DICTAMEN DE COMISIONES Y PROPUESTA DE ACUERDO DEL AYUNTAMIENTO

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DICTAMEN Y PROPUESTA DE COMISIONES DEL A YUNTAMIENTO Exp. 440/04 Resuelve la solicitud del Lic. Pablo Prado Blagg, Director Genera de la empresa denominada Trato Legal S. A. de C.V., a efecto de que se autorice la celebración de un contrato para la regularización de asentamientos humanos en el Municipio de Zapopan Junio 8, 2006

DICTAMEN DE COMISIONES Y PROPUESTA DE ACUERDO DEL AYUNTAMIENTO

HONORABLE AYUNTAMIENTO: Los suscritos integrantes de las Comisiones Colegiadas y Permanentes de HABITACIÓN POPULAR, de HACIENDA y de PLANEACIÓN SOCIECONÓMICA Y URBANA , nos permitimos presentar a la alta y distinguida consideración de este Ayuntamiento en Pleno, el presente dictamen, el cual tiene por objeto estudiar y, en su caso, resolver la solicitud presentada por el Licenciado Pablo Prado Blagg, en su carácter de Director General de la empresa denominada “Trato Legal S.A. de C.V.”, a efecto de que se le autorice la suscripción de un contrato para la regularización de asentamientos humanos en el Municipio, en razón de lo cual procedemos a formular los siguientes ANTECEDENTES Y C ONSIDERACIONES :

1. El día 7 de junio del 2004, el Lic. Pablo Prado Blagg, en su carácter de Director General de la sociedad denominada Trato Legal, S.A. de C.V., informó al Lic. José de Jesús Reynoso Loza, Secretario del H. Ayuntamiento de Zapopan, Jalisco, que presentó ante la Comisión Colegiada y Permanente de Planeación Socioeconómica y Urbana, la propuesta de trabajo para la regularización de asentamientos humanos que se ubican dentro del municipio, refiriendo que como resultado de la exposición, se dieron instrucciones al Lic. Javier Alejandro Limón Castañeda, para que preparara el contrato que regularía el programa antes citado, instrucción que después de varias reuniones de trabajo, fue cumplida, por lo que solicitó al Honorable Ayuntamiento que el contrato referido fuera autorizado, para poder iniciar la regularización de las viviendas y solares en situación irregular que se ubican en el Municipio. 2. Con fecha del 10 de junio de 2004, se presentó en Sesión Ordinaria del Ayuntamiento, la solicitud del Licenciado Pablo Prado Blagg, en su carácter de Director General de la empresa denominada Trato Legal S.A. de C.V., a efecto de que se le autorice la suscripción de un contrato para la regularización de asentamientos humanos en el Municipio, asignándole el número de expediente número 440/04. 3. Con fecha 18 de junio de 2004, el Lic. Pablo Prado Blagg, dirigió un escrito al Lic. Arturo Zamora Jiménez, Presidente Municipal de Zapopan, Jalisco, en el que manifestó que en cumplimiento a la conversación del día 15 de los corrientes, informó de los avances del programa de regularización de asentamientos humanos en terrenos de origen ejidal o comunal, dividiendo su exposición en dos rubros, la número uno, relativo a los tramites al interior del Honorable Ayuntamiento y dos, al trabajo de promoción en los ejidos y comunidades, refirió que lo relativo a los trámites ante el Honorable Ayuntamiento, celebraron reuniones para informar el contenido del programa, con los Regidores de la Comisión de Planeación Socioeconómica y Urbana y la - Página 1 de 16 -

