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ORDENANZA REGIONAL Nº003-2016-GRSM/CR Moyobamba,

1 2 MAYO 2016

POR CUANTO: El Consejo Regional del Gobierno Regional de San Martín, de conformidad con lo previsto en los articulos 191 º y 192º de la Constitución Política del Perú, modificado por la Ley Nº 27680, Ley de la Reforma Constitucional del Capítulo XIV del Título IV, sobre Descentralización; Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización; Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, modificada por Ley Nº 27902 y Ley N° 28013, Reglamento Interno del Consejo Regional, y demás normas complementarias y; CONSIDERANDO: Que, la Constitución Política del Estado, en su artículo 1º proclama la defensa de la persona humana

y el respeto de su dignidad, como el fin supremo de la sociedad y del Estado, y en su artículo 2 inciso 1, consagra el derecho de toda persona a la vida, a su identidad e integridad moral, psíquica y física, y a su libre desarrollo y bienestar; mientras que el artículo 191º de la norma fundamental, prescribe que los Gobiernos Regionales son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia; ~·;:;C R

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Que, el artículo 5º de la Ley Nº 27867 "Ley Orgánica de Gobiernos Regionales", establece que la

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SailMáhín Inclusiva y solidaria

GOBIERNO REGIONAL

2016

CONTENIDO

l.

PRESENTACION

11.

GENERALIDADES A. B. C. D.

VISION MISION OBJETIVO BASE LEGAL E. ALCANCE

111.

DIAGNOSTICO A. B. C. D.

E. F. G. H.

IV.

Geografía y Población Situación actual de la Seguridad Ciudadana Estadísticas Policiales Mapeo de punto Críticos en violencia e inseguridad- Mapa del Delito Zonas de Riesgo en Seguridad Ciudadana ·Mapa de Riesgon Problemática en el ámbito educativo Problemática en el ámbito de salubridad Otros aspectos a considerar

RECURSOS A. Humanos B. logísticos C. Financieros

v.

PROGRAMACION DE ACTIVIDADES A. VISADO B. ANEXOS

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PRESENTACION La Seguridad Ciudadana en el Perú se encuentra institucionalizada mediante la vigencia de la Ley Nº 27933 (Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana) y su reglamento actualizado. Involucra a todos los niveles de gobierno, instituciones estatales y privadas, de orden social. Comprende la acción conjunta entre el Estado y la ciudadanía, cuyo accionar debe estar articulado, entre la autoridad elegida democráticamente (Presidente Regional o Alcalde), que ejerce el Liderazgo Político, y el Jefe de la Policía Nacional, a quien le corresponde el Liderazgo Operativo, reforzado por las instituciones que conforman el CORESEC. Requiriéndose que ambos líderes estén comprometidos de manera proactiva, en busca de la excelencia en el cumplimiento de las funciones y uso de atribuciones que de acuerdo a Ley les corresponda.

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La Seguridad Ciudadana nace en el Perú, a partir de la necesidad experimentada por las poblaciones, ante los riesgos y embates de los flagelos sociales. Manifestaciones de delitos y faltas en sus diferentes modalidades. A través de los tiempos, las sociedades en las tres regiones geográficas del Perú han experimentado situaciones difíciles, que han afectado a la sociedad y son los índices delincuenciales, los que a través de las estadísticas han evidenciado en su momento, el riesgo social, con costos elevados. Las evaluaciones policiales informaron que las regiones costeras fueron las más perjudicadas y afectadas, por estos flagelos, seguido por la sierra y finalmente la selva con el menor índice de peligrosidad y sensación de inseguridad. La incidencia delictiva se acrecentó en las diferentes regiones políticas, gracias a la conectividad que propiciaban las vías de comunicación terrestre, por donde transitaba el flujo mayor de visitantes migrantes, atraídos por las diferentes manifestaciones de progreso que muestran las diferentes ciudades.

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La atracción de las ciudades sanmartinenses, radica principalmente en la riqueza de sus tierras, aptas para la actividad agropecuaria, cuya producción y sub producción, es requerida para ser comercializada en diferentes mercados, especialmente de la costa. En sus bosques poblados de especies maderables, se establecen concesiones para su explotación, actividad que muchas veces se constituye en ilegal, el elemento agua con abundante existencia es otro de los factores, que contribuyen a la visita de foráneos, en síntesis la Región San Martín, se constituyó desde años, en un territorio que ofrece bonanzas a partir de sus especies naturales. Las grandes montañas naturales, los extensos bosques primarios y los fértiles suelos vírgenes, fueron la atracción para el desarrollo del narcotráfico y el terrorismo. Dos flagelos gravitantes que contamino de violencia y corrupción a la Región San Martín, dando origen a grandes grietas sociales. Desestabilizo el sistema de seguridad y creo inestabilidad de pensamientos especialmente en el sentido de autoridad y fundamento de valores morales. Las secuelas posteriores y los daños colaterales evidenciaron esta repercusión en algunos casos irreversibles. to al terrorismo fueron aproximadamente 22 años de lucha encarnizada sin que debilito gravemente el aparato estatal, al enfrentar directamente a las

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fuerzas del orden, y atentar permanentemente a los sistemas de comunicaciones, lo cual afecto a la economía, creando, necesidad y pobreza. El Narcotráfico no es un caso aislado, buscó vinculación con el terrorismo y finalmente fueron dos actividades ilícitas estratégicamente aliados para el crimen. De esta manera, consiguieron mayor organización y penetración en las bases sociales, condicionando todo al dinero ilícito, mediante el lavado de activos y el tráfico de influencias, formándose grupos de poder que se infiltro en la política regional, con vínculos en el ámbito nacional. Luego que fuera desactivada la organización delictiva terrorista, se registró el ingreso de nuevas corrientes delictivas comunes, influenciado por la migración masiva desde la costa y sierra norte hacia la Región Sanmartín y con ello una masa poblacional en permanente movimiento, que trajo consigo todo tipo de riesgos para la población sanmartinense. El Estado ha incrementado y puesto a disposición, recursos financieros, a fin que los Gobiernos Regionales y Locales, logren desarrollar Proyectos de Inversión Pública, por intermedio de los Comités de Seguridad Ciudadana. Para mejorar el Sistema de Seguridad de Ciudadana de las ciudades, se hará necesario la construcción de infraestructuras, y su implementación con recursos humanos y logísticos. Fortalecer las Fuerzas del Orden y Fuerzas de Apoyo, con unidades móviles motorizadas, así como dispositivos y sistemas tecnológicos.

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Estas acciones viabilizaran la aplicación de nuevas estrategias, para dar solución a problemas comunitarios, y establecer una política de lucha frontal contra el delito, para el desarrollo de Planes de Instrucción, Planes Operativos Regionales, que sirvan para capacitar e instruir a Autoridades policiales, municipales, organizaciones sociales y población organizada. Considerando que la educación, encamina al cambio positivo de actitud de los pueblos, mediante la Cultura de Paz. El presente Plan Regional, define las políticas y lineamientos de la Seguridad Ciudadana Regional, propiciando que el CORESEC cumpla a cabalidad su roll integracionista interrelacionando a los diferentes protagonistas de gestión en seguridad ciudadana, de acuerdo con la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. El "Plan Regional de Seguridad y Participación Ciudadana para la Convivencia pacífica Social 2016", es un instrumento de gestión multisectorial que promueve el uso pacífico de espacios públicos, como forma de convivencia ideal en comunidad. Para tal fin establece el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, lo que permitirá preservar la paz y el ejercicio de los derechos fundamentales de la persona humana. Mediante la aplicación de actividades y proyectos debidamente presupuestados. Lo que garantizara el desarrollo comercial y empresarial y el desarrollo laboral de las personas, junto al crecimiento de la economía general. De esta manera fortalece la gobernabilidad democrática, y los lazos de confianza que debe existir entre el Estado y la ciudadanía. Secretaria Técnica de Seguridad Ciudadana.

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11. GENERALIDADES A. VISION

1.

PLAN DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2016 DE LA REGIÓN SAN MARTIN.

