LEONARDO FABIO PASTORINO (Director)
Derecho Agrario Provincial El régimen jurídico agrario en las 23 provincias y en la CABA ALANDA - BERTERO - CASELLA - CIRONE - CRESPO ALCUAZ DE BIANCHETTI DE MONTIEL - DÍAZ ARAUJO - DILORETO - FACCIANO FERNÁNDEZ - FIGUEROA - IUVARO - LÓPEZ ZIGARÁN DE VIGO MAIZTEGUI MARTÍNEZ - MECCA - MEDINA PALÁ - MONTIEL MORALES LAMBERTI - MORENO - MORTOLA - PASTORINO - POWELL REGAZZOLI - RODRÍGUEZ - ROLLÁN - ROMERO - SAVINI - THILL TRIPELLI - VICTORIA - VINANTE - ZABURLÁN
Pastorino, Leonardo Fabio Derecho agrario provincial. El régimen jurídico agrario en las 23 provincias y en la CABA 1a ed. - Buenos Aires: AbeledoPerrot, 2011. 720 p.; 24x17 cm. ISBN 978-950-20-2209-3 1. Derecho Ambiental. I. Título. CDD 346.046
ISBN 978-950-20-2209-3
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ÍNDICE GENERAL
VII
ÍNDICE GENERAL INTRODUCCIÓN. DERECHO AGRARIO PROVINCIAL: EL DESCUBRIMIENTO DE UN DERECHO UBÉRRIMO por Leonardo Fabio Pastorino
I. El constitucionalismo provincial como fuente del derecho agrario..................... 1. El cambio de mirada sobre la propiedad en el derecho constitucional: pro piedad liberal, propiedad con función social y propiedad con función am biental........................................................................................................... 2. El cuestionamiento al derecho igualitario de los extranjeros en las constitu ciones provinciales....................................................................................... 3. Reforma agraria, colonización y contratos agrarios, entre pasado y pre sente.............................................................................................................. 4. La retención local de las rentas por la transformación de los productos agrarios......................................................................................................... 5. La constitucionalización de la unidad económica........................................ 6. Seguro y crédito agrarios: otros desiderata “en el papel” constitucional..... 7. El ambiente y “las realidades regionales”, colorantes naturales del derecho agrario de cada provincia............................................................................. 8. Una reafirmación: no existe un solo derecho agrario................................... II. El proceso de codificación rural como fuente plural del derecho agrario .......... 1. Las constituciones y el mandato de codificación rural ................................ 2. La materia reservada a los códigos rurales................................................... 3. Evolución del proceso de codificación rural provincial............................... III. La mengua del proceso de codificación rural tradicional.................................... 1. El impacto de la teoría de los recursos naturales en el proceso de codifica ción rural provincial..................................................................................... 2. Código de los Recursos Naturales de Colombia........................................... 3. Propuestas para legislar códigos de los recursos naturales en las provincias argentinas...................................................................................................... 4. Dominio originario y eminente sobre los recursos naturales: nuevos conflic tos y delusiones no queridas . ...................................................................... 5. La calificación dominial de los recursos naturales y el patrimonio genéti co por parte de las provincias....................................................................... 6. El desmembramiento de los códigos rurales................................................
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VIII
ÍNDICE GENERAL
7. Impacto de las leyes de presupuestos mínimos de protección ambiental, de las normas sanitarias y de las leyes y programas nacionales de fomento en el diseño y el contenido del derecho agrario provincial............................... IV. Un derecho agrario provincial, o veinticuatro derechos agrarios provinciales.... 1. La propuesta y las dificultades de presentar en una obra un cuadro de de recho comparado entre los derechos agrarios de las distintas provincias.... 2. Un libro con pequeños libros dentro............................................................. V. Un dédalo con más de una puerta de entrada....................................................... 1. Códigos rurales, códigos de agua, códigos de recursos naturales, leyes ge nerales del ambiente, ordenamiento ambiental territorial: el conflicto, el desorden....................................................................................................... 2. Ubicación de la actividad agraria en el contexto ambiental......................... 3. El ordenamiento ambiental territorial........................................................... 4. El ordenamiento ambiental territorial de los bosques nativos...................... 5. El ordenamiento territorial propuesto para Corrientes................................. 6. Vinculación entre ordenamiento ambiental territorial y áreas protegidas. La intervención necesaria en el concepto de derecho de propiedad para poder hacer de la conservación del ambiente una aspiración realizable...... 7. Otros modelos instrumentales para el ordenamiento ambiental territorial del espacio rural: bosques protectores, refugios de vida silvestre, paisajes pro tegidos y corredores biogeográficos............................................................. 8. Experiencias actuales de ordenamiento ambiental del total del territorio pro vincial........................................................................................................... VI. El pasaje de los códigos y la legislación provincial desde estar limitados a re glas de poder de policía a contemplar mecanismos de fomento e impulso al de sarrollo económico............................................................................................... 1. Algunas experiencias concretas de programas de desarrollo y de fomento a actividades productivas............................................................................. 2. Políticas provinciales de orientación agraria e intervención en los vínculos jurídicos entre los sectores de las cadenas productivas................................ 3. Nuevos datos en apoyo a la tesis de que el derecho agrario requiere de un fuero especial y especializado...................................................................... VII. La vuelta a lo rural............................................................................................... 1. ¿Qué nuevo código legislar?......................................................................... 2. El desarrollo rural sostenible: ¿vuelta a lo rural o un nuevo contenido para el enriquecimiento del derecho agrario?...................................................... VIII. Palabras finales.....................................................................................................
