dS

NÚMERO 5

documentos sindicales

Edita: Unión Sindical de Comisiones Obreras de Aragón Pº de la Contitución, 12. 50008 Zaragoza [email protected] www.aragon.ccoo.es Octubre de 2005

INFORME APROBADO POR EL CONSEJO DE LA UNIÓN SINDICAL DE CC.OO. DE ARAGÓN. 21 DE JUNIO DE 2005

INFORME APROBADO INFORME APROBADO POR EL CONSEJO DE LA UNIÓN SINDICAL DE CC.OO. DE ARAGÓN, EN SU REUNIÓN DE 21 DE JUNIO DE 2005 Quiero empezar este informe haciendo una breve referencia a la situación internacional. Es obligado seguir hablando de la invasión de Irak y las nefastas consecuencias que esta teniendo para la población iraquí, para la seguridad de la zona y para la economía mundial. Hay que seguir constatando, la agresión de que está siendo objeto el pueblo palestino, y especialmente hacer referencia a la falta de soluciones para la ocupación del Sahara Occidental, el largo exilio del pueblo Saharaui, y el silencio que se impone sobre las movilizaciones que esta habiendo en el territorio ocupado. Debemos rechazar la desproporcionada respuesta de las autoridades marroquíes, que impiden la presencia de observadores sobre el terreno, que puedan constatar lo que ocurre. Hay que señalar que el resultado negativo del referéndum sobre el Tratado Constitucional en Francia y Paises Bajos, con la decisión de el Reino Unido de aplazar el suyo, abren incertidumbres sobre los ritmos de la construcción europea. Si bien hay que señalar que una buena parte del “no” en estos países, tiene un contenido claramente europeísta, aunque crítico con las insuficiencias de dicha propuesta de tratado. La construcción de Europa no es tarea fácil y seguramente estará llena de contradicciones y dificultades, pero parece que está sustentada sobre la voluntad de la mayoría de los europeos, más allá de las fórmulas constitucionales, lo que la hace difícilmente reversible. Independientemente de las fórmulas que se articulen, CC.OO. seguimos apostando por una Unión Europea que reconozca plenos derechos sociales y democráticos para sus habitantes, con capacidad de gobierno económico y con instituciones democráticas.

[

página cinco

]

CONSEJO DE LA UNIÓN SINDICAL DE CC.OO. DE ARAGÓN.

Por otra parte, en estos momentos el fracaso de la cumbre Europea esta suponiendo una de las más graves crisis de su historia. La presión de algunos países como Reino Unido y Holanda para aportar menos dinero a las arcas comunitarias y el planteamiento de disminuir las aportaciones a la agricultura, para incrementar otras cuestiones más vinculadas al desarrollo tecnológico y la innovación, han hecho imposible que se pudiera pactar las perspectivas financieras para el periodo 2007-2013. Esta situación añade más incertidumbre sobre el modelo de desarrollo de la Unión Europea. Sería deseable un mayor esfuerzo colectivo, de todos los países miembros de la U.E., para alcanzar una acuerdo en base al consenso y el mayor desarrollo de los países más pobres. Transcurrido más de un año desde que se produjo el cambio de Gobierno en nuestro país, se están introduciendo algunos cambios en el panorama político. En materia de derechos civiles se están produciendo avances, por ejemplo en materia educativa, en el combate a la violencia de género o la ley de matrimonios homosexuales y el derecho de adopción. Todo esto suma importantes valores de respeto y tolerancia a la convivencia democrática de nuestra sociedad. Hay que destacar el amplio acuerdo, del que se auto-excluye el PP, conseguido en el Parlamento para la apertura de cauces de diálogo que permitan dar fin a la violencia en el País Vasco. Los sectores más conservadores de nuestro País, se están movilizando en contra de cualquier política progresista. El Partido Popular, está intentando rentabilizar políticamente la situación, poniéndose a la cabeza de un proceso, que puede acabar consolidando entre sus filas a los sectores más reaccionarios y haciéndoles abandonar espacios de centro. No es de recibo que una parte de jerarquía eclesiástica, se sume a movilizaciones que, bajo el equivoco pretexto de apoyo a la familia, atenten al derecho elemental de personas con opciones diferentes. En nuestra sociedad no deben caber posturas excluyentes, que cuestionen el ejercicio de la libertad, en aspectos tan elementales, como el derecho de las personas a vivir sus propias opciones afectivo sexuales, con libertad, dignidad e igualdad al resto. El debate que se está suscitando con la reforma de los estatutos de autonomía, está apuntando hacia una diseño con perspectiva federal de la España plural, que se está produciendo en un momento histórico de la construcción de la Unión Europea. El debate sobre autonomía política viene acompañado de otro sobre el modelo de financiación autonómica. Ambas son cuestiones que nos afectan directamente como trabajadores y como ciudadanos. Y ambas deben afrontarse con un amplio consenso político y social, autonómico, inter-autonómico y con el Estado, que permita su desarrollo en un marco exento de conflicto.