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Dirección General de Obras Públicas, habiéndonos designado al Arquitecto Ignacio Vázquez Ceceña, al Arquitecto Marco Vinicio Hernández, Director de Reservas Territoriales, como el encargado de apoyarlos y darle el seguimiento al programa. Informó que derivada de la reunión con regidores de la Comisión de Planeación, celebró diversas reuniones con el Director de Integración y Dictaminación, a fin de estructurar el convenio de colaboración para la regularización de asentamientos humanos, en lo que respecta al trabajo de campo, manifestó que su compromiso es participar en el programa de los ejidos de Tesistán, Zoquipan y Zapopan, así como de la Comunidad Indígena de San Esteban, los que en conjunto cuentan con una superficie de 8’712,292 metros cuadrados de asentamientos humanos, dentro de los cuales se contienen aproximadamente 11,853 casas y lotes a regularizar con la entrega de la correspondiente escritura pública. Indicó el Lic. Pablo Prado Blagg, que cuando tenga el convenio firmado para la regularización, iniciarán el trabajo de promoción en los ejidos de Nextipac, los Belenes, Venta del Astillero, Santa Lucía, San Esteban y San Juan de Ocotán, los que consideró pueden aportar la superficie suficiente para que en el plazo de un año se regularicen veinte mil casas y lotes en los próximos treinta meses, aspirando a regularizar otros quince mil inmuebles. Señaló el Lic. Pablo Prado Blagg, que con fecha 10 de junio del año 2004, presentaron al arquitecto Marco Vinicio Hernández, Director de Reservas Territoriales, los planos de las superficies a regularizar de los ejidos de Tesistán y Zoquipan y de la comunidad Indígena de San Esteban, a fin de que se les determine si éstas se ubican o no en áreas de riesgo o en áreas donde el uso de suelo está o no considerado para asentamientos humanos; manifestó que es conveniente destacar, que en el caso de la Comunidad Indígena de San Esteban, por su origen de tiempo inmemorial, los habitantes del pueblo nunca han tenido escrituras públicas que acrediten la propiedad de su patrimonio, por lo que este programa señaló ha despertado al igual entusiasmo y suspicacias, las que se encargará de aclarar en la medida que el trabajo avance y las escrituras se otorguen, por último señaló que en todos los ejidos en los que están trabajando o tienen proyectado hacerlo, han sido muy cuidadosos de no abarcar superficies en las que “CoReTT”, tenga expedientes en curso o incluso que los tenga dentro de su programa de trabajo para los próximos tres años. 4. Mediante Escritura Pública número 47,117 cuarenta y siete mil ciento diecisiete, de fecha 9 de marzo de 2001 dos mil uno, ante la fe del Lic. Jorge Robles Farias, Notario Público número 12 doce, comparecieron los señores Licenciados Pablo Prado Blagg, el Licenciado Fabiola Estela Prado Medina y la señorita Citlalli Prado Medina, con la finalidad de constituir una Sociedad Anónima denominada “Trato Legal S. A. De C. V.”, el objeto social será:

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1).- La prestación de servicios profesionales de consulta y asesoría jurídica, a personas físicas, sociedades, asociaciones o fundaciones nacionales o extranjeras y cualquier autoridad, nacional o extranjera, que requiera los servicios de la sociedad; así como la representación y gestoría ante toda clase de autoridades administrativas y judiciales, la formulación de estudios, análisis y documentos de carácter jurídico que brinden soporte técnico y legal a estructuras financiera y operativas, adoptadas por empresas o grupo de ellas, el diseño de estrategias operativas y financieras legalmente soportadas, así como la obtención de resoluciones y autorizaciones de carácter particular o general, que fortalezca dichas estrategias y, en general, la gestión y seguimiento de todo tipo de trámites administrativos; 2).- La contratación y prestación de servicios técnicos, consultivos y de asesoría en las áreas de recursos humanos, de administración, legal, fiscal, ventas, mercadotecnia, financiera, de procesamiento electrónico de datos, de producción, de relaciones públicas, de crédito y cobranza, de tesorería y todos los demás servicios relacionados con las mismas, así como la celebración de los contratos o convenios para la realización de estos fines; 3).- La investigación jurídica, el desarrollo y elaboración de estudios proyectos, y programas de acción relativos a la operación y manejo de las cuestiones jurídicas y administrativas de los clientes que requieran los servicios de la sociedad; la prestación de servicios profesionales en el área jurídica, corporativa, de dirección y gerencia empresarial, administrativa, contable, financiera y fiscal incluyendo la asesoría en la dirección de empresas, la representación y supervisión de trámites; calculo y entero de impuestos y derechos; asesoría en materia de contratación de personal; 4).- Girar en el ramo de comisiones y/o mediaciones, realizar, supervisar o contratar por comisiones y/o mediaciones y aceptar el desempeño de representaciones de negociaciones de toda especie; 5).- Adquirir, suscribir, administrar, endosar, enajenar, celebrar reportes y en general, realizar toda clase de operaciones permitidas por la Ley con acciones, obligaciones, bonos, títulos, partes de interés, participaciones o valores de cualquier especie; 6).- Tener representación dentro y fuera de la República Mexicana, en calidad de comisionistas, intermediario, factor, representante legal o apoderado de toda clase de empresas o personas, así como establecer sucursales o subsidiarias; 7).- Prestar los servicios de capacitación y adiestramiento en las disciplinas y técnicas mencionadas en los puntos que anteceden; 8).- Investigación, selección, promoción y desarrollo de proyectos de inversión; - Página 3 de 16 -

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9).- Arrendar y administrar bienes raíces, comprar dichos bienes para arrendarlos y enajenarlos cuando no sea conveniente dedicarlos a este fin. Realizar a nombre propio y de terceros los actos y gestiones que le sean permitidos por la ley, así como obtener créditos con particulares e instituciones de crédito que sean necesarios para la marcha de la sociedad; 10).- Adquirir, construir, poseer, fraccionar, urbanizar, explotar, enajenar, gravar, administrar, dar o tomar en arrendamiento o subarrendamiento, permutar, reconstruir, fideicomisar, hipotecar, usufructuar y en general, celebrar todo tipo de contratos y negociar en cualquier formar con toda clase de terrenos, casas, bodegas, edificios, apartamentos y bienes inmuebles, con fines industriales, comerciales, turísticos o de cualquier índole; 11).- Promover, construir, organizar, explotar y tomar participación en el capital y patrimonio de todo género de sociedades mercantiles, civiles, asociaciones o empresas industriales, comerciales, de servicios o de cualquier otra índole, tanto nacionales como extranjeras, así como participar en su administración y liquidación; 12).- La adquisición, enajenación y en general, la negociación con todo tipo de acciones, partes sociales y de cualquier título o valor permitido por la ley; 13).- Compra, venta, emisión, suscripción, aceptación, endoso o aval de títulos de crédito o valores y en general, la realización de toda clase de operaciones permitidas por la Ley con valores y títulos de crédito de las que no estén expresamente reservadas a las Instituciones de Crédito; 14).- Obtener y conceder préstamos, otorgando y recibiendo garantías específicas especiales, emitir obligaciones, aceptar, girar endosar o avalar toda clase de títulos de crédito y otorgar fianzas o garantías de cualquier clase respecto a las obligaciones o de los títulos emitidos o aceptados por terceros, con o sin contraprestación y, por lo tanto suscribir los títulos de crédito, contratos y además documentos que fueren necesarios para el otorgamiento de dichas garantías; 15).- Adquirir, poseer en propiedad, utilizar, vender, ceder, arrendar, otorgar autorizaciones de uso al respecto, hipotecar, explotar o de manera distinta disponer, de patentes registradas en la República Mexicana o en el Extranjero, así como sobre patentes, permisos, privilegios, inventos, mejoras y procesos, derechos de autor, marcas y nombres comerciales relacionados o útiles para la sociedad; 16).- Establecer y operar bibliotecas y fuentes de información, editar revistas y libros relacionados con su objeto, así como celebrar contratos y convenios relativos al uso de dichas bibliotecas, ediciones y fuentes de información; - Página 4 de 16 -

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17).- Organizar e impartir cursos, seminarios y conferencias a personas físicas, universidades, escuelas, agrupaciones y cualquier persona moral que así lo requiera; 18).- Adquirir o poseer por cualquier medio permitido por la Ley toda clase de bienes muebles e inmuebles que sean necesarios, útiles o convenientes para la realización de su objeto; hipotecar o gravar en cualquier forma permitida por la Ley los inmuebles y muebles que posea la sociedad título legal; 19).- Celebrar, hacer y otorgar contratos o convenios de cualquier naturaleza y descripción, con cualquier persona, firma, asociación, sociedad, corporación, unión, municipio, estado, cuerpo político, gobierno, o dependencia de los mismos; y 20).- En general, la celebración y cumplimiento de toda clase de actos, operaciones y convenios necesarios, derivados o convenientes para la realización de cualquiera de los objetos sociales expresados, ya sea por cuenta propia o terceros. La sociedad podrá adquirir tierras, aguas y sus accesiones, mediante los permisos que marque la ley y cuando se requieran para la realización de las actividades que se ha fijado la propia sociedad. 5. Al integrar el expediente relativo a la solicitud del Licenciado Pablo Prado Blagg, a efecto de que se le autorice la suscripción de un contrato para la regularización de asentamientos humanos en el Municipio, se le solicitó a la Lic. Norma Livier Blanco Núñez, en su carácter de Directora Jurídica Consultiva, proporcionara las bases para la regularización de la tenencia en los asentamientos humanos irregulares, localizados dentro de la zona urbana de los centros de población, comprendidos todos los lotes y/ o casas ubicadas en el municipio de Zapopan, Jalisco. 6. Con fecha 07 de abril de 2005, la Ing. Lilia Bejarano Cásarez, en su carácter de Regidora Presidenta de la Comisión Colegiada y Permanente de Habitación Popular, informó que se acordó por la Comisión citada dejar pendiente el asunto, hasta que la Sindicatura Municipal emita las bases definitivas del contrato, asimismo, se determinó solicitar a la Sindicatura Municipal investigue sobre la posible actuación de particulares que actualmente estén llevando a cabo acciones relativas a la regularización de asentamientos humanos en el Municipio, señalando que queda pendiente de resolución, ya que no se cuenta con la información necesaria para poderlo dictaminar, ya que desconocen la opinión de la Dirección de Comunidad Digna, los costos que implicarían el llevar los servicios básicos a los inmuebles, la opinión de IPROVIPE, especificar los requisitos y las bases del fideicomiso y realizar una visita a los inmuebles materia del fideicomiso, por lo que se acuerda instruir a la Dirección de Integración y Dictaminación para que integre dicha información al expediente. - Página 5 de 16 -

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7. Mediante oficio número 0530/191/05, con número de consulta AS.046/05-B, de fecha 12 de julio de 2005, la Lic. Norma Livier Blanco Núñez, en su carácter de Director Jurídico Consultivo, informó lo siguiente: “Que la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Jalisco, en sus artículos 5 fracciones IV y VIII y 99 fracción VI, establecen: “Artículo 5.- El ordenamiento y regularización del asentamiento humano tenderá a mejorar las condiciones de vida de la población, mediante: IV.-La adecuada interrelación socioeconómica de los centros de población del Estado con el sistema nacional y regional; VIII. La promoción coordinada de programas de regularización de la tendencia de la tierra urbana”. “Artículo 99.-No será obligatorio formular un plan parcial de urbanización cuando: VI.-En las acciones de regularización de la tenencia de la tierra urbana, cuando así lo establezca el programa correspondiente. En los supuestos previstos por este artículo, en los cuales no se requiere la formulación de un plan parcial de urbanización, las vialidades y las áreas de cesión para destinos que en su caso se deban generar y aportar, se determinarán y su propiedad se transmitirá mediante el Proyecto Definitivo de Urbanización”. La Lic. Norma Livier Blanco Núñez, señaló que con relación al desarrollo de la consulta del Director de Integración y Dictaminación, en relación a que se realice una convocatoria para todas las personas interesadas en la regularización de la tenencia de la tierra en los asentamientos humanos irregulares localizados dentro de la zona urbana de los centros de población del Municipio de Zapopan, la Dirección Jurídica Consultiva, considera las siguientes bases para la convocatoria: El Ayuntamiento Constitucional de Zapopan, Jalisco, convocaría a las personas físicas y jurídicas que estén interesadas en participar en la regularización de la tenencia de la tierra de los asentamientos humanos irregulares localizados dentro de la zona urbana de los centros de población, comprendiendo todos los lotes y/o casas ubicadas en estos polígonos. La convocatoria se publicaría con el fin de regularizar la situación catastral en la que se encuentran los asentamientos humanos, pendientes de integrar plenamente a la infraestructura básica que brinda el Municipio, logrando con ello la escrituración correspondiente, e incorporarlos al sistema catastral y por ende, en el registro público de la propiedad. - Página 6 de 16 -

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Para lograr los objetivos planteados en el párrafo anterior, el Ayuntamiento de Zapopan, Jalisco, ofrecerá a los habitantes de los asentamientos humanos irregulares del Municipio, un catálogo de prestadores de este tipo de servicios que esté al alcance de sus posibilidades, eligiendo ellos la mejor propuesta que dichos prestadores de servicio oferten, estableciendo las siguientes bases de participación: 1.- Los interesados (Personas Físicas) deberán de presentar la siguiente documentación. a).- Identificación oficial y copia simple de la misma para su cotejo; b).- Cédula profesional que acredite la profesión de Abogado y copia simple de la misma para su cotejo; c).- Currículum; d).- Copia simple de comprobante de domicilio legal; e).- Copia simple de la Cédula del Registro Federal de Contribuyentes; f).- Documentos idóneos que acrediten tener experiencia en asuntos de Regularización de la Tenenc ia de la Tierra; g).- Original de la carta en papel membretado, donde se manifieste la conformidad del contenido de las bases de esta convocatoria; h).- Original de la carta en papel membretado donde manifieste la persona física, que durante la vigencia del contrato respectivo, no podrá modificar las cuotas y condiciones ofrecidas en su propuesta, firmada por dicha persona; i).- Original de carta en papel membretado firmada por la persona física, donde se exprese que asume la obligación de llevar a cabo todos los trámites legales que asume la obligación de llevar a cabo todos los trámites legales y/o administrativos o judiciales, desde el inicio hasta la conclusión total del mismo, coordinándose con la Dirección Jurídica Contenciosa, para aquellos trámites y/o documentos que requieran la intervención necesaria del Ayuntamiento. En el caso de Personas Jurídicas los requisitos que se proponen son los siguientes: a).- Copia certificada de Acta Constitutiva y copia simple de la misma para su cotejo; b).- Copia certificada del Poder que acredite legalmente al representante quien firma las propuestas y copia simple de la misma para su cotejo, agregando también copia simple de identificación oficial, del representante acreditado; c).- Copia certificada de la cédula del Registro Federal de Contribuyentes y copia simple de la misma para su cotejo. d).- Documentos idóneos que acrediten tener experiencia en asuntos de Regularización de la Tenencia de la Tierra. e).- Original de la carta donde se manifieste la conformidad del contenido de las bases de esta convocatoria, en papel membretado de la compañía o bufete jurídico;

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f).- Original de carta en papel membretado de la compañía o bufete jurídico donde manifieste que durante la vigencia del contrato respectivo, no podrá modificar las cuotas y condiciones ofrecidas en su propuesta, firmada por el representante legal; g).- Original de carta en papel membretado de la compañía o bufete jurídico y firmado por el representante legal, donde se exprese que se asume la obligación de llevar a cabo todos los trámites legales y/o administrativos o judiciales, desde el inicio hasta la conclusión total del mismo, coordinándose con la Dirección Jurídica Contenciosa para aquellos trámites y/o documentos que requieran la intervención necesaria del Ayuntamiento. Para efectos de evaluar la selección de las mejores propuestas de los participantes, éstos deberán presentar por escrito y en forma original documento que especifique: a).- El procedimiento bajo el cual llevarán a cabo el trámite de regularización; b).- El tiempo estimado de regularización por asunto; c).- La infraestructura y el recurso humano con el que se cuenta, para llevar a cabo los trámites de regularización: d).- Los precios del trámite de regularización, así como también anexar el tabulador que servirá como base de dicho cobro; e).- El compromiso de asumir la responsabilidad de iniciar, desarrollar los trámites y finalizarlos, hasta el procedimiento de escrituración. II.- Respecto a los asentamientos humanos irregulares, el Ayuntamiento proporcionará a los participantes la información que contenga los polígonos a regularizar. III.- Entrega de propuestas; a).- Deberán entregarse en sobre cerrado, a más tardar el día ______del _______antes de las ______horas, en las oficinas que ocupa la Secretaría del Ayuntamiento, ubicadas en Avenida Hidalgo 151, en la cabecera municipal de Zapopan, Jalisco (fecha y hora por fijarse por las Comisiones). b).- Los participantes que no reúnan los requisitos serán descalificadlos, reservándose la Secretaría General, el derecho de devolver o conservar las propuestas, informando el motivo de la descalificación. IV.- Respecto al contenido de sobres con propuestas: Se deberá presentar en original y papel membretado de la persona física o jurídica, y sin tachaduras ni enmendaduras firmada por la persona física o el representante legal, todas y cada una de las hojas que comprendan la propuesta y estas deberán presentarse en la Secretaría del Ayuntamiento de Zapopan, ubicadas en Avenida Hidalgo 151, cabecera municipal. V.- Apertura de sobres con propuestas: - Página 8 de 16 -

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a).- Se llevará a cabo en las oficinas _________ (que la Secretaría del Ayuntamiento designe) ______________________, el día ________________del mes ___________del año _______, a las _______horas (fecha y hora por fijarse por las Comisiones); b).- Los sobres serán abiertos por el Secretario del Ayuntamiento, en presencia del Síndico Municipal, y de un comité que para esta convocatoria conforme los funcionarios municipales designados por el Secretario del Ayuntamiento. También estarán presentes todos los interesados, y/o sus representantes legales; c).- Enseguida de la apertura de los sobres en cuestión, las propuestas serán analizadas por el Secretario, el Síndico y el comité que para esta convocatoria se nombre, notificando en ese momento a los presentes, las propuestas que reúnan los requisitos para su estudio; d).- Acto seguido se procederá al estudio de cada una de las propuestas, hasta obtener las propuestas definitivas; e).- Lo no previsto en la presente convocatoria será resuelto por los representantes del Ayuntamiento; f).- Las determinaciones que se tomen por los representantes del Ayuntamiento serán inapelables. VI.- Descalificación de participantes; a).- El Ayuntamiento descalificara a las personas físicas y/o jurídicas que incurran en una o varias de las siguientes situaciones; b).- Estar en proceso de investigación por parte de la autoridad correspondiente; c).- Si incumple con algunos de los requisitos especificados en esta convocatoria; d).- Si se presume que tiene acuerdos con otros participantes para elevar los precios de los servicios de esta convocatoria. Continuando con la consulta, y una vez realizadas las bases de la convocatoria, para la regularización de la tenencia de la tierra en los asentamientos humanos irregulares, localizados dentro de la zona urbana de los centros de población del Municipio de Zapopan, la Dirección Jurídica Consultiva considera que se debe tomar en cuenta las siguientes observaciones: a).- El Ayuntamiento de Zapopan, no puede obligar a los habitantes de los asentamientos irregulares a realizar la regularización, debiendo a que se pueden presentar situaciones fuera del alcance de los habitantes, tales como falta de dinero, falta de documentación, propiedades intestadas, etc, lo que da lugar a que no se regularicen uniformemente todos los asentamientos humanos. b).- Se tiene que contemplar que solución se le dará a los propietarios de los predios, que no quieran o puedan regularizar los mismos.

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c).- Se debe determinar quien tendrá la facultad y bajo que procedimiento vigilará el cumplimiento de los convenios entre las partes. Las conclusiones que manifestó la Lic. Norma Livier Blanco Núñez, refirió lo siguiente: Esta Dirección Jurídica Consultiva, considera factible el que se lleve a cabo, la convocatoria para la regularización de la tenencia de la tierra en los asentamientos humanos irregulares, localizados dentro de la zona urbana de los centros de población del Municipio de Zapopan, ya que con esto se obtendrá un doble beneficio, por una parte los propietarios de los predios irregulares, tendrán la plena certidumbre de la posesión de su propiedad al escriturarse la misma y por otra parte el Municipio tendrá un mejor control de los asentamientos humanos y podrá incorporarlos al sistema catastral en el Registro Público de la Propiedad.” 8. Mediante oficio número 1541/DG y ART/2006/2-237, de fecha 29 de marzo de 2006, el Arq. Ignacio Vázquez Ceceña, en su carácter de Director General de Obras Públicas, informó que respecto a la regularización de asentamientos sobre suelo ejidal, es importante mencionar que es competencia federal, y para dar certeza jurídica a su patrimonio, este invariablemente se tendrá que dar a través del Organismo Público Descentralizado denominado Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra “CoReTT”, de conformidad con la Ley Agraria y la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, refiriendo además que si los poseedores de lotes irregulares y el ejidatario de conformidad con el Comisariado Ejidal, gestionen la tramitación del dominio pleno, estarían en condiciones de realizar con fundamento en el Decreto 20,920 para la regularización de fraccionamientos o asentamientos humanos irregulares en predios de propiedad privada en el Estado de Jalisco, siempre y cuando manifestó cumplan los requisitos señalados en el mismo, precisó que como medida preventiva es importante establecer los mecanismos de orientación al ejidatario para la comercialización de tierras ya que desconoce de que manera y en que forma debe hacerlo, lo que permite la invasión de tierras rurales por parte de inversionistas inmobiliarios desarrollando una urbanización sobre territorio rural, que en muchos casos son sin los servicios básicos. 9. El crecimiento explosivo de los centros de población en las ciudades medias y en especial de la Zona Metropolitana, es un problema que reviste conducciones que por su complejidad, es necesario implementar nuevas medidas tendientes a ordenar los asentamientos humanos irregulares, la conjunción de esfuerzos, que permitan la participación activa de los distintos niveles de gobierno, que se traduzca en la concurrencia de acciones y convergencia programática. El ordenamiento urbano y el otorgamiento de la seguridad en la tenencia de la tierra, son demandas que expresan en los términos del anhelo social a vivir en condiciones que permitan la convivencia armónica y solidaria, indispensable del bienestar social.

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El ejercicio de la planeación del desarrollo urbano, determina dentro de ese marco de responsabilidades y acciones conjuntas, la necesidad de dotar a la ejecución del plan de los instrumentos operativos, técnicos y legales que le sean idóneos, y que permitan a la administración pública colocarse al frente de los acontecimientos, para controlarlos y encauzarlos conforme al interés mayoritario, en aras de lograr el ordenamiento territorial y la regularización de la tenencia de la tierra. En aras de fortalecer el Programa de Regularización con relación a los decretos 16,664, 19,580 y 20,920 artículo tercero transitorio, mismo que fue implementado con el fin de abatir el problema de los asentamientos humanos irregulares y fijar medidas necesarias para que en el futuro no se siga generando este problema, el Municipio de Zapopan debe conjuntar esfuerzos con una entidad que cuenta con experiencia, conocimientos técnicos y jurídicos en esta materia, como es la Comisión Para la Regularización de la Tenencia de la Tierra, difundiendo estos beneficios en la aplicación de otros programas con contenido social que lleve a cabo la autoridad municipal. 10. El artículo 27 párrafo tercero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, señala: “La Nación tendrá en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el interés público, así como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiación, con objeto de hacer una distribución equitativa de la riqueza pública, cuidar de su conservación, lograr el desarrollo equilibrado del país y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población rural y urbana. En consecuencia, se dictarán las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras públicas y de planear y regular la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población, para preservar y restaurar el equilibrio ecológico, para el fraccio namiento de los latifundios, para disponer, en los términos de la ley reglamentaria, la organización y explotación colectiva de los ejidos y comunidades, para el desarrollo de la pequeña propiedad rural, para el fomento de la agricultura, de la ganadería, de la silvicultura y de las demás actividades económicas en el medio rural, y para evitar la destrucción de los elementos naturales y los daños que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad“. 11. El artículo 115 fracción II segundo párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, señala: “Los municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejarán su patrimonio conforme a la ley”. 12. De acuerdo con el artículo 115 fracción V de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, refiere: “Los Municipios, en los términos de las leyes federales y estatales relativas, estarán facultados para: a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal; - Página 11 de 16 -

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b) Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales; c) Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia. Cuando la Federación o los Estados elaboren proyectos de desarrollo regional deberán asegurar la participación de los municipios; d) Autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo, en el ámbito de su competencia, en sus jurisdicciones territoriales; e) Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana; f) Otorgar licencias y permisos para construcciones; g) Participar en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas y en la elaboración y aplicación de programas de ordenamiento en esta materia; h) Intervenir en la formulación y aplicación de programas de transporte público de pasajeros cuando aquellos afecten su ámbito territorial; e i) Celebrar convenios para la administración y custodia de las zonas federales. En lo conducente y de conformidad a los fines señalados en el párrafo tercero del artículo 27 de esta Constitución, expedirán los reglamentos y disposiciones administrativas que fueran necesarios“. 13. La Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Jalisco, establece en su artículo 2° lo siguiente: “En términos de lo dispuesto en el párrafo tercero del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se considera de interés público y de beneficio social: I. La determinación de provisiones, usos, destinos y reservas de áreas y predios de los centros de población, contenida en los planes o programas de desarrollo urbano; II. La fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población; III. La formulación, consulta pública, autorización y ejecución de planes o programas de desarrollo urbano; IV. La constitución de reservas territoriales, dotadas de infraestructura básica, para el desarrollo urbano y la vivienda; V. La regulación de la tenencia de la tierra en los centros de población; VI. La edificación o mejoramiento de vivienda de interés social y popular; VII. La ejecución de obras de infraestructura, equipamiento y servicios públicos; VIII. Las acciones de identificación y prevención de riesgos en los centros de población; IX. La protección del patrimonio cultural de los centros de población; y X. La preservación del equilibrio ecológico y la protección al ambiente de los centros de población. Las disposiciones de esta Ley y sus reglamentos, así como los programas y planes que expidan las autoridades competentes conforme a sus normas, son de orden público e interés social”. - Página 12 de 16 -

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14. Con fecha 31 de enero de 2006, con el fin de ofrecer y garantizar a la población de Zapopan, la seguridad jurídica en su patrimonio, se autorizó la suscripción de un convenio de colaboración con el Organismo Público Descentralizado denominado Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra “CoReTT”, con la finalidad de conjuntar acciones para fortalecer el Programa de Regularización de la tenencia de la tierra en el Municipio de Zapopan, Jalisco, en lo referente a los asentamientos humanos regularizados que cuenten con su declaratoria formal de regularización, aprobada por el Pleno del Ayuntamiento, así como regularizar la propiedad de las personas beneficiadas de los Programas Sociales del Municipio, incluido el programa de enajenación de bienes inmuebles a favor de los servidores públicos del Municipio de Zapopan, y sus organismos públicos descentralizados, logrando la escrituración definitiva a costos accesibles y como consecuencia de ello, la inscripción al Registro Público de la Propiedad, así como incorporarlos al sistema Catastral del Municipio. El Convenio que se autorizó suscribir se propuso en los siguientes términos: a) El Municipio, mediante escrito entregará a la “CoReTT”, los documentos que contengan la información administrativa, jurídica y técnica necesaria, para que este último pueda llevar a cabo la escrituración de los inmuebles materia de la regularización o de programas sociales. b) El Municipio y la “CoReTT” se comprometerán a coordinar las acciones destinadas a que los posesionarios de lotes realicen el pago de la cantidad que resulte por concepto de la expedición de las escrituras correspondientes, así como el que resulte del desempeño del presente programa. c) Será obligación del Municipio y de la “CoReTT” el desempeño de la labor de sensibilización e información en cuanto a la difusión del programa, entre los beneficiarios de la regularización. d) Será obligación de la “CoReTT” llevar a cabo la escrituración de los inmuebles materia de la regularización, ya sea en forma institucional o bien ante fedatario público correspondiente, que será a precio socialmente asequible y sin afán de lucro. El precio señalado, es por concepto de maquila o elaboración de la escritura correspondiente, por lo que los contratantes deberán pagar los impuestos o derechos que resulten. e) Será obligación de la “CoReTT” llevar a cabo la incorporación de la escritura pública, ante el Registro Público de la Propiedad; asimismo la entrega correspondie nte al beneficiario. f) La “CoReTT” se compromete a entregar las escrituras derivadas de este convenio en un acto protocolario a realizar conjuntamente con el Municipio de Zapopan, Jalisco. g) Ambas partes se comprometen a conjuntar esfuerzos, en lo referente a hacer más benévolo y fortalecer el esquema fiscal a favor de la “CoReTT” en lo que compete a la Ley de Ingresos del Municipio de Zapopan, Jalisco.

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h) El término del presente convenio será por un periodo de tres años contados a partir de su suscripción, pudiendo cualquiera de las partes darlo por terminado o prorrogarlo en función de sus resultados. 15. Las Comisiones Colegiadas y Permanentes que dictaminamos el presente asunto determinaron la baja administrativa del expediente 115/05, en virtud de que actualmente ya se autorizó celebrar un convenio de colaboración con el Organismo Público Descentralizado denominado Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra “CoReTT”, con la finalidad de conjuntar acciones para fortalecer el Programa de Regularización de la tenencia de la tierra en el Municipio de Zapopan, además de ser inviable en este período cercano al cierre del período de gobierno y de la administración municipal 2004-2006, poner en marcha el proyecto propuesto, con una convocatoria pública para presentar proyectos de regularización. En consecuencia de lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo establecido en el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; artículos 27, 29 y demás relativos de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; así como los artículos 1°, 5°, 63, 67, 74, y demás relativos del Reglamento Interno del Ayuntamiento y la Administración Pública Municipal de Zapopan, Jalisco, nos permitimos someter a este Ayuntamiento en Pleno los siguientes puntos de ACUERDO:

PRIMERO.- Se resuelve la baja del expediente número 115/05, el cual integra la solicitud del Licenciado Pablo Prado Blagg, en su carácter de Director General de la empresa denominada “Trato Legal S.A. de C. V.”, en virtud de los razonamientos antes señalados. SEGUNDO.- Notifíquese el presente acuerdo al Licenciado Pablo Prado Blagg, en su carácter de Director General de la empresa denominada “Trato Legal S. A. De C. V.”, para su conocimiento y efectos legales procedentes. TERCERO.- Notifíquese esta resolución a la Dirección General de Obras Públicas, así como a la Dirección General de Desarrollo Social y Humano, para su conocimiento y efectos legales procedentes. CUARTO.- Se autoriza al PRESIDENTE MUNICIPAL y al S ECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO, para que suscriban la documentación inherente al cumplimiento y ejecución del presente Acuerdo.

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ATENTAMENTE “SUFRAGIO EFECTIVO . NO REELECCIÓN ” “ZAPOPAN TIERRA DE AMISTAD, TRABAJO Y RESPETO ” “2006, AÑO DEL BICENTENARIO DEL NATALICIO DEL BENEMÉRITO DE LAS AMÉRICAS, DON BENITO JUÁREZ GARCÍA ” ZAPOPAN, JALISCO, A 8 DE JUNIO DE 2006 SALÓN DE S ESIONES DEL AYUNTAMIENTO LAS COMISIONES COLEGIADAS Y PERMANENTES DE GOBERNACIÓN

ISMAEL OROZCO LORETO

HÉCTOR LUCIANO ORNELAS DELGADILLO

JOSÉ ENRIQUE LÓPEZ CÓRDOVA

JOSÉ MARÍA MURIÁ ROURET

PLÁCIDO MIGUEL P RADO AGUILAR

JOSÉ GUADALUPE TARCISIO RODRÍGUEZ MARTÍNEZ

ALEJANDRO VILLASEÑOR TATAY

DIGNA GUZMÁN GONZÁLEZ

JUSTICIA

JOSÉ GUADALUPE TARCISIO RODRÍGUEZ MARTÍNEZ

JORGE ENRIQUE ÁGUILA RIVERA

DIGNA GUZMÁN GONZÁLEZ

JOSÉ MARÍA MURIÁ ROURET

MARÍA ESTHER VALLADOLID OROZCO

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

PLÁCIDO MIGUEL P RADO AGUILAR

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HÉCTOR LUCIANO ORNELAS DELGADILLO

JORGE ENRIQUE ÁGUILA RIVERA

LILIA BEJARANO CÁSAREZ

DIGNA GUZMÁN GONZÁLEZ

BLANCA LILIANA LÓPEZ RODRÍGUEZ

ROCÍO DEL CARMEN MORGAN FRANCO

MARÍA DE LA SALUD RAMÍREZ F RUCHIER

SALUBRIDAD E H IGIENE

MARÍA DE LA SALUD RAMÍREZ F RUCHIER

ELVIA DORA GARCÍA CARREÓN

DIGNA GUZMÁN GONZÁLEZ

JOSÉ ENRIQUE LÓPEZ CÓRDOVA

ROCÍO DEL CARMEN MORGAN FRANCO

JOSÉ MANUEL OCEGUEDA BONILLA

JLCG/JALC/JBC

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