32 34 34 37 38 38 40 40 42 44 45 46 51 52 54 56 58 60 61 63 68
CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES por Fernando Thill
I. Introducción......................................................................................................... II. Antecedentes históricos....................................................................................... III. Normativa relacionada con el derecho agrario.................................................... 1. Agua.............................................................................................................. 2. Aire...............................................................................................................
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ÍNDICE GENERAL
3. Alimentos...................................................................................................... 4. Ambiente....................................................................................................... 5. Fauna............................................................................................................. 6. Flora.............................................................................................................. 7. Sanidad animal y vegetal.............................................................................. IV. Colofón................................................................................................................
IX 73 73 74 75 75 76
PROVINCIA DE BUENOS AIRES por Alfredo Gustavo Diloreto
I. Consideraciones generales................................................................................... II. Codificación......................................................................................................... 1. Código Rural................................................................................................. 2. Código de Aguas........................................................................................... 3. Ley General del Ambiente............................................................................ 4. Áreas Naturales y Paisaje Protegido de Interés Provincial . ........................ III. Propiedad agraria................................................................................................. 1. Unidad económica........................................................................................ 2. Conservación del suelo................................................................................. 3. Marcas y señales........................................................................................... IV. Sanidad................................................................................................................. 1. Policía Sanitaria Animal............................................................................... 2. Sanidad cárnea ............................................................................................. 3. Policía Sanitaria Vegetal............................................................................... 4. Agroquímicos . ............................................................................................. 5. Producciones biológicas............................................................................... V. Mercados de productos agrarios y agroalimentarios........................................... 1. Identificación................................................................................................ 2. Marca Buenos Aires..................................................................................... VI. Regímenes de promoción..................................................................................... 1. Ganadería ovina............................................................................................ 2. Forestación.................................................................................................... 3. Actividad caprina.......................................................................................... 4. Desarrollo regional....................................................................................... 4.1. Plan de Desarrollo del Sudoeste Bonaerense..................................... 4.2. Comisión para el Desarrollo de la Zona Deprimida del Salado (CODESA)......................................................................................... VII. Establecimientos dedicados a la actividad de almacenamiento, clasificación, acondicionamiento y conservación de granos (silos)........................................... VIII. Producciones reguladas........................................................................................ 1. Actividad apícola.......................................................................................... 1.1. Transferencia de marca....................................................................... 2. Actividad porcina . ....................................................................................... IX. Autoridades competentes..................................................................................... X. Fuero agrario ....................................................................................................... XI. Enseñanza del derecho agrario en la Universidad Nacional de La Plata.............
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ÍNDICE GENERAL
PROVINCIA DE CATAMARCA por Lucas Montiel I. Introducción......................................................................................................... II. La Constitución de la Provincia de Catamarca y la incorporación de los recur sos naturales ........................................................................................................ III. Características de la producción provincial......................................................... IV. Estructura agraria y caracterización ambiental: la incidencia del derecho en la provincia.............................................................................................................. V. La codificación agraria......................................................................................... VI. Cuestiones agroambientales................................................................................. VII. Recursos naturales. Su legislación . .................................................................... 1. Fauna silvestre.............................................................................................. 2. El recurso agua............................................................................................. 3. Conservación del suelo................................................................................. 4. Los bosques y la legislación de la flora de Catamarca................................. 5. Áreas naturales protegidas............................................................................ VIII. Organización administrativa provincial en materia agraria y de recursos natu rales...................................................................................................................... 1. La autoridad de aplicación en materia ambiental......................................... IX. Régimen de colonización, fomento a la actividad agraria de la provincia.......... 1. Unidad económica y concentración parcelaria............................................. X. Marcas y señales.................................................................................................. XI. Planes de fomento provinciales para la actividad agraria....................................
113 114 116 116 117 117 119 119 120 122 124 125 127 127 127 129 129 130
PROVINCIA DEL CHACO por Aldo Pedro Casella
I. Sistematización del derecho agrario y agroambiental chaqueño: Constitución de la Provincia del Chaco de 1957-1994, Código Rural y Ley de Defensa del Medio Ambiente. Los principios constitucionales............................................... II. El Código Rural y las leyes complementarias. Materias principales y remi siones................................................................................................................... 1. Medianería rural............................................................................................ 2. Unidad económica........................................................................................ 3. Marcas y señales........................................................................................... 4. Ley de Consorcios de Servicios Rurales...................................................... III. Colonización y tierras fiscales............................................................................. IV. Derecho agroambiental. Ley de Defensa del Medio Ambiente. Ley de Bio cidas..................................................................................................................... V. Los recursos naturales.......................................................................................... 1. Suelo............................................................................................................. 2. Bosques y recursos forestales....................................................................... 3. Agua..............................................................................................................
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ÍNDICE GENERAL
XI
PROVINCIA DE CHUBUT por María Margarita Mortola
I. Introducción......................................................................................................... II. Políticas de tierras y conservación del recurso suelo........................................... 1. Adjudicación de tierras rurales fiscales......................................................... 2. Propiedad y derechos indígenas.................................................................... 3. Unidad económica........................................................................................ 4. Conservación de suelos ............................................................................... III. Recursos naturales y ambiente............................................................................. 1. Código Ambiental y Evaluación de Impacto Ambiental.............................. 2. Recurso agua................................................................................................. 3. Recurso bosque............................................................................................. 4. Áreas naturales protegidas............................................................................ IV. Marcas y señales.................................................................................................. V. Emergencia y desastre agropecuario....................................................................