[

página seis

]

21 DE JUNIO DE 2005

Por otra parte debe compatibilizarse la suficiencia de recursos económicos, imprescindibles para garantizar el autogobierno de las Comunidades autónomas, con los también imprescindibles para garantizar principios de solidaridad y cohesión social y territorial. Suficiencia financiera, fiscalidad, competencia fiscal, lealtad institucional, solidaridad y consenso, son conceptos básicos, en los que no vamos a extendernos en este informe, pero que deberían tenerse muy en cuenta en este proceso. La reforma de nuestro Estatuto de Autonomía, no debe quedarse en cuestiones meramente formales. El Estatuto de Autonomía de Aragón, debe ser sensible a los cambios económicos, políticos y sociales que se están produciendo. Debe ser una oportunidad para hacer efectivas, y más eficaces, competencias en materias que, gestionadas desde aquí, contribuyan a mejorar la calidad de vida de las personas. Deben incluirse referencias a un necesario reequilibrio territorial. La apuesta por un modelo social y económico que permita un desarrollo sostenible y el pleno empleo, de calidad y con derechos. Permitir un mayor desarrollo de las políticas de cohesión social y solidaridad. Recoger un catálogo de derechos sociales mínimos de las personas que viven y trabajan en Aragón. Profundizar en la participación y el acercamiento de las instituciones democráticas a los ciudadanos. Debe contemplarr, no solo nuestro marco de autogobierno amplio, sino el principio de solidaridad con el resto de Comunidades Autónomas. Puede ser un buen momento, para introducir modificaciones en esa dirección. Para eso es necesario, pero no suficiente, el consenso entre los diferentes grupos políticos de las Cortes de Aragón. El proceso de reforma de los contenidos del Estatuto de Autonomía de Aragón, no puede quedarse en “comisiones técnicas” de expertos juristas, que sin duda hacen valiosas aportaciones. Tiene que abrirse a las inquietudes y aportaciones de la sociedad a través de los agentes sociales y económicos y otras entidades representativas. El proceso de diálogo social confederal, está muy paralizado. En la mesa sobre el mercado de trabajo, CC.OO. y UGT hemos presentado un documento cuyo objetivo central es la consecución de un empleo más productivo y de más calidad, con menos temporalidad, también en las Administraciones Públicas, huyendo por tanto de que las reformas se centren exclusivamente en las relaciones laborales, dejando de lado el componente de mejora del tejido productivo.

[

página siete

]

CONSEJO DE LA UNIÓN SINDICAL DE CC.OO. DE ARAGÓN.

Las propuestas de la patronal, siguen en la línea de los objetivos que vienen planteando históricamente, y que están en sintonía con las políticas más conservadoras y neoliberales: abaratamiento del despido, eliminación de lo que denominan “rigideces” en el mercado de trabajo, eliminación de procedimientos administrativos y judiciales, y pérdida de tutela sindical. El Gobierno no manifiesta una posición clara y retrasa la aportación de un documento en el que manifieste sus posturas, al menos en los temas de mayor calado. En la mesa de Protección Social a la Dependencia, en el mes de Abril, se llegó a la elaboración de un primer borrador de acuerdos básicos en torno a la naturaleza de las prestaciones del Sistema Nacional de atención, que se entiende puede ser un buen documento para profundizar en su desarrollo. Al objeto de dar a conocer al conjunto de la sociedad la necesidad de una Ley Básica y de un sistema nacional de atención a la dependencia, así como de los beneficios sociales y económicos de su puesta en marcha, estamos realizando una serie de actos en Aragón: asambleas y charlas en las Comarcas, reuniones explicativas con organizaciones sociales y políticas e instituciones. Nuestra Federación de Pensionistas está realizando numerosas charlas en centros cívicos, centros de convivencia de mayores, etc. Uno de los compromisos adquiridos por el Gobierno en materia de inmigración en el contexto del diálogo social, el proceso extraordinario de normalización, culminó el pasado 7 de mayo. Este proceso pretendía dar respuesta a la bolsa de trabajadores extranjeros en situación irregular, que se había ido conformando en los últimos años, dada la inadecuación de la normativa migratoria a la realidad existente. La posición de CC.OO. fue clara desde el principio. Entendíamos que el proceso de normalización, tenia que tener su centralidad en el mercado de trabajo, en una relación laboral de hecho existente a regularizar mediante contrato de trabajo, que permitiera aflorar la economía sumergida, sin que ello generara discriminaciones, ni adulteraciones de las modalidades actuales de contratación, y a la que pudiera acogerse el mayor numero posible de inmigrantes irregulares. El número de solicitudes presentadas a nivel estatal ha sido de 690. 679. En Aragón se han presentado 18.303, la mayoría en servicio doméstico, construcción y agricultura.

[

página ocho

]

21 DE JUNIO DE 2005

En términos generales, y aún a expensas de comprobar cuantas de las solicitudes admitidas a trámite se convierten en altas en la seguridad social, hacemos una valoración positiva de este proceso, que sin duda va a tener un impacto directo sobre el mercado de trabajo y la economía, por al menos los siguientes factores: — Generación de un importantísimo número de empleos en estos tres meses, si bien se trata de un dato fundamentalmente estadístico, ya que mayoritariamente eran empleos, relaciones laborales ya existentes. — También desde el punto de vista estadístico, porque el trabajo existía aunque oculto, crecimiento de la temporalidad en el empleo. — Afloramiento de todo ese empleo oculto , disminuyendo la bolsa de economía sumergida y reduciendo la competencia desleal en la actividad empresarial que ello conlleva. — Incremento en los ingresos de la seguridad social mediante cotizaciones de empresarios y trabajadores. Este si es un impacto real y no sólo estadístico. Sin que empañe el resultado final, como decíamos francamente positivo, el proceso ha tenido algunos problemas, como la falta de claridad en la política de comunicación del gobierno en momentos concretos, que ha generado cierta confusión entre la población inmigrante y las propias organizaciones que hemos colaborado. También nos consta que se han producido algunos despidos, derivados de la actitud de empresarios que se han negado a acogerse al proceso. No podemos dejar de mencionar a los inmigrantes que finalmente no se han podido acoger al proceso, por diversas circunstancias (falta de oferta, carecer del certificado de empadronamiento o no poder acogerse al padrón por omisión, etc) , y que esperamos puedan regularizar su situación a través de otra formulas que establece el reglamento, como el arraigo laboral o social. La situación del empleo en Aragón, desde el punto de vista estadístico, sigue teniendo algunos rasgos diferenciados con el del conjunto del Estado. La tasa de población activa de nuestra Comunidad Autónoma sigue estando casi un punto por debajo de la española. Por provincias, se observa que la tasa de actividad en términos medios anuales en los tres casos se encuentra por debajo de la de España (56,90%), aunque con diferencias notables entre ellas, destacando en un extremo la tasa de actividad de Zaragoza (57,90%), por encima de la media nacional y la de Teruel (50,68%) en el otro extremo, que se sitúa más de seis puntos por debajo de la española

