EL SUMINISTRO ELECTRICO

. t¿9 ' EMPRESA NACIONAL DE ELECTRICIDAD S. A. E NI O E S A EL SUMINISTRO ELECTRICO SANTIAGO DE CHILE, IS52 El S u m i n i s t r o El ectr...
19 downloads 2 Views 338KB Size
.

t¿9 '

EMPRESA NACIONAL DE ELECTRICIDAD S. A.

E

NI

O

E

S

A

EL SUMINISTRO ELECTRICO

SANTIAGO DE CHILE, IS52

El S u m i n i s t r o El ectrico LA ENERGIA ELECTRICA EN CHILE

La energía eléctrica es un elemento indispensable para aumentar la capacidad de producción por individuo, base del progreso nacional. Las estadísticas modernas miden el standard de vida de los pueblos según sean los kWh. consumidos por habitante. En Chile, en promedio, cada habitante consume al año 636 kWh, cantidad que es la más alta entre los países latinoamericanos. Por esta preeminencia, resulta difícil de mantener, por haber países que se electrifican ahora con mayor celeridad, y podría dar una imagen falsa de nuestro standard de vida si no se supiera que ahí está considerado el consumo de electricidad de la Gran Minería del Norte, donde se gasta un 32% de la energía total producida en el país, y donde apenas vive un 5,2% de la población. En Chile hay actualmente 1.006.000 kW instalados, de los cuales 478.000 pertenecen a los autoproductores, y 528.000 al servicio público. De ese total, 521.000 kW son de origen hidráulico y 485.000 de origen térmico.

Nacional de Electricidad S. A. (ENDESA), institución que opera desde 1942. El resto lo aportan la Cía. Chilena de Electricidad, la Cía. Nacional de Fuerza Eléctrica, la Cía. General de Electricidad Industrial, y otras entidades menores. Todas estas compañías se ven abocadas constantemente a un problema: dar abasto a una demanda que crece aceleradamente, como corresponde a un país en desarrollo. En Chile resulta difícil medir con exactitud el monto de la demanda de electricidad debido a los racionamientos temporales, que impiden conocer las necesidades totales de los clientes en servicio y de los potenciales. Sin embargo, consideradas las estadísticas en regiones no afectas a restricciones, donde la cantidad de energía solicitada es fiel y libre testimonio de las necesidades de los consumidores, resulta que la demanda se duplica, en algunos casos, cada 3 años; en tanto que en zonas con restricciones, este período llega hasta a 11 años. Por ello existe un déficit, que, a la fecha, se ha calculado en alrededor de 200.000 kW.

De la energía disponible para el servicio La falta de instalaciones ha obligado a la público, un 55% es producido por la Empresa Cía. Chilena de Electricidad, desde 1946, a t>

racionar el suministro en la parte más densamente poblada de Santiago, Valparaíso y Aconcagua, zona fabril donde la demanda es mayor. Estos racionamientos han perjudicado considerablemente a la economía nacional, porque han obligado a las fábricas a eliminar algunos turnos del trabajo diario, paralización que ha tenido un malhadado efecto sobre otros factores, como son la cesantía, la producción de bienes, el comercio, la tributación, etc. La escasez de energía, con todo, no se compadece con las disponibilidades naturales de Chile. Nuestro país, en efecto, por disponer de una alta cordillera a lo largo de su territorio, y con ríos que se deslizan hacia el mar con gran desnivel, cuenta con vastos recursos hidráulicos en propicias condiciones para ser aprovechados en generar electricidad. Un catastro de estas disponibilidades fija en 20.000.000 de kW la potencia susceptible de ser económicamente explotada. Chile dispone actualmente de sólo 521.000 kW hidráulicos aprovechados, o sea, alrededor de la 40 ava parte de sus posibilidades.

namiento, es mucho más económico el de las hidráulicas, principalmente debido a que en las térmicas hay que pagar el combustible que consumen. Estas diferencias son mucho más marcadas a favor de las plantas hidráulicas en el caso de Chile, por estar la Cordillera de los Andes muy cerca de los centros de consumo y por ser alto el costo de la explotación del carbón. MODALIDADES DE PAGO DEL SUMINISTRO ELECTRICO

El pago del suministro eléctrico se hace por medio de tarifas diferentes para cada clase de consumo: residencial, comercial, industrial y de regadío, a los cuales se aplican precios distintos, según sea la cantidad de energía que se consuma y las horas y épocas del suministro.