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PROVINCIA DE CÓRDOBA por Alicia Morales Lamberti
I. Introducción......................................................................................................... II. Cuestiones agroambientales................................................................................. 1. Reglas y principios constitucionales . .......................................................... 2. Ley 7343 General del Ambiente (1985)....................................................... 3. Ley provincial 9164 sobre Productos Químicos y Biológicos de Uso Agro pecuario........................................................................................................ 4. Sistemas intensivos y concentrados de producción animal (SICPA)........... III. Código de Aguas.................................................................................................. IV. Conservación del suelo ....................................................................................... 1. Creación de Consorcios de Conservación de Suelos (ley 8863).................. V. Bosques nativos y cultivados............................................................................... 1. Régimen de Bosques de la Provincia de Córdoba: ley 8066 (1991)............ 2. Prohibición de desmonte de bosques nativos. Ley provincial 9219 (2005) 3. El régimen de Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos...................... VI. Áreas naturales protegidas provinciales............................................................... 1. Corredores biorregionales: Corredores Biogeográficos del Caldén y del Chaco Árido................................................................................................. VII. Organización administrativa provincial en materia agraria y de recursos natu rales...................................................................................................................... VIII. Colonización, unidad económica agraria y saneamiento de títulos..................... 1. Colonización y reordenamiento agrario........................................................ 2. Unidad económica agraria y saneamiento de títulos.................................... IX. Planes de fomento provinciales para la actividad agraria.................................... X. Código Rural y régimen de marcas y señales...................................................... XI. Calidad, sanidad animal, vegetal, cárnea o alimentaria....................................... XII. Faltas agrarias......................................................................................................
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XII
ÍNDICE GENERAL
XIII. Fuero agrario........................................................................................................ XIV. Jurisprudencia reciente......................................................................................... 1. Contratos accidentales.................................................................................. 2. Contrato asociativo de explotación de tambo............................................... 3. Contrato de capitalización de hacienda........................................................ 4. Contrato de aparcería pecuaria..................................................................... 5. Contrato de aparcería agraria........................................................................ 6. Contrato asociativo de explotación de tambo............................................... 7. Contrato asociativo de explotación de tambo............................................... 8. Contratos accidentales.................................................................................. 9. Contrato de pastaje.......................................................................................
196 196 196 197 198 199 200 200 202 202 203
PROVINCIA DE CORRIENTES por Alba Esther de Bianchetti de Montiel
I. La provincia......................................................................................................... II. Antecedentes del estudio del derecho agrario . ................................................... III. La Constitución de la Provincia de Corrientes.................................................... IV. Ministerio de la Producción, Trabajo y Turismo................................................. V. Sistema normativo agrario................................................................................... 1. Código Rural................................................................................................. 2. Fuero agrario................................................................................................. 3. Desarrollo rural............................................................................................. 4. Planes de Fomento para la Actividad Agraria............................................... 5. Sanidad ........................................................................................................ 6. Leyes ambientales de incidencia en la actividad agraria.............................. 7. Áreas protegidas. Reserva provincial........................................................... 8. Caza.............................................................................................................. 9. Bosques nativos............................................................................................ 10. Suelos........................................................................................................... 11. Agroquímicos............................................................................................... 12. Código de Aguas.......................................................................................... VI. Normas ambientales de interés............................................................................
205 207 208 211 211 211 211 212 212 213 213 214 216 216 218 218 220 221
PROVINCIA DE ENTRE RÍOS por Horacio Maiztegui Martínez
I. Enseñanza del derecho agrario en la provincia de Entre Ríos............................. 1. La enseñanza en la Pontificia Universidad Católica Argentina.................... 2. La enseñanza en la Facultad de Ciencias Agropecuarias de la Universidad Nacional de Entre Ríos................................................................................. II. La Constitución de la Provincia de Entre Ríos.................................................... III. Provincia de Entre Ríos....................................................................................... 1. Ubicación...................................................................................................... 2. Región centro................................................................................................
223 223 224 224 228 228 229
ÍNDICE GENERAL
IV. Características de la producción provincial, estructura agraria de la provincia, reflejos en el derecho provincial.......................................................................... 1. Ganadería...................................................................................................... 1.1. Bovinos............................................................................................... 1.2. Ovinos................................................................................................ 1.3. Porcinos.............................................................................................. 2. Agricultura.................................................................................................... 3. Producción láctea.......................................................................................... 4. Producciones regionales............................................................................... 4.1. Citricultura......................................................................................... 4.2. Avicultura .......................................................................................... 4.3. Cunicultura ........................................................................................ 4.4. Apicultura........................................................................................... V. Código Rural de la Provincia de Entre Ríos ........................................................ VI. Agroquímicos....................................................................................................... 1. Legislación de plaguicidas............................................................................ 1.1. Organismo de aplicación.................................................................... 1.2. Expendio y aplicación........................................................................ 1.3. Receta agronómica............................................................................. 1.4. Registro de expendedores................................................................... 1.5. Norma de prevención......................................................................... 1.6. Régimen sancionatorio y de responsabilidad..................................... 1.7. Obligaciones para productores y usuarios en general........................ 1.8. Participación del Colegio de Profesionales de la Agronomía............ VII. Aguas ................................................................................................................... 1. Estado actualizado de la normativa relativa al agua. El Código de Aguas de la Provincia de Entre Ríos............................................................................ 2. Recursos termales......................................................................................... VIII. Suelos .................................................................................................................. 1. Aspectos generales........................................................................................ 2. Aspectos legales............................................................................................ 3. Resoluciones................................................................................................. IX. Bosques................................................................................................................ 1. Producción forestal. Aspectos generales en Entre Ríos................................ 2. Aserraderos................................................................................................... 3. Legislación.................................................................................................... X. Áreas naturales protegidas................................................................................... 1. Legislación.................................................................................................... 2. La ley 9485, área natural protegida Río Paraná............................................ 3. Autoridades de aplicación............................................................................. 4. Áreas naturales protegidas por el sistema nacional, en territorio de la pro vincia de Entre Ríos .................................................................................... XI. Unidad económica .............................................................................................. 1. Presentación del tema................................................................................... 2. Legislación provincial.................................................................................. 3. Concentración parcelaria.............................................................................. XII. Fuero agrario........................................................................................................
