E L PA R L A M E N T O F L A M E N C O

Introducción El 7 de Diciembre de 1971 el Cultuurraad (Consejo Cultural) para la Comunidad Cultural Flamenca se reunió por primera vez. Durante los treinta años consecutivos, Flandes ha ido convirtiendose en un estado autónomo dentro del Estado Federal Belga. La emancipación flamenco se estableció lenta, pero siempre pacíficamente en este país. Desde 1995, el año de las primeras elecciones directas, el Parlamento Flamenco ha ido alcanzando más y más renombre dentro del paisaje político flamenco. En 1996 el Parlamento Flamenco recibió su propia cara instalándose en un edificio completamente renovado. La colindante "Huis van de Vlaamse Volksvertegenwoordigers" (Casa de los Diputados Flamencos), el antiguo edificio de Correos con la sala de taquillas protegida, ha sido abierta el 11 de julio de 2002 como el centro administrativo y logístico del Parlamento Flamenco. Los últimos años el Parlamento Flamenco ha sido escenario de una sucesión rápida de reformas e innovaciones. A pesar de treinta años de actividad intensa, las instituciones flamencas todavía están poco conocidas. Pues este prospecto actualizado decribiendo las tareas y el funcionamiento del Parlamento Flamenco sigue siendo necesario, junto con muchas otras iniciativas. Democracia significa entre otros : informar al público de una manera correcta. El Parlamento Flamenco pretende ser una casa abierta donde todo el mundo es bienvenido. Este prospecto es su primera guía y le invita a una iniciación más profunda. Estoy seguro que esta introducción del Parlamento Flamenco le llevará una grata sorpresa. Norbert De Batselier Presidente del Parlamento Flamenco

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CONTENIDO página Introducción

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1 El parlamento es el núcleo de la democracia

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2 Bélgica es un estado federal

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3 La autoridad flamenca

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¿Quiénes son los miembros del Parlamento Flamenco?

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¿Cuál es la función del Parlamento Flamenco? - El Parlamento Flamenco aprueba decretos

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- El Parlamento Flamenco nombra y controla al gobierno flamenco

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- El Parlamento Flamenco aprueba el presupuesto del estado autónomo flamenco 22 6 Controle usted mismo el trabajo de su diputado flamenco

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7 Un abanico de posibilidades para informarse sobre el Parlamento Flamenco

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8 El Comisariado de los Derechos del Niño, el Servicio Flamenco de Defensa Pública y el viWTA

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1 El parlamento es el núcleo de la democracia En general, las democracias modernas actuales son muy recientes. Si bien es cierto que algunas cuentan ya con unos doscientos años de existencia, otras tienen tan sólo unos decenios de historia. Antaño, la estructura de los estados era muy sencilla. El emperador o el rey poseía todo el poder. Dictaba las leyes, dirigía el país, cobraba los impuestos, era jefe supremo del ejército y también era juez. Su poder era absoluto. Todos debían someterse a su autoridad: nadie era ciudadano, todos eran súbditos. Con el paso del tiempo fué cuajandose la idea de que dirigir un país no era cosa para una sola persona. El sufragio universal sentó las bases de la democracia actual. En una democracia moderna, la autoridad, el ejercicio del poder y la justicia son los tres poderes fundamentales y están representados por: el parlamento, el gobierno y los tribunales. Cada uno de los poderes tiene una tarea específica y delimitada. La separación de los poderes evita arbitrariedades. En el parlamento se reúnen los diputados elegidos por el pueblo. Ellos dictan las reglas para todos (contenidas en leyes), aprueban cada año el presupuesto y controlan el funcionamiento del gobierno. El gobierno ejecuta las leyes aprobadas y dirige el país con la ayuda de sus funcionarios. Este mismo tiene, indiscutiblemente, mucho poder, pero éste está delimitado por el esquema que le impone y el dinero que le otorga el parlamento. Los tribunales juzgan de forma totalmente independiente cualquier tipo de litigio y, cuando es necesario, condenan. Garantizan así una sociedad justa y la libertad de los individuos.

Sala de la Cúpula

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Dicho de otro modo, el poder legislativo está esencialmente en manos del parlamento, el poder ejecutivo en las del gobierno y el poder judicial en las de los tribunales. También en Flandes el parlamento es el núcleo de la democracia. Aunque se suele prestar más atención a los ministros, porque su poder directo es más grande y gobiernan diariamente el país, el parlamento es el que tiene en realidad la primera y la última palabra.