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Tiene como objetivo supremo en la Región San Martín, proteger a la persona humana, y hacer que la población tenga uso pleno del derecho a la vida y su libertad, gozando de un ámbito de paz y bienestar, sin restricciones que la ley no mande. Hacer uso y compartir espacios públicos con orden y seguridad, conviviendo pacíficamente en una sociedad con valores e ideales cívicos. Al 2021 , somos modelo de región en bienestar social, competitividad y valoración de nuestros recursos naturales y diversidad biológica. Lo que dará a partir de esta orientación, resultados importantes para el mejoramiento de la calidad de vida y apertura de nuevas rutas, para la prosperidad poblacional en San Martín, en las diferentes actividades que realicen.

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Según la Ley Nº 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, Art. 2º, se define Seguridad Ciudadana como:

"La acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos. Del mismo modo, contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas".

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En esa misma línea, y en un sentido amplio, se conceptualiza la seguridad ciudadana, como aquella situación de vivir en comunidad, libres de riesgo y amenazas, respetando los deberes y derechos de todos los ciudadanos. La seguridad ciudadana es entonces un estado de garantía, para la protección de la integridad humana, y una condición de inclusión y mutua protección social, que elude todo riesgo, para lograr la tranquilidad de la población.

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Estos conceptos también incorporan a la Seguridad Ciudadana, el conjunto de medidas y previsiones que adoptan las instituciones del Estado, para salvaguardar a las comunidades dentro del marco de la ley y los derechos humanos. Con la finalidad que, las personas, puedan desarrollar sus actividades cotidianas y laborales libres de todo tipo de riesgos.

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La Seguridad Ciudadana tiene tres etapas que se complementan dentro de un proceso de desarrollo consecutivo o paralelo. De acuerdo a la forma de aplicación, que dependerá del nivel de riesgo social en que se encuentre la masa poblacional, donde se ejecuten las operaciones de seguridad. Primera etapa - preventiva (educativa metodológica y psico-estratégica). Segunda etapa - táctica operativa (investigación, operación y neutralización). Tercera etapa sancionadora y de reinserción a la sociedad. Estrategias intermediarias l)l

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que reducen significativamente daños sociales colaterales, o evitan complicaciones de los actos cotidianos de la comunidad. Bajo este pensamiento se debe entender que las autoridades, representantes o funcionarios públicos. Deben actuar en Seguridad Ciudadana, absolutamente, bajo un solo parámetro de actitud diligente, y efectiva, con la preocupación necesaria. Donde cada uno en su campo de competencia, actué con rapidez, pro actividad y desprendimiento. No es posible avanzar proyectos de cambio social poblacional, sin el esfuerzo y sentimiento cívico, sin entrega patriótica y voluntad ciudadana. Esta labor requiere indispensablemente del espíritu de contribución de los ciudadanos, para que se compenetren con la comunidad donde cohabitan o desempeña funciones públicas administrativas. Solo de esa forma se consolidaran las fuerzas e ideas, hacia la solución de problemas de orden y seguridad. En este margen de vicisitudes, las autoridades locales (provinciales y distritales) son aquellas que están más cerca de la vida cotidiana de los vecinos, y que deben registrar y reportar sin escrúpulo todas las deficiencias que encuentren relacionado a la "seguridad integral" de la persona humana. Que no se circunscribe únicamente a los hechos de delitos y faltas, de orden común o especializado. Sí, no, también, a todo riesgo público, laboral, ecológico, cultural, infraestructura!, sistémico y costumbrista. En cuanto a las autoridades nacionales y regionales, estas son las encargadas de fijar las líneas de acción general, para la coordinación y monitoreo, son rectoras, normativas y fiscalizadoras. A quienes en representación del Estado, les toca dar respuesta a la población sobre los problemas que afectan la convivencia y seguridad en la comunidad.

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La justificación de esta concepción, radica en que la problemática de la inseguridad tiene diferentes formas de manifestarse. Es de naturaleza multicausal, y mostrará características particulares de acuerdo a los lugares donde se presenta; por cuanto median en las mismas, las características culturales, socio-demográficas y las condiciones económicas particulares de cada zona. 2. PARTICIPACIÓN CIUDADANA Llamamos Participación Ciudadana a la cultura poblacional, que entiende esta actitud social como una corriente cultural donde la educación colectiva busca el cambio de actitud poblacional, para lograr la autoprotección pública organizada. Trabajo coordinado con las instituciones del país, comprometidos con la Seguridad Ciudadana.

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Esta nueva forma de convivencia en comunidad incluye una nueva concepción del comportamiento humano en la sociedad, sobre los propósitos para la paz, el bienestar y la felicidad, postulados supremos del ser humano. Para lo cual es indispensable, entender y practicar, la cultura de paz y la cultura de seguridad. Participación Ciudadana.- Es el proceso medular de la Seguridad Ciudadana. Recae por su propia naturaleza y pretende impulsar el desarrollo 6

local. Sobre la base de una humanidad protegida, segura y participativa en los actos del Estado. Junto a los bienes y el medio ambiente. Este proceso procura, que la democracia sea compartida y unificada, en los principios de libertad y transparencia. Consecuente y solidaria, a través de la integración de la comunidad (población - autoridades), para el ejercicio de una política de estado, orientado hacia la integridad social. Este sistema se basa, en la práctica popular de normas de conducta, que son los modales o comportamientos correctos y habituales, en la vida de la comunidad, que se convertirá en cultura definitiva de los pueblos, como resultado de políticas claras y positivas del Estado Peruano.

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La población debe tener acceso a compartir las decisiones del gobierno, y su ejecución, de manera independiente y responsable. Sin necesidad de formar parte de la administración pública, o de un partido político. Solo por el bien de su ámbito social y de la humanidad. 3. SEGURIDAD Y PROTECCION INTEGRAL Son políticas diseñadas por el Estado, para lograr integrar el esfuerzo institucional y poblacional, en pro de proteger el Derecho Colectivo. Donde la población goza de derechos personales, vinculado directamente con la persona humana, sus bienes y actos cotidianos, de libertad individual y laboral. Así como del medio ambiente adecuado sano y natural, sin focos infecciosos, en el cual vive y convive. Todo ámbito geográfico, privado o público, donde la persona humana concurra, se encuentra sujeto a derechos y obligaciones, en pro del respeto y la conservación de la persona y su dignidad. La educación, salud, alimentación y todo acto de protección individual y colectiva, es de necesidad inquebrantable, para la mantención y conservación de la calidad de vida adecuada. Así como la prevención de riesgos de todo orden y la amenaza de desastres naturales y otros siniestros, tareas imprescindibles, para evitar la alteración de la paz, tranquilidad, bienestar y felicidad, fin supremo a alcázar por la humanidad.

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4.

ORDEN INTERNO Es una institución jurídico político de nivel Constitucional, que se manifiesta como una situación de equilibrio y de orden en todos los campos de la vida nacional (social, económico, político, etc.). Que garantiza el funcionamiento y la estabilidad del Estado. El Orden Interno conduce a la Seguridad Interna de la Nación. Los temas que son tratados en este ámbito, son los relacionados a terrorismo, corrupción, narcotráfico, contrabando, fraude, grandes delitos económicos y falsificación de moneda en gran escala entre otros.

5. ORDEN PÚBLICO

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Es la institución jurídico-social de nivel constitucional que mantiene el equilibrio y la paz social dentro del Estado. Está caracterizado por cuatro elementos: la tranquilidad, la seguridad, la salubridad y la moral pública. Se entiende que una de las acciones que altera el Orden Publico son: El bloqueo de carreteras, desastres naturales y comportamiento arbitrario poblacional. 7

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6. SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - SINASEC En el año 2003, mediante la Ley Nº 27933, se crea el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), donde se define al Sistema como, "el conjunto interrelacionado de organismos del sector público y la sociedad civil, y de normas, recursos y doctrina. Orientados a la protección del libre ejercicio de los derechos y libertades, así como a garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las garantías individuales y sociales a nivel nacional. Dicho Sistema tiene por finalidad coordinar eficientemente la acción del Estado y promover la Participación Ciudadana para garantizar una situación de paz social" El máximo organismo dentro del SINASEC es el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC), que depende del Presidente de la República y está presidido por el presidente del Consejo de Ministros y constituido por 17 instituciones (15 públicas y 2 privadas). El CONASEC tiene por función, la formulación conducción y evaluación de las políticas públicas de seguridad ciudadana, contando con autonomía funcional y técnica. Asimismo, el Sistema lo integran los Comités de Seguridad Ciudadana, los cuales se deben conformar a nivel regional, provincial y distrital. Estos comités están encargados de formular planes, programas y proyectos, dentro de sus respectivos ámbitos territoriales. Así como ejecutar y realizar el seguimiento y evaluación de los mismos, en el marco de la política nacional diseñada por el CONASEC. 7. PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL (2013 - 2018)