XIII 229 230 230 231 231 231 232 232 232 233 233 235 236 237 237 239 240 241 241 242 242 243 244 244 244 249 249 249 250 253 254 254 255 256 258 258 262 262 264 264 264 265 269 269
XIV
ÍNDICE GENERAL
PROVINCIA DE FORMOSA por Maximiliano Crespo Alcuaz
I. Referencias constitucionales. Codificación......................................................... 1. Referencias en la Constitución provincial.................................................... 2. Codificación. Estructura del Código Rural ................................................. II. Cuestiones agroambientales................................................................................. 1. Ley 1060 de Política Ecológica y Ambiental............................................... 2. Otras leyes sobre ambiente.......................................................................... III. Recursos naturales............................................................................................... 1. De la conservación de suelos........................................................................ 2. Código de Aguas. Estructura........................................................................ 3. Bosques......................................................................................................... 4. Fauna y caza................................................................................................. 5. Pesca............................................................................................................. IV. De las personas y bienes rurales.......................................................................... 1. De las personas rurales. Empresario rural. Consorcios................................ 2. Colonización y recolonización..................................................................... V. Fomento y regulación de la actividad agropecuaria............................................ 1. Marcas y señales........................................................................................... 2. De los remates, del acopiador de frutos y de las barracas y negocios de aves y sus productos............................................................................................. 3. Producción de búfalos de agua..................................................................... 4. Desarrollo de la apicultura............................................................................ 5. Otras leyes sobre fomento de la actividad agropecuaria.............................. 6. Sanidad vegetal............................................................................................. VI. Emergencia agropecuaria..................................................................................... 1. En el orden crediticio.................................................................................... 2. En el orden impositivo.................................................................................. 3. En el orden de obras públicas....................................................................... 4. En el orden de la seguridad social y la salud pública................................... 5. En el orden de tierras fiscales....................................................................... 6. En el orden de la explotación de bosques..................................................... VII. Instituto Provincial de Acción Integral para el Pequeño Productor Agropecua rio (Instituto PAIPPA).......................................................................................... 1. Misión. Estructura......................................................................................... 2. Consejo Federal Agropecuario.....................................................................
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PROVINCIA DE JUJUY por Alfredo Zaburlán
I. Características de la producción provincial y estructura agraria de la provincia II. Código Rural........................................................................................................ III. Recursos naturales regulados por fuera del Código Rural................................... 1. Bosques.........................................................................................................
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ÍNDICE GENERAL
2. Aguas............................................................................................................ 2.1. Las aguas en la Constitución provincial............................................. 2.2. Código de Aguas................................................................................ 2.3. Administración y régimen sancionatorio............................................ 3. Áreas protegidas........................................................................................... IV. Calidad y sanidad, animal, vegetal, cárnea y alimentaria.................................... V. Organización administrativa provincial en materia agraria y de recursos natu rales ..................................................................................................................... VI. Colonización........................................................................................................ VII. Planes de fomento................................................................................................ 1. Plan Ganadero Bovino.................................................................................. 2. Plan Ganadero Ovino.................................................................................... 3. Ley caprina................................................................................................... 4. Programa de camélidos................................................................................. 5. Emergencia y desastre agropecuario............................................................. VIII. Propiedad colectiva indígena............................................................................... IX. Ley General del Ambiente ..................................................................................
XV 294 294 294 295 296 297 298 299 300 300 300 300 300 300 300 303
PROVINCIA DE LA PAMPA por Juan Mecca, Matías Regazzoli y Marisol Emilia Rodríguez
I. Introducción......................................................................................................... II. Referencias constitucionales................................................................................ III. Cuestiones agroambientales................................................................................. 1. Ley Ambiental Provincial 1914 .................................................................. 2. Ley 1173, Determinando un Sistema de Protección de la Salud Humana y de los Ecosistemas y Optimizando la Utilización de Agroquímicos............ IV. Suelos................................................................................................................... 1. Ley 2139, Declaración de Interés Público, del Uso Sustentable al Recurso Suelo ........................................................................................................... V. Fauna silvestre..................................................................................................... 1. Ley 1194, Conservación de la Fauna Silvestre ........................................... VI. Propiedad agraria................................................................................................. 1. Semovientes. Ley 1601 de Marcas y Señales............................................... 2. Unidad económica........................................................................................ VII. Aguas................................................................................................................... 1. Código Hídrico ............................................................................................. 2. Limitaciones al dominio privado en materia de aguas. Servidumbres......... VIII. Bosques................................................................................................................ 1. Ley provincial 1667 de Defensa, Mejoramiento y Aprovechamiento de los Bosques y Tierras Forestales ....................................................................... 2. Ley 1883, de adhesión a ley 25.080 ............................................................. 3. Aplicación de la ley 26.331.......................................................................... IX. Sistema Provincial de Áreas Protegidas; ley 1321 .............................................. X. Autoridad administrativa..................................................................................... 1. Ministerio de la Producción de la Provincia de La Pampa...........................