2 Bélgica es un estado federal Entre 1830 y 1970 Bélgica fue un estado unitario con un solo parlamento y un solo gobierno. Las leyes del parlamento valían para todos los belgas y los ministros ejercían su autoridad sobre todo el territorio belga.

un solo parlamento un solo gobierno

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¿Por qué un estado federal? La transformación de Bélgica en estado federal surgió porque los dos grandes grupos de población, los flamencos y los valones, entraron varias veces en conflicto. En la segunda mitad del siglo XIX nació el conflicto lingüístico. El Movimiento Flamenco aspiraba a que se reconociera el neerlandés como idioma oficial junto al francés, que desde la independencia, en 1830, era el único idioma oficial de Bélgica. A partir de 1873, con la aprobación de diferentes leyes lingüísticas, el Movimiento Flamenco obtuvo sus primeros éxitos. Después de la segunda Guerra Mundial volvieron a surgir los conflictos lingüísticos. En efecto, a partir de 1945 se intensificaron las tensiones entre el norte y el sur del país. Paulatinamente, la idea de que los flamencos y los valones debían poder decidir por sí mismos algunos temas delicados, como el uso del idioma, fue abriéndose camino. Sólo así podría evitarse la desintegración del estado belga. Las reformas estatales de 1970, 1980, 1988, 1993 y 2001 otorgaron a Flandes y a Valonía más autonomía política y convirtieron a Bélgica de manera lenta pero segura en un estado federal.

Entre 1970 y 2001, el parlamento belga aprobó cuatro reformas estatales por las que el estado unitario belga se convertía en un estado federal. En un estado federal hay competencias como la defensa que están en manos del parlamento y del gobierno del estado federal belga. Otras competencias, como la enseñanza, atañen al parlamento y al gobierno de cada estado autónomo. Las leyes federales se aplican a todos los belgas; las leyes del parlamento de los estados flamenco y valón, que llamamos decretos, se aplican sólo a los habitantes de sus estados autónomos respectivos. Los ministros del Estado Federal Belga tienen facultades en todo el territorio belga; los ministros de los estados flamenco y valón sólo las tienen en sus respectivos estados autónomos. Bélgica está también subdividida en comunidades y en regiones. Las comunidades agrupan a un grupo de población que habla un mismo idioma; las regiones están constituidas por un territorio delimitado.

parqué de la Sala Frans Masereel

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Las comunidades En 1980 se crearon las 3 comunidades: Flamenca, Francesa y de Habla Alemana. La Comunidad Flamenca incluye a todos los habitantes del territorio de habla neerlandesa y a los flamencos de Bruselas (es decir, los habitantes de la región bilingüe de Bruselas Capital que hablan neerlandés). La Comunidad Francesa incluye a todos los habitantes del territorio de habla francesa y a los habitantes de Bruselas de habla francesa. La Comunidad de Habla Alemana incluye a todos los habitantes del territorio de habla alemana. Cada comunidad cuenta con su propio parlamento que dicta los decretos sobre determinadas materias y con un gobierno propio que los aplica y ejecuta.

Las regiones Bélgica está dividida en tres regiones: la Región Flamenca, la Región Valona y la Región de Bruselas.

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la Comunidad Flamenca la Comunidad Francesa la Comunidad Flamenca y Francesa la Comunidad de Habla Alemana

La Región Flamenca abarca todo el territorio de habla neerlandesa; la Región Valona, todo el territorio de habla francesa y alemana y la Región de Bruselas Capital, todo el territorio de los 19 municipios de la región bilingüe de Bruselas Capital. Bruselas es una región aparte, pero no una comunidad separada. Los flamencos de Bruselas pertenecen a la Comunidad Flamenca, pero no a la Región Flamenca. Tanto la Región Flamenca como la Valona tienen un parlamento propio que aprueba sus decretos y un gobierno propio que los aplica y ejecuta. La Región de Bruselas Capital cuenta también con un parlamento y un gobierno propio, pero sus competencias no son exactamente las mismas que las de las demás regiones.

Flandes Valonia Bruselas 7

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territorio de habla neerlandesa territorio de habla francesa territorio bilingüe territorio de habla alemana ;;;; ;;;; ;;;; municipios con facilidades lingüísticas

Los territorios lingüísticos

Las fronteras entre las comunidades y las regiones están estrechamente relacionadas con la división de Bélgica en territorios lingüísticos. En 1963 la frontera lingüística, que divide a Bélgica en cuatro territorios lingüísticos, fue estipulada. El territorio de habla neerlandesa comprende las provincias de Amberes, Limburgo, Brabante Flamenco, Flandes Occidental y Flandes Oriental. El territorio de habla francesa incluye las provincias de Lieja, Henau, Namur, Luxemburgo y Brabante Valón. El territorio de habla alemana se extiende por los nueve municipios de los Cantones del Este. En los diecinueve municipios del territorio bilingüe de Bruselas Capital se habla tanto neerlandés como francés. Algunos municipios, como Voeren, Komen y seis municipios periféricos de Bruselas, otorgan facilidades a los habitantes de lengua diferente (neerlandés o francés), que pueden dirigirse en su propio idioma a las instituciones estatales. 8

La división de Bélgica en tres comunidades y en tres regiones lo convierte en un país complejo. En efecto, Bélgica tiene, o mejor dicho, tendría que tener, siete parlamentos y siete gobiernos: un parlamento y un gobierno federal, un parlamento y un gobierno por cada comunidad y región. Afortunadamente ya en 1980, Flandes decidió unir la Comunidad y Región Flamenca para disponer en Flandes de un solo parlamento y un solo gobierno para los dos con competencias tanto comunitarias como regionales. La toma de decisiones políticas en Flandes es más sencilla que en Valonia. En esta última hay un parlamento y un gobierno para la Comunidad Francesa, un parlamento y un gobierno para la Región Valona y un parlamento y un gobierno para la Comunidad de Habla Alemana.

