Die andere Demokratie Zur Bedeutung der Demokratie im Betrieb
Wolfgang Uellenberg - van Dawen, ver.di Bundesverwaltung
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Die andere Demokratie • Politische Freiheit und gleiche politische Rechte für Frauen und Männer • Demokratie = gleiches Stimmrecht für alle – die Mehrheit entscheidet • in der Wirtschaft: Ungleiche Machtverhältnisse von Kapital und Arbeit • Im öffentliche Dienst: Ungleiche Machtverhältnisse von Dienstherr und Beschäftigten • Mitbestimmung der Beschäftigten • Gegen-und Gestaltungsmacht der Gewerkschaften Wolfgang Uellenberg - van Dawen, ver.di Bundesverwaltung
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Nichts ist selbstverständlich • Weder Gewerkschaften, Streikrecht und Tarifverträge • Weder Mitbestimmung im Unternehmen • Noch Mitbestimmung in Betrieb und Verwaltung • Weder Strukturen, noch Schutzrecht, noch Mitbestimmungs- und Mitwirkungsrechte • = Alles musste und muss durchgesetzt werden Wolfgang Uellenberg - van Dawen, ver.di Bundesverwaltung
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Revolution, Mitbestimmung, Demokratie • 1916: Arbeiter- und Angestelltenausschüsse – Beschwerden, Lohn und Arbeitszeitfragen, – Paritätische Schlichtung unter Vorsitz des Kriegsamtes
• Revolution 1918 – Arbeiter und Soldatenräte, – Abkommen Gewerkschaften – Arbeitgeber: – Anerkennung der Gewerkschaften als Tarifpartei, der Arbeiterausschüsse, 8 Stunden Tag – Weimarer Verfassung: Recht auf Arbeit, Sozialisierung, Gesamtwirtschaftliche Mitbestimmung
• Betriebsrätegesetz 1920 Wolfgang Uellenberg - van Dawen, ver.di Bundesverwaltung
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Betriebsräte Gesetz 1920 • Wahl der Betriebsräte in Privatwirtschaft und Staat durch Arbeiter und Angestellte • Interessensvertretung und Verpflichtung auf Betriebszweck • Struktur und Arbeitsweise der Betriebsräte • Vorrang der Gewerkschaften bei Wahlen und Tarifverträgen • Mitbestimmung in sozialen Angelegenheiten • Unterrichtung in wirtschaftlichen Fragen • Mitbestimmung im Aufsichtsrat durch 2 Vertreter Wolfgang Uellenberg - van Dawen, ver.di Bundesverwaltung
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Zerschlagung und Wiederaufbau • 1933: Zerschlagung der Mitbestimmung – Volksgemeinschaft, Werksgemeinschaft, Dienstgemeinschaft, – Führer und Belegschaften – Terror, Ausbeutung, Widerstand
• Befreiung, Betriebsräte und Entnazifizierung • Betriebsgemeinschaft für Produktion und Versorgung • Aufbau der Gewerkschaften • Kontrollratsgesetz Nr. 22 Wolfgang Uellenberg - van Dawen, ver.di Bundesverwaltung
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Auseinandersetzung um Strukturen und Rechte in der BRD • 1951: Montanmitbestimmung • 1952: Betriebsverfassungsgesetz – Mitbestimmung: Soziales, Personal, Interessensausgleich – Duale Interessenvertretung – Trennung BR und Gewerkschaften – Zweite Lohnrunde in den Betrieben und betriebliche Sozialpolitik
• Bundespersonalvertretungs- und Länderpersonalvertretungsgesetze Wolfgang Uellenberg - van Dawen, ver.di Bundesverwaltung
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Interessenvertretung und „CoManagement“ • 1972: Reform der Betriebsverfassung – Erweiterte Rechte der BR: Arbeitsschutz und Arbeitsgestaltung Personalplanung und Personalarbeit, Aus-und Weiterbildung, – Schutz der Betriebsräte – Rechte der einzelnen Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer – Präzisierung der Rolle der Gewerkschaften
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1988: Jugend und Auszubildenden Vertretung Unternehmensmitbestimmung 1976 BR als Krisenmanager des Strukturwandels BR als Gestalter betrieblicher Arbeitszeit BR und Notgemeinschaft in der dt. Einheit Wolfgang Uellenberg - van Dawen, ver.di Bundesverwaltung
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Mitbestimmung 2001 • Betriebsverfassungsgesetz 2001 – – – – – – –
Sicherung der Strukturen durch TV Erleichterung des Wahlverfahrens Vertretung von LeiharbeitnehmerInnen Verbesserte Arbeitsbedingungen der BR Initiativrechte bei Beschäftigung und Weiterbildung Beteiligung bei Umweltschutz und Chancengleichheit Bekämpfung von Rassismus und Fremdenfeindlichkeit
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Mitbestimmung / Mitwirkung Mitbestimmung
Mitwirkung, Unterrichtung, Information
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Soziale Angelegenheiten Arbeitsschutz und Sicherheit Personelle Einzelmaßnahmen Grundsätze Personalauswahl Betriebliche Berufs-und Weiterbildungsmaßnahmen • Interessenausgleich/ Sozialplan
Personalplanung Arbeitsgestaltung Arbeitsorganisation Umweltschutz Wirtschaftliche Angelegenheiten • Initiativrecht Beschäftigung • Betriebsänderungen • Übernahmen / Spaltungen
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Mitbestimmung 2014 • Erosion der Beschäftigtenstruktur: Befristung, Leiharbeit, Werkverträge • Wachsender Stress und Gesundheitsgefährdung • Digitalisierung der Arbeit • Entkoppelung von Arbeit, Ort und Zeit • Selbstbestimmung und Selbstausbeutung • Neue Formen von Kommunikation und Mitbestimmung • Direkte Beteiligung und repräsentative Interessensvertretung • Europäische Mitbestimmung Wolfgang Uellenberg - van Dawen, ver.di Bundesverwaltung
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Forderungen • Informations- und Mitwirkungsrechte bei Planung und Vergabe von Werkverträgen und Leiharbeit, • Zustimmungsverweigerungsrecht bei Missbrauch • Aktives und passives Wahlrecht für arbeitnehmerähnliche Beschäftigte • Durchsetzung Gefährdungsbeurteilung / Antistressverordnung • Verbesserte Arbeitsbedingungen der Betriebsräte • Ausbau der europäischen Mitbestimmung Wolfgang Uellenberg - van Dawen, ver.di Bundesverwaltung
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Macht und Mitbestimmung • Arbeitswelt als Raum für Beteiligung, Mit-und Selbstbestimmung • Mitbestimmung als Machtfrage in den Unternehmen und im öffentlichen Sektor • Rolle der Gewerkschaften: – Eigenständige Machtentfaltung, Gegen und Gestaltungsmacht, Tarifvertragliche Gestaltung
• Rolle der betrieblichen Mitbestimmung: – Repräsentanz und Beteiligung der Beschäftigten Wolfgang Uellenberg - van Dawen, ver.di Bundesverwaltung
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