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El Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social 2013-2018 es el principal instrumento de gestión del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC). Contiene, la política pública establecida por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC); así como los objetivos de corto y mediano plazo. Los programas y actividades, que de forma coordinada realizarán las instituciones de nivel nacional, conformantes del Consejo. En segundo orden, el Plan busca servir de instrumento orientador, del accionar de los Comités Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana. Es decir, los lineamientos establecidos que servirán, para que en los ámbitos regionales y locales se diseñen y ejecuten, los respectivos planes de seguridad ciudadana. Esperando que desde una forma planificada y desde un punto de vista integral, se reduzcan los niveles de inseguridad en el país. En cuanto a su ámbito de intervención, las normas que rigen el SINASEC son aplicables a nivel nacional, y las instancias que lo componen se encuentran presentes en todo el territorio de la república. Cabe señalar que la política pública que se establece en el Plan, es formulada desde la perspectiva de la dinámica social. Lo que se entiende como el conjunto de iniciativas, decisiones y acciones, frente a la situación socialmente problemática de inseguridad. El Plan busca reducir los índices delictivos, enfatizando en una cultura de prevención. Esto último se encuentra en línea con lo planteado en el Informe de 8

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la "Comisión Multisectorial de Alto Nivel, encargada de elaborar propuestas técnico normativas, necesarias para enfrentar y combatir los delitos violentos que afectan la seguridad ciudadana en el país". Constituida mediante R.S. Nº 238-2011 -PCM, del 11 de agosto del 2011 . FINALIDAD DEL PLAN La finalidad del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social 2013-2018, es la de contribuir a la reducción de los niveles de inseguridad y mejorar las condiciones de convivencia social en nuestro país. Afianzar los proyectos y programas Así, determina el rumbo que deberán seguir los componentes del SINASEC para alcanzar los objetivos planteados en el corto y mediano plazo. 8. ACUERDO NACIONAL

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A partir del 2002 se dieron los primeros pasos para el inicio de un proceso de concertación entre las fuerzas políticas de nuestro país. Así, el 22 de julio del 2002 se suscribió, en Palacio de Gobierno, el Acuerdo Nacional entre los principales representantes del Poder Ejecutivo y las más importantes instituciones y organizaciones políticas, sociales y privadas del país. A través de este Acuerdo se llegaron a establecer un total de 33 Políticas de Estado, las mismas que fueron agrupadas en cuatro grandes objetivos: 1) Democracia y Estado de Derecho; 11) Equidad y Justicia Social; 111) Competitividad del país; y IV) Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado. Dentro del primero de los objetivos antes mencionados se encuentra la sétima política de Estado: "Erradicación de la violencia y fortalecimiento del civismo y la Seguridad Ciudadana".

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En esta misma línea, la política pública que se establece en el presente Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social 2014, así como sus objetivos, se articulan a la sétima política del Acuerdo Nacional y a sus principios rectores, en la medida de que apuntan al fortalecimiento de la seguridad ciudadana a nivel nacional y regional, fomentando un Estado de derecho y respeto a las leyes 9. PLAN BICENTENARIO "EL PERÚ HACIA EL 2021 "

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Conforme a las Políticas establecidas en el Acuerdo Nacional, los objetivos del "Plan Bicentenario - El Perú hacia el 2021 ", constituyen el marco estratégico de largo plazo, para la definición de la política del Estado en materia de y los objetivos de este Plan. Para el caso de la seguridad ciudadana, el Plan Bicentenario aborda el tema en el Eje Estratégico Nº 2: "Oportunidades y acceso a los servicios". Se considera aquí como un objetivo fundamental brindar al ciudadano una mejor gestión y previsión de la seguridad ciudadana, con el fin de hacer más eficiente el combate contra la delincuencia y las amenazas a la seguridad del Estado. 9

El objetivo que plantea el Plan Bicentenario en esta materia es "Seguridad Ciudadana mejorada significativamente•, en tanto que la meta de largo plazo es "es reducir a la mitad la incidencia del delito mediante la modernización de la Policía Nacional y un Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, liderado por las autoridades locales y con participación de la ciudadanía, que articule medidas de prevención y sanción. Sin embargo el plan "El Perú hacia el 2021 , es un primer periodo que marca el inicio de una proyección al futuro, que tiene que ser renovable, periodo tras periodo, con nuevos planes nacionales, conforme a la evolución y requerimientos sociales de la época presente, pero siempre orientado a lograr la paz social y el mejoramiento de la calidad de vida de la población, para su bienestar y paz.

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El Plan Bicentenario se sustenta en los pronósticos de las principales variables macroeconómicas que definen un escenario probable o tendencia!, tomando como base el estudio de los ciclos económicos de larga duración de la economía peruana manifiestos entre el año 1896 y el 2009. En un plan de largo plazo no es pertinente incluir una programación multianual, debido a que sus proyecciones involucran una alta incertidumbre. Por ello, en este Plan solo se presentan las metas de fin de periodo -como aspiraciones nacionales a una mejor calidad de vida para toda la ciudadanía- y un conjunto de programas estratégicos de largo plazo, que permiten un mayor grado de especificidad para guiar la toma de decisiones públicas y privadas. El plan de largo plazo no es un plan de acción sino de orientación, y por ello requiere de una programación multianual para hacerse operativo.

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El Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021 es un plan de largo plazo que contiene las políticas nacionales de desarrollo que deberá seguir el Perú en los próximos diez años.

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El desarrollo humano consiste en la ampliación de las capacidades, entendidas como la libertad de las personas para elegir lo que efectivamente puedan disfrutar. Esta libertad incluye tanto la oportunidad de vivir de la manera que consideren valiosa, como su papel como agentes capaces de escoger libremente entre tales oportunidades y de influir en su sociedad para hacerla más plenamente humana, igualitaria y sostenible. La calidad de vida de las personas se define en términos de lo que la gente es y hace, no necesariamente de lo que tiene. El Estado es, pues, entendido como un medio y no como un fin. Factor importante del desarrollo social de un país que mejora la calidad de vida de una población es la educación de calidad y con él la cultura en niveles elevados, que permitirá la nueva concepción de las cosas que se dicen y se hacen. Los cambios de actitud poblacional pasa por esfuerzo y proceso de transformación prolongado. La nueva adquisición de buenas costumbres, modales entre otros detalles hace el comportamiento habitual que se llama buena cultura.

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Con estas características humanas se lograr entonces el cambio de actitudes, la gran transformación, en la que la mente normativa hará sola su trabajo dentro de la personalidad de cada persona, para actuar bien como ciudadano en su hogar y en su ciudad, entonces tendremos convivencia pacífica y cultura de paz.

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1O. LA PLANIFICACION La planificación es un instrumento importante que nos permite proyectarnos en el tiempo y cumplir con determinados objetivos. Es un medio al alcance de los Comités de seguridad ciudadana a nivel provincial y distrital para concertar esfuerzos por medio de un conjunto de ideas compartidas por todos sus integrantes. En consecuencia PLANIFICAR viene a ser anticipar el curso de acción que ha de adoptarse con la finalidad de alcanzar una situación deseada. Tanto la definición de la situación deseada como la selección del curso de acción forman parte de una secuencia de decisiones y actos que en su conjunto se denomina el proceso de planificación. Es importante que los Comités de seguridad ciudadana, tengan un pensamiento estratégico que se vincule a la capacidad de pensar en el largo plazo sin perder de vista las exigencias del trabajo a corto plazo. Asimismo esta forma de pensar estratégicamente debe saber diferenciar lo importante de lo accesorio; además debe saber establecer las estrategias adecuadas para el logro de los objetivos.