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Flandes Bruselas

El estado flamenco : un solo parlamento, un solo gobierno

¿Por qué la estructura estatal belga es tan compleja? La división de Bélgica en dos tipos diferentes de estados autónomos se convirtió en una necesidad porque ambas comunidades tenían una visión totalmente diferente de la federalización del estado belga. Los flamencos aspiraban a una autonomía cultural para todos los habitantes de habla neerlandesa, incluyendo los flamencos de Bruselas. Esa aspiración de autonomía cultural fue la base de la división de Bélgica en tres "comunidades". Por el contrario los valones pretendían conseguir una política socio-económica propia para su región y como su relación con los habitantes de habla francesa en Bruselas era de menor importancia, optaron por el concepto de "regiones". El acuerdo final optó por la creación de dos tipos de estados dentro del estado federal belga. Con la fusión entre la Comunidad y la Región Flamenca se estipulaba explícitamente que los flamencos de Bruselas pertenecían al estado autónomo flamenco.

la Concha (debajo de la Sala de la Cúpula)

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3 La autoridad flamenca

La autoridad flamenca está constituida por el Parlamento Flamenco, el gobierno flamenco, el Ministerio de la Comunidad Flamenca y las instituciones públicas flamencas. Esta autoridad es muy reciente: existe desde 1980. El Parlamento Flamenco ostenta el poder legislativo del estado flamenco. Aprueba decretos (es decir leyes flamencas), que solamente son válidos para los flamencos. El Parlamento Flamenco está ubicado en el centro de Bruselas.

El gobierno flamenco ejerce el poder ejecutivo del estado flamenco. El gobierno flamenco se encarga de ejecutar los decretos aprobados por el Parlamento Flamenco y de la administración diaria del estado flamenco. El gobierno flamenco es el motor de la gestión flamenca y está compuesto por diez ministros. Su edificio está situado cerca de la plaza que se llama Martelaarsplein en Bruselas.

el edificio del Parlamento Flamenco en la calle que se llama Hertogstraat en Bruselas los gabinetes de los ministros flamencos en la plaza que se llama Martelaarsplein en Bruselas

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El gobierno flamenco cuenta con la asistencia del Ministerio de la Comunidad Flamenca y sus 13.000 empleados públicos, sin contar el personal de enseñanza. Algunas competencias gubernamentales se traspasan a una serie de instituciones públicas especializadas. Entre las más conocidas encontramos: la VRT (“Vlaamse Radio en Televisie”, radio y televisión flamenca), los medios de transportes "De Lijn", "Kind en Gezin" (Niño y Familia), OVAM (sociedad recolectora de residuos) y VDAB (Servicio Flamenco de Trabajo y Formación Profesional).

Ahora bien, los flamencos no sólo están gobernados por el Parlamento Flamenco, el gobierno flamenco y la administración flamenca sino que hay temas de dimensión nacional gestionados por el estado federal belga, como la justicia y la seguridad social. Los flamencos tienen que aplicar las leyes del parlamento federal belga determinadas por las autoridades federales belgas.

el edificio Marqués (Markiesgebouw) del Ministerio de la Comunidad Flamenca el edificio Balduino (Boudewijngebouw) del Ministerio de la Comunidad Flamenca

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4 ¿Quiénes son los miembros del Parlamento Flamenco? El Parlamento Flamenco está compuesto por 124 diputados: 118 diputados elegidos directamente por los habitantes de la Región Flamenca, 6 diputados elegidos por los habitantes de la Región de Bruselas Capital. De esta manera, los flamencos de Bruselas tienen la garantía de estar representados en el Parlamento Flamenco. Por la reforma estatal de 2001, los flamencos de Bruselas pueden elegir seis representantes directamente en el Parlamento Flamenco a partir de 2004. La primera elección directa del Parlamento Flamenco tuvo lugar el 21 de Mayo de 1995, la segunda el 13 de Junio 1999. A partir de esta fecha, las elecciones parlamentarias flamencas tienen lugar cada 5 años. El Parlamento Flamenco no se puede disolver antes de que concluya su periodo legislativo. Por eso el Parlamento Flamenco se llama un "parlamento de legislatura".

El reparto de los escaños en el Parlamento Flamenco VB: 32 CD&V: 29 sp.a-spirit: 25 VLD: 25 Groen!: 6 N-VA: 6 UF: 1 124

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Los 124 diputados flamencos suelen ser miembros de un partido político. En este momento, ocho partidos están representados en el Parlamento Flamenco: "Vlaams Belang": Partido Nacionalista Flamenco (VB); "Christen-Democratisch en Vlaams": Partido Cristiano, Democrático y Flamenco (CD&V); "Socialistische Partij Anders": Partido Socialista (sp.a); "Spirit" (Nacionalistas Democráticos Populares); "Vlaamse Liberalen en Democraten": Los Liberales Democráticos Flamencos (VLD); "Groen!" (Partido Ecologista), "Nieuw-Vlaamse Alliantie": Nueva Alianza Flamenca (N-VA) y finalmente la "Union des Francophones": Unión de los Francófonos (UF). A partir de tres miembros o más, se forma una fracción en un partido. Cada fracción elige un presidente, que actúa como representante del partido. Una fracción tiene que contar con cinco miembros para ser reconocida como tal. Cada fracción reconocida recibe los recursos financieros necesarios para establecer un secretariado con su personal.

A principio de cada año parlamentario, el cuarto lunes del mes de septiembre, el Parlamento Flamenco elige un presidente y una Mesa Ejecutiva. El presidente preside la reunión plenaria del Parlamento Flamenco y él o ella representa al Parlamento Flamenco en el exterior. El presidente juzga también si una iniciativa es admisible, eso significa que decide si la iniciativa debe tratarse en el parlamento. Una proposición o un proyecto de decreto no puede, por ejemplo, ir en contra de la Constitución belga. El presidente cuenta con la ayuda de la Mesa Ejecutiva, la cual tiene en sus manos la administración diaria del Parlamento Flamenco. Para solucionar los asuntos políticos, como por ejemplo la agenda de la reunión plenaria, la Mesa Ejecutiva cuenta con la presencia de los presidentes de cada fracción, dando lugar así a la "Mesa Ejecutiva Ampliada".

tablero de votación

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5 ¿Cual es la función del Parlamento Flamenco? El parlamento Flamenco aprueba decretos La tarea principal del Parlamento Flamenco consiste en aprobar decretos. Un decreto es una ley flamenca, una regla general que vale para cada flamenco.

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enseñanza incluye casi todo lo que se refiere a la administración de la enseñanza : de la enseñanza preescolar hasta la universidad y las becas. Unicamente el comienzo y el final de la escolaridad obligatoria, condiciones mínimas para la entrega de diplomas y la jubilación de los profesores siguen siendo competencias federales

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economía, empleo y energía incluye el apoyo a las empresas, servicio de colocación, distribución de electricidad y gas natural, la explotación de nuevas fuentes de energía y promoción del ahorro de energía

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ordenación del territorio, vivienda y organización de las tierras y conservación de la naturaleza incluye planes regionales, licencias de obras, administración de viviendas, urbanización, protección de monumentos y paisajes, permutas de parcelas y protección de la naturaleza

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medio ambiente y política hidráulica incluye la lucha contra la contaminación del aire, suelo, agua y exceso de ruido; purificación de las aguas residuales, la producción y distribución de agua potable y la política de residuos

El Parlamento Flamenco se ocupa de aspectos importantes de la vida diaria flamenca. Puede aprobar decretos sobre los asuntos siguientes: 1

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cultura incluye la protección del patrimonio cultural (como literatura, música o artes plásticas), el turismo y los medios de comunicación idioma incluye el lenguaje en la enseñanza, en la administración y en la relación entre patronos y asalariados en el territorio de habla flamenca, excepto en los municipios con atribuciones lingüísticas (véase página 8) asuntos personales incluye protección juvenil, administración familiar y guardería infantil, administración para menosválidos y ancianos, administración de igualdad de oportunidades e integración de inmigrantes

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obras públicas y transporte incluye las carreteras, los puertos de mar de Amberes, Zeebrugge, Gante y Ostende, los aeropuertos regionales de Deurne y Ostende y el tráfico urbano y regional

12 administración científica incluye las investigaciones científicas en cuanto a todos los asuntos antes mencionados

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agricultura incluye el Landbouwinvesteringsfonds (Fondo para Inversiones en la Agricultura), la formación y educación agrícola, el desarrollo rural, la venta de productos agrarios y hortícolas y la política de pesca. El Lambermontakkoord (Acuerdo de Lambermont, 2001) otorgó practicamente la completa política agraria a las regiones autónomas, dejando solamente algunos aspectos de seguridad, como por ejemplo el reglamento del uso de insecticidas en nivel federal

Los decretos del Parlamento Flamenco respecto a enseñanza, cultura y materia personal son también válidos para las instituciones flamencas de Bruselas; los decretos en las demás competencias no se aplican en las instituciones flamencas de Bruselas puesto que se trata de competencias regionales y Bruselas no forma parte de la Región Flamenca.

10 municipios, provincias e intercomunales incluye la concesión de medios financieros para los 308 ciudades y municipios flamencos y las provincias flamencas, el control administrativo de estos municipios y provincias y la Ley Comunal y Provincial 11 asuntos internacionales incluye cooperación al desarrollo y comercio exterior. Flandes puede firmar tratados internacionales con otros estados y federaciones sobre cada asunto para que está competente