[

página nueve

]

CONSEJO DE LA UNIÓN SINDICAL DE CC.OO. DE ARAGÓN.

Comparando las tasas de población activa del primer trimestre del año 2005, con las del mismo periodo del año anterior, hemos experimentado un crecimiento de casi dos puntos (hemos pasado del 54,08% al 56,13%). Hay que destacar el crecimiento importante en Teruel (del 45,7% al 50,68), crecimiento más moderado en Zaragoza; en ambas provincias ha experimentado mayor crecimiento la población activa femenina, aunque sigue estando sensiblemente por debajo a la masculina en términos absolutos. La provincia de Huesca disminuye su tasa de actividad en casi un punto, tanto en hombres como en mujeres. El primer trimestre del año suele ser un período tradicionalmente negativo para el empleo, ya que a la finalización de actividades coyunturales como la campaña navideña durante el mes de enero, se suele producir una mayor incorporación de personas al mercado de trabajo. En el primer trimestre de 2005, se ha producido un crecimiento del paro estimado superior al de años anteriores. Del análisis detallado de la EPA del primer trimestre por sectores económicos, se desprende que el empeoramiento de las cifras del paro se debe a la estacionalidad comentada del sector servicios y de la importante caída que se registra en los ocupados en el sector agrario e industrial. El empleo en la agricultura cae en 1.800 personas, lo que equivale a un 4,26% menos que el número de personas empleadas en diciembre de 2004 y que refleja las dificultades que atraviesa el sector, con una caída de la producción en el último semestre del año pasado y las perspectivas desfavorables para este año por las incidencias climatológicas que padece el campo aragonés. Otro dato preocupante es la pérdida de empleo en la industria que pasa de 133.200 a 130.400 ocupados, lo que supone una pérdida de 2.800 puestos de trabajo (un 2,10%) prácticamente equivalente a todo el empleo generado en el sector durante el último trimestre de 2004. Si bien la tasa de desempleo en Aragón, (6,14%) es sensiblemente inferior a la española (10,2%), con relación a la existente en el primer trimestre del año anterior, esta última se ha visto reducida en casi un punto, mientras la nuestra se ha visto incrementada en casi medio punto. El paro ha disminuido en las provincias de Zaragoza y Teruel, tanto en la población masculina como en la femenina, y ha aumentado en la provincia de Huesca, tanto en hombres como en mujeres. En síntesis, mejoramos nuestra población activa, seguimos teniendo una mejor situación global de empleo, con tasas de desempleo inferiores a las estatales, sin embargo no se pueden escapar a nuestro análisis sindical cuestiones tales como la pérdida de empleo en sectores

[

página diez

]

21 DE JUNIO DE 2005

muy importantes para nuestra economía como el agrario o el industrial, una tendencia inversa a la del conjunto del estado en tasas de desempleo (el nuestro aumenta, el español disminuye), y una preocupante tendencia de la Provincia de Huesca, que ve disminuida su tasa de actividad y aumentada la de paro. El plan especial para Teruel, prometido recientemente por el Presidente del Gobierno en el debate de la Nación, ofrece una serie de expectativas, en cuanto a cubrir una serie de déficits que han dificultado el desarrollo económico y social de la provincia. CC.OO., junto a otros agentes sociales de la provincia de Teruel, asistimos el pasado 7 de Junio a una reunión con los asesores del Gobierno que están diseñando el plan. En esta reunión presentamos un documento conjunto, en el que los agentes sociales manifestamos lo que son las prioridades de Teruel. A principios de septiembre está prevista otra reunión y mientras tanto vamos trabajando en desarrollar otros aspectos que nos preocupan, sobre el desarrollo de esta provincia. El plan debe de estar ultimado a finales de septiembre, para que partidas se puedan incluir en el presupuesto del año 2006 (ese es el compromiso). Es de resaltar, el importante papel que las Uniones Comarcales de Teruel y Andorra, están jugando tanto en la movilización a favor del desarrollo de esta provincia, como en la elaboración de propuestas. La Expo 2008, sigue generando enormes expectativas para el desarrollo de Zaragoza y esperamos que para el conjunto de Aragón. Se está produciendo una cierta inquietud por lo que aparece como un retraso del inicio de las obras. Tanto las del recinto Expo, como las de las infraestructuras imprescindibles para la realización exitosa del evento. La sociedad gestora Expoagua, sostiene que todo está dentro de los plazos previstos. Habrá que esperar, pero desde CC.OO. ya hemos manifestado que en Aragón estamos demasiado acostumbrados a enormes retrasos en las grandes obras, y esta tiene fecha fija de terminación. Las prisas de última hora para finalizar a tiempo, no podrán ser el pretexto para que se incumpla la normativa en materia laboral y de prevención. De forma conjunta con UGT, hemos propuesto a Expoagua la firma de un acuerdo sobre condiciones laborales, de empleo y de seguridad en el trabajo, que abarque todo el proceso de construcción y de desarrollo de la Expo. Se daría así cumplimiento a una de las propuestas que incluía en su proyecto la candidatura de Zaragoza, y que se esgrimió uno de los argumentos ante la Oficina Internacional de Exposiciones (BIE). Uno de los objetivos sindicales que nos marcamos, y que hemos expuesto para que así sea asumido por Expoagua, es el de siniestralidad cero. Este objetivo no será posible, sin entender que la prevención es mucho más que el diseño de planes específicos. Hay que incidir sobre las condiciones