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Esto implica mantener un equilibrio al definir los cambios deseados sin llegar a perder lo que constituye nuestra identidad. Para optimizar los resultados. la planificación deberá dirigirse a: • Destinar la mayor cantidad de recursos a los problemas más graves, • Coordinar las actividades de los actores involucrados. • Ejecutar actividades programadas para solucionar los problemas detectados. 11 . INSTITUCIONALIDAD La mejor forma de lograr la coordinación de todos los actores institucionales y comunitarios es a través de los Comités de Seguridad Ciudadana, creados por Ley Nº 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y su Reglamento (D.S Nº 012-2003-IN) Es importante tener presente que estos Comités no son una mera instancia formal de reunión de distintos sectores públicos, sino que, por el contrario constituyen el lugar privilegiado de decisión y debate sobre cuáles son aquellas acciones y prácticas que es necesario emprender para prevenir factores de riesgo y las condiciones que generan delincuencia en la comunidad. Por lo anterior, resulta necesario el efectivo compromiso y participación activa de las instituciones y personas que componen estos Comités de seguridad ciudadana.

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4. MAPEOS PROVINCIALES DE PUNTOS CRITlCOS EN VIOLENCIA E INSEGURIDAD " MAPA DEL DELITO" DE LA REGION SAN MARTIN.

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1.Rioja 2. Moyobamba 4. Lamas 6. San Martín - Tarapoto 7. San José de Sisa 10. Picota 11 . Bellavista 12. Juanjuí 13. Saposoa 14. Tocache

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2. Mapa de Moyobamba

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FUENTE: Plan Moyobamba provincial

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03. Mapa de Lamas

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FUENTE: Plan Provincial de Lamas

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4. Mapa de Lamas

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FUENTE: Plan Provincial de Lamas

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-05. Mapa de San José de Sisa

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FUENTE: Plan Provincial de San José de Sisa

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6. Mapa de Picota FUENTE: Plan Provincial de Picota

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09. Mapa de Saposoa "MapeoN de puntos Críticos Violencia e Inseguridad. MapaN1102

PUNTOS CRITICOS DE INCIDENCIA DELICTIVA Y ZONA DE MICRO COMERCIALIZACION DE DROGAS

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-Como se puede apreciar en el plano se considera 8 casetas de las cuales 01 pertenece al tipo "A" y 07 al tipo "B", para su construcción los terrenos serán donados por los grupos de interés y autoridades de la provincia FUENTE: Plan Provincial de Saposoa

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10. MaPa de Tocache

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FUENTE: Pian Provinc;a1 de TCJCache

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ZONAS DE RIESGO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA

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o "Mapa de

Riesgo" El Mapa de Riesgo, determina y especifica los lugares que existen en la ciudad y que merece la atención y cuidado especial de las autoridades, para evitar que personas integrantes de la población, resulten agraviadas de cualquier forma. Estos lugares, tiene que ver con actividades cotidianas de la vida en comunidad que corren riesgos de vulnerabilidad y que no necesariamente están vinculados al delito. Por el contrario, con la administración de la ciudad, el ordenamiento del ornato público, actividades sociales de proyección, fiscalizaciones, focos siniestrables. También las necesidades y requerimientos públicos, se presentan en el ámbito de la educación, Salud, Gobernación, Ministerio Público, Poder Judicial y Tránsito Vehicular.

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• A continuación se indican las zonas de riesgos a nivel departamental, especificado en cada uno de los lugares de orígenes.

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1. LOCAL llMD: TMAl'OTO

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PUNTOS CRITICOS O LUGARES DE INDICENDIA EN EL CASCO URBANO.

1.

Intersecciones de los Jrs. Alonso de Alvarado y Martfnez de Compagñon.

2.

Intersecciones de los Jrs. Martínez de Compagñon y Arias de Morey (BANANAS)

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3.

Jr. Martínez de Compagflon C-01,02.

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4.

Jr. Jiménez Pimentel C- 02

5.

Jr. Gregorio Delgado C-02.

6.

Jr. Lima Cdra. 5 (Frente al Mercado Nº. 02)

7.

Jr. Lima C- 02 y 03.

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a. Intersección de los Jrs. Nicolás de Piérola y Alonso de Alvarado C-5.

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10. Intersección de los Jrs. Santa Rosa y Tahuantinsuyo,

Jr. Tahuantinsuyo C-0 8 (Huequito)

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11. Intersección de los Jrs. Alonso de Alvarado y A. Avelino Cáceres 12. Intersección de los Jrs. Santa Rosa y Alonso de Alvarado (Pescadería) 13. Jr. Lima C-05 a 09 en horarios de 13:00 a 19:00 (Horario Especial) 14. Intersección del Jr. Alonso de Alvarado y Avelino Cáceres Caja Rural) 15. Intersección de los Jrs. Nicolás de Piérola y Tahuantinsuyo 16. Av. Vía de Evitamiento, Jr. Jiménez Pimentel-Av. Jorge Chávez 17. Av. Vía de Evitamiento, Jr. Ramón Castilla del PP.JJ. 09 de Abril 18. La Alameda (Cercado de Tarapoto) 19. Partido Alto Tarapoto- Inmediaciones de Hospital MINSA 20. Jr. Miguel Grau - C- 09,10y11 ( 20:00 a 00:00 Horas) 21 . Ministerio de Agricultura (Cercado de Tarapoto) 22. Av. Salaverry y Micaela Bastidas (Bares) 23. Villa Universitaria (Ref. Aeropuerto) 24. Parque del PP.JJ. 09 de Abril Tarapoto. PUNTOS CRITICOS (VENTA DE DOLARES) 1. Jr. Maynas C- 01 y 02 Inmediaciones del Banco de Crédito y Banco de la Nación. 2. Jr. Gregorio Delgado C-01 (Inmediaciones de la Agencia de Crédito "Mi banco") MODALIDADES EMPLEADOS POR LOS DDCC. 1. Arrebato 2. Cogoteos. 3. Hurto de Motos 4. Hurtos 5. Marcas de Bancos 6. Cambiazo de Tarjetas 7. Escalamiento y rotura de medios de seguridad. HORARIOS EN QUE SE PRODUCEN HECHOS ILICITOS (HORA, DIAS, FECHAS ESPECIFICAS). Los horarios donde se producen los hechos ilícitos son de 23:00 a 07:00 horas, siendo los días de mayor incidencia los lunes, jueves, viernes, sábado y domingo. LUGARES DE MICROCOMERCIALIZACION DE DROGAS ESTUPEFACIENTES. PBC 1. Jr. San Martín/Alegría Arias de Merey (DISCOTECA BANANAS). 2. Jr. Grau C-12 -15. 3. Jr. Simón bolivar C-01 (alameda) MARIHUANA 1. Jr. Jorge Chávez C-09. 2. Jr. Alfonso Ugarte C-0 6 a C-08 - Billar. 39

Y/O

3.

DISCOTECA "BANANASº

CLORIDRATO DE COCAINA 1. Discoteca "BANANAS" 2. Jr. Lamas C-02 (Stom Wasi).

-

-

LUGARES DE PROSTITUCION CLANDESTINA. 1. Jr. Jiménez Pimentel C-02, 03 y 04. 2. Jr. Pedro de Urzua - C-02,03 y 04. 3. Jr. Cabo Alberto Leveau - C- 02, 03 y 05. 4. Jr. Raimondi- C- 03 y 05. LUGARES DE CONCENTRACION Y ENFRENTAMIENTO PANDILLEROS. 1. Jr. Túpac Amaru CP 9 Abril, C-02,03, 04 y 05. 2. Jr. Ramón Castilla CP 9 Abril, C-02. 3. Jr. 9 de Abril C-02. 4. Intersección de Jr. Progreso y Sargento Lores CP 9 de Abril. 5. Jr. Vista Alegre sector Punta del Este Tarapoto. 6. Jr. Perú C-08, 09, 10, 11, 12. 7. Jr. Bolognesi C-09, 10, 11 . 8. Jr. Leoncio Prado C-09, 10, 11 . 9. Concha Acústica. 10. Boulevard de la Paz.