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¿Cómo se dicta un decreto o una ley flamenca? Un decreto se dicta por iniciativa de un diputado flamenco o por iniciativa del gobierno flamenco. En el primer caso hablamos de una "propuesta de decreto"; en el segundo caso, hablamos de un "proyecto de decreto". El presidente del Parlamento Flamenco decide en primer lugar si se puede admitir la propuesta o el proyecto: sólo se pueden abordar asuntos en los que el Parlamento Flamenco tenga competencia. La Mesa Ejecutiva envía la propuesta o el proyecto a una comisión. La comisión reúne a un número de personas limitado. Cada comisión está compuesta por quince miembros fijos y quince miembros sustitutos, divididos según la composición numérica de la fracción. Cada comisión elige un presidente, que preside y reúne a los miembros. Actualmente, el Parlamento Flamenco cuenta con catorce comisiones especializadas en determinadas materias. Una propuesta o un proyecto de decreto sobre la enseñanza, se tratará en la comisión para enseñanza, formación, ciencia y innovación; una propuesta o un proyecto de decreto sobre asuntos económicos se tratará en comisión para economía, trabajo y economía social. Las comisiones estudian el texto de la propuesta o del proyecto de decreto. Durante la discusión, el texto de la propuesta o del proyecto de decreto puede cambiarse o enmendarse si la mayoría de los miembros está de acuerdo. La comisión también puede organizar audiencias y discusiones para informarse mejor sobre el contenido de la propuesta o del proyecto de decreto. Las reuniones de las comisiones son públicas.

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Actualmente el Parlamento Flamenco cuenta con once comisiones políticas : Comisión para asuntos generales, finanzas y presupuesto Comisión para Bruselas y sus municipios suburbanos flamencos Comisión para el aparato administrativo, reformas institucionales, estatales y evaluación de decretos Comisión para la vivienda, política municipal, integración e igualdad de oportunidades Comisión para el comercio exterior, asuntos exteriores, cooperación internacional y turismo Comisión para la enseñanza, formación, ciencia e innovación Comisión para la cultura, juventud, deporte y medios de comunicación Comisión para el bienestar, salud y familia Comisión para la economía, trabajo, y economía social Comisión para el medio ambiente, naturaleza, agricultura, pesca, política rural, ordenación espacial y patrimonio inmobiliario Comisión para obras públicas, movilidad y energía Además hay cinco comisiones específicas: Comisión Comisión Comisión Comisión Comisión

para el reglamento y cooperación de control para comunicaciones del gobierno flamenca para los gastos electorales para las persecuciones judiciales deontológica

La Comisión Deóntológica vigila el cumplimiento del código deontológico para los diputados flamencos en cuanto al servicio a la población. En primer lugar, el código pretende cambiar la mentalidad tanto de los hombres políticos como de la población.

Sala James Ensor

Sala de la Mesa Ejecutiva

Sala Jan Van Eyck

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La Comisión Interparlamentaria para la Unión del Idioma Neerlandés es una comisión aparte. Está formada por once miembros del Parlamento Flamenco y once miembros del parlamento de los Países Bajos. En la Unión del Idioma Neerlandés, fundada en 1980, colaboran Flandes y los Países Bajos para fomentar y desarrollar la literatura y la lengua neerlandesa. Así, por ejemplo, la nueva ortografía de la lengua neerlandesa, fue tratada en esta comisión.

Los temas tratados en la comisión se recogen en un informe. El Parlamento Flamenco reunido en asamblea plenaria decidirá si el contenido del informe se tratará y/o se votará.

Para materias específicas, existe también la posibilidad de formar una comisión ad hoc. Las discusiones de las comisiones ad hoc desembocan en debates temáticos en la reunión plenaria. Ya se han organizado debates temáticos sobre la pobreza y la exclusión social, sobre el transporte, sobre la asistencia social a los jovenes y sobre el ambiente y la salud.

La reunión plenaria del Parlamento Flamenco es pública.

Toda persona que desee exponer una deficiencia o un problema relacionado con los decretos o con su aplicación puede presentar una petición al presidente del Parlamento Flamenco, B-1011 Bruselas. Una petición se trata por la comisión competente. Si una petición está firmada por al menos 15.000 personas, el primer firmante tiene derecho de estar oído por esta comisión.

Ya se han organizado debates temáticos sobre la pobreza y la exclusión social, sobre el transporte, sobre la asistencia social a los jovenes, sobre el ambiente y la salud

Los flamencos de Bruselas que pertenecen a la Comunidad Flamenca pero no a la Región Flamenca, sólo pueden votar cuando se trata de propuestas o de proyectos de decretos que regulen los asuntos de la comunidad.

Después de ratificar y de hacer públicos una propuesta o un proyecto de decreto, aprobado en la reunión plenaria del Parlamento Flamenco, el gobierno flamenco publica dicho decreto en el Boletín Oficial del Estado acompañado de su traducción al francés. Una vez publicado se da por supuesto que todos los flamencos lo conocen y lo cumplirán.

Sala de la Cúpula

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El Parlamento Flamenco es uno de los seis parlamentos con los que cuenta Bélgica. Las facultades de los parlamentos están bien delimitadas, pero puede ocurrir que algunos temas vayan más allá de sus competencias. Veamos dos ejemplos ficticios: el Parlamento Flamenco aprueba un decreto para regular el servicio militar, que en realidad es una competencia del parlamento federal; o la Región Valona aprueba un decreto para regular la protección de las dunas en Flandes, que es competencia de la Región Flamenca. El estado belga o el estado autónomo flamenco o cualquier ciudadano que se sienta perjudicado puede presentar una queja ante el Tribunal Superior de Arbitraje. Este tribunal puede anular una ley o decreto si uno de los parlamentos se excede en sus competencias.

Sala Quinten Metsijs y Sala Hans Memling

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El Parlamento Flamenco nombra y controla al gobierno flamenco

Además de aprobar decretos, el Parlamento Flamenco tiene una segunda función muy importante: nombra y controla al gobierno flamenco, responsable de la ejecución de los decretos del Parlamento Flamenco. El nombramiento del gobierno flamenco es un momento importante para el Parlamento Flamenco. Los diputados flamencos suelen designar a los ministros flamencos, que no son necesariamente diputados. Los ministros juran su cargo delante del presidente del Parlamento Flamenco. En Bélgica sólo jura su cargo ante el rey el ministro-presidente del gobierno flamenco. El gobierno flamenco está compuesto por once ministros como máximo, en este momento tiene diez ministros. Al menos uno de ellos debe residir en el territorio de Bruselas Capital. El gobierno flamenco presenta al Parlamento Flamenco una declaración de gobierno con las pautas que pretende seguir. Cuando el gobierno cuenta con la confianza de la mayoría de los diputados flamencos puede iniciar la ejecución del programa gubernamental. Transcurridos los primeros seis meses de su periodo legislativo, el Parlamento Flamenco debe presentar su visión a largo plazo sobre las administraciones respectivas de cada departamento del Ministerio de la Comunidad Flamenca. En las circulares administrativas anuales que acompañan el presupuesto, los ministros flamencos describen como se concretizarán las administraciones. En ellas, el gobierno flamenco además señala como ajustará su administración a las directrices del Parlamento Flamenco. El parlamento controla diariamente si el gobierno sigue siendo digno de su confianza. Para saberlo, el parlamento cuenta con varios mecanismos de control. Cada semana, una hora de la reunión plenaria está reservada a las "preguntas actuales" de los diputados al ministro. En las comisiones éstas se llaman "preguntas explicativas". Suele tratarse de problemas actuales y concretos.

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Los diputados también pueden plantear preguntas a los ministros por escrito. El ministro dispone de veinte días para contestar. Las preguntas y respuestas aparecen publicadas en el ‘Boletín de Preguntas y Respuestas' del Parlamento Flamenco que se publica cada 15 días. El diputado que desee discutir de problemas más complejos, tiene el derecho de interpelar al ministro de la comisión competente. Interpelaciones de caractér general y de gran importancia política, se remiten a la reunión plenaria. Si la respuesta no satisface al diputado que ha interpelado o a otro diputado, éste o aquél pueden presentar una moción de desconfianza para mostrar así su desaprobación ante la gestión del ministro o del gobierno. Si la mayoría de los diputados aprueba la moción, el ministro implicado o el gobierno deberá dimitir y ser sustituido por otro. Pero también es posible que el diputado que interpele u otro se limite a hacer sugerencias. Puede presentar una moción motivada y si consigue que se acepte mayoritariamente, entonces el gobierno flamenco debe tomar las medidas que se impongan. En efecto, el gobierno flamenco debe tener en cuenta las recomendaciones del Parlamento Flamenco. El Parlamento Flamenco tiene derecho de investigación : puede establecer una comisión parlamentaria que tiene autoridad judicial. En 1993, tal comisión investigó el uso de la ayuda estatal a las minas de carbón en los ‘Kempen’ (una región en Limburgo). En 2000, otra comisión examinó la atribución y el uso de los créditos para construcción naval. Las reuniones presupuestarias anuales constituyen otro momento importante para llevar a cabo el control político del gobierno. Si una fracción no aprueba el presupuesto significa que desaprueba la gestión realizada.

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El Parlamento Flamenco aprueba el presupuesto del estado autónome flamenco Gastos : € 16.885,9 millones (2005) enseñanza 8.475 millones (45%) bienestar 2.533 millones (13%) cultura 838 millones (4%) empleo 1.075 millones (6%)

Entre 1970 y 2001 las competencias del estado autónomo flamenco iban aumentando considerablemente. La verdad es que para poder aplicarlas y para poder seguir su propia política, se necesita mucho dinero. Por ejemplo cuando se trata de la financiación de la enseñanza, la asistencia de los menosválidos y la construcción de centros culturales y deportivos. Para financiar todas estas actividades, el estado autónomo flamenco depende todavía en gran medida de los fondos que le revierte el estado federal belga puesto que sus posibilidades para cobrar impuestos propios son bastante limitadas. En este sentido, la reforma estatal todavía no ha terminado: en un verdadero estado federal los estados autónomos tienen la posibilidad de obtener sus propios ingresos, pero todavía no es así en Bélgica. 22

gobiernos locales 1.907 millones (10%) medio ambiente 776 millones (4%) vivienda 340 millones (2%) obras públicas 1423 millones (8%) administración financiera 533 millones (3%) funcionamiento estatal 939 millones (5%)

Ingresos : € 19.421 millones (2005) medios otorgados por el gobierno federal belga 15.429 millones (79%) impuestos propios 3.992 millones (21%)

El 30 de junio de 2004 la deuda flamenca fue de 1.578 millones de euro.

El Parlamento Flamenco decide anualmente cómo se utilizarán los medios financieros del estado autónomo flamenco, de ahí que dicta decretos presupuestarios en los que se incluyen los ingresos y los gastos. La reforma estatal de 2001 estableció una autonomía fiscal más grande para Flandes. Los Estados autónomos recibieron facultad para decidir sobre los impuestos regionales. Flandes ha utilizado esta nueva atribución para reducir a cero el impuesto sobre la posesión de televisores y radios. No obstante, el Estado federal belga sigue teniendo derecho de control sobre la política fiscal de las regiones.

Het Huis van de Vlaamse Volksvertegenwoordigers (La casa de los Representantes Parlamentarios Flamencos) se ha inaugurado el 11 de julio de 2002 como edificio administrativo del Parlamento Flamenco y aloja tanto a los representantes parlamentarios flamencos como al personal político y a todos los servicios del ‘Algemeen Secretariaat’ (Secretariado General). En las ‘Loketten’ (la sala de taquillas protegidas del antiguo edificio de Correos de estilo modernista, diseñado en 1937 por Victor Bourgeois) se ha instalado el centro de información del Parlamento Flamenco y una sala de exposiciones. 23

6 Controle usted mismo el trabajo de un diputado flamenco ¿Quiere saber lo que hacen los diputados flamencos?, visite entonces el sitio Web del Parlamento Flamenco: www.vlaamsparlement.be. En el enlace Reuniones Parlamentarias puede consultar "la agenda del día" de la reunión plenaria y de las comisiones. Esta información se encuentra también en el teletexto de la VRT, tanto en Eén como en Ketnet/Canvas. En la página 721 se encuentra la agenda del día de la reunión plenaria, en la página 722 la agenda del día de las comisiones. El "Beknopt Verslag" (Resumen) de la reunión plenaria es colocada en el sitio Web durante la sesión

Si quiere ver trabajar a un diputado flamenco, puede El edificio del Parlamento Flamenco es una casa abierta. Para asistir a una reunión basta con presentarse en la recepción deasistir a una reunión plenaria o a una reunión de stinada a los visitantes, Leuvenseweg 27 (véase el plano p. 27). comisión.

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Si quiere conocer la opinión expresada por un diputado flamenco, puede leer las publicaciones del Parlamento Flamenco. Inmediatamente después de la reunión, el "Beknopt Verslag" (Resumen) relata rápidamente lo tratado. El texto completo aparece más tarde en las Actas. En el "Bulletin van Vragen en Antwoorden" (Boletín de Preguntas y Respuestas) se incluyen todas las preguntas escritas a los ministros flamencos.

Puede suscribirse a estas publicaciones. El Resumen cuesta 12,50 euros al año. Tanto las Actas como el Boletín de Preguntas y Respuestas cuestan 25 euros al año. Deposite esta suma en la cuenta 000-0724244-42 del Parlamento Flamenco, Abonnementenbeheer, 1011 Brussel. ¿No olvide indicar claramente la edición/las ediciones deseada(s)? También puede consultar estas puclicaciones en el sitio Web.

Si desea una visita acompañada en el edificio del Parlamento Flamenco, puede solicitar una visita en grupo. Durante una visita acompañada se le explica con todo detalle como funcionan el Parlamento Flamenco y nuestra democracia.

Para una visita de grupo gratis puede obtener un impreso de solicitud en el Servicio de Relaciones Exteriores del Parlamento Flamenco, tel. +32 2 552 11 11, fax +32 2 552 45 90, e-mail [email protected]. Una visita de grupo debe ser solicitada con dos meses de anticipación.

7 Un abanico de posibilidades para informarse sobre el Parlamento Flamenco Libros Si desea informarse sobre la historia del Parlamento Flamenco, puede leer el libro "Dertig jaar Vlaams Parlement" (Treinta años de Parlamento Flamenco). Además existe un libro fotográfico de lujo "Het Vlaams Parlement" (El Parlamento Flamenco). Ambas obras bellamente ilustradas son de Martine Goossens. La primera es Doble cd-rom/dvd-rom La parte 1 del doble cd-rom ofrece información ampliamente ilustrada con imagen y sonido sobre la misión, el funcionamiento y la historia del Parlamento Flamenco. Hasta tiene la posibilidad de dar un paseo virtual en el edificio parlamentario, probar sus conocimientos acerca del Parlamento Flamenco, etcétera. La parte 2 contiene la entera producción textual del parlamento desde 1995, incluidos los informes anuales y el libro de historía ilustrado. Una función de búsqueda dirige al usuario directamente a los temas que le interesan. El dvd híbrido es a la vez un dvd-rom y un dvd-vídeo. Informe anual Cada año parlamentario el Parlamento Flamenco emite un informe anual. La obra ampliamente ilustrada da una visión de conjunto de las actividades y innovaciones políticas, la composición, las personas y los medios del Parlamento Flamenco. Ha sido publicado un Vídeo En cooperación con la VRT el Parlamento Flamenco ha elaborado un vídeo informativo de un cuarto de hora. Sitio Web El Parlamento Flamenco dispone de un propio sitio Web, www.vlaamsparlement.be, en el que puede encontrar toda información actual: "agenda del día" de las reuniones, comunicados de prensa, documentos parla-

una edición del Parlamento Flamenco en colaboración con la editoral Pelckmans. El libro fotográfico de lujo, con fotos de Marnix Van Esbroeck, ha sido editado por Lannoo. Ambos libros se venden en la librería.

Además del contenido completo del cd-rom doble contiene también una compilación de fragmentos del Parlamento Flamenco de las boletines de noticias de la VRT: 48 fragmentos con una duración total de hora y media. Asimismo el vídeo informativo (véase más adelante) se encuentra en el dvd. El cd-rom y el dvd-rom funcionan tanto en PC como en MAC. La parte de vídeo del dvdrom es también accesible por el lector dvd de un televisor. Puede pedir el doble cd-rom y el dvd ingresando 7,50 euros (envío incluido) en la cuenta 000-0107777-10 con la mención "cd-rom" o "dvd"... informe de legislatura sobre los periodos 1995-1999 y 1999-2004. Un informe anual, así como los informes de legislatura 1995-1999 y 1999-2004, cuestan 10 euros y puede ser solicitado por medio del depósito de esta suma en la cuenta 000-0107777-10 del Parlamento Flamenco (envío incluido). Puede pedir ese vídeo depositando 4 euros en la cuenta 000-0107777-10 del Parlamento Flamenco (envío incluido). mentarios, etc. El sitio Web también contiene información sobre los edificios, el funcionamiento del Parlamento Flamenco y los diputados flamencos. 25

8 El Comisariodo de los Derechos del Niño, el Servicio de Defensa Pública y el viWTA El Comisariado de los Derechos del Niño El Comisariado de los Derechos del Niño se constituyó por decreto del 15 de julio de 1997. Es independiente y controla el cumplimiento de la convención de las Naciones Unidas sobre los derechos del niño. Defiende y fomenta los intereses de los menores y asesora al Parlamento Flamenco. A la hora de formular y concretizar su administración, el Parlamento Flamenco sigue los consejos del Comisariado de los Derechos del Niño. He aquí la dirección del Comisariado de los Derechos del Niño : Kinderrechtencommissariaat, Leuvenseweg 86, 1000 Brussel Tel. +32 2 552 98 00, Fax +32 2 552 98 01 E-mail: [email protected] Sitio Web: www.kinderrechtencommissariaat.be El Servicio de Defensa Pública El Servicio de Defensa Pública, eregido por decreto del 7 de julio de 1988, está instalado en el Parlamento Flamenco. La tarea del Servicio de Defensa Pública consiste en investigar las quejas sobre el funcionamiento de la administración flamenca. Basándose en sus experiencias, formula propuestas y consejos. Además debe notificar al presidente del Parlamento Flamenco cualquier infracción del código deontológico. Vlaamse Ombudsdienst, Leuvenseweg 86, 1000 Brussel Tel. +32 2 552 98 98 o 0800 240 50 (número gratis). Fax +32 2 552 98 50 E-mail: [email protected] o [email protected] Sitio Web: www.vlaamseombudsdienst.be

Vic Gentils (°1919 - +1997) Metamorphosis II (1986) Madera en pedestal, policromada El Parlamento Flamenco posee una colección extensa de artistas flamencos contemporáneos

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viWTA (Vlaams Instituut voor Wetenschappelijk en Technologisch Aspectenonderzoek) El viWTA (Instituto Flamenco para el Estudio de Aspectos Científicos y Tecnológicos), se formó el 17 de julio de 2000 como institución autónoma asociada con el Parlamento Flamenco. Su tarea consiste en estudiar los diferentes aspectos y consecuencias del desarrollo científico y tecnológico. Además el viWTA informa al Parlamento Flamenco acerca del debate social y de las controversias en el campo de ciencia y tecnología. viWTA, Vlaams Parlement, 1011 Brussel Tel. +32 2 552 40 50. Fax +32 2 552 44 50 E-mail : [email protected] Sitio Web : www.viWTA.be

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COLUMNA DEL CONGRESO

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Dirección Externe Relaties Vlaams Parlement B-1011 Bruselas Tel.: (+32) (0)2 552 11 11 Fax: (+32) (0)2 552 45 90 E-mail : [email protected]

Colofón Este folleto se ha editado por iniciativa de la Mesa Ejecutiva del Parlamento Flamenco y ha sido realizado por el servicio de Relaciones Externas. Redacción :

Kris Van Esbroeck, coordinador Geert Craps Martine Goossens Marc Lemaitre Pieter Pletinckx John Thielemans Marianne van Scherpenzeel Wilfried Van Vinckenroye

Traducción: Adaptaciones y revisión: Diseño : Impresión :

XL&Translations Sibilant Taaltrainingen & Vertaalwerk Compane, Mechelen Arte-Print, Brussel

Cuarta edición (enero 2005) ISBN - 90-74302-07-6 28

www.vlaamsparlement.be

Flandes es un estado autónomo dentro del estado federal belga. Flandes es una democracia parlamentaria. La base de la democracia se encuentra en el Parlamento Flamenco.

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