[

página once

]

CONSEJO DE LA UNIÓN SINDICAL DE CC.OO. DE ARAGÓN.

laborales en su conjunto, la precariedad, los alargamientos de jornada, la falta de formación, la disolución de responsabilidades y la falta de coordinación que suponen largos encadenamientos de contratas, y un largo etcétera. El acuerdo con Expoagua, que está en estos momentos en fase de elaboración, deberá tener en cuenta todas estas consideraciones. Vamos a proponer al Gobierno de Aragón, y al Ayuntamiento de Zaragoza, la firma de un acuerdo similar, que dé cobertura al proceso de obras que se van a producir fuera del recinto Expo. Tenemos que manifestar también nuestra preocupación por el retraso que está sufriendo un proyecto que puede generar mucho empleo y dinamismo en nuestra economía; Puerto Venecia. Sería deseable que se despejaran las dificultades que parece haber para la construcción de un nudo de salida del cuarto cinturón, hasta la ubicación del proyecto. En materia de accidentes laborales las estadísticas siguen preocupándonos. El accidente del pasado 14 de Abril, en las instalaciones de Harinas Porta, situadas en el centro urbano de Huesca, nos conmocionó. Se produjeron 19 heridos, 9 de ellos en estado muy grave. Entre los días 29 de Abril y 12 de Mayo han fallecido cinco de los trabajadores en estado más grave, entre ellos el delegado de CC.OO. El 6 de Mayo, CC.OO. presenta denuncia ante la Inspección de Trabajo, por infracción de normas laborales, y el 9 de mayo, a requerimiento de CC.OO., se crea en el seno del Consejo Aragonés de Seguridad y Salud Laboral una Comisión informativa, integrada por CC.OO y UGT, organizaciones empresariales y representantes de la Administración. Es necesario señalar que esta Comisión (demandada por nosotros como “de investigación”) se desvirtúa por la actitud de la representación empresarial y se convierte en un mero receptor de informes e intercambio de impresiones. Tras ofrecer a la dirección de la empresa, la posibilidad de participar en la investigación del accidente (obteniendo el silencio como respuesta), y transcurrido un mes sin que se hubiese hecho público ningún informe policial o administrativo sobre las causas del accidente y el transcurso de las investigaciones, la Federación Agroalimentaria de CC.OO. de Aragón, aprueba en su Ejecutiva la personación como acción popular, al objeto de tener acceso al proceso judicial iniciado y aportar todo lo que esté en nuestra mano para el esclarecimiento de las causas reales del accidente.

[

página doce

]

21 DE JUNIO DE 2005

El 20 de mayo, a través de una “filtración” a los medios de comunicación, se hace públic el informe de la investigación encargada por la dirección de la harinera, en el cual se señala como única causa posible del accidente la sobretensión provocada por un rayo y nunca por actos inherentes a la propia actividad de la empresa. El 8 de junio, la policía científica entrega su informe en el juzgado, señalando como única causa del accidente el trabajo de soldadura realizado en el interior de uno de los silos. Finalmente, y el la última reunión de la Comisión informativa celebrada el pasado viernes (17 de junio) se pone en conocimiento de la misma el contenido del informe elaborado por Inspección de Trabajo (ISLA en este caso), que atribuye la causa del accidente (que sitúa en la zona de molinos) al propio calentamiento de los rodillos. En definitiva, y transcurridos más de dos meses desde el accidente, nos encontramos con tres posibles teorías sobre la causa del accidente, con incertidumbres sobre la reapertura de la empresa y su posible reubicación, así como con una sucesión de protestas vecinales, que cuestionan la permanencia de la Harinera en pleno centro de la ciudad. En CC.OO., queremos que se esclarezcan los hechos y que se haga justicia. Para ello, nuestra Federación Agroalimentaria está exigiendo conocer el plan de prevención global de todos los puestos, la evaluación de riesgos de la empresa, saber si los trabajadores contaban con la formación adecuada y todos y cada uno de los procedimientos de trabajo. Los datos apuntan a que lo ocurrido no tiene carácter fortuito y podía haberse evitado. Por lo tanto, exigimos de las instituciones públicas involucradas en el esclarecimiento de los hechos, que cumplan con su obligación de velar por la salud de los trabajadores y trabajadoras y por una tutela efectiva de los tribunales de justicia. Desde la Federación Agroalimentaria de Aragón y la Secretaria de Salud Laboral, se va a seguir realizando un estricto seguimiento de este tema. También tenemos que hacer referencia al accidente mortal que se produjo en las obras de construcción de la Central de Ciclo Combinado de Castelnou. Una vez más pudimos constatar que no se habían tomado todas las medidas necesarias en materia de prevención de riesgos laborales. Los trabajadores protagonizaron una huelga de tres días, hasta la intervención de la Inspección de Trabajo. La Federación Minerometalúrgica, además de exigir la intervención de Inspección, para la paralización de la parte de la obra con riesgo, y depurar las responsabilidades oportunas, propició la elección directa de Delegados de Prevención en las diversas empresas que trabajan en la obra y un comité de Seguridad con la empresa encargada de la dirección técnica.

[

página trece

]

CONSEJO DE LA UNIÓN SINDICAL DE CC.OO. DE ARAGÓN.

En otro orden de cosas, hemos propuesto la creación de un grupo de trabajo, en materia de salud laboral, en el que participamos junto a UGT , DGA, e Inspección de Trabajo. Este ámbito debe potenciar la definición y unidad de criterios de los diferentes inspectores, para conseguir un mayor desarrollo de los derechos de consulta, información y participación de los trabajadores y delegados de prevención. Queremos que se elabore un protocolo de actuación, que nos permita tener información de todas las investigaciones de accidentes laborales graves y mortales en Aragón, así como establecer una línea de debate y discusión en torno a estos temas. Sería deseable la participación de todas las federaciones en esta iniciativa. Un año más celebramos las Jornadas del 28 de abril, “Día Internacional de la seguridad y Salud de los trabajadores” de forma unitaria con UGT en las tres provincias. Es de destacar la presencia en una mesa en la jornada de Zaragoza, de representantes de la Fiscalía del Estado, para exponer la línea de trabajo elaborada por el Fiscal General en la persecución de los delitos contra la seguridad y salud de los trabajadores. Vamos a realizar un estudio sobre las deficiencias en materia de vigilancia de la salud en el trabajo, en el que queremos contar con la participación de las Federaciones y de los delegados de prevención a través de una breve encuesta. Las conclusiones queremos llevarlas al Consejo Aragonés de Seguridad y Salud, con propuestas de trabajo que puedan desarrollarse en las empresas. En materia de medio ambiente, estamos desarrollando una serie de iniciativas: — Puesta en marcha del Observatorio de Medio Ambiente; formado por CC.OO., UGT, organizaciones empresariales y Departamento de Medio Ambiente del Gobierno de Aragón. Se concibe como órgano de diálogo institucional entre sindicatos y organizaciones empresariales y entre estos y la DGA, en materia medioambiental en las empresas. — Jornadas sobre química sostenible y producción limpia. Celebradas los dias 25 y 26 del pasado Mayo, las organizamos conjuntamente con la Universidad de Zaragoza y el Istas. Con estas jornadas, desde CC.OO. contribuimos a dar a conocer una nueva forma de entender la Química, que tenga en consideración la protección de la salud humana y de los recursos humanos. — Certamen de Comic ecológigo, en su segunda edición, ampliada a la ilustración. Hemos querido consolidar una actividad, que se convierta en un acontecimiento

[

página catorce

]

21 DE JUNIO DE 2005

anual. Queremos contribuir a fijar el compromiso ambiental de CC.OO. en torno a una cita; el día mundial del medio ambiente, invitando a otras organizaciones, grupos ecologistas, asociaciones culturales, educadores, administración, etc, alrededor de una exposición organizada por CC.OO, en la que participan numerosos artistas jóvenes. — Apoyo a la Iniciativa Legislativa Popular para la Ley de Protección de la Alta Montaña. — Campaña para el ahorro energético, tanto en los centros de trabajo como en el hogar. Por ahora la estamos realizando en colaboración con FSAP, FECOTH y COMFIA en lo interno, y con la Asociación de Consumidores Torre Ramona en lo externo. — Promoción del Biodiesel, en colaboración con FCT, campaña dirigida a la promoción de este combustible en flotas de autocares de línea, camiones y flotas de vehículos de las administraciones públicas. El desarrollo del AESPA en nuestra Comunidad Autónoma, no ha tenido grandes variaciones desde la anterior reunión del Consejo; acaso señalar que se reunió la Comisión de Seguimiento, en la que dejamos constancia de los puntos débiles en el cumplimiento de los acuerdos, y pusimos énfasis en los objetivos cuyo desarrollo acordamos priorizar en este Consejo de la Unión, para el presente año: — — — — — —

Pliegos de condiciones de la contratación de la Administración Autonómica. Economía sumergida. Erradicación de la discriminación por género. Impulso a la política social. Ley y cartera de servicios sociales. Desarrollo de la participación institucional Observatorio económico. Contenido y apertura de mesas sectoriales en: Automóvil, Textil, Calzado y Agroalimentaria. (Contando, claro está, con las correspondientes Federaciones de Rama de Aragón.)

Las negociaciones con el Ayuntamiento de Zaragoza, para la consecución de un acuerdo económico y social en este ámbito, y del que dábamos cuenta en la anterior reunión de este Consejo, han concluido con un documento que, a juicio unánime de la Comisión Ejecutiva de la Unión, cumple con los requisitos mínimos que nos marcábamos en el anterior informe. En consecuencia, procederemos a su firma, previsiblemente después del verano. Será nuestro trabajo sindical, como en todo acuerdo, el efectuar un estricto seguimiento y exigir su cumplimiento.

[

página quince

]

CONSEJO DE LA UNIÓN SINDICAL DE CC.OO. DE ARAGÓN.