DE

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-

PUNTOS CRITICOS O LUGARES DE INDICENDIA DELICTIVA. 1. Terminal Terrestre - C-05, 06 y 07 de la Av. Salaverry. 2. Calles circundantes del Coliseo Cerrado 3. Jr. Francisco Izquierdo Rios- C-03 y 04. 4. Jr. Primero de Mayo C-02, 03 y 04 y calles circundantes al mercado, cementerio y Campus de la ciudad Universitaria. 5. C- 05, 06 y 07 de la Av. Perú, los fines de semana por la existencia de centros de diversión; asimismo los lugares conocidos como la Estación, Chacra, Punta verde, Puerto Loco, Loma Linda y Maronilla. 6. Puente Atumpampa. 7. Jr. Osear R. Benavides C-03, lugares conocidos como bares "El Huequito· y "El Taponcito". MODALIDADES EMPLEADOS POR LOS DD.CC. 1. Asalto a pasajeros que salen en estado de ebriedad de las discotecas los fines de semana, son desviados de sus rutas y los asaltan mediante la modalidad del "cogoteo·, otros motocarros se suman al ilicito, los que siguen al motocarro donde va la víctima. 2. Últimamente con la disposición municipal que los vehiculos pesados usen la via de Evitamiento, situación que es aprovechada por delincuentes suben a los camiones y hurtan parte de la carga.

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-3.

Delitos contra el patrimonio, los DD.CC ingresan a los domicilios y se llevan balones de gas, el índice es relativamente bajo.

HORARIO EN LOS QUE SE PRODUCEN LOS ILICITOS. 1. Jueves a domingo de 22:00 a 04:00 horas. 2. Hurtos a domicilio. LUGARES DE MICROCOMERCIALIZACION y CONSUMO DE DROGAS. 1. La Bocatoma del río Cumbaza. 2. Margen derecho del río cumbaza AA.HH. "Brisas del Cumbaza" 3. El "Canal Cumbaza", intersección lado izquierda con la carretera al distrito de San Antonio de Cumbaza. 4. La zona conocida como "Cancún" y "metobado" del río cumbaza. 5. La zona conocida como "Oasis" y "Cancha del tumi" 6. Alrededor y bajo el puente Atumpampa. LUGARES DE CONCENTRACION PANDILLEROS. 1. Jr. Simón Bolívar 2. Jr. Libertad. 3. Loza deportiva urbanización FONAVI. 4. AA.HH Las Palmeras.

Y

ENFRENTAMIENTO

DE

4.- LOCALIDAD: LAMAS

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LUGARES CRITICOS A NIVEL DE LA PROVINCIA: 1. Cruce de la carretera Pongo de Caynarachi - Barranquita - Consuelo. 2. Carretera Pongo de Caynarachi y CPM- AJianza. 3. Carretera Tarapoto- Pongo de Caynarachi (Sector Hamacas) 4. Carretera de penetración Rumizapa - Lamas 5. Cruce de la Carretera "FBT- Cuñumbuque, Zapatero- Nuevo Celendín. PUNTOS CRITICOS EN EL AMBITO URBANO: 1. inmediaciones del ISP Pedagógico. 2. Mercado central y sus alrededores. 3. Colegio. Martín de la Riva Herrera. 4. Plaza de armas y sus alrededores. 5. Salida a Pamashto. 6.

5.- LOCALIDAD: SAN J08E DE SISA. LUGARES CRITICOS A NIVEL DE LA PROVINCIA: 1. Carretera de Penetración Cuñumbuque - Nuevo Celendín 2. Carretera San José de Sisa Puente Santa Rosa 3. Carretera San José de Sisa- San Pablo

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-

PUNTOS CRITICOS EN EL AMBITO URBANO: Dentro del casco urbano, se puede considerar como zona crítica lo siguiente: 1. Plaza de Armas. 2. Centro de Salud. 3. Banda de Pishuaya.

l.· LOCAi llAD: PICOTA. LUGARES CRITICOS A NIVEL DE LA PROVINCIA: 1. Vías de penetración y acceso a las localidades de Shambuyacu, bombonajillo etc. 2. Carretera "FBT", comprendido entre Buenos Aires - Pucacaca. 3. Carretera de penetración a Nuevo Lima 4. Carretera de penetración a Shamboyacu.

LUGARES CRITICOS EN EL AMBITO URBANO: Dentro del casco urbano, se pueden considerar como puntos críticos lo siguiente: 1. Plaza de Armas y sus alrededores. 2. Mercado central de la Provincia. 3. Terminales terrestres ubicados en la C-FBT. 4. Malecón ubicado en el margen derecho del río Huallaga. 5. Centros educativos.

7.· LOCAi 1D1D: JUMJUI En esta zona el accionar delincuencia! ha disminuido considerablemente en los Delitos Contra el Patrimonio en su modalidad de (A/R/M/A), especialmente en la Carretera "FBT" y en las vias de penetración que une los diferentes distritos y centros poblados; entre los principales puntos críticos se puede considerar lo siguiente: LUGARES CRITICOS A NIVEL DE LA PROVINCIA: 1. Carretera "FBT" Cerro Blanco. 2. Carretera "FBT' Picota-San Hilarión (Sector Puerto Rico). 3. Carretera "FBT" Juanjuí - Sacanche (Sector Collpa, Cruce Sacanche). 4. Carretera de Penetración Juanjui - Zanja Seca - Tingo de Saposoa. 5. Carretera "FBT" - Cerro Blanco-Puente Santa Martha.. 6. Carretera "FBT" . Km. 905-altura Puente Virote y Punta Arenas. 7. Carretera "FBT" - Sector Colpa. LUGARES CRITICOS EN EL AMBITO URBANO: Dentro del ámbito urbano, se tiene lo siguiente: 1. Mercados de expendio de abastos sectores 1 y 2 y alrededores. 2. Plaza de Armas de la ciudad. 42

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3. 4. 5. 6. 7. 8.

AAHH. Puerto Amberes AAHH. Juanjuicillo parte baja. Aeropuerto de Juanjuí Zona de San Juan AAHH San Juan Jr. Mariscal Castilla y Malecón (Rio Huallaga).

8.- LOCALIDAD: SAPOSOA.

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LUGARES CRITICOS A NIVEL DE LA PROVINCIA: 1. Carretera de penetración Saposoa - Sacanche 2. Carretera ubicado entre Eslabón y Sacanche LUGARES CRITICOS EN EL AMBITO URBANO: Dentro de la zona urbana, se pueden considerar como puntos críticos lo siguientes: 1. Invasión Francisco Izquierdo Ríos. 2. Sector Trasbordo. 3. El Mangual. 4. Marcado y su alrededores 5. Paraderos de colectivos y vehículos de transporte de pasajeros.

9.· LOCALIDAD: BELLAVISTA LUGARES CRITICOS A NIVEL DE LA PROVINCIA:

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Carretera "FBT" San Hilarión-Bellavista (La Libertad, Santa Catalina, el Balden, km. 79 CPM. Limón). La libertad, San José, Santa Catalina, el Badén, Km. 79 CPM LimónBellavista. Carretera de Penetración en la zona denominada "El Quineñal" Carretera "FBT" - Bellavista - cruce a Tinge de Saposoa Carretera "FBT". Km. 721 (altura del Sector lntiyacu-Bellavista). Sector derrumbe- lntiyacu, Zanja Seca- Tingo de Saposoa - Juanjuí.

LUGARES CRITICOS EN EL AMBITO URBANO: Dentro de la zona urbana, se pueden considerar como puntos críticos lo siguiente: 1. Plaza de Armas y sus alrededores. 2. Mercados y sus zonas periféricas. 3. Carretera de transito principal tanto d ingreso como de salida. 4. Paraderos terrestres de embarque de pasajeros. 5. Embarcadero Fluvial, margen del río Huallaga.

10.· LOCALIDAD: MOYOBAMBA.

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Se encuentra comprendido por la provincia de Moyobamba con sus distritos: Yántalo, Soritor. Calzada, Habana. Jepelacio y la provincia de Rioja con sus distritos: Yorongos, Nueva Cajamarca, Naranjos, San Femando, Posic. y Yuracyacu; siendo su principal vía de comunicación la Carretera "FBT" y carreteras de penetración a los determinados distritos, donde la delincuencia común y organizada, principalmente D/C/P modalidad A/R/M/A, ha disminuido su accionar en forma notable. LUGARES CRITICOS A NIVEL DE LA PROVINCIA:

1.

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2. 3. 4. 5.

Sector La Unión, El Porvenir, Puente Tonchima, sector Basural, Cerro negro, Jerillo, La Huarpia, La curva, CPM. Santa Rosa de Pacayzapa. Carretera Moyobamba-Jepelacio (Nuevo San Miguel). Carretera Moyobamba- Soritor (Sector La Granja). Carretera Moyobamba-Yántalo, (Sector la Granja y Cruce Tahuishco). Carretera Moyobamba-Calzada (altura del sector Inane, San José del Morro).

