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Ministerio de Agricultura
Autoridad Nacional del Agua
DERECHOS DE USO DE AGUA
TITULO III Y IV DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE RECURSOS HÍDRICOS – DECRETO SUPREMO Nº 001-2010-AG
REGLAMENTO DE PROCEDIMIENTO PARA EL ORGAMIENTO DE DERECHOS DE USO DE AGUA
Ing. Alonzó Zapata
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USOS Y DERECHOS DE AGUA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
BIEN ASOCIADO ARTIFICIAL
Primario
USO
Tarifa por uso de infraestructura
ESTADO
AGUA RECURSO NATURAL
Poblacional
Disponibilidad
Productivo
Demanda real
USUARIOS
Bloque
BIEN ASOCIADO NATURAL
Retribución económica
Uso del Agua
Vertimiento
Licencia
Provisionales Individuales
DERECHOS
Permiso
Autorización
Superávit hídrico Aguas residuales Ejecución de estudios Ejecución de obras Lavado de suelos
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Principio de seguridad Jurídica OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
BIEN ASOCIADO ARTIFICIAL
Primario
USO
Tarifa por uso de infraestructura
ESTADO
AGUA RECURSO NATURAL
Poblacional
Disponibilidad
Productivo
Demanda real
USUARIOS
Bloque
BIEN ASOCIADO NATURAL
Retribución económica
Uso del Agua
Vertimiento
Licencia
Provisionales Individuales
DERECHOS
Permiso
Autorización
Superávit hídrico Aguas residuales Ejecución de estudios Ejecución de obras Lavado de suelos
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PRIORIDADES
PRIMARIO
USUARIOS Y TIPOS DE USO
Utilización manual Necesidad primarias No requiere derecho
Preparación de alimentos Consumo directo Aseo personal Cultural, religioso, ritual
Operar y mantener
USO
C L A S E S
POBLACIONAL
Sistema de captación, tratamiento y distribución
EPS JASS
Satisfacer necesidades humanas
Preparación de alimentos Hábitos de aseo personal
ORDEN DE PRIORIDADES
PRODUCTIVO
Insumo para una actividad económica o previa al desarrollo de ésta
Agrario, acuícola y pesquero Energético, industrial, medicina y minero Recreativo, turístico y transporte Otros usos
Licencia de Uso de Agua
Puede ser variado
PLAN DE GESTIÓN Características cuenca o sistema hidráulico Disponibilidades
Derecho de Uso de Agua: Licencia
PNRH Mayor interés social y público
Mismo uso
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DERECHOS DE USO DE AGUA CLASES DE DERECHOS Actividad autorizada
LICENCIA
Instrumento Ambiental
C l a s e
DURACIÓN MODALIDADES ESPECIALES
Uso consuntivo
Bloque Provisional
C l a s e
Condición: Obras hidráulicas autorizadas
OBJETO DEL DERECHO DE USO DE AGUA
AAA
Indeterminada
ALA
Determinada
AAA
Certif. nominativo
Libre disponibilidad de carácter persistente durante las avenidas
AUTORIZACION
Permanente
Uso no consuntivo
Licencia Estacional
PERMISO
OTORGA
Excedentes – determinada s épocas del año
Superávit Aguas residuales
Plazo indet.
C l a s e
Ejecución de estudios Ejecución de obras Lavado de suelos
Lugar
Actividad
Aguas de retorno Drenaje Filtraciones
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PROCEDIMIENTO
LICENCIA DE USO DE AGUA AUTORIZACIÓN DE EJECUCIÓN DE ESTUDIOS
APROBACIÓN DE ESTUDIOS
AUTORIZACIÓN DE EJECUCIÓN DE OBRAS
OTORGAMIENTO DE LICENCIA
El Peruano
Publicaciones
Diario de mayor circulación Avisos
SILENCIO ADM.
CARACTERÍSTICAS
REQUISITOS
EXONERADOS
Memoria descriptiva (nombre de fuente de agua, cuenca, punto de interés, etc.)
Carácter facultativo No tiene carácter ni exclusivo ni excluyente Mas de un peticionario igual misma fuente Duración: 2 años prorrogables
Acreditar disponibilidad No afectar derecho de terceros Dimensionamiento de obras de acuerdo con la demanda del proyecto
No tiene carácter ni exclusivo ni excluyente A más de un peticionario = misma fuente Duración: 2 años prorrogables CONCURRENCIA (no existe disponibilidad) Proyectos de uso diferentes = criterios de prioridades Proyectos de igual uso = se aprueban todos (sector correspondiente define luego el mejor proyecto)
POSITIVO
ESTUDIOS para satisfacer necesidades Básicas familia rural
NEGATIVO
Instrumento ambiental aprobado Autorización para desarrollar la actividad Plan de aprovechamiento *
Para estudios de una misma clase y tipo la autoridad sectorial define a cual proyecto se aprueba la ejecución de las obras Plazo igual al establecido en el estudio Se puede acumular este procedimiento con el de autorización de uso de agua para ejecutar obras Acumular al de servidumbre de uso de agua forzosa cuando corresponda
NEGATIVO
Conformidad de obras por el sector. En uso poblacional: calidad de agua para consumo humano.
Se otorga a la persona pública o privada, natural o jurídica que administrará el agua. Se otorga la cantidad, oportunidad (meses de agua) y calidad. En lugar de captación y devolución (En coordenadas UTM WG 84).
NEGATIVO
MODALIDADES ESPECIALES
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LICENCIA EN BLOQUE
METODOLOGÍA ESTABLECIDA PARA EJECUCIÓN MASIVA Y GRATUITA: FORMALIZACIÓN (Primera disposición complementaria transitoria)
LICENCIA PROVISIONAL
Organización de usuarios
Publicación de extracto de solicitud por dos veces con un intervalo de tres días (diario oficial y en otro de mayor circulación), además de avisos Opera y mantiene una infraestructura hidráulica común para el suministro de agua
CARACTERISTICAS
Título habilitante para ejecución de estudios o actividades exploratorias – autoridad sectorial
Certificado nominativo Pluralidad de usuarios • Se inscriben en el RADA, para ello requiere de aprobación del ALA. • Genera mismos derechos y obligaciones que las licencias • Sujetos a las mismas causales de extinción que las licencias individuales • La extinción por incumplimiento de obligaciones del usuario es un impedimento para obtener cualquier otro derecho de agua
forman
REQUISITOS
Titular de estudios de aprovechamiento hídrico aprobados
Luego de diez días de la última publicación se emite pronunciamiento Garantiza la existencia de recursos hídricos de libre disponibilidad durante su vigencia y no podrán ser otorgados a terceras personas El plazo de vigencia es igual al de autorización de ejecución de estudios o actividades exploratorias
Cumplidas las condiciones se otorgará licencia que faculte el uso efectivo: luego de cumplidos los procedimientos previos y ejecutadas las obras.
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SILENCIO ADM.
CARACTERÍSTICAS
REQUISITOS
PROCEDIMIENTO
PERMISO DE USO DE AGUA SOLICITUD DE PERMISO DE USO DE AGUA
PERMISO DE SUPERAVIT
Ejemplo
OTORGAMIENTO DE PERMISO DE USO DE AGUA
PERMISO AGUAS RESIDUALES
PERMISO DE SUPERAVIT
ALA
PERMISO AGUAS RESIDUALES
Obras de captación, conducción, utilización, avenamiento, medición y demás que fuesen necesarias para el uso, debidamente autorizadas.
Memoria descriptiva (nombre de fuente de agua, cuenca, punto de interés, etc.). Acreditación de propiedad o poseedor legítimo del predio.
Condicionado a excedentes No tiene carácter ni exclusivo ni excluyente Mas de un peticionario igual misma fuente Duración: indeterminada Autoridad no es responsable por pérdidas o perjuicios si no se satisface el objeto para el cual fue solicitado, por variación en cantidad y oportunidad o extinción de las aguas de retorno, drenaje o filtraciones
NEGATIVO
Se otorga a la persona pública o privada, natural o jurídica que administrará el agua. Se otorga la cantidad, oportunidad (meses de agua) y calidad. En lugar de captación y devolución (En coordenadas UTM WG 84).
Otorga aguas de retorno, drenaje o filtraciones, resultantes de titulares de licencias. Se otorga a la persona pública o privada, natural o jurídica que administrará el agua. Se otorga la cantidad, oportunidad (meses de agua) y calidad. En lugar de captación y devolución (En coordenadas UTM WG 84).
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SILENCIO ADM.
CARACTERÍSTICAS
REQUISITOS
PROCEDIMIENTO
AUTORIZACIÓN DE USO DE AGUA SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN DE USO DE AGUA
ESTUDIOS
OBRAS
Ejemplo
OTORGAMIENTO DE AUTORIZACIÓN
LAVADO DE SUELO
Memoria descriptiva (nombre de fuente de agua, cuenca, punto de interés, etc., demanda,) Para el caso de estudios u obras, acompañar de autorización sectorial (incluye certificación ambiental). Para el caso de lavado de suelos, acreditación de propiedad o poseedor legítimo del predio e informe técnico sustentatorio suscrito por profesiojal.
AAA
Obras de captación y devolución. Autorización de ejecución de estudio, lavado de suelo u obra.
Se otorga a la persona pública o privada, natural o jurídica que administrará el agua. Se otorga por un periodo máximo de 2 años, renovable. En lugar de captación y devolución (En coordenadas UTM WG 84).
No tiene carácter ni exclusivo ni excluyente Mas de un peticionario igual misma fuente Duración: dos años.
NEGATIVO
CONTUNUACIÓN
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CASOS TIPO DE PERMISO DE USO DE AGUA
PERMISO DE SUPERAVIT
Referido a excedentes estacionales, principalmente en periodo de avenida. Uso agrario: en periodos de avenida, recomendable para cultivos temporales. Para usos hidroenergéticos en periodos de avenidas.
No se deben dar permisos en:
Manantiales. De un canal de riego. De lagunas para piscigranjas. De agua de lluvia.
PERMISO AGUAS RESIDUALES
Uso agrario: suelto a disponibilidad de filtraciones, cualquier cultivo. Responsabilidad del usuario. Uso minero: agua proveniente de drenes procesamiento de
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CASOS TIPO DE AUTORIZACIÓN DE USO DE AGUA
ESTUDIOS
Exploratorios mineros, que incluye aguas para fines domésticos (cubrir necesidades del campamento, caminos, etc.) Exploraciones petroleras. Investigaciones agrícolas. Investigaciones geotécnicas: perforaciones .
OBRAS
Obras hidráulicas y productivas y otras Caminos. Para pruebas de centrales hidroeléctrica. Para pruebas hidráulicas diversas.
Retorno
LAVADO DE SUELO
Lavado de suelo salinizados: agrícola, etc.
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USO DE AGUA EN PEQUEÑOS PROYECTOS AGRÍCOLAS Y “DOMESTICO – POBLACIONALES” Segunda disposición complementaria final
Procedimiento simplificado para la aprobación de obras de aprovechamiento hídrico y otorgamiento de licencias de uso de agua de pequeños proyectos agrícolas = regularización de licencia de uso de agua.
Uso domestico-poblacional.- Debe entenderse como uso de agua de subsistencia de la familia rural (agua para consumo y agua para su actividad de subsistencia). Abastecimiento de agua destinado para satisfacer las necesidades de las personas, del hogar y actividades de subsistencia en el ámbito rural. • Se considera en este uso las aguas provenientes de afloramientos naturales como: manantiales, "vertiente", "puquios", que es captado y conducido hacia la propiedad rural; se realiza en cantidades mínimas que justifique la actividad de subsistencia. Lavados de productos agrícolas, abrevaderos de ganados familiares, principalmente. • Se otorga a personas naturales. • No están organizadas en JASS Agua con fines domestico: Consiste en el abastecimiento de agua para satisfacer las necesidades de las personas (para el uso particular de las personas) y del hogar. Incluyendo el abrevadero de animales domésticos que no constituyan una actividad lucrativa; así como para el uso en talleres de tipo artesanal en los que el agua no constituya elemento básico en la transformación del producto, que no involucre la utilización de insumos químicos. NOTA: El uso de agua con fines doméstico o “uso domestico”, en las actividades productivas, es componente inherente a la actividad y se considerará como parte del uso productivo.
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USO DE AGUA CON FINES TURISTICOS Novena disposición complementaria final
CONDICIONES PREVIAS AL OTORGAMIENTO DE LA LICENCIA • Acreditación mediante certificado de clasificación y composición físico químico del INGEMMET, su condición de termo mineral y que no es perjudicial a la salud humana. • Acreditación de certificado microbiológico de DIGESA, que el agua no es perjudicial para la salud humana.
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INSTANCIAS ADMINISTRATIVAS EN EL OTORGAMIENTO DE DERECHOS DE USO DE AGUA TRIBUNAL DE RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS HÍDRICAS [2da INSTANCIA] SI FIN
NO
APELA
5
AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DEL AGUA [1ra INSTANCIA]
CONSEJO DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA 3
4
VERIFICA CONFOR MIDAD
ELEVA INFORME
PERÚ
DEVUELVE EXPEDIENTE
1 ADMINISTRADOR LOCAL DE AGUA
INICIO DEL PROCEDIMIENTO
PLAN DE GESTIÓN DE RECURSOS HÍDCOS DE CUENCA 2
SOLICITA OPINIÓN
PLAN DE GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA
=
DOCUMENTO VINCULANTE BASE PARA LA GESTION DEL AGUA EN LA CUENCA