Además, las tarifas son diferentes para cada actividad. Así, las tarifas industriales dependen de la mayor o menor intensidad del consumo, de su duración y de las características técnicas de ellas, factores todos que determinan la fijación equitativa de su precio, pues el costo del kWh suministrado resulta Las condiciones naturales del territorio diferente, si se hace en unas u otras condiaconsejan instalar, en ,su mayor parte, de ciones. preferencia plantas hidráulicas. Pero en la Zona Norte, donde no hay ríos adecuados En los procesos de fabricación de las inpara la explotación eléctrica, obligadamente dustrias, el costo de la energía eléctrica inhay que instalar plantas térmicas, que con- fluye en forma muy variada: hay algunas en sumen carbón o petróleo. Estas plantas, en las que la energía influye en un 5% o mecomparación con las hidráulicas, requieren nos del precio de los productos; en cambio, una menor inversión, aunque el 70% de su en la industria metalúrgica y electroquímica, costo exige divisas para la importación de su influencia suele ser considerablemente la maquinaria, mientras que las hidráulicas mayor. Igual cosa sucede con los consumos requieren mucho menos divisas, pues actual- residenciales, en donde tienen diferente immente, para el caso de Chile, necesitan al- portancia el alumbrado, los artefactos múltirededor del 30%. Además, el plazo de cons- ples, la cocina, el calentador de agua y la trucción de las plantas térmicas es inferior calefacción. El precio del kWh es diferente al de las hidráulicas. En cuanto a su funcio- según sea su destino, pues tiene diferente in-

cidencia en la vida doméstica. En otro grupo plazo cuidan que sus préstamos se inviertan están las tarifas para consumos de tempo- en empresas debidamente financiadas. rada, como ser para regadío, que tienen preAl quedar los precios de la electricidad cios muy inferiores. con utilidades adecuadas, las empresas elécLos precios de las tarifas eléctricas no los tricas podrán financiar parte de las ampliafijan las Empresas distribuidoras de energía. ciones que sean necesarias. En esta forma seEllo es facultad del Gobierno, que las aprue- rá posible acercarse a que las disponibilidaba a través del Ministerio del Interior, pre- des de energía tiendan a sobrepasar a las vio informe de la Dirección de Servicios demandas, lo que provocará automáticamenEléctricos, organismo técnico que estudia los te tarifas más bajas, con las grandes ventapliegos de tarifas, de acuerdo a los antece- jas de que el suministro será seguro y de dentes, para recomendar su aprobación o re- buena calidad. chazo. LA LEY DE SERVICIOS ELECTRICOS Y SU REFORMA

La actual Ley de Servicios Eléctricos, dictada en 1931, cuando no existía inflación, dispone el reajuste de las tarifas después de una vigencia de 3 años, lo cual ha provocado tarifas artificialmente bajas, que después deben ser alzadas bruscamente. Este procedimiento reporta dificultades entre las empresas y los consumidores, pues éstos últimos se quejan de las violentas alzas y olvidan los años en que han pagado tarifas bajas invariables . Estas alzas, producto acumulado de varios años, se transforman en factores políticos, lo que conduce a que tarifas solicitadas en una fecha logran ponerse en vigencia después de un año o más de atraso y con substanciales rebajas sobre los precios justificados. La modificación de la ley, en forma que permita reajustar racionalmente las tarifas de acuerdo con costos justificados, facilitará a las empresas eléctricas la obtención de los créditos para la adquisición de la maquinaria de las nuevas centrales, puesto que los Bancos extranjeros que los ü-to;;gan a largo

TRIBUTACION EXCESIVA

Los consumidores de energía eléctrica deben pagar directamente, por concepto del impuesto a la compraventa, un gravamen mucho más alto que por la compra de artículos suntuarios. En efecto, en la actualidad, las facturas por consumo de energía eléctrica están recargadas en un 15% por capítulo de impuesto (12% a beneficio fiscal y 3% a beneficio municipal), mientras que la adquisición de artículos de lujo está sólo gravada er. un 10%. Y ahora, si se consideran los impuestos y las contribuciones que deben pagar las empresas eléctricas y los combustibles, y que, en último término, gravitan sobre los consumidores, los porcentajes de recargo del costo de la energía alcanzan a cifras considerablemente más elevadas. Así, el impuesto total que grava el suministro de energía eléctrica de fuente hidráulica asciende a un 19,2%; el de fuente térmica, a un 21,7% cuando se usa carbón, y a un 41,6% cuando se emplea petróleo. Es necesario y conveniente disminuir esta tributación excesiva que gravita sobre el precio de la energía eléctrica, con el fin de no detener el consumo de aquellos sectores de

la producción muy sensibles a las variaciones de precio, y que son consumidores con demandan buenas características, por lo cual pueden aprovechar bien las instalaciones hidroeléctricas a causa del alto factor de carga que generalmente tienen. En un país como Chile, cuyos recursos naturales lo llevan hacia el desarrollo futuro cada vez más extenso de sus industrias electroquímicas, electrometalúrgicas, de la celulosa. etc., la tributación excesiva e indiscriminada sobre la energía eléctrica constituye un factor aue indudablemente frenará, y aún imposibilitará, el desarrollo en gran escala de las referidas industrias.

La electrificación es sólo uno de los medios que el país utiliza para satisfacer sus necesidades crecientes de energía. Los otros son principalmente el empleo directo del carbón para producir calor, de los combustibles líquidos y gaseosos, y de la leña. Esta última tiene su empleo primordial en áreas rurales, y es de utilización limitada. Otras formas de utilización Ge energía, como el viento, las mareas, el sol y el calor interno de la Tierra son de no inmediata importancia. También, por ahora, es de costo extremadamente alto la utilización de la energía nuclear, que sólo aparece como un competidor de los combustibles tradicionales. Todos estos diferentes medios para producir energía deben ser desarrollados armónicamente, conforme a directivas coordinadas para que, mediante la aplicación de una Política Nacional de la Energía, que hace mucha falta en nuestro país, se puedan satisfacer eficiente y económicamente las demandas "in crescendo" de energía que necesita Chile en la presente etapa cíe país en desarrollo.

Es vital para el progreso del país mantener una estrecha coordinación entre las distintas empresas productoras de energía eléctrica, con el fin de que se logre una mayor producción y mejor distribución. Con la actual tributación a las transferencias de energía entre las empresas, se dificulta esta coordinación y se tiende a que ellas trabajen en Esta política debe materializarse en obras forma aislada, con perjuicio para el país. que no se interfieran y cuyos costos, programas de prioridad de construcción, y precios de su funcionamiento para suministrar la SOLUCION energía sean los más adecuados para el interés nacional. Todo ello supone discriminar El problema eléctrico, como se ha visto, es previamente sobre las fuentes de energía que un problema técnico y económico, cuya acer- conviene desarrollar en cada región, de acuertada solución significa un impacto benefi- do con las condiciones locales y sin perturbar cioso para todas las actividades nacionales, un plan de conjunto. Sólo de esta manera, habida cuenta de que a casi ninguna le es con una comprensión total de las diversas ajena. Esa solución, para que sea eficaz, de- fases del problema de la energía, y en espebe ser integral y no circunscribirse sólo a la cial del problema eléctrico, por la gran inenergía eléctrica. En este sentido, es nece- fluencia que tiene para el desarrollo del sario formular y llevar a cabo una Política país, se podrá obtener los suministros necesarios a los precios más bajos posibles. Nacional de la Energía.

DESARROLLO

DEL

PLAN OBRAS

DE DE

ELECTRIFICACION

DEL

EN DES A

Io Ul Q LO Uj

1348 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 IWWWM POTENCIA INSTALADA KILOWATT 9 H H PRODUCCION ANUAL KILOWATT - HORAS

PAIS