En el terreno institucional, CC.OO. Aragón, hemos presentado alegaciones al Plan Estratégico de Infraestructuras y Transportes del Ministerio de Fomento en las que, en estrecha colaboración con la Federación de Comunicación y Transportes, hemos hecho consideraciones de tipo medioambiental y plasmado las infraestructuras ferroviarias, de carretera, aeroportuarias y urbanas que consideramos imprescindibles para el desarrollo de Aragón. Pueden verse en nuestra página Web (www.aragon.ccoo.es/doc/alegacionespeit.pdf). Desde el Gobierno de Aragón, se está elaborando una Ley de Regulación y Fomento de la Actividad Industrial y se está procediendo a la revisión Plan Energético de Aragón. El Consejero de Industria ha venido a nuestra sede a explicarnos el contenido de ambos proyectos, ante los que hemos manifestado nuestras inquietudes, que esperamos se tengan en cuenta. Con la participación de las Federaciones de Industria, hemos preparado un documento con aportaciones y consideraciones al anteproyecto de la Ley de Industria. En materia de política social cabe destacar los graves problemas que se están generando por las interminables listas de espera tanto en el Sistema Aragonés de Salud, como para acceder a una residencia pública de mayores. Cuestiones que requieren que desde el Gobierno de Aragón se articulen medidas urgentes para resolver esta situación. Podemos constatar que se ha producido, en los primeros meses de este año, un aumento de la conflictividad en la negociación colectiva de algunos sectores, en los que coinciden dos factores; malas condiciones laborales, sobre todo salariales, y el hecho de que, en negociaciones anteriores, no se llegara a acuerdos satisfactorios, volviéndose a reproducir conflictos sobre temas posiblemente mal cerrados en anteriores convenios. Desde Abril de 2003 las compañeras del sector de la limpieza de la provincia de Huesca, han venido reivindicando la firma de un Convenio que mejorara sustancialmente sus condiciones laborales. CC.OO., con el 70% de la representación convocamos una huelga de 10 días, que dio su inicio el día 25 de Febrero de 2005. Tras cuatro días de huelga, se llega a un acuerdo que supone la desconvocatoria de la movilización después de más de dos años de conflicto. El acuerdo contempla un Convenio Colectivo con vigencia desde Mayo de 2003 a Junio de 2008, en cuyo transcurso se producirá un incremento salarial del 20%, además de algunas mejoras sociales en el texto del convenio. También en Zaragoza ha sido conflictiva la negociación del Convenio de la Limpieza, que tras la convocatoria de movilizaciones, acabó con el acuerdo de un Convenio con vigencia de tres

[

página dieciséis

]

21 DE JUNIO DE 2005

años, en los que se sumará un incremento del 13,5% y una reducción de jornada de tres años. Sigue sin llegarse a un acuerdo en el Convenio de Transporte por Carretera de Zaragoza. Si bien se ha dado un paso con la readmisión de los dos sindicalistas de CC.OO. despedidos de la empresa Agreda, las propuestas empresariales siguen siendo insuficientes para la asamblea de trabajadores del sector. Tras varios meses de conflicto y diversas jornadas de huelga en la Empresa PROYEX, motivadas por la falta reiterada de pago de salarios, y la búsqueda de diferentes alternativas, el asunto ha terminado en un Expediente de Regulación que va a suponer la pérdida de más de doscientos puestos de trabajo en nuestra Comunidad Autónoma. Después de varios meses de negociación, tras una huelga histórica en el sector, un encierro y varias concentraciones, se firmó el Convenio de Monitores de Comedor de Centros Públicos de Aragón. Este acuerdo supone para el sector, aparte de otras mejoras, la equiparación salarial con el nivel D-14 de los trabajadores de la DGA, objetivo largamente demandado por los trabajadores, así como una relación de funciones que aclaran la situación muy diferente que se vive en los distintos Centros Educativos Públicos de Aragón. En días pasados hemos asistido al cierre de un largo conflicto que ha enfrentado durante meses a la Administración de la Comunidad Autónoma y a la representación sindical. Como recordaréis, el bloqueo de la negociación colectiva en la Mesa General de la DGA, como consecuencia de las presiones del sindicalismo corporativo de CEMSATSE; el inicio de una negociación sectorial en el ámbito sanitario, sin haberse previamente establecido criterios generales de carácter global que garantizaran una distribución equitativa y equilibrada de los fondos de personal; el anuncio de una huelga en la sanidad convocada por los sindicatos corporativos de médicos y enfermeras, y la posterior cesión del Gobierno ante las reivindicaciones del Comité de Huelga, provocaron un escenario muy preocupante que ponía en peligro el que el Gobierno pudiera hacer frente a los compromisos pendientes con la gran mayoría de sus trabajadores. Finalmente, la respuesta unitaria de la mayoría sindical y la movilización de los empleados públicos, que protagonizaron un paro parcial el pasado 6 de abril, ha permitido alcanzar acuerdos retributivos que afectan a los 42.000 trabajadores que integran las plantillas de la Comunidad Autónoma, acuerdos que recogen buena parte de nuestras demandas y que desde nuestras federaciones implicadas se han valorado satisfactoriamente.

[

página diecisiete

]

CONSEJO DE LA UNIÓN SINDICAL DE CC.OO. DE ARAGÓN.