305 306 307 307 311 314 314 316 316 320 320 321 322 322 327 328 328 333 333 334 337 337
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ÍNDICE GENERAL
PROVINCIA DE LA RIOJA por Gabriela Alanda
I. Presentación......................................................................................................... II. Introducción......................................................................................................... III. La Constitución provincial ................................................................................. IV. Código Rural........................................................................................................ V. Tierras.................................................................................................................. 1. Colonización................................................................................................. 2. Colonización y minifundios.......................................................................... 3. Unidad económica agraria............................................................................ 4. Áreas naturales, flora y fauna....................................................................... VI. Aguas................................................................................................................... VII. Actividad ganadera: carnes, marcas y señales, caprinos, ovinos y sanidad animal................................................................................................................... 1. Carnes........................................................................................................... 2. Marcas y señales........................................................................................... 3. Caprinos........................................................................................................ 4. Ovinos........................................................................................................... 5. Sanidad animal.............................................................................................. 6. Promoción de la ganadería............................................................................ 7. Apicultura..................................................................................................... VIII. Actividad agrícola: olivos, vitivinicultura, sanidad vegetal ............................... 1. Olivos............................................................................................................ 2. Vitivinicultura............................................................................................... 3. Sanidad vegetal............................................................................................. IX. Emergencia y desastre agropecuario.................................................................... X. Desarrollo rural.................................................................................................... XI. Ambiente.............................................................................................................. XII. Algunas conclusiones y agradecimiento..............................................................
339 339 340 340 341 341 342 343 344 346 349 349 350 350 351 351 353 353 354 354 354 355 356 357 357 359
PROVINCIA DE MENDOZA por María José Iuvaro y Edgardo Díaz Araujo
I. Introducción......................................................................................................... II. Constitución de Mendoza.................................................................................... III. Ley General del Ambiente .................................................................................. IV. Aguas .................................................................................................................. 1. Régimen especial de Mendoza..................................................................... 2. Departamento General de Irrigación............................................................ 3. Régimen de aguas subterráneas.................................................................... 4. Manejo de cuencas ....................................................................................... 5. Cuenca hidrológica: unidad de administración............................................. 6. Cuencas interprovinciales............................................................................. 7. Convenios .................................................................................................... 8. Cuencas hidrográficas y piedemonte............................................................
361 362 363 364 364 365 367 368 369 370 371 372
ÍNDICE GENERAL
XVII
V. Suelo ................................................................................................................... 1. Unidad económica........................................................................................ 2. Conservación de suelos ................................................................................ VI. Ordenamiento territorial. Ley 8051 .................................................................... VII. Áreas naturales protegidas y régimen forestal..................................................... 1. Caso Laguna Llancanelo............................................................................... VIII. Agroquímicos y control de plagas ...................................................................... 1. Agroquímicos................................................................................................ 2. Resolución ISCAMEN 217-I-2005.............................................................. 3. ISCAMEN y el control de plagas................................................................. IX. Elaboración de vinos............................................................................................ X. Ganadería ............................................................................................................ 1. Regulación de la actividad y autoridad de aplicación.................................. 2. Promoción..................................................................................................... 3. Feedlot ......................................................................................................... XI. La problemática indígena..................................................................................... 1. Jurisprudencia de Mendoza..........................................................................
372 372 373 374 376 379 380 380 381 382 383 385 385 386 387 388 389
PROVINCIA DE MISIONES por Roxana Beatriz Romero ......................................................................................................................................... I. Bosques ............................................................................................................... 1. Bosques nativos............................................................................................ 2. Bosques implantados.................................................................................... II. Áreas naturales protegidas .................................................................................. 1. Corredor Verde de la Provincia de Misiones................................................ III. Derecho a la información y educación ambiental................................................ IV. Fauna.................................................................................................................... V. Algunas cuestiones agroambientales................................................................... VI. Planes de fomento para ciertas actividades agrarias ........................................... VII. Régimen Provincial de Emergencia Agropecuaria.............................................. VIII. Registros.............................................................................................................. IX. Mercado concentrador......................................................................................... X. Comunidades aborígenes ....................................................................................
393 394 395 395 396 397 398 400 403 403 404 405 406 406
PROVINCIA DE NEUQUÉN por Juan Carlos Fernández y Laura Andrea Vinante
I. Antecedentes normativos previos a la provincialización..................................... II. Enseñanza del derecho agrario............................................................................. III. Referencias en la Constitucion provincial........................................................... 1. Paradigma genérico bajo el cual se regulan los recursos naturales en la Cons titución neuquina.......................................................................................... 2. Breve enunciación de los artículos constitucionales referidos a la materia agraria...........................................................................................................
409 410 411 411 413
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ÍNDICE GENERAL
IV. Cuestiones agroambientales................................................................................. 1. Ley General del Ambiente provincial........................................................... 2. Ordenamiento ambiental territorial. Localización de producciones............. 3. Agroquímicos y biocidas.............................................................................. V. El dominio y la jurisdicción sobre los recursos naturales en el régimen neu quino.................................................................................................................... VI. Régimen de aguas................................................................................................ VII. Conservación de suelos........................................................................................ VIII. Régimen de bosques............................................................................................ IX. Sistema de áreas naturales protegidas.................................................................. X. Colonización y reforma agraria........................................................................... 1. La reforma agraria........................................................................................ 2. El sistema de colonización privado y el sistema de control de la actividad productiva a través de asociaciones intermedias.......................................... 3. La propiedad comunitaria indígena.............................................................. XI. Régimen de fomento de la actividad ganadera.................................................... XII. Régimen de marcas y señales.............................................................................. XIII. Organización administrativa................................................................................ XIV. Jurisdicción agraria..............................................................................................
