CReCER 2011 EVENTO EN ARGENTINA SOBRE DESARROLLO DE LOS MERCADOS DE CAPITALES EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE

          CReCER 2011 ‐ EVENTO EN ARGENTINA SOBRE DESARROLLO DE LOS MERCADOS DE  CAPITALES EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE    Los días 29 y 30 de ju...
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    CReCER 2011 ‐ EVENTO EN ARGENTINA SOBRE DESARROLLO DE LOS MERCADOS DE  CAPITALES EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE    Los días 29 y 30 de junio y 1 de julio de 2011 se realizó el evento regional CReCER, organizado  por  el  Banco  Mundial,  la  Federación  Internacional  de  Contadores  (IFAC),  el  Banco  Interamericano  de  Desarrollo  (BID),  el  Comité  Global  de  Políticas  Públicas  (GPPC)  ‐integrado  por  las  seis  mayores  firmas  de  auditoría  del  mundo‐  y  la  Federación  Argentina  de  Consejos  Profesionales de Ciencias Económicas (FACPCE). El foco del evento estuvo en el desarrollo de  los mercados de capitales en América Latina y el Caribe    Los objetivos principales del evento han sido:    • Continuar  fomentando  el  debate  sobre  la  interconexión  entre  contabilidad  e  información financiera, desarrollo del mercado de capitales y crecimiento económico  global.    • Promover la cooperación entre las regiones e integrar las cuestiones de contabilidad y  auditoría en los importantes debates en el desarrollo del sector financiero y privado,  gobierno corporativo y la gobernabilidad y lucha contra la corrupción.    • Avanzar en una agenda de políticas públicas en Latinoamérica y el Caribe para mejorar  la transparencia en la información financiera y la protección del inversor.    A  continuación  se  presenta  un  resumen  de  los  temas  tratados  en  las  distintas  sesiones  del  evento cerrado de CRECER 2011.   

 

  SESIÓN PLENARIA DE APERTURA    1) Los factores de desarrollo del Mercado de Capitales (Göran Tidström – Presidente del  IFAC)    Principales tópicos:    • Fortalecimiento de las organizaciones de profesionales de contabilidad  •

Competencia y capacidad de los profesionales contables 



Información financiera de alta calidad 



Regulaciones efectivas sobre la información financiera 



Mercados de capitales fuertes y sector próspero de PYMEs. 

  2) Apertura,  transparencia  y  los  Mercados  de  Capitales  (Joachim  von  Armsberg  –  Vicepresidente del Banco Mundial)    Principales tópicos:    • Importancia  de  lograr  el  desarrollo  de  países  y  la  ayuda  de  los  profesionales  en  ciencias económicas.    • Búsqueda de transparencia, apertura, acceso a la información.  •

Contar  con  información  financiera  auditada,  como  elemento  de  gobernabilidad  corporativa sólida para el sector privado y transparencia para el sector público. 

  3) Sector público y el desarrollo de los Mercados de Capitales (Katharina Falkner Olmedo  – BID)    Principales tópicos:   Factores necesarios para desarrollar el mercado de capitales:    • Escala de mercado  •

Escala de empresas 



Liquidez del mercado 



Fortaleza institucional  

       

 

  4) El rol del auditor en la mejora de la transparencia y de la confianza en los mercados  (Ana M. Elorrieta)    Principales tópicos:    • IFRS  busca  proporcionar  un  marco  conceptual  para  la  transparencia  de  la  información financiera.        SESIÓN GENERAL      1) Condiciones macroeconómicas para el desarrollo del mercado de capitales                (Miguel Angel Pesce ‐ Vicepresidente del Banco Central de la República Argentina.)    Principales tópicos:    Escenario macroeconómico Argentino:     - Situación de la industria Argentina y niveles de empleo.  -

Deuda Pública. 

-

Bancarización y créditos a empresas. 

    2) La importancia del control público (Eddy Wymeersch, Presidente del Consejo de  Supervisión del Interés Público (PIOB).     

 

  SESIONES SEGREGADAS – MESAS REDONDAS    Sector privado A    1. Reunión de emisores nacionales de normas  de contabilidad y auditoría ‐ 1° parte    Líderes de discusión:  • Jorge  José  Gil,  Federación  Argentina  de  Consejos  Profesionales  de  Ciencias  económicas.  • Felipe  Pérez    Cervantes,  Consejo  Mexicano  para  la  Investigación  y  Desarrollo  de  Normas de Información Financiera.  • Edison Arisa Pereira, Comité de Pronunciamientos Contables (CPC)(Brasil)     Moderador:   • Domingo Mario Marchese, Federación Argentina de Consejos Profesionales de Ciencias  económicas.    Temas abordados y conclusiones obtenidas     Proceso de adopción de las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF)    • Adopción o adaptación? Ejemplos en cada país   Hubo  coincidencia  general  respecto  de  la  culminación  del  proceso  decisorio  por  parte  de  los  países,  que  fue  el  de  la  adopción  de  las  normas  tal  como  las  emite  el  IASB.  Diversos  países  hicieron el proceso previo de adaptación de sus normativas nacionales para aproximarse a las  NIIF, otros directamente adoptaron las normas.    • Organismos líderes para llevarlo a cabo: la profesión, el Estado, mixto, etc.   Las respuestas a este planteo han sido diversas. En algunos países el proceso fue liderado por  el  gobierno,  en  otros  por  la  profesión  y  en  algunos  fue  un  proceso  combinado  y  coordinado  entre las autoridades del gobierno y los organismos representativos de la profesión. Se destaca  que los procesos conjuntos como los mencionados parecen los más adecuados en general.    • Segmentación de las empresas o aplicación para todos   Se  destaca  que  el  caso  más  común  entre  los  diversos  países  de  la  región  es  el  de  la  segmentación. Diversos países que habían adoptado las NIIF full para todas las compañías han  revisado posteriormente su proceso y han segmentado aceptando las NIIF para Pymes para las  compañías no listadas en mercados de valores.  En  la  mayoría  de  los  casos  la  segmentación  prevista  permite  a  las  compañías  adoptar  una  norma de categoría superior, como NIIF full para los entes no obligados a utilizarla o NIIF para  Pymes para entidades que originalmente deben aplicar normas nacionales.         

 

  • Utilización de la NIIF para las PYMES  La respuesta a este planteo ha sido muy diversa. Algunos países han manifestado su intención  de no adoptarlas, otros han expresado su voluntad de aceptarlas como optativas y otros han  decidido su adopción en un plazo relativamente breve como de aplicación obligatoria.  La mayoría de los países de la región se han inclinado por la adopción en algunas de las formas  expresadas.    • Aspectos de las NIIF de difícil aplicación por la existencia de normas legales o prácticas  societarias  definidas:  Ejemplo:  no  aplicación  del  método  de  la  participación  en  los  estados financieros separados   Hubo  coincidencia  generalizada    respecto  de  la  existencia  de  serias  dificultades  para  la  aplicación  de  algunos  conceptos  como  la  medición  de  inversiones  utilizando  un  método  diferente al de la participación para inversiones en otros entes en estados individuales.  Algunos  países  han  manifestado  no  tener  esa  restricción  en  virtud  de  las  normativas  legales  aplicables en su territorio.  Se recomienda que el recientemente creado organismo regional lleve la inquietud de los países  de  la  región  que,  en  la  mayoría  de  los  casos,  no  podrá  adoptar  las  NIIF  para  sus  estados  individuales,  lo  que  implica  una  importante  restricción  al  logro  de  los  objetivos  perseguidos  con la utilización de un único conjunto normativo.    • Aspectos  técnicos  que  la  Región  considera  necesario  revisar:  Ajuste  por  inflación.  Estados separados. Otros.   La situación de los países de la región al respecto de esos temas es muy diversa, ya que hay  algunos  países  que  han  adoptado  como  su  moneda  de  curso  legal  al  dólar  de  los  Estados  Unidos de América y otros tienen una conducta monetaria y fiscal que ha determinado que el  efecto de la inflación de un período ya bastante largo de años  no sea de relevancia.  Por  lo  tanto,  el  nivel  de  requerimiento  de  revisión  del  concepto  mencionado  ha  recibido  opiniones y actitudes muy diferenciadas. Quienes han propuesto la revisión del criterio vigente  para aplicar el mecanismo de reexpresión, básicamente en relación con la magnitud que deben  alcanzar las variaciones de los índices de precios,  han considerado que el organismo regional  es el medio adecuado para incluir estos temas en la agenda del IASB o del IFRIC.     • Dificultades del proceso de adopción: capacitación, difusión, comprensión de las cifras  que arrojan los Estados financieros con NIIF   Se ha manifestado que uno de los temas más relevantes para un proceso exitoso y sustentable  en  el  tiempo,  es  el  requerimiento  de  un  adecuado  proceso  de  difusión  de  las  normas  y  de  capacitación  tanto  a  los  profesionales  que  deben  aplicarlas  como  a  los  docentes  que  deben  incluir esta temática en la currícula de las carreras de Contador Público. Se ha considerado a  este último tema como un aspecto relevante que conlleva un necesario cambio de mentalidad  por parte de la profesión contable.  Algunos países han manifestado dificultades en la aplicación del concepto de valor razonable  en casos relativamente complejos.  En materia de difusión, también se han detectado dificultades en algunos países relacionadas  con  la  falta  de  interés  demostrada  por  una  gran  parte  de  los  profesionales  de  conocer  las  normativas internacionales y los cambios que conlleva su aplicación en relación con las normas  nacionales aplicadas previamente. 

 

  Uno de los países de la región ha expuesto como dificultad adicional el rechazo del gobierno a  la  aplicación  de  normas  internacionales,  ya  que  promueve  el  uso  de  normativa  afín  con  las  determinaciones tributarias.     Proceso de adopción de NIA:     • Los servicios relacionados. Revisión limitada para estados financieros anuales, otros.   En relación con este tema hubo aceptación generalizada de la conveniencia de su aceptación  como servicio profesional que agrega valor, aunque no se ha considerado adecuado que una  entidad  sólo  utilice  para  sus  estados  anuales  revisiones  limitadas.  Se  ha  considerado  que,  aunque explícitamente en informe profesional indica que no se emite opinión, los usuarios de  la  información  consideren  que  el  involucramiento  profesional  en  el  proceso  otorga  garantías  que no se corresponden con la tarea que se realiza.    • Código de ética y la independencia del auditor. La situación de los firmas de auditoría  unipersonales  Se  ha  destacado  al  respecto  la  necesidad  de  que  se  cumplan  estrictamente  con  los  requerimientos  del  código  de  ética  de  IFAC  como  una  condición  imprescindible  para  el  ejercicio de la tarea del auditor. Algunos países han manifestado que su código de ética tiene  requerimientos muy similares a los de IFAC.  Se  reconoce  que  en  aquellos  prestadores  muy  pequeños  o  estudios  unipersonales,  existen  dificultades  para  obtener  salvaguardas  a  las  amenazas  que  implica  la  potencial  falta  de  independencia  que  surgiría  de  la  prestación  de  servicios  complementarios  como  de  la  confección de los registros contables o el asesoramiento fiscal.   Se han vertido opiniones respecto de que un adecuado mecanismo combinado con la revisión  externa de la calidad de las tareas del auditor podría resolver la situación en ciertos casos, por  lo que debiera ser considerado en los mecanismos que se implanten al respecto.    • La aplicación de las NIA en PyME. Resistencia generalizada.  Las  opiniones  al  respecto  han  estado  divididas,  básicamente  como  consecuencia  de  las  diferentes exigencias para los entes pequeños de informes de auditoría. En aquellos países en  donde se requieren estados financieros auditados para todas las entidades, se ha destacado la  resistencia generalizada de la profesión a la aplicación de las NIA en entidades muy pequeñas.   Hubo manifestaciones respecto de la necesidad de una adecuada difusión de las NIA entre los  profesionales auditores a fin de facilitar en el futuro una actitud más favorable a la adopción  de las mismas.      • El control de su cumplimiento. Formas de hacerlo.   Hubo manifestaciones respecto de la necesidad de que se adopten para las firmas de auditoría  requerimientos  de  implementación  acordes  con  el  SMO1.  Hubo  algunas  manifestaciones  relacionadas  con  la  necesidad  de  implantación  de  mecanismos  de  control  tanto  sea  públicos  como  privados,  pero  no  se  ha  profundizado  respecto  de  la  forma  de  aplicación  ni  sobre  la  composición de los entes a crearse para las tareas de control.      

 

  2. Reunión de emisores nacionales de normas  de contabilidad y auditoría ‐ 2° parte    Líderes de discusión:  • Arnold  Schilder,  Presidente  del  Consejo  de  Normas  Internacionales  de  Auditoria  y  Aseguramiento (IAASB)  • Amaro Gomes, Miembro del Consejo de Normas Internacional de Contabilidad (IASB)  • Jorge  José  Gil,  Federación  Argentina  de  Consejos  Profesionales  de  Ciencias  económicas.  • Felipe  Pérez    Cervantes,  Consejo  Mexicano  para  la  Investigación  y  Desarrollo  de  Normas de Información Financiera.  • Edison Arisa Pereira, Comité de Pronunciamientos Contables (CPC)(Brasil)     Moderador:   • Domingo Mario Marchese, Federación Argentina de Consejos Profesionales de Ciencias  económicas.    Temas abordados y conclusiones obtenidas     Relación con el IASB:     • Traducción (portugués, español). Países que no aplican la traducción oficial al español  En  relación    con  este  tema  se  ha  evidenciado  un  significativo  cambio  en  relación  con  las  expresiones vertidas en ocasión de las primeras versiones de CRECER. En la actualidad existen  algunos  países  que  utilizan  la  versión  oficial  al  español,  mientras  que  otros  utilizan  la  traducción que México o Chile efectúan por su cuenta. Se ha destacado la necesidad de que se  utilice un único texto para todo el ámbito de uso de la lengua Española, dejándose constancia  de que en la actualidad dicho texto traducido se obtiene no mas allá de 60 días posteriores a la  publicación de la versión oficial en inglés.   En relación con la traducción al Portugués, Brasil ha acordado un programa con el IASB para  producir la traducción oficial a dicho idioma y lo está haciendo en forma regular. Se destacó la  conveniencia de acordar con Portugal para utilizar una única versión para dicho idioma.    • Disponibilidad de las normas (Parte A obligatoria y disponible gratuitamente) (Parte B  no obligatoria no disponible gratuitamente)  La respuesta a esta inquietud ha sido diversa. Algunos países tiene acceso a la versión española  completa, mientras que otros sólo tienen acceso a la versión de uso gratuito.    • Contratos  disponibles  (Aprovechamiento  por  los  países,  condiciones  que  impone  la  IFRS Foundation)  Algunos países han manifestado no conocer en detalle cuales eran las posibilidades de relación  contractual con el IASB y se llevan la inquietud para analizar la conveniencia de la utilización de  alguna de las alternativas disponibles.       

 

  • Comunicación entre el IASB y los países  Hubo un generalizado comentario respecto de considerar que la comunicación directa de los  países de la región con el IASB es muy reducida y se considera que la futura acción del GLENIF  debiera resolver el problema actuando como nexo entre las organizaciones profesionales de  los países y el IASB.    • Escasa participación de los países en los procesos de discusión para elaborar una  norma.  Se  ha  reconocido  la  necesidad  de  una  mayor  participación  por  parte  de  la  mayoría  de  los  países  en  el  proceso  de  generación  de  las  normas  del  IASB,  aunque  algunos  países  han  manifestado haber participado en forma bastante activa en dicho proceso.  En relación con la traducción de los borradores de normas, se han manifestado en general en  forma  positiva,  considerando  que  ello  facilitaría  la  participación  de  los  interesados  en  el  proceso de consulta.  Se ha destacado que existe una diferencia entre los borradores y las normas finales, ya que en  la  etapa  de  redacción  de  las  mismas  quienes  participan  son  expertos  en  la  aplicación  de  las  NIIF,  quienes  en  general  pueden  hacer  al  menos  una  lectura  comprensiva  de  los  textos  originales  en  ingles.  No  hay  certeza  de  que  se  justifique  por  la  ecuación  costo‐beneficio  la  traducción en esta etapa.    • Forma de instalar temas que preocupan a la región como parte de la Agenda.  Movilidad de las NIIF (forma de buscar su estabilidad).  Ha sido recibida como una acción muy positiva la conformación del grupo Latinoamericano de  emisores de normas de información financiera, ya que se ha tomado conciencia de que es la  única  forma  posible  de  hacer  llegar  con  la  fuerza  necesaria  al  IASB  las  necesidades  y  dificultades que son comunes en la región.    • Futuro de la NIIF para las PYMES  No hubo coincidencias totales en relación con la futura adopción de las NIIF para PYMES por  los  países  de  la  región.  Las  opiniones  han  oscilado  entre  quienes  que  dichas  normas  han  cubierto un espacio imprescindible para las empresas no listadas en mercados de capitales y  por lo tanto de aplicación generalizada prevista hasta quienes han considerado que no serían  aplicables en sus respectivos países.  Algunos han manifestado su rechazo a la existencia de dos conjuntos normativos coexistentes  con diferentes criterios de medición.   Se ha planteado como alternativa a la existencia de dos normas diferentes la utilización para  los  entes  que  se  prevé  pueden  utilizar  las  normas  par  PYMES  el  uso  de  una  versión  con  idénticos criterios de medición pero con “revelación reducida” en relación con las NIIF full.    • Iniciativas de grupo Latinoamericano de emisores de normas de información  financiera: Creación del GLENIF. Función que debería cumplir.   Tal como se expresara previamente, se ha reconocido que la creación de este organismo es un  paso muy positivo para la profesión de la región, y que debiera constituirse en un foro para al  armonización de visiones entre los distintos países de la misma.  El  logro  de  visiones  comunes  a  toda  la  región  permite  presentar  las  propuestas  o  requerimientos al IASB en forma mucho más efectiva.  

 

  Se ha analizado la posibilidad de que este organismo pudiera actuar como intermediario para  el proceso de obtención de licencias del IASB para el uso de la versión española de las normas  por parte de los países de la región.    Proceso de adopción de las NIA:    • ¿Adopción o guía para generar normas de auditoría nacionales?   Se  ha  destacado  en  relación  con  este  tema  que  el  proceso  previo  de  adopción  de  las  NIIF  al  que  se  hizo  mención  anteriormente,  que  concluyó  con  la  generalizada  aceptación  de  que  lo  más adecuado es la adopción de las normas y no la adaptación de las normas nacionales, es  una  clara  indicación  de  que  debiera  seguirse  el  mismo  procedimiento  en  relación  con  las  normas de auditoría y aseguramiento.    • Dificultades para lograr una única traducción al español y portugués  En relación con la traducción al Español se puso en conocimiento de los restantes países de la  región  que  se  encuentra  muy  avanzado  el  proceso  de  obtención  de  una  versión  española  unificada tanto para España como para América Latina, con esfuerzos de España y Argentina  de traducción y con un mecanismo de revisión de las traducciones por parte de representantes  de diversos otros países de la región.  También  se  destacó  el  esfuerzo  para  lograr  una  traducción  única  al  Portugués,  tarea  menos  compleja debido a que son sólo dos los países involucrados.    • Disponibilidad impresa.  En  relación  con  este  tema  se  ha  destacado  que  es  altamente  probable  que  en  el  futuro  las  versiones  digitales  sean  las  únicas  de  utilización  generalizada,  por  la  muy  diferente  relación  costo‐beneficio con la versión impresa.  Se  reconoce  que  en  la  transición  la  adecuada  disponibilidad  de  material  impreso  es  una  necesidad para una significativa proporción de los profesionales que deben capacitarse en el  uso de las normas, básicamente por una cuestión cultural y de costumbres muy acendradas.     • Dificultades para la adopción en PyMEs.  Formas de facilitar su aplicación.  Si bien se destacó que para pequeños prestadores en pequeñas entidades la aplicación de las  NIA representan una dificultad significativa, no existe consenso generalizado respecto de que  debieran existir normativas diferentes. Se destacó la importancia de la existencia de guías de  aplicación simplificadas para este tipo de entes.    • Independencia  de  los  auditores  de  PyMEs.  Alternativas  futuras  (mantener  las  exigencias actuales o generar diferencias?)  Se ha destacado que la independencia es una condición fundamental para el ejercicio ético de  la auditoría, aún en los casos de pequeñas entidades. Es un tema que debe desarrollarse por la  profesión el modo de colaborar con la capacitación de los pequeños prestadores para poder  resolver las amenazas que son inherentes a este tipo de prestaciones.         

 

  3. Contabilidad y auditoría: nuevos requerimientos del mercado    Líderes de discusión   • Bob  Herz,  Ex  presidente  del  Consejo  de  Normas  de  Contabilidad  Financiera  (FASB),  Miembro Actual, Accounting Standards Oversight Council of Canada (AcSOC )  • Trevor  Harris,  Co‐Director  del    Centro  de  Excelencia  en  Contabilidad  y  Análisis  de  Inversiones ‐  Columbia University (USA)     Moderador:  • Pablo San Martín (Presidente SMS Latinoamérica)    Temas abordados y conclusiones obtenidas     Con respecto al proceso de unificación de normas internacionales que se está llevando a cabo,  la  profesión  contable,  los  reguladores  y  los  mercados  están  desarrollando  numerosos  esfuerzos para la implementación de un único set de normas en todo el mundo, a través de un  complejo proceso de adopción o convergencia de las normas internacionales de contabilidad y  auditoría.    En  este  proceso  se  contraponen  múltiples  intereses,  sin  soslayar  conceptos  de  soberanía  regulatoria  y  los  necesarios  trámites  legislativos  o  gubernamentales  en  muchos  países,   generándose  dificultades  y  la  necesidad  de  desarrollar  esfuerzos  muy  grandes  para  que  el  proceso avance a un ritmo sostenido.     Países centrales como los Estados Unidos y Japón, se encuentran demorados en este proceso,  y es esperable que en los próximos años se observen avances, aunque no podría esperarse en  el corto plazo la existencia de un único set de normas implementado.     A diferencia de otras regiones, Latinoamérica muestra un alto grado de compromiso y avance  en los procesos de adopción y convergencia.      En relación a los requisitos de calidad de la información financiera por parte de los inversores,  son  plausibles  los  esfuerzos  que  la  profesión  esta  desarrollando  para  satisfacer  con  nuevos  formatos de informes las múltiples necesidades de los diferentes usuarios    Se  concluyó  en  la  necesidad  de  exponer  mayor  información  o  información  más  útil  para  los  objetivos del inversor   

 

  4. Desarrollo profesional continuo: propuesta de colaboración en la región    Líderes de discusión   • Roberto Resa, Miembro del Board de la Federación Internacional de Contadores (IFAC  )   • Marcelo Canetti, Miembro del Consejo de Normas Internacionales de Formación en  Contaduría (IAESB )    • Pablo Barey, Federación Argentina de Consejos Profesionales de Ciencias Económicas    Moderador:  • Graciela Montenegro (CPCE CABA)    Temas abordados y conclusiones obtenidas     Inicio  su  exposición  el  Dr.  Marcelo  Canetti,  como  miembro  del  Consejo  de  Normas  Internacionales  de  Formación  en  Contaduría  (IAESB)  quien  describió  los  requisitos  previstos  por la IES 7 – Desarrollo profesional continuo.    A  posteriori  expuso  el  Dr.  Roberto  Resa,  sobre  la  experiencia  mexicana  en  relación  a  la  educación  profesional  continua,  certificación  profesional  y  el  acuerdo  de  mutuo  reconocimiento entre Canadá, Estados Unidos y México.    Seguidamente  el  Dr.  Pablo  Barey,  presentó  las  características  del  sistema  federal  de  actualización profesional vigente en Argentina, en cumplimiento de la norma IES 7.      Preguntas disparadoras del debate:    • ¿Cómo percibe Ud. La apreciación que su comunidad tiene del DPC de los contadores?  El  grupo  manifiesta  que  percibe  que  la  comunidad  considera  importante  que  los  contadores  cuenten  con  un  programa  de  desarrollo  continuo  (DPC),  no  obstante  algunos  participantes  manifiestan  que  los  comitentes  no  siempre  advierten  la  manera  en  que  los  profesionales  debieran actualizar sus conocimientos.    • ¿Considera  necesario  un  proceso  de  educación  continua  bajo  un  régimen  de  cumplimiento  obligatorio  con  sanciones?  Puede  enunciar  ventajas  y  desventajas  de  este sistema?  El conjunto de participantes consideró conveniente que el proceso de educación continua se  realice bajo un régimen de cumplimiento obligatorio, con sanciones.   Como  ventaja  se  manifiesta  que  un  sistema  obligatorio  mejoraría  la  participación  de  los  profesionales  en  un  DPC  y  también  mejoraría  la  credibilidad  en  la  prestación  del  servicio  profesional.  También se manifestó la conveniencia de que la obligatoriedad surgiera como consecuencia de  un proceso gradual en el tiempo, inicialmente voluntario.   

 

    •

¿Qué iniciativas concretas dirigidas a los contadores propondría Ud. Para promover su  adhesión a un proceso de DPC?  Entre las iniciativas concretas dirigidas a los contadores para promover su adhesión al proceso  de DPC, se destacan: la importancia de crear conciencia colectiva de los beneficios del sistema  y de premiar públicamente su cumplimiento.     • ¿En ese mismo sentido, qué iniciativas propondría Ud. Para que el mercado reconozca  favorablemente a los profesionales certificados/ acreditados en un sistema de DPC?  Entre  las  iniciativas  dirigidas  al  mercado  –  requirentes  de  los  servicios  profesionales,  se  destacan  la  celebración  de  convenios  con  entidades  privadas  y  públicas,  universidades,  cámaras  empresariales,  asociaciones  industriales,  etc  y  que  se  dé  una  intensa  publicidad  de  estos actos, promoviendo que existan requisitos de DPC para cumplir determinados roles.    • ¿Considera necesario establecer alianzas estratégicas entre los países de la región para  promover el DPC de sus profesionales? ¿Cómo lo instrumentaría?  Con relación a la posibilidad de realizar acuerdos internacionales entre los países de la región  para  promover  el  DPC  de  sus  profesionales,  el  auditorio  se  manifestó  favorable  a  compartir  recursos y experiencias, tendientes a facilitar la movilidad trasnacional de los profesionales.  Asimismo, el representante de CAP (panel de asesoría sobre el cumplimiento) de IFAC, expuso  ante el auditorio que la aplicación cabal de la IES 7 (que exige el cumplimiento obligatorio del  DPC) se encuentra entre sus prioridades.                                                 

 

  Sector privado B    1. Experiencias regionales y desafíos en la adopción e implementación de las NIIF y NIA por  parte de los supervisores de: (i) emisores cuyos títulos cotizan; (ii) entidades bancarias y  financieras; y (iii) entes aseguradores ‐ 1° parte    Líderes de discusión:  • Arnold  Schilder,  Presidente  del    Consejo  de  Normas  Internacionales  de  Auditoria  y  Aseguramiento (IAASB)  • Amaro Gomes, Miembro del Consejo de Normas Internacional de Contabilidad (IASB)  • Alejandro Vanoli, Presidente de la Comisión Nacional de Valores (Argentina)  • Amalia  Valencia  Medina,  Coordinadora  de  Evaluación  de  Sociedades  Emisoras  de  Valores  en  la  Dirección  de  Emisores,  Comisión  Nacional  Supervisora  de  Empresas  y  Valores (Perú)   Moderador:   • Roberto Chiaramoni, (Bolsa de Comercio de Buenos Aires).    Temas abordados y conclusiones obtenidas     Adopción de las Normas Internacionales de Auditoría (ISA) [Arnold Schilder, IAASB Chairman]  • Normas  clarificadas,  con  principios  basados  y  con  énfasis  en  el  uso  del  juicio  y  del  escepticismo profesional, y más estrictas.  • Respuesta proactiva a crisis financieras.  • Entender  las  nuevas  reglas  para  poder  implementarlas  de  manera  efectiva  para  obtener sus mayores beneficios.  • Importancia  de  la  contribución  regional  para  afrontar  los  desafíos  para  su  implementación global (incluyendo, entre ellos, las traducciones a los distintos idiomas  y su aplicación a PYMEs –de modo que comprendan a todas las entidades más allá de  su tamaño y complejidad‐).  • Importancia  del  rol  de  los  reguladores,  de  los  profesionales  y  de  los  organismos  emisores de normas.    Actualización sobre programa de trabajo y proyectos de IASB [Amaro Gomes]  • Objetivo  de  calidad  de  información,  de  la  existencia  de  normas  contables  de  alta  calidad y que las IFRS ya son una realidad en más de 120 países, si bien ello ocurre en  distinto grado ya que en ciertos casos la adopción no se realiza sin modificaciones y en  forma consistente, tal como se pretende para lograr la tan ansiada convergencia.  Existe  actualmente  un  desafío  con  relación  a  la  consolidación  del  proceso  de  convergencia a IFRS en los mercados más desarrollados.  Los  principales  proyectos  de  IASB  se  centran  actualmente  en:  (i)  los  desafíos  que  planteó  la  crisis  financiera  (instrumentos  financieros  vinculados  a  deterioro,  contabilidad de coberturas y compensación de activos y deudas); (ii) arrendamientos y  reconocimiento de ingresos; y (iii) contratos de seguros.  Las  mesas  redondas  expusieron  sobre  los  desafíos  principales  (cómo  resolverlos  y  casos  de  éxito). 

 

  2. Experiencias regionales y desafíos en la adopción e implementación de las NIIF y NIA por  parte de los supervisores de: (i) emisores cuyos títulos cotizan; (ii) entidades bancarias y  financieras; y (iii) entes aseguradores ‐ 2° parte    Líderes de discusión:  • Silvia Marques, Jefe Adjunto del Departamento de Regulación del Sistema Financiero,  Banco Central De Brasil  • Alberto Diamond, Superintendente, Superintendencia de Bancos de Panamá  • Michael Hafeman, Miembro, Consejo de Supervisión del Interés Público (PIOB)     Moderador:   • Roberto Chiaramoni, (Bolsa de Comercio de Buenos Aires).    Temas abordados y conclusiones obtenidas     • La exposición y debate se centró en dificultad de atravesar ciertas barreras tales como  la  soberanía  que  ciertos  reguladores  pretenden  mantener,  y  la  importancia  de  la  comunicación con los reguladores para encontrar caminos que conduzcan a identificar  los beneficios que representa la implementación.   • En algunos casos por una cuestión de “soberanía” las NIIF no se aplican en su totalidad  o hacen que la convergencia sea lenta.  • Es fundamental el dialogo con los reguladores. En muchos casos hay falta de ayuda de  los  reguladores  en  la  implementación  (se  menciono  a  título  de  ejemplo  los  recaudadores de impuestos).  • Sería  importante  que  exista  una  acreditación  sobre  aplicación  de  NIIF  o  NIA’s  (como  por ejemplo el informe Rosc que emite el BIRF). Para que quede claro como cada país  lo hizo.  • Fundamental  la  capacitación  para  todos  (profesionales,  reguladores,  estudiantes).  También es necesario formar académicos y planes de estudio adaptados.  • Autoridades generar convencimiento de que son las normas “ideales”.    Desafíos de en la adopción de las NIIF y NIA para supervisores de entidades bancarias [Silvia  Marques ‐Departamento de Regulación del Sistema Financiero del Banco Central de Brasil]    • Experiencia  de  implementación,  beneficios  esperados  y  los  desafíos  del  sector  bancario:  mejora  de  la  comparabilidad,  mayor  transparencia,  reducción  de  costos  de  captación.    • Las  mesas  redondas  debatieron,  entre  otros  aspectos,  sobre  (i)  cómo  asegurar  una  transición responsable sin que ello afecte el mercado y su control; (ii) la definición del  plan de acción para la adopción de las normas y si ella debe efectuarse en fases para  una  transición  segura;  (iii)  cómo  superar  las  barreras  legales  en  países  con  normas  legales estrictas basadas en códigos formales.      

 

  3. Gobierno corporativo: actuales desafíos y factores claves para el éxito.    Líderes de discusión:  • Ana María Elorrieta, Presidente del Comité Coordinador para Latinoamérica del Comité  Global de Políticas Públicas (Brasil)  • Alan  Johnson,  Ex  Ejecutivo  de  Auditoria  Interna  de  Unilever  y  miembro  del  Consejo  Internacional para Contadores Profesionales en Empresas (siglas en ingles PAIB)     Moderador:   • Elvira Schamann (FIAB)    Temas abordados y conclusiones obtenidas     • Hubo  un  acuerdo  generalizado  de  que  la  autorregulación  es  preferible  a  un  marco  regulatorio obligatorio, pero definiendo elementos básicos establecidos como un "piso  obligatoria"     • No era ciertamente una voluntad dispuesta la elevación del nivel de CG en la región,  en parte por conocer lo que otros habían hecho / o están haciendo.    • El ejemplo de la "Novo Mercado", iniciativa de Brasil fue realmente genial, al igual que  la actualización sobre las actividades de la bolsa de Valores de Quito.     • La  cuestión  principal  es  ¿cómo  podemos  mejorar  la  CG  en  una  propuesta  atractiva  para todas las empresas, especialmente las PYME, ya que en la región existe una gran  diversidad de empresas, y en su mayoría son PYME.     • La cuestión de la importancia de los consejeros independientes se observó, pero había  una sensación de que en el momento actual la oferta es insuficiente.    • Todos  estuvieron  de  acuerdo  en  que  es  necesario  una  mayor  formación  en  CG,  el  ejemplo  de  Quito,  donde  se  han  creado  recientemente  un  Instituto  CG  y  tienen  incorporado  CG  en  los  programas  de  educación  superior  debe  ser  desarrollado  más  ampliamente en toda la región.     • Se consideró que debe encontrarse una forma de crear "la demanda", ofreciendo que  un mejor gobierno genera la creación de mayor valor, como se ha hecho por el "Novo  Mercado" en Brasil.     • El  desarrollo  de  un  documento  base,  que  muestre  los  pasos  hacia  el  "buen  gobierno  corporativo" sería de gran ayuda para la región.     • Se  considera  que  los  principales  obstáculos  para  mejorar  el  gobierno  son  las  cuestiones  culturales,  las  normativas  (insuficientes  o  ineficaces),  y  la  composición  familiar de muchas juntas directivas de las pequeñas empresas.  

 

  4. Competencias necesarias para los preparadores de información financiera    Líderes de discusión:  • Warren Allen, Vicepresidente de Federación Internacional de Contadores (IFAC )   • Sylvia  Meljem,  Miembro  del  Consejo  de  Normas  Internacionales  de  Formación  en  Contaduría (IAESB )  • Jacinto  Mendoza  Rodríguez,  Intendente  de  Control  e  Intervención,  Superintendencía  de Compañías (Ecuador)     Moderador:   • Griselda Patiño (Crowe Horwath)    Temas abordados y conclusiones obtenidas     • Existen  preparadores  que  no  son  profesionales  y  otros  que  no  forman  parte  de  entidades  profesionales  (que  impide  los  impactos  de  los  códigos  de  ética).  Tampoco  los  CFO  tienen  formación  con  apropiados  conocimientos  en  preparación  de  información financiera.    • La implementación de NIIF requiere de contadores públicos, por su complejidad.    • El foco regulatorio se centraliza en los auditores y no en los preparadores.    • La  calidad  de  la  información    no  está  exenta  de  riesgo,  especialmente  si  no  es  preparada  por  contadores  profesionales.  En  particular  debe  prestarse  atención  al  sector  público  en  cuanto  al  requerimiento  de  información  financiera  en  procesos  de  emisión de deuda.    • Se  puso  énfasis  en  la  responsabilidad  en  la  preparación  de  estados  financieros  por  parte del Directorio / Junta de Gobierno.    • Con relación a la capacitación, se plantea si las Normas Internacionales de Educación  (IES) son realmente el punto de partida para la formación de preparadores de estados  financieros. Sería necesaria una certificación y evaluación periódica, y se debe definir  quién lo realizaría. Debería definirse una malla curricular o competencias mínimas.    • Las  conclusiones  se  vincularon  a  temas  tales  como  quién  debería  promover  la  formación y realizar la evaluación de la competencia de los preparadores y auditores,  si los entes profesionales o los reguladores, y si se deberían imponer (y quién debería  requerirlo) tales requerimientos de formación y evaluación.           

 

  Sector Público C    1. Gestión para resultados eficientes    Líderes de discusión:  • Ian Ball,  Director Ejecutivo de la Federación Internacional de Contadores (IFAC )   • Ken Beeton, Director, Gerencia e Información Financiera, Tesorero del Reino Unido.  • José María Las Heras, Ex Ministro de Finanzas de la Provincia de Córdoba (Argentina)  • Benjamin  Nelson,  Director  Ejecutivo,  Calidad  y  Mejoramiento  Continuo,  Oficina  de  Responsabilidad del Gobierno de los Estados Unidos   • Ramiro  Mendoza  Zúñiga,  Contralor  General,  Contraloría  General  de  la  República  de  Chile     Moderador:   • Ángel Gurruchaga (Aerolíneas Argentinas)    Temas abordados y conclusiones obtenidas     • Formas de medir la performance (accountability for performance)  •

Resultados eficientes 



Sistemas y controles 



Gestión de la información financiera y no financiera 



Sustentabilidad a largo plazo de la eficiencia. 



Habilidades de quienes están a cargo de la eficiencia 



Costos verdaderos 



Capital de trabajo dentro del balance 



Experiencia  del  Reino  Unido  en  la  transformación  de  la  cultura  del  producto  a  la  cultura de objetivos  



Disciplina del costo dentro de la Organización 



Sector Público y el problema de la calidad de los datos 



Necesidad de Plan de cuentas común en los distintos sectores 



Riesgos  de  la  actividad  en  cada  área  del  Sector  Público.  Cómo  decidir  que  riesgos  se  pueden afrontar y qué controles son necesarios para cada riesgo 



Cultura de la eficiencia 



Rol de la transparencia 



Herramientas para el uso de la eficiencia/eficacia en el Sector Público. 

 

  •

Productividad:  Cómo  armonizar  las  decisiones  políticas  y  las  decisiones  del  personal  “técnico” 



Cómo la ciudadanía puede evaluar las conductas de los gobernantes más allá de poner  el voto cada tantos años 



Gestión de los resultados en las Instituciones 



La  gestión  de  los  resultados  es  necesaria  para  recuperar  la  confianza  en  la  gestión  pública? 



Productos y resultados: Misión y Resultados disponibles 

•   •

Confianza: en los auditores y en los gobernantes  Como recuperar la confianza en la administración pública:  - Sencillez normativa  - Empatía al riesgo  - Rescate de la dignidad pública  - Utilidad  de  los  informes  de  auditoría:  El  lenguaje  debe  ser  sencillo  para  el  entendimiento del público en general  - Transparencia en la contabilidad / presupuesto público 

  Del  resumen  de  las  mesas  redondas  surgieron  los  siguientes  temas  como  necesidades   inmediatas para operar eficaz y eficientemente en los Organismos públicos:    • Desvincular los procesos de la gestión pública de las tendencias políticas de turno.  •

Dar contenido a los indicadores que se utilizan para medir la gestión pública. 



Medir la calidad de los servicios a través de los ciudadanos. 



Llevar las herramientas del Sector Privado al Público. 



Planes estratégicos. 



Contabilidad de costos. 



Capacitación del personal . 



Fijar como objetivo el satisfacer las necesidades del ciudadano. 



Despolitizar los Organismos de control público. 



Sistema único de información.   

       

 

  2. Contabilidad y transparencia en la implementación de las IPSAS. ‐ 1º Parte    Líderes de discusión:  • Andreas Bergmann, Presidente del Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad  para el Sector Público ( IPSASB)  • Carmen  Palladino,  Vicepresidente  del  Comité  Técnico  del  Sector  Publico  de  la  Asociación Interamericana de Contabilidad (AIC)  • Steffany Fox (Federación Internacional de Contadores ‐ IFAC).     Moderador:   • Carmen Verón (FACPCE)    Temas abordados y conclusiones obtenidas                                                                                              • Normas base devengado    • La contabilidad debe ser sólida para brindar información transparente.    • Desafíos para los Organismos Internacionales:  - Normas para el Sector Público. Su traducción  - Cuerpo menor para pequeños municipios  - Desarrollo de un espejo de la NIC 1    • Transición de percibido a devengado.    • Combinaciones específicas para Entidades del Sector Público    En el resumen de las mesas redondas se plantearon las principales barreras y necesidades para  la implementación de las IPSAS con las que cada uno de los países se enfrenta en el día a día, a  saber:    • Falta  de  apoyo  político  para  implementar  un  set  de  normas  internacionales  de  contabilidad.    • Capacitación del Sector Público.    • Insuficiente desarrollo de los sistemas de contabilidad.    • La contabilidad debe ser el núcleo integrador del sistema de información financiera.    • Plan de cuentas único.    • Falta de un sistema de bienes.    • Implementación íntegra pero gradual (con fecha de vencimiento). 

 

  3. Contabilidad y transparencia en la implementación de las IPSAS. ‐ 2º Parte    Líderes de discusión:  • Paulo Henrique Feijó, Contador General de Brasil  • Ms. Heather Thompson, Contadora General de Barbados  • Oscar Ramírez Pajuelo, Contador General de Perú     Moderador:   • Carmen Verón (FACPCE)    Temas abordados y conclusiones obtenidas     • Proceso de aprobación de IPSAS en Brasil por parte de IFAC.    • La implementación requiere unificación de la contabilidad presupuestaria vs la  contabilidad patrimonial.    • Reconocimiento de impuestos NIC 23.    • Implementación NIC 24    • Experiencia en Barbados:  - La transición al devengado se realizó en el 2007  - Se efectuaron relevamientos de Activos fijos   - Se desarrolló un nuevo Plan de cuentas  - Se desarrolló un sistema  - Falta de recursos para monitoreos    • Experiencia en Perú:  - Se vienen aplicando ciertas normas internacionales del Sector Público  - Problemáticas:  a) Definición de políticas contables de aplicación de las NIC 15, 16 y de  reconocimiento de beneficios a empleados; b) Sistema informático de respaldo    En el resumen de las mesas redondas se amplió el espectro de discusión sobre las principales  barreras/necesidades para la implementación de las IPSAS con las que cada uno de los países  se enfrenta en el día a día, a saber:    • Unificación de la contabilidad con el presupuesto.    • Set de normas más accesibles para municipios pequeños.    • Falta de uniformidad en la información que surge de los distintos sectores 

 

  4. Adopción de las Normas Internacionales de Auditoría y de Aseguramiento para el Sector  Público (ISSAI) y de las NIA en el Sector Público.    Líderes de discusión:  • Arnold  Schilder,  Presidente  del  Consejo  de  Normas  Internacionales  de  Auditoria  y  Aseguramiento (IAASB)  • Benjamin  Zymler,  Presidente  y  Ministro  del  Tribunal  de  Cuentas  de  Union  (TCU)   (Brasil).  • Ramiro Mendoza Zúñiga. (Contralor General, Contraloría de la República de Chile)    Moderador:   • Norberto Bruschi (Brtora & Asociados)      Temas abordados y conclusiones obtenidas    • ¿Qué son las normas internacionales para el Sector Público? .    • La traducción debe hacerse para que se adapten al Sector Público.    • Barreras para la implementación.    • Capacitación.    • Diferencias entre Sector Público y Sector Privado    • Declaración de África del Sur. Normas del INTOSAI:  - Da transparencia y credibilidad a la información del Sector Público  - Beneficios de la aplicación de las ISSAI    • Implementación: Principales cuestiones a tener en cuenta:  - Tomar la decisión  - Capacitación de los auditores  - Capacidad de diálogo de los distintos Organismos que las adoptan  - Involucramiento a largo plazo de la Entidad    Del  resumen  de  las  mesas  redondas  surgieron  los  siguientes  “pilares”  que  deben  tenerse  en  cuenta para la implementación de ISSAI, a saber:    • Foco en la capacitación  • Integración regional  • Cooperación con el Sector Privado       

 

  SESIÓN PLENARIA DE CIERRE    1. Integración de los mercados de capitales en Latinoamérica. (Francisco Palacio Rey  ‐ COO  Bolsa de Valores de Lima)      Principales tópicos:    • Integración de Mercados en el Mundo.  •

Crecimiento de los mercados integrados. 



Antecedentes del MILA. 



Funcionamiento – principales indicadores. 



Volumen negociado – principales emisores. 



Beneficios de la Integración. 



Próximos pasos.  

  2. Importancia de la información financiera y el rol de los auditores desde la perspectiva de  los reguladores (Alberto Diamond – Superintendente de Bancos de Panamá)    Principales tópicos:    • Información financiera de alta calidad pieza fundamental para determinar solvencia y  capital de riesgo.    • Necesidad de calidad de la auditoria externa con apego a Normas Internacionales de  Auditoria (NIA) y principios de ética.    • Dificultades  en  la  adopción  de  las  NIIF  generan  desafíos  para  su  correcta  aplicación:  confeccionar  una  hoja  de  ruta  para  su  adopción,  generar  guías  y  recursos  para  que  dichas  normas  sean  aplicadas  plenamente  (soberanía  de  los  reguladores),  falta  de  personal  calificado  en  cuando  a  conocimiento  de  NIIF  (en  entidades  financieras,  de  Directores de compañías), falta de adecuada formación académica.    • Importancia  tanto  de  la  calidad  de  la  auditoría  externa  como  de  los  preparadores  responsables de los estados financieros.    • Expectativa de procesos robustos de auditoría externa que mantengan la confianza de  los  reguladores  en  el  desempeño  y  función  de  los  auditores.  Importancia  del  diálogo  entre  regulador  y  auditores.  La  claridad  de  las  NIIF  promueve  la  mejor  calidad  de  la  auditoría.    • Importancia  de  que  exista  un  organismo  supervisor  independiente  para  supervisar  auditorías. 

 

    3. CReCER: El conocimiento y el aprendizaje en la información financiera de las empresas y  la gestión financiera pública ‐ Elizabeth Adu, Directora de Operaciones y Servicios,  Región  de Latinoamérica y el   Caribe,  Banco Mundial.    Principales tópicos:    • ROSC – Contabilidad y Auditoría. Del diagnostico a la implementación    • Estudios y Publicaciones realizadas.    • Traducción de Normas Internacionales.    • Train‐ the ‐trainers – Workshop.    • CReCER una de las conferencias regionales.    • Seminarios de estudio a distancia.     • Comunidad CReCER      4. CReCER: Perspectivas de los donantes en la iniciativa regional  ‐  José  Lupo,  Representante del BID en Argentina.      5. CReCER::  Propuesta  para  la  iniciativa    ‐  Juan  A.  Flores  Galarza,  Presidente,  Asociación  Interamericana de Contabilidad (AIC).        6. CReCER:: Contabilidad y Responsabilidad para el Desarrollo del Mercado de Capitales En  América  Latina  y  El  Caribe  ‐  Fermín  del  Valle,  Socio  Deloitte  Argentina    ‐  Ex  Presidente,  Federación Internacional de Contadores (IFAC).    Principales tópicos:    • Posiblemente en los hechos no sea la buena contabilidad la que preceda a un fuerte  mercado  de  capitales,  sino  más  bien    un  mercado  de  capitales  pujante  el  que  termine  demandando  más y mejor información contable.             

 

    • -

Los siguientes factores promueven el desarrollo del mercado de capitales:   las condiciones macroeconómicas,  el  marco regulatorio,  los incentivos a la inversión,  la seguridad jurídica,  la infraestructura,   y, por supuesto, la información financiera y contable de alta calidad. 

  • No  existen  razones  para  pensar  que  esta  región  no  pueda  contar  con  un  sistema  de  información  financiera  de  alta  calidad,  comparable  a  los  mejores  del  mundo.  Si  esto  se  logra,  tendrá  un  importante  impacto  en  los  mercados  financieros  y  de  capitales  de  la  región y consecuentemente en el desarrollo económico.     • Hoy,  con  la  excepción  de  Brasil,  los  mercados  bursátiles  en  Latinoamérica  son  muy  pequeños. Hay por lo tanto un amplio potencial de crecimiento.    • La  buena  contabilidad  y  la  buena  auditoria  son  impulsores  de  ese  crecimiento  y  al  mismo tiempo se benefician de él.          7. CReCER: Experiencia Del País Organizador ‐ Jorge Paganetti, Presidente de la Federación  Argentina de Consejos Profesionales de Ciencias Económicas (FACPCE).       

 

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