Lo más significativo de estos acuerdos es que configuran un nuevo modelo retributivo con vigencia hasta el año 2007 en el sector sanitario y hasta el 2008 en los servicios generales y educativos, y resuelven el compromiso pendiente de homologación salarial de los trabajadores del sector sanitario y docente a la media autonómica, equiparando al propio tiempo a los nuevos niveles salariales de sus correspondientes categorías, al resto de los trabajadores. Otro conflicto que se ha generado, con mucha proyección en los medios de comunicación, y que ha creado inquietud entre la ciudadanía, es el de la Policía Local. Creo que merece la pena explicar bien este conflicto, desde la perspectiva de CC.OO. y el papel que nuestro sindicato ha estado jugando en su desarrollo. Desde mayo de 2004, en que se inicia la tramitación en Cortes de una Ley de Coordinación de Policías Locales de Aragón, estamos asistiendo a movilizaciones continuadas de las plantillas de policía local, cuyo foco principal ha estado en el Ayuntamiento de Zaragoza. La generalización del llamado “trabajo a reglamento”, con severas consecuencias para las finanzas municipales, los incidentes en el Pleno del día 11 de marzo, el encierro de policías en la Casa Consistorial, las presiones y amenazas a responsables políticos...y, de otra parte, la negativa a establecer un diálogo sobre los contenidos de la Ley, el progresivo endurecimiento la ponencia legislativa, retrasando hasta los 58 años de edad la puesta en marcha de la “segunda actividad”, la negativa a negociar con la representación sindical de los ayuntamientos las condiciones de trabajo de los policías locales o el “catálogo de puestos de segunda actividad”, han ido crispando un conflicto de muy difícil solución en el que Comisiones Obreras ha venido jugando un papel de mediación y de moderación. El conflicto cobró además una dimensión mucho más amplia el pasado 25 de abril, en un momento en que se estaba buscando salidas negociadas con la Vicepresidencia del Gobierno, cuando, tras la denuncia por el Ayuntamiento de algunas de las desafortunadas actuaciones comentadas anteriormente, los Secretarios Generales de las Secciones Sindicales del Ayuntamiento, entre ellos nuestra compañera Mayte Polo, son llamados a declarar por el Juez titular del Juzgado nº 1 de Zaragoza, e imputados penalmente en un delito de desórdenes públicos. De este modo, un conflicto laboral localizado en una parte de la plantilla municipal y ya en vías de solución, se convierte en un enfrentamiento abierto con la totalidad de la representación sindical y de muy difícil salida.

[

página dieciocho

]

21 DE JUNIO DE 2005

En el mes de mayo se nos solicita a la Unión, desde la FSAP, que iniciemos gestiones con UGT, para tratar de obtener una posición conjunta y presionar desde ambas organizaciones a la Alcaldía para desbloquear la grave situación que se está viviendo en este ámbito. Tras varias reuniones mantenidas con las Secciones Sindicales de CC.OO. y UGT, el 26 de mayo mantuvimos un encuentro con el Alcalde de Zaragoza en el que los Secretarios Generales alcanzamos con Juan Alberto Belloch, un acuerdo orientado a superar el deterioro de las relaciones laborales en el Ayuntamiento de Zaragoza y garantizar que el proceso penal iniciado, no tenga consecuencias para la representación sindical. En este encuentro el Alcalde manifiesta entender que ninguno de los responsables sindicales municipales, son responsables ni directa ni indirectamente de los hechos que se les imputan y se compromete a no ejercer la acusación particular contra los mismos y a facilitar el sobreseimiento de las actuaciones judiciales contra ellos. Como es lógico, el documento firmado sólo puede hacer referencia a las secciones sindicales a las que legalmente representamos, pero el Alcalde, ante nosotros y los medios de comunicación, y al día siguiente en el Pleno Municipal, hace público su compromiso de una actuación similar con el resto de las fuerzas sindicales. Por otra parte, en la declaración firmada, el Alcalde se compromete a adoptar las medidas necesarias para normalizar las relaciones laborales. Este acuerdo, junto con la retirada del Proyecto de Ley, posibilitó comenzar a avanzar en un nuevo escenario, en el que la representación sindical suscribió un pacto con el Equipo de Gobierno municipal, suscrito el pasado 3 de junio, en el que los sindicatos se comprometen a normalizar por completo la situación en el sector y la Corporación a iniciar un proceso de diálogo sobre todos aquellos aspectos que afectan al colectivo de la policía local. La Confederación sigue trabajando en la hoja de ruta. La primera parte del trabajo ha consistido en la elaboración de un mapa de la realidad económica, fiscal, de usos de CIF, integración contable, asalariados, liberaciones, etc. El mapa que se ha elaborado es, sin duda, un excelente trabajo, que nos permite un mayor y mejor conocimiento colectivo del conjunto de la Confederación. Se ha elaborado también un documento en el que se proponen una serie de criterios homogéneos en cuanto a gestión de ingresos y gastos comunes y gabinetes jurídicos; también este documento puede ser una buena herramienta con la que establecer criterios comunes e introducir elementos de transparencia y claridad en la gestión. A nuestro entender, las propuestas contenidas en estos documentos, tienen una gran trascendencia para nuestra Confederación y el conjunto de las organizaciones Confederadas. Para que sean útiles y se desarrollen de forma efectiva, deberían contar con un amplio

[

página diecinueve

]

CONSEJO DE LA UNIÓN SINDICAL DE CC.OO. DE ARAGÓN.

consenso entre las diferentes estructuras Federales y Territoriales, antes de ser aprobadas por el Consejo Confederal. Una vez se aprueben los criterios comunes, en la Unión Sindical de Aragón deberemos elaborar, de acuerdo con los mismos, nuestro propio desarrollo. Es deseable, y vamos a trabajar en esa dirección, que la gestión de los recursos del conjunto Unión se rija con criterios objetivos y consensuados por todos, y nos permita una mayor claridad y conocimiento común. Uno de los objetivos estratégicos de la Hoja de Ruta Confederal es el incremento de la afiliación para aumentar los recursos propios, “como una necesidad estratégica que genere estabilidad de futuro y acentúe nuestra autonomía / independencia sindical”. El crecimiento afiliativo en nuestra Unión ha sufrido una cierta ralentización. Seguimos sufriendo el fenómeno de la rotación y aunque desde la Confederación se realizaron propuestas, para la implantación de unidades de atención telefónica, de seguimiento de impagados, la indeterminación de sobre que estructura deberían bascular, si la territorial o la federal y la decisión de algunas Federaciones Estatales de poner en marcha sus propias unidades, ha hecho inviable la puesta en marcha de las mismas en territorios de las características del nuestro. Al objeto de reforzar el trabajo afiliativo en las Federaciones y Uniones Comarcales, desde la Unión de Aragón, hemos editado unos carteles y folletos. No se trata de hacer una “campaña” al uso, con la edición de unos materiales, que bien se quedan en las sedes, o se mandan de forma rutinaria a las empresas. Se trata de mantener permanente la tensión afiliativa, y de utilizar este material, junto a otros, como instrumento para ir a las empresas de forma planificada e involucrar a nuestros delegados y delegadas en la tarea afiliativa, ligándola a nuestra actividad sindical cotidiana. La garantía de nuestra autonomía sindical y económica solo viene dada por nuestra afiliación. En los ámbitos y períodos en los que mantenemos una alta tensión afiliativa, tenemos crecimientos muy importantes. En la línea de consolidación de la afiliación, hay que mencionar los actos de homenaje a las más de mil personas afiliadas a nuestro Sindicato, con una antigüedad superior a los veinticinco años. Los hemos realizado en la provincia de Zaragoza y en la de Teruel, con muy buena acogida, y que en breve vamos a realizar en Huesca. Han sido actos sencillos y entrañables, en los que hemos hecho entrega de una insignia de plata a los homenajeados. Nos han servido para el reencuentro y para valorar el alto grado de conciencia, de apuesta por valores sociales, éticos y democráticos, que tienen personas, que más allá de desencuentros e incomprensiones coyunturales, han seguido apoyando este proyecto común, de forma in-interrumpida durante tantos años.

[

página veinte

]

21 DE JUNIO DE 2005

También en EE.SS. estamos experimentando una paralización, no consiguiendo reducir la distancia que nos lleva UGT. Algunas Federaciones y equipos de las Comarcas, están haciendo un esfuerzo que se nota en la mejora de resultados. Esfuerzo que está siendo neutralizado por la pérdida de delegados, que estamos sufriendo en otros ámbitos. Es preciso que todos los responsables de EE.SS. tengan sus planes de trabajo realizados antes del verano, con objetivos precisos y posibles, y determinación de los recursos necesarios para afrontarlos, con la puesta en marcha de los compromisos adquiridos en la Unión en la celebración de nuestro anterior Consejo. En materia de Comunicación, seguimos modificando aspectos técnicos de la Web que nos permiten dar un mejor servicio informativo. En el último trimestre hemos instalado un buscador que permite acceder a cualquier noticia que hayamos hecho pública, lo cual, facilita el archivo de noticias, comunicados... para poder hacer un seguimiento de la actividad sindical que realizamos y la que proyectamos públicamente. También hemos instalado un archivo fotográfico que iremos ampliando con los distintos actos y movilizaciones, que organiza el sindicato y que puede permitir al conjunto de la organización acceder a imágenes para revistas, artículos etc. Pero todavía falta mucho por mejorar. La Confederación está en proceso de mejora y cambio de la página confederal. El criterio es intentar unificar contenidos básicos, diseño e imagen corporativa que contribuya a identificarnos con facilidad y permita obtener con rapidez y de forma sencilla la información que se busca. Y ese modelo de Web confederal es el que permitirá que nos podamos ir adaptando teniendo como referencia los contenidos, diseño y estructura de la misma. La periodicidad en el Trabajo Sindical se ha ido cumpliendo de forma escrupulosa. En Julio del año pasado sacamos el primer ejemplar después del Congreso y a finales de este mes llegará a nuestras casas el cuarto, sin contar el especial que se hizo para el 1º de Mayo. El siguiente ejemplar será el número 100 de la revista, nos gustaría que fuera especial y su contenido distinto. Y para ello, también os pediremos colaboración y aportaciones. En comunicación externa, el principal déficit que seguimos teniendo como organización, es la dificultad que tenemos para contar y explicar públicamente nuestra actividad sindical, nuestras propuestas y opiniones. Es necesario que hagamos un mayor esfuerzo desde todas las organizaciones, para trasmitir nuestras actividades y propuestas sindicales.

[

página veintiuno

]

CONSEJO DE LA UNIÓN SINDICAL DE CC.OO. DE ARAGÓN.

En materia formativa, hemos participado en la organización de un curso en la Universidad de Verano de Teruel, sobre la problemática de las relaciones laborales y el papel de los representantes sindicales en las empresas. Por otra parte hemos dado cumplimiento a la decisión de este consejo, con la formación de una fundación autonómica para la formación y el empleo, que asumirá las funciones que hasta ahora venía desarrollando FOREM Confederal. Esta nueva Fundación se denominará Fundación Aragonesa para la Formación y el Empleo (ARAFOREM). Para terminar, hago referencia a dos movilizaciones en las que CC.OO. estamos comprometidos, y en las que tenemos que sumar el máximo de presencia: la concentración convocada bajo el lema "Pobreza Cero", que forma parte de una campaña apoyada por CC.OO. y que trata de implicar a todos los sectores sociales para luchar contra la pobreza mundial, de una forma urgente, definitiva y eficaz. Y la manifestación por los derechos de lesbianas, gais, transexuales y bisexuales, convocada por la Plataforma "28 de Junio" de la que CC.OO. formamos parte.

[

página veintidos

]

TEXTOS APROBADOS POR EL CONSEJO DE LA UNIÓN SINDICAL DE CC.OO. DE ARAGÓN EL 21 DE JUNIO DE 2005