418 418 420 421 423 425 428 430 432 435 435 443 444 444 445 447 447
PROVINCIA DE RÍO NEGRO por Gabriel Savini y Laura Andrea Vinante
I. Breve referencia a la enseñanza y práctica de lo agrario..................................... II. Referencias constitucionales a temas de derecho agrario.................................... III. Características de la producción provincial......................................................... 1. Producción frutícola...................................................................................... 2. Horticultura................................................................................................... 3. Otras producciones agrícolas........................................................................ 4. Apicultura y otras producciones de granja.................................................... 5. Ganadería . ................................................................................................... 5.1. Localización de la producción............................................................ 6. Industria........................................................................................................ 7. Actividad ictícola.......................................................................................... IV. Derecho agrario provincial.................................................................................. 1. Ley 20.247 de Semillas y Creaciones Fitogenéticas.................................... 2. Ley apícola 3898/2004................................................................................. 3. Ley de Sanidad Vegetal................................................................................ 4. Ley 2175 de Plaguicidas y Agroquímicos .................................................... 5. Ley 3762/2003 de Cunicultura..................................................................... 6. Ley provincial 2829/1994 de Acuicultura.................................................... 7. Ley provincial 1857 de Emergencia Agropecuaria....................................... 8. Organización en materia ganadera................................................................ 9. Leyes frutícolas............................................................................................. 9.1. Ley 3611 denominada “Ley de Transparencia Frutícola”.................. 9.2. Definición de los precios mínimos de pera y manzana......................
449 451 453 454 454 455 455 456 457 457 457 458 458 458 459 460 460 461 462 462 463 463 464
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9.3. Mesa de Contractualización Frutícola creada por la ley 3993 ........... 9.4. Monitoreo del proceso de manufactura de la fruta............................. 10. Áreas naturales protegidas. Ley 2670 ......................................................... 11. Definición de la actividad forestal............................................................... 12. Ley 757/1972 Forestal de la Provincia de Río Negro ................................. 12.1. Ley Forestal 757/1972: Dirección de Bosques - Ministerio de Pro ducción............................................................................................... 12.2. Facultades de los Servicios Forestales: art. 13, ley 757/1972............ 12.3. Servicio Forestal Andino.................................................................... 12.4. Servicio Forestal de Áreas Bajo Riego (art. 40, ley 757/1972).......... 12.5. Servicio Forestal de Zonas Áridas...................................................... V. Codificación......................................................................................................... VI. Cuestiones agroambientales................................................................................. 1. Evaluación de impacto ambiental................................................................. VII. Referencias constitucionales al dominio eminente u originario de los recursos naturales............................................................................................................... VIII. Código de Aguas y recursos hídricos...................................................................
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Provincia de Salta por Rafael Ángel Figueroa
I. La enseñanza del derecho agrario en la provincia de Salta................................. II. La actividad agraria y la Constitución de la provincia........................................ III. Características de la producción agropecuaria..................................................... IV. El Código Rural .................................................................................................. V. Cuestiones agroambientales................................................................................. 1. Ley 7070 de Protección del Ambiente ......................................................... 2. Ley 7543/2009 de Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos de la Pro vincia de Salta .............................................................................................. VI. Derecho de aguas................................................................................................. 1. Antecedentes legislativos en la provincia de Salta....................................... 2. Código de Aguas........................................................................................... 3. De los usos del agua pública......................................................................... 4. De la extinción de las concesiones............................................................... 5. Los consorcios de usuarios del agua pública................................................ VII. Conservación del suelo........................................................................................ VIII. Áreas naturales..................................................................................................... 1. Ley 6808 de Institución de los Valles Calchaquíes como Áreas Naturales de Preservación, Recreación y Turismo....................................................... 2. Ley 7107, Sistema Provincial de Áreas Protegidas...................................... IX. Organización administrativa en materia agraria.................................................. X. Organizaciones sectoriales................................................................................... XI. Ganadería: marcas, señales y tránsito de animales.............................................. XII. La cuestión indígena............................................................................................ 1. Ley 6373 de Promoción y Desarrollo del Aborigen .................................... 2. Instituto Provincial de Pueblos Indígenas.....................................................
475 476 477 478 481 481 481 487 487 488 489 491 492 493 494 494 495 498 499 500 501 501 502
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XIII. Planes de fomento de la actividad agropecuaria.................................................. 1. Ley 6241. Régimen de Emergencia Agropecuaria....................................... 2. Ley 7186 de Adhesión a la Ley 25.422 de Recuperación Ovina ................. 3. Ley 7124, que declara de Interés Provincial las Inversiones en Proyectos Ganaderos ....................................................................................................
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PROVINCIA DE SAN JUAN por Ángel Humberto Medina Palá y Héctor Rafael Rollán
I. Características geográficas y climáticas............................................................... II. Estructura agraria y localización de las producciones......................................... III. Historia de la enseñanza del derecho agrario en San Juan................................... IV. Referencias en la Constitución local.................................................................... V. Codificación......................................................................................................... VI. Cuestiones agroambientales................................................................................. 1. Ley 6634 General del Ambiente................................................................... 2. Ley 6571 de Evaluación del Impacto Ambiental.......................................... 3. Otras leyes vinculadas con el aspecto agrario ambiental.............................. 4. Feedlot.......................................................................................................... VII. Recursos naturales............................................................................................... 1. Dominio de los recursos. Constitucion provincial........................................ 2. Recursos hídricos: su gestión, usos diversos................................................ 2.1. Código de Aguas, normas generales.................................................. 2.2. Usos, jerarquías y demás aspectos de la ley....................................... 2.3. Ley de Creación del Departamento de Hidráulica............................. 2.4. Ley 5824 ............................................................................................ 3. Recurso suelo. Su conservación................................................................... 4. Bosques, flora, fauna y caza......................................................................... 4.1. Adhesiones a leyes nacionales de bosques......................................... 4.2. Leyes específicas provinciales........................................................... 5. Áreas naturales protegidas............................................................................ 6. Patrimonio cultural y natural........................................................................ VIII. Organización administrativa provincial............................................................... 1. En materia agraria......................................................................................... 2. En materia de recursos naturales.................................................................. IX. Propiedad rural. Colonización. Otros aspectos.................................................... 1. Planes de colonización en tierras fiscales..................................................... 2. Reconversión de minifundios....................................................................... 3. Unidad económica local............................................................................... 4. Pequeña propiedad agrícola.......................................................................... 5. Restricciones a la propiedad rural................................................................. 6. Incendios y quemas prescriptas.................................................................... X. Fomento de la actividad agraria. Seguro agrario................................................. 1. Promoción de la actividad agropecuaria....................................................... 2. Ley de Emergencia y Desastre Agropecuario...............................................
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ÍNDICE GENERAL
3. Seguro agrario............................................................................................... 4. Promoción de actividades agropecuarias no vitícolas.................................. XI. Ganadería. Marcas y señales................................................................................ 1. Antecedentes legislativos. Ley de Ganadería............................................... XII. Agricultura. Contratos agrarios............................................................................ 1. Contrato de cuidado de viñas y frutales........................................................ 2. Obreros de viñas........................................................................................... XIII. Vitivinicultura...................................................................................................... 1. Importancia de la actividad en la provincia.................................................. 2. Fraccionamiento en origen........................................................................... 3. Promoción de la exportación de vinos finos de San Juan............................. 4. Vinos de traslado........................................................................................... XIV. Contratos agroindustriales................................................................................... 1. Contrato a maquila........................................................................................ 2. Registro de Contratos y Movimientos de Vinos y Mostos........................... XV. Calidad alimentaria. Sanidad animal y vegetal.................................................... 1. Código Alimentario...................................................................................... 2. Normas sobre sanidad animal....................................................................... 3. Denominación de origen............................................................................... 4. Regulación de la actividad semillera............................................................ 5. Registro de Productores Agropecuarios........................................................ 6. Registro de Productores Orgánicos.............................................................. XVI. Fuero agrario........................................................................................................ XVII. Faltas agrarias...................................................................................................... 1. Código de Faltas provincial.......................................................................... 2. Normas especiales........................................................................................
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PROVINCIA DE SAN LUIS por Mariano Cirone I. Introducción. Actividad económica..................................................................... II. Enseñanza del derecho agrario en la provincia de San Luis................................ III. Normas referidas a la actividad agraria en la Constitución provincial................ IV. Código Rural de la Provincia de San Luis........................................................... V. Legislación en materia de aguas.......................................................................... VI. Áreas naturales protegidas................................................................................... VII. Conservación de la fauna..................................................................................... VIII. Protección y conservación de los suelos.............................................................. IX. Medidas o instrumentos de política para el desarrollo rural ............................. 1. Desarrollo rural............................................................................................. 2. Promoción del sector agropecuario.............................................................. 3. Mercados agropecuarios .............................................................................. X. Cuestiones agroambientales.................................................................................
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ÍNDICE GENERAL
PROVINCIA DE SANTA CRUZ por María Cecilia Moreno
I. Introducción ........................................................................................................ 1. Caracterización geofísica de la provincia de Santa Cruz.............................. 2. Sus primeros pobladores............................................................................... II. La Constitución provincial y sus referencias a la actividad agraria ................... 1. Antecedentes de la organización política de la provincia ............................ 2. Referencias a la materia agraria.................................................................... 3. Referencias a la política de tierras................................................................ III. Distribución y uso de la tierra . ........................................................................... 1. Caracterización............................................................................................. 2. Régimen Legal para la Adjudicación de Tierras . ........................................ IV. Estructura agraria de la provincia........................................................................ V. Legislación agraria............................................................................................... 1. La codificación agraria. Aspectos sustanciales y formales........................... 2. Propiedad del ganado: Ley de Marcas y Señales ........................................ 3. Calidad y sanidad vegetal, animal y agroalimentaria .................................. 3.1. Sanidad y calidad de la producción vegetal....................................... 3.2. Regulación del uso de agroquímicos y plaguicidas........................... 3.3. Sanidad y calidad de la producción animal........................................ VI. La ganadería ovina en Santa Cruz....................................................................... 1. Evolución de los mercados de lana y carne ovina........................................ 2. Ley de Recuperación de la Ganadería Ovina............................................... 3. Laboratorio de lanas..................................................................................... 4. Otras producciones agropecuarias ............................................................... VII. Recursos naturales............................................................................................... 1. Las riquezas provinciales.............................................................................. 2. Regulación constitucional............................................................................. 3. Recursos hídricos.......................................................................................... 4. Suelos............................................................................................................ 5. Flora y fauna................................................................................................. 5.1. Protección de los bosques.................................................................. 5.2. Protección de la fauna silvestre.......................................................... 5.3. Recursos vivos del mar...................................................................... 6. Áreas naturales protegidas . ......................................................................... VIII. Cuestiones agroambientales................................................................................. 1. La tutela ambiental en la Constitución provincial........................................ 2. Normativa provincial ................................................................................... IX. Organización administrativa provincial en materia agraria y de recursos natu rales...................................................................................................................... 1. Consejo Agrario Provincial........................................................................... 2. Subsecretaría de Medio Ambiente ............................................................... 3. Otros organismos.......................................................................................... 3.1. Estación Experimental Agropecuaria EEA - INTA Santa Cruz.........
565 565 565 566 566 567 568 569 569 570 572 574 574 574 576 577 578 579 579 580 581 582 582 583 583 584 584 586 589 590 592 593 594 596 596 597 598 598 600 600 600
ÍNDICE GENERAL
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PROVINCIA DE SANTA FE por Luis Facciano, Adriana Tripelli y Candela Powell
I. Estructura agraria de la provincia de Santa Fe..................................................... II. Historia, referencias de la enseñanza o cátedras en la provincia. El estudio del derecho agrario..................................................................................................... III. Referencias en la Constitución provincial........................................................... IV. Codificación......................................................................................................... V. Normativa agroambiental santafesina.................................................................. 1. Ley marco ambiental.................................................................................... 2. Temas agroambientales regulados y de competencia de la Secretaría de Me dio Ambiente................................................................................................ 2.1. Acopio de cereal................................................................................. 2.2. Feedlots.............................................................................................. 2.3. Manejo de bosques nativos ............................................................... 2.4. Actividades productivas en Áreas Naturales Protegidas.................... 2.5. Sitios RAMSAR en la provincia de Santa Fe.................................... 3. Temas agroambientales regulados y de competencia del Ministerio de Pro ducción......................................................................................................... 3.1. Fitosanitarios...................................................................................... 3.2. Conservación y manejo de suelos...................................................... 3.3. Protección vegetal.............................................................................. VI. Organización administrativa provincial en materia agraria y de recursos natu rales...................................................................................................................... VII. Unidad económica............................................................................................... VIII. Emergencia agropecuaria..................................................................................... IX. Faltas agrarias...................................................................................................... X. Jurisprudencia reciente relacionada con la actividad agraria provincial.............
601 601 602 603 612 612 613 613 614 615 616 617 617 617 618 620 621 621 622 624 626
PROVINCIA DE SANTIAGO DEL ESTERO por María Adriana Victoria
I. Introducción ........................................................................................................ II. Cuestiones agroambientales................................................................................. III. Recursos naturales en la legislación.................................................................... 1. Suelos............................................................................................................ 2. Aguas............................................................................................................ 3. Bosques......................................................................................................... 4. Áreas naturales.............................................................................................. IV. Dominio agrario................................................................................................... 1. Dominio inmueble........................................................................................ 2. Dominio mueble........................................................................................... V. Sanidad vegetal y animal. Calidad agroalimentaria . .......................................... VI. Organización y funciones administrativas en materia agraria y de recursos na turales . ................................................................................................................
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ÍNDICE GENERAL
1. Planes de fomento para la actividad agraria................................................. 2. Faltas agrarias............................................................................................... VII. Fuero agrario........................................................................................................ VIII. Algunas propuestas a modo de conclusión..........................................................
660 661 662 662
PROVINCIA DE TIERRA DEL FUEGO, ANTÁRTIDA E ISLAS DEL ATLÁNTICO SUR por Sergio Bertero
I. Presentación......................................................................................................... II. Constitución provincial........................................................................................ 1. Dominio y aprovechamiento de los recursos naturales ............................... 2. Tierras .......................................................................................................... 3. Aguas ........................................................................................................... 4. Bosques . ...................................................................................................... 5. Pesca ............................................................................................................ III. Ley del ambiente.................................................................................................. IV. Marcas y señales del ganado................................................................................ V. Sanidad animal.....................................................................................................
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PROVINCIA DE TUCUMÁN por Noemí R. López Zigarán de Vigo
I. Introducción. Características geográficas y climáticas de la provincia de Tucu mán. Estructura agraria........................................................................................ II. Antecedentes históricos de la enseñanza del derecho agrario en la Universidad Nacional de Tucumán ......................................................................................... III. Referencias de normas agrarias en la Constitución de la Provincia.................... IV. Código Rural de la Provincia de Tucumán.......................................................... 1. Antecedentes................................................................................................. 2. Su estructura y jueces competentes.............................................................. V. Legislación en materia de aguas en la provincia de Tucumán............................. 1. Introducción.................................................................................................. 2. La ley 7139 y su modificatoria..................................................................... VI. Áreas naturales en la provincia de Tucumán....................................................... 1. Introducción. Parques y reservas provinciales.............................................. 2. Legislación.................................................................................................... VII. Subdivisión de predios rústicos........................................................................... VIII. Organización administrativa provincial y organizaciones sectoriales. Organis mo Técnico Provincial......................................................................................... 1. Organismos administrativos en materia agraria y de recursos naturales...... 2. Organizaciones sectoriales............................................................................ 3. Organismo técnico ....................................................................................... IX. Aspectos jurídicos agroambientales..................................................................... 1. La ley 6253 sobre ambiente..........................................................................
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