el rezago educativo desde la escuela

Hernández Bringas et. al. Situación del rezago acumulado en México (2010) en: Narro Robles et. Al. Plan de diez años para desarrolla el SEM. UNAM. 2012

Las causas de la deserción/rezago escolar son múltiples pero la escuela, sus relaciones internas, sus prioridades y sus prácticas, son una de ellas, con un peso relativo grande Estudio de una generación 151 000 niños no concluyeron la primaria 134 000 no continuaron al siguiente nivel 443 000 no concluyeron la secundaria 728 000 rezagados anualmente No incluye a quienes no ingresaron a la primaria ni a los de 15 años, la cifra real es de alrededor de 978 000 personas que entran al rezago por cada generación educativa

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Algunas estrategias posibles:

Abatir el rezago

educativo desde

la escuela

Fortalecer las prácticas de lectura de comprensión, análisis de textos y lectura libre en el aula y en casa

Crear fichas de matemáticas, con los temas más retadores para ser trabajadas en equipo Crear grupos de apoyo para el fortalecimiento académico de estudiantes en riesgo de rezago educativo Hacer equipos escolares para hacer tarea Proponer estrategias de trabajo en casa, en acuerdo con madres y padres de familia Desarrollar guías de apoyo para el docente y el estudiante Seguimiento a los aprendizajes, tomando como referencia los cuadernos del estudiante Fortalecer el trabajo entre pares, en equipo, la investigación, el trabajo en clases abiertas y la exposición

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Condiciones generales. 1.

¿Por qué reactivar los Consejos Técnicos de Zona y de Escuela? […] la gran conclusión es que los maestros aprenden principalmente en su práctica diaria, sea porque tienen la capacidad de ir ajustando su enseñanza a las exigencias de la clase, sea porque comparan su práctica con un modelo que han interiorizado y hacia el cual tienden conscientemente. Pero estos procesos nunca se dan en el aislamiento, sino se generan en la interacción con otros maestros. El supervisor debiera jugar aquí un papel destacado –así sucede en otros países– pero en su defecto algún maestro asume una función informal de liderazgo o asesoría, o bien el grupo de docentes aporta sus observaciones, comentarios y juicios, a partir de los cuales se aprende. Pablo Latapí Sarre. ¿Cómo aprenden los maestros? En Cuadernos de discusión 6. Hacia una política integral para la formación y el desarrollo profesional de los maestros de educación básica. SEP. México 2003 Encuentro con Supervisores Escolares / Mayo 2013 / Un nuevo enfoque para la educación básica

Consejos Técnicos Escolares

Las fechas para su realización quedarán establecidas en el Calendario Escolar 2013-2014

Asegurar la eficacia del servicio educativo que se presta en la escuela

Fase Intensiva El Consejo tendrá dos fases

Cinco días previos al inicio del ciclo escolar

Normas de participación y organización

• Obligatoria, normada, evaluable e institucionalizada • Abarca la totalidad de la jornada escolar • Seguimiento por la estructura educativa

Fase Ordinaria

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Supervisión Escolar del y para el aprendizaje

Condiciones generales 2.

La cosa es muy clara. Por buenos e inmejorables que puedan ser los edificios escolares, así como sus dependencias y anexos; por completo y acabado que pueda ser el equipo de los planteles; por excelentes que sean sus planes de estudio y sus programas; por superior que sea la preparación cultural y profesional de los maestros; en suma, por bien organizado y bien conducido que esté el servicio escolar, las instituciones educativas detendrán su marcha y comenzarán a retroceder si carecen de la inspiración y estímulo de la supervisión, (…) Recuérdese que hablamos de supervisión y no de inspección.

Profr. Rafael Ramírez Castañeda (Conferencia dictada en 1938) Encuentro con Supervisores Escolares / Mayo 2013 / Un nuevo enfoque para la educación básica

Supervisión Escolar del y para el aprendizaje

La supervisión de un sistema escolar es algo más que su simple inspección. Inspeccionarlo es cuidar y velar no ya porque avance, sino porque conserve la eficiencia actual, cualquiera que ella pueda ser; supervisarlo es no sólo cuidar de que conserve su eficiencia, sino además, trabajar por aumentarla, mejorando y perfeccionando constantemente las normas conforme a las cuales ha sido edificada y

Profr. Rafael Ramírez Castañeda (Conferencia dictada en 1938)

aquellas

con que esté siendo conducido dicho

sistema.

Inspeccionar

es

ejercer

un

papel

fiscalizador estático y pasivo, en tanto que supervisar es ejercer un papel dinámico y constructor

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Supervisión Escolar

Ciclo escolar 2013-2014 1. Construcción de un nuevo marco normativo de actuación de la supervisión escolar

Acciones de apoyo

2. Dotación de herramientas para que el supervisor pueda garantizar la normalidad mínima en los planteles escolares y las prioridades generales del ciclo escolar 2013-2014 3. Formación y certificación de supervisores en técnicas de observación en aula e intervención en las mismas

Responsabilidades mínimas Estrategia

1.

Garantizar la normalidad mínima escolar

2.

Consejos Técnicos Escolares. Organización y seguimiento a cargo directamente de los supervisores escolares

1. Responsabilizar a los supervisores del logro educativo de su zona escolar. Envío de cartas anuales personalizadas del Titular de los Servicios Educativos, informando a los supervisores de la situación del aprendizaje en su zona

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Descarga

administrativa de la

Supervisión y la Escuela

Condiciones generales 3.

“[…] la pérdida de tiempo en México se debe menos al ruido y a las interrupciones que al hecho de que una gran parte del tiempo de clase es empleado en tareas administrativas.”

Creando entornos de enseñanza y aprendizaje eficaces: primeros resultados del estudio internacional sobre enseñanza y aprendizaje (TALIS) de la OCDE. Nota informativa sobre México. 2009. en http://174.133.248.98/dgep/docs/talis/Nota_de_pais_TALISpdf Encuentro con Supervisores Escolares / Mayo 2013 / Un nuevo enfoque para la educación básica

Descarga

administrativa de la Supervisión y la Escuela

No es solamente una línea de política educativa, es un mandato legal, del Art. 22 de la LGE que nos obliga a: revisar “permanentemente las disposiciones, los trámites y procedimientos con el objeto de simplificarlos, de reducir las cargas administrativas de los maestros”

Una demanda constante de supervisores y docentes es la descarga administrativa, porque las acciones que derivan de esta actividad atosigan, distraen y, generalmente, carecen de sentido. Esto no niega la importancia de la administración, por el contrario, refuerza la necesidad de modernizarla y hacerla eficiente Encuentro con Supervisores Escolares / Mayo 2013 / Un nuevo enfoque para la educación básica

Descarga

administrativa de la Supervisión y la Escuela

Requiere de la voluntad política de las autoridades educativas, de su empeño y su acción intencionada

Fuentes de la carga administrativa

 Autoritarismo /verticalidad del Sistema educativo  Desconfianza/cultura del resguardo  Programas/Proyectos/Iniciativas externas Encuentro con Supervisores Escolares / Mayo 2013 / Un nuevo enfoque para la educación básica

Descarga

Programas con reglas de operación

administrativa

Carta compromiso única

Acciones de la Subsecretaria de Educación Básica

Un plan de trabajo integrador

Convenio Marco Único

Vamos a pasar de la lógica de los programas a la lógica de la escuela…

Comité Técnico Estatal de Educación Básica

• Las solicitudes de información a la AEE se limitarán a lo estrictamente necesario. Y en todo caso, no habrá duplicidad en las demandas • Se evitará que la operación regular de las escuelas se vea afectada con demandas y solicitudes de diversa índole y origen provenientes de la Federación Encuentro con Supervisores Escolares / Mayo 2013 / Un nuevo enfoque para la educación básica

Metas 2013

Escuelas de Tiempo Completo

Proyecto específico 1.

• Revisión de la situación con cada entidad federativa • Planes específicos de regularización Regularizar las 6,708 ETC en operación

Operación de 8,200 nuevas escuelas

Esquema operativo 2013 Focalización Nuevas escuelas

• Municipios y localidades donde opera la cruzada nacional contra el hambre y el programa para la prevención social de la violencia. • Escuelas primarias sin turno vespertino. Este nivel es el de mayor cobertura en matrícula y años de estancia de los alumnos. • Se atenderán prioritariamente escuelas indígenas, unitarias, multigrado (por su organización, tienen el promedio más bajo de tiempo de atención directa a los alumnos) y organización completa.

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Escuelas de Tiempo Completo JORNADA ESCOLAR ALREDEDOR DEL MUNDO País Australia Brasil China Corea del Sur Francia Kenia México Rusia

Jornada 9:00 a 15:30 7:00 a 12:00 7:30 a 17:00 8:00 a 16:00 8:00 a 16:00 8:00 a 16:30 8:00 a 12:30 8:30 a 15:00

Horas en la escuela 6 horas 30 min. 5 horas 9 horas 30 min. 8 horas 8 horas 7 horas 30 min. 4 horas 30 min. 6 horas 30 min.

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Escuelas

Uso del tiempo en el aula

de Tiempo Completo 66%

85%

64%

62%

62%

62%

51%

27%

25% 9%

31%

29% 22%

11%

Actividades de Aprendizaje

19%

12%

Gestion de la Clase Calificar, preparar materiales

21% 16%

15% 7%

Actividades No Academicas Docente fuera aula, disciplina

Fuente: Reflexiones tras un año de aplicación de observación de aulas en América Latina. Estudio regional. Banco Mundial. Mayo 2012

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Escuela Digna

Escuela de Tiempo Completo

• Seguridad estructural • Accesibilidad • Tecnologías de la información • Sanitarios • Material y equipo

• • • •

Plantilla completa de personal Extensión de la jornada escolar Uso efectivo del tiempo Nuevo modelo de Supervisión escolar • Consejo Técnico Escolar

Nueva Escuela Escuela Segura

Escuela de Calidad

• Renovado marco de convivencia escolar • Programas de protección civil • Escuela para Padres

• Plan de mejora escolar • Nuevas modalidades para favorecer el aprendizaje • Rendición de cuentas del logro educativo

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¿Cuándo comenzamos?

Agosto de 2013

Estamos preparando el inicio del ciclo escolar 2013 – 2014 desde el mes de febrero con las Autoridades Educativas Federales. Se han celebrado reuniones con Subsecretarios de Educación Básica y equipos de los niveles educativos. Del 10 al 14 de junio se llevara a cabo el Taller Estatal con Supervisores Escolares Etapa I. Del 24 al 28 de junio Taller Estatal con Supervisores Escolares Etapa II . Del 5 al 9 de agosto Consejos Técnicos de Zona. Del 12 al 16 de agosto Consejos Técnico Escolares. 19 de agosto inicio de ciclo escolar 2013 – 2014.

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