LUGARES CRITICOS EN EL AMBITO URBANO:

Dentro del área urbana, los puntos críticos son los siguientes: 1. AAHH. Keiko Sofía. 2. Cdra. 4 del Jr. Prolongación Trujillo sector Lluyllucucha. 3. Inmediaciones del Cementerio. 2. Inmediaciones de la Planta de Electro Oriente 3. Espalda del Penal del EPS. Moyobamba AAHH. 2 de Junio y Clotilde. 4. Mercado Central 5. Mercado Ayaymama 6. Baños termales San Mateo 7. Baños sulfurosos 8. Terminal Terrestre

Santa

11.- LOCALIDAD : RIOJA 11 LUGARES CRITICOS A NIVEL DE LA PROVINCIA: 1. Carretera "FBT". Km. 482-Rioja. 2. Altura del Km.462 sector la "Gruta"-el Porvenir-Rioja. 3. Carretera Moyobamba- Rioja (altura del distrito de Posic., Yorongos, Yuracyacu). 4. Carretera Nva. Cajamarca - San Femando (altura de Awajun). 5. Carretera "FBT" Nueva Cajamarca - Naranjos 6. Carretera "FBT, Aguas Claras, Naranjos 7. Carretera "FBT" trayecto del CPM. El Progreso - Puente del Río Nieva (zonas limítrofes con el Departamento de San Martín), jurisdicción de la Provincia de Bongará-Bagua. LUGARES CRITICOS EN EL AMBITO URBANO: Dentro del área urbana, se pueden considerar como zona crítica los siguientes: 1. Mercado Central. 44

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2. Plaza de Armas. 3. Paradero de Vehículos Rioja- Moyobamba. 4. Terminal Terrestre. 5. Aeropuerto.

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Tocache una población de 73,460 habitantes, con 58. 07 o/o hombres y 41 .93% mujeres. La informalidad en la provincia es muy alta, por lo tanto no existe el pago de beneficios sociales, los cuales quedan sin el apoyo de una pensión o seguridad social al momento de su jubilación.

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La presencia de vendedores ambulantes aumenta cada día, especialmente en el expendio de alimentos cocinados, por falta de ocupación y centros de estudios adecuados, para la preparación técnica de sus pobladores en la etapa estudiantil. Factor que incentiva al incremento de la delincuencia en diversas modalidades (Robo de motos, robo a domicilios, estafas, pandillaje juvenil.

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Se acrecienta la ola delincuencial, con la presencia de consumidores de estupefacientes y el alcoholismo, lo cual da paso a la Violencia Familiar, también como consecuencia del deterioro familiar y la baja economía del hogar.

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Tocache es una Provincia fronteriza interna, que limita con el Departamento de Huánuco y La Libertad, por cuyo territorio cruza la Carretera Fernando Belaunde Terry entre otras de penetración. Coyuntura que le convierte en una zona de ingreso y salida, donde la transculturización hace posible la meseta de razas, así como el transito vertiginoso de personas de diferentes lugares, con usos y costumbres diferentes. Tocache en los últimos años ha surgido empresarial y comercialmente, con un fuerte cambio positivo de su economía local, sobre la base de su agricultura industrializada como el aceite de palmera entre otros productos de importante cultivo. Lo cual le ha convertido en un importante mercado para la inversión y la inserción de capitales externos. Su nueva fas como ciudad prospera, y activa en el intercambio comercial, a convertido a Tocache en una ciudad alternativa y atractiva para la delincuencia común de diferentes lugares del país. Habiéndole tocado también vivir en una parte de su historia tiempos críticos y negativos. Especialmente con referencia a la amenaza terrorista de los años 80 y 90, junto a la actividad delictiva del

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narcotráfico. Que a su vez a dado espacio al tráfico de armas, sicariato y trata de personas. En la actualidad el Estado busca mejores formas de atender a esta parte del país, mediante la presencia de sus instituciones tutelares del Estado. Para la cual tiene que luchar por la paz y la tranquilidad, sobre la base del orden y la cultura con la delincuencia común que permanentemente amenaza a la población de Tocache.

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La Seguridad Ciudadana es una política estratégica es una forma y filosofía de vida es cultura de seguridad, la Seguridad Ciudadana asume la presencia estable de la Seguridad Integral, con el espíritu de la Ley 27933, del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, que es la Participación Ciudadana. El cambio entonces exige una población con nuevo pensamiento en cuando a la prevención de riesgos, al cambio de comportamiento hacia la positividad, a la interacción social comunal, a la convivencia pacífica, a la transculturización sin riesgos, al cambio de actitud comunal. En este contexto, la Participación Ciudadana hará posible, la contribución consiente de la población y sus autoridades, hacia una misma causa y objetivo la paz de los pueblos, mediante métodos de enseñanza, concientización y sensibilización, que conllevara a una vida ordenada sin violencia de ninguna naturaleza.

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Las fuerzas del orden como la Policía Nacional, en cuanto al orden público, hará su trabajo en representación del Estado, junto a las instituciones civiles del Estado, comprometidas por Ley, con el Comité Provincial de Seguridad Ciudadana y las organizaciones comunales de barrios urbanos y rurales, en representación de la población recurrente, por la paz duradera.

F. ESTADO DE LA SEGURIDAD CIUDADANA POR PROVINCIAS

Se identificó que se ha realizado un trabajo coordinado para organizar a los moto taxistas cfvicos, se ha implementado oon cámaras de video vigilancia, y servicio de serenazgo en el Distrito de Tarapoto; Se identificó deficiencias en el equipamiento y parque automotor lo cual limita el accionar eficiente de las patrullas y operativos de la PNP y serenazgo, sin embargo, en el último trimestre del 2013, el parque automotor de la DITERPOL ha sido reforzado con 6 vehículos entregados por el MININTER. En la actualidad el COPROSEC - SM cuenta con 500 efectivos y 15 camionetas operativas, en gran parte de sus comisarías no hay intemet y el sistema de comunicación es muy precario e insuficiente; en muchos de sus distritos el avance 46

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descontrolado de los inmigrantes genera caos, desorden y mayor índice delincuencia!, además los comités de vigilancia en estas jurisdicciones necesitan movilidad, para patrullar las vías de acceso a otros distritos y comunidades. La Municipalidad Provincia de Tarapoto y las distritales de Morales y Banda de Shilcayo, se encuentran en el Programa de Incentivos del MEF por "Cumplimiento de Metas", por lo que su actuar en Seguridad Ciudadana es de mayor preocupación y por ende de mayor eficiencia.

El COPROSEC Trabaja articuladamente con las JJW, RRCC y la PNP para los operativos conjuntos en patrullaje y otros. Se ha implementado el programa: "Rioja Segura", mediante el cual se ha implementado eficientemente el Servicio de Serenazgo, financiado con recursos ordinarios; con equipos, vehículos y oficinas; En el distrito de Nueva Cajamarca, se desarrollan 4 operativos por mes en el cual participan: Gobernador, MP a través de sus gerencias de DS y MA; PNP, RED SALUD, Policía Municipal, Defensa Civil, RRCC, JJW. El serenazgo solicita apoyo técnico en las radios portátiles para su puesta en funcionamiento. La Municipalidad Provincia de Rioja y la distrital de Nueva Cajamarca, se encuentran en el Programa de Incentivos del MEF por "Cumplimiento de Metas", por lo que su actuar en Seguridad Ciudadana es de mayor preocupación y por ende de mayor eficiencia. Se implementó el 22 de octubre del ano 2012 con: El índice delincuencia! y el nivel de victimización en esta provineta, comparativamente con las otras, es baja, sin embargo se debe mencionar la incidencia de delitos contra el patrimonio (hurto y robo simples), esta provincia registra uno de los índices de delincuencia más bajas. El COPROSEC de esta provincia viene funcionando de manera proactiva, con actitud y compromiso de sus integrantes, el Secretario Técnico, mantiene relaciones estrechas de coordinación con los Secretarios técnicos de los Distritos y con el Secretario Técnico del CORESEC - SAN MARTIN. (Algunos Secretarios Técnicos de las CODISEC requieren capacitación para mejorar el cumplimiento de sus tareas).

Hay 21 O Bases Ronderiles en la Provincia de Moyobamba con cerca de 34,000 ronderos, su implementación es deficiente, urge mejorar el sistema de Comunicación. La provincia tiene 1O comisarías y 6 unidades especializadas.

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La ciudad de Moyobamba cuenta con un servicio de Serenazgo y se aplica el programa "Zanahoria" La municipalidad viene efectuando coordinaciones con la PNP para la instalación de casetas de vigilancia en al ciudad y en la carretera. La Municipalidad Provincia de Moyobamba se encuentra en el Programa de Incentivos del MEF por "Cumplimiento de Metas", por lo que su actuar en Seguridad Ciudadana es de mayor preocupación y por ende de mayor eficiencia. Esta provincia a través de la COPROSEC, fue atendida por el Gobierno Regional con la dotación de lo siguiente:

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Existen 1O bases de Rondas Campesinas en la Provincia de Mariscal Cáceres con 368 efectivos, existe apoyo logístico por parte de los gobiernos locales, no existe un sistema de comunicación propia de Seguridad Ciudadana. Se desarrollan patrullajes integrados entre la PNP, Gobierno Local, Rondas Campesinas y juntas vecinales, cuentan con mapeo de puntos críticos, constantes operativos en contra de la prostitución. La Municipalidad Provincia de Juanjui se encuentra en el Programa de Incentivos del MEF por "Cumplimiento de Metas", por lo que su actuar en Seguridad Ciudadana es de mayor preocupación y por ende de mayor eficiencia. La COPROSEC de esta provincia y sus componentes han sido atendidos en el 2012 con el programa de "Mejoramiento de la Seguridad Ciudadana" impulsado por el Gobierno regional de San Martín. El COPROSEC de esta provincia viene funcionando de manera proactiva, con actitud y compromiso de sus integrantes, el Secretario Técnico, mantiene relaciones estrechas de coordinación con los Secretarios técnicos de los Distritos y con el Secretario Técnico del CORESEC ·SAN MARTIN. (algunos secretarios técnicos de las CODISEC requieren capacitación para mejorar el cumplimiento de sus tareas).

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La provincia de Huallaga cuenta con 02 comisarías PNP que tiene notable deficiencia de efectivos, ya que ambas suman tan solo 15 efectivos. En las zonas rurales actúan en aspectos de seguridad ciudadana las Rondas Campesinas que en total suman 51 bases y en las zonas urbanas las Juntas Vecinales que en total suman 25. En el distrito El Eslabón aún hay presencia de Comités de Autodefensa que actúan en actividades de Seguridad Ciudadana. 48

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La COPROSEC de esta provincia y sus componentes han sido atendidos en el 2012 con el programa de "Mejoramiento de la Seguridad Ciudadana· impulsado por el Gobierno regional de San Martín.

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El COPROSEC de esta provincia viene funcionando de manera proactiva, con actitud y compromiso de sus integrantes, el Secretario Técnico, mantiene relaciones estrechas de coordinación con los Secretarios técnicos de los Distritos y con el Secretario Técnico del CORESEC - SAN MARTIN. (algunos secretarios técnicos de las CODISEC requieren capacitación para mejorar el cumplimiento de sus tareas).

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En la Provincia de Picota una de sus principales características, es la fortaleza de articulación con sus juntas vecinales, se caracteriza por ser una de las provincias de menor índice delictivo, la presencia de Rondas Campesinas y Comité de Autodefensa han controlado la presencia delincuencia!, en una provincia esencialmente agrícola por excelencia, la organización de la sociedad civil en las zonas rurales es muy importante. La COPROSEC de esta provincia y sus componentes han sido atendidos en el 2012 con el programa de "Mejoramiento de la Seguridad Ciudadana" impulsado por el Gobierno regional de San Martín. El indice delincuencia! y el nivel de victimización en esta provincia, comparativamente con las otras, es baja, sin embargo se debe mencionar la incidencia de delitos contra el patrimonio (hurto y robo simples), esta provincia registra uno de los indices de delincuencia más bajas. El COPROSEC de esta provincia viene funcionando de manera proactiva, con actitud y compromiso de sus integrantes, el Secretario Técnico, mantiene relaciones estrechas de coordinación con los Secretarios técnicos de los Distritos y con el Secretario Técnico del CORESEC - SAN MARTIN. (algunos secretarios técnicos de las CODISEC requieren capacitación para mejorar el cumplimiento de sus tareas).

La Provincia de Bellavista cuenta con 1O Juntas Vecinales en los distritos de Villa Bellavista y Distrito de San Pablo, así mismo cuenta con 34 Rondas Campesinas, así mismo el COPROSEC ha cumplido una labor facilitadora con las organizaciones de la sociedad civil promotores de la seguridad ciudadana, la incidencia delictiva .

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La COPROSEC de esta provincia y sus componentes han sido atendidos en el 2012 con el programa de "Mejoramiento de la Seguridad Ciudadana" impulsado por el Gobierno regional de San Martín. El índice delincuencia! y el nivel de victimización en esta provincia, comparativamente con las otras, es baja, sin embargo se debe mencionar la incidencia de delitos contra el patrimonio (hurto y robo simples), esta provincia registra uno de los índices de delincuencia más bajas. El COPROSEC de esta provincia viene funcionando de manera proactiva, con actitud y compromiso de sus integrantes, el Secretario Técnico, mantiene relaciones estrechas de coordinación con los Secretarios técnicos de los Distritos y con el Secretario Técnico del CORESEC - SAN MARTIN. (algunos secretarios técnicos de las CODISEC requieren capacitación para mejorar el cumplimiento de sus tareas).

Esta provincia tiene 07 Comisarías PNP en su jurisdicción, que en total cuentan con 07 patrulleros, los efectos no satisfacen la necesidad local, ni los vehículos tienen la cobertura necesaria.

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Participan en actividades de Seguridad Ciudadana un total de 11 Bases de Rondas Campesinas, ubicados en las zonas rurales y en las zainas urbanas un total de 53 Juntas Vecinales. Ambas organizaciones tiene deficiencias en logística (kits, vehículos, etc.), así como en capacitaciones adecuadas en Seguridad Ciudadana. El índice delincuencia! y el nivel de victimización en esta provincia, comparativamente con las otras, es baja, sin embargo se debe mencionar la incidencia de delitos contra el patrimonio (hurto y robo simples), esta provincia registra uno de los índices de delincuencia más bajas.

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La COPROSEC de esta provincia y sus componentes han sido atendidos en el 2012 con el programa de "Mejoramiento de la Seguridad Ciudadana" impulsado por el Gobierno regional de San Martín. El COPROSEC de esta provincia viene funcionando de manera proactiva, con actitud y compromiso de sus integrantes, el Secretario Técnico, mantiene relaciones estrechas de coordinación con los Secretarios técnicos de los Distritos y con el Secretario Técnico del CORESEC - SAN MARTIN. (algunos secretarios técnicos de las CODISEC requieren capacitación para mejorar el cumplimiento de sus tareas).

Luego de reuniones constantes con las autoridades de la provincia y de los distritos de Uchiza, Pólvora y Nuevo Progreso, se viene efectuando coordinaciones a fin de que den

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cumplimiento a la formulación de sus Planes y de los informes de los avances en la implementación de los mismos. En esta zona existen 5 comisarías PNP que no dependen del Jefe Territorial de San Martín, sino del Jefe del Frente Huallaga, con sede en Tingo María, por lo que se ha efectuado coordinaciones con el Jefe del Frente Huallaga en la ciudad de Tingo María a

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fin de que remitan informaciones sobre el índice delincuencia! en esta zona para la formulación de las estadisticas, las mismas se procesan en la actualidad. La COPROSEC de esta provincia y sus componentes han sido atendidos en el 2012 con el programa de "Mejoramiento de la Seguridad Ciudadana" impulsado por el Gobierno regional de San Martín. El COPROSEC de esta provincia, debido a la falta de liderazgo por parte de la autoridad local no ha registrado una actividad adecuada, su secretario técnico, no mantiene relaciones de coordinación con los secretarios técnicos de los distritos, donde algunos de ellos vienen esforzándose en cumplir las tareas asignadas.

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10.· PROVINCIA DE EL DORADO 12 El índice delincuencia! y el nivel de victimización en esta provincia, es baja, sin embargo se debe mencionar la incidencia de delitos contra el patrimonio (hurto y robo simples), esta provincia registra el índice de delincuencia más baja de la región. Esta provincia cuenta con dos comisarías (San José de Sisa y San Martin de Alao con un total de 34 efectivos. Las Rondas Campesinas y las Juntas Vecinales (que requieren implementación y capacitación), contribuyen en las actividades de Seguridad Ciudadana en sus propias localidades. El COPROSEC de esta provincia viene funcionando de manera proactiva, con actitud y compromiso de sus integrantes, el Secretario Técnico, mantiene relaciones estrechas de coordinación con los Secretarios técnicos de los Distritos y con el Secretario Técnico del CORESEC - SAN MARTIN. (algunos secretarios técnicos de las CODISEC requieren capacitación para mejorar el cumplimiento de sus tareas). G. SITUACION DE LA SEGURIDAD CIUDADANA EN LA REGION SAN MARTIN SEGÚN INDICADORES INDICADORES DE SAN MARTIN

Según los indicadores, "Nivel de Victimización", "Nivel de Percepción de Inseguridad" e "indice Delincuencia!" establecidos por las estadísticas formuladas respecto al tema de seguridad Ciudadana a diciembre del 2014, así como las informaciones que sobre hechos delictuosos han sido proporcionados por la Dirección Territorial Policial - San Martín, la situación de la Seguridad Ciudadana en la región San Martín es la siguiente:

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CUADROS Y GRAFICOS DE PERCEPCION DE INSEGURIDAD CIUDADANA -2015

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OEPARTMINTO

Porcentaje de Paupdón de lnseprtdad

2015

1

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FUENTE: Observatorio Nacional de Lima

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Porcentaje de Victimización 2015

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CUADRO TOTAL DE DELITOS POR PROVINCIA DE LA REGION SAN MARTIN -2015

-

TOTAL DELITOS POR PROVINCIA - REGION SAN MATIN 2015

1 1

1000 900 800 700 600 500

----

400

300 200 100

FUENTE: Encuestas INEI ELABORACION: Secretaria Técnica de Seguridad Ciudadana

DEFINICIONES:

1.- NIVEL DE VICTIMIZACIÓN: Se carece de datos del alio 2014 y por información del INE los datos se encuentran en la fase de informe técnico del 2014. 2.- INDICE DELINCUENCIAL: Es la cantidad de denuncias registradas por la Policia Nacional, a petición de las víctimas de hechos delictuosos.

-

3.- NIVEL DE PERCEPCION DE INSEGURIDAD: Está determinado por la cantidad de personas que las encuestas del INEI respondieron de manera negativa ante la pregunta: ¿Se siente seguro en la localidad donde vive?

4. Problemática en el Ámbito Educativo

-

La Educación en la región, sufre de deserción infantil, problemas sociales (consumo de alcohol. Drogas, violaciones sexuales, embarazos prematuros, pandillaje, violencia familiar, bullying, maltrato escolar (Profesor - alumno) y otros comportamientos especiales.

54

En este ámbito se requiere de un trabajo de observación y vigilancia, por parte de las autoridades comprometidas en el sistema educativo. Realizar trabajo sistemático de protección al alumno, haciendo cumplir estrictamente las leyes, mediante denuncias y procesos legales.

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Se hace necesario recoger versiones y manifestaciones, de alumnas y alumnos, de todos los grados, para que explique y relaten las experiencias negativas que pudieron haber sufrido, dentro de las instituciones educativas. De esta forma crear mecanismos de protección para los alumnos, en base a los factores influenciables detectados. En cuanto a la deserción estudiantil, se hace necesario sistemas administrativos que den garantías de permanencia a alumnos y alumnas, en los diferentes centros de estudios, para la continuidad de sus estudios. 6. Problemática en el ámbito de salubridad La salud siempre estará en riesgo latente mientras no haya redes de protección social. Es por eso que la población organizados en familias, buscan permanente apoyo en sus autoridades (MINSA, SIS ESALUD, SANIDAD), a este ítems, se asocia la falta de obras públicas de saneamiento y salubridad, dentro de los cuales se encuentran los servicios públicos básicos, como agua, desagüe, alcantarillados, drenación de focos infecciosos, pantanos, humedales (criaderos de sancudos y concentración de gases, por efecto de aguas servidas, recojo de residuos domésticos, desratización, proliferación de canes abandonados en vía pública, entre otros factores que afectan a la salud. 7. Otros aspectos a considerar En esta consideración, se incluye serv1c1os públicos, mal canalizados o estructurados, que lejos de brindar un servicio seguro, ofrecen riesgos, por sostenibilidad en el tiempo, falta de infraestructura segura (Construcciones débiles, pistas deterioradas, cableado público deficiente, instalaciones eléctricas ilegales en mercados y ferias, carencia de higiene en centros de abastos, ilegal ejercicio de conductores de vehículo para el servicio público. ~

-

IV.

RECURSOS

A. HUMANOS El planeamiento de la Seguridad Ciudadana en la Rregión San Martín, obedece a la Ley 27933 del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y 55

-

-

-

su reglamento. Para este propósito se ha constituido y juramentado el COPROSEC, a su Presidente: Dr. Víctor Manuel Noriega Reátegui Gobernador Regional de San Martín, y a todos sus integrantes, representantes regionales de diversas instituciones. Involucradas en la tarea de desarrollar labores específicas que establezcan y consoliden el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. Independientemente al Comité Regional COPROSEC, existe en el GORESAM, la Oficina de Secretaría Técnica Regional de Seguridad Ciudadana, donde realizan labores de Seguridad Ciudadana, el Secretario Técnico Regional, un Soporte Operativo, un Soporte Administrativo, un Soporte Temático y un Coordinador de Rondas Campesinas. En los Gobiernos Locales Municipalidades Provinciales y Distritales, existe una Gerencia de Seguridad Ciudadana, con personal administrativo y decampo, para realizar acciones relacionadas con Seguridad Ciudadana en base a un cronograma de actividades consideradas en el Plan de Seguridad Ciudadana. La Policía Nacional, cuenta con Oficinas de OPC - PNP (Oficina de Participación Ciudadana), en cada una de sus Comisarías. Las OPC son áreas de trabajo policial a favor de la Seguridad Ciudadana, que se encuentran en la estructura de su Organigrama Institucional. Son las llamadas a organizar las Juntas Vecinales y otras organizaciones sociales que contribuyan con la Seguridad Ciudadana. Cada una de las instituciones que conforman o integran el Comité de Seguridad Ciudadana, se encuentran plenamente involucradas y comprometidas, en las acciones que propenden difundir, organizar y consolidar el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, como política de Estado y estrategias planificadas de solución para disminuir las sensación de inseguridad social y lograr en la población la estabilidad emocional colectiva, que conlleve a mantener una convivencia pacífica en comunidad, otorgándola paz y bienestar.

-

B. LOGISTICOS El aspecto logístico es indispensable, en esta labor importante para la región, muchos campos de acción se abren frente a esta tarea de Seguridad Ciudadana, (trabajo policial operativo, trabajo integrado PNP, Serenazgo, Juntas Vecinales y Rondas Campesinas para la prevención, educación con campañas de sensibilización y concientización). Asimismo, programas de actividades y proyectos de inversión pública.

56

--

Esta diversidad de acciones genera la necesidad imperiosa e indispensable de tener a disponibilidad la logística necesaria, que facilite los medios para lograr metas y objetivos, con resultados visibles que satisfagan a la población sanmartinense, en materia de seguridad.

--

-

En esta especialidad tenemos, materiales de oficina, material de publicidad y difusión, paneles y afiches para eventos educativos. Equipo fílmico, fotográfico y de proyección, vehículos, y otros accesorios que sirven para implementar grupos sociales organizados (Rondas Campesinas, Juntas Vecinales, otros) que participen en Escuelas de Seguridad Ciudadana. C. FINANCIEROS Es el efectivo existente y el conjunto de activos financieros que tiene un monto de liquidez, disponible para la inversión y para fomentar la Seguridad Ciudadana. Es importante la capacidad económica para solventar requerimientos, mediante la adquisición de bienes para implementar proyectos y programas de actividades. Así se impulsara el proceso y desarrollo de las actividades, y se lograra rápidos resultados. La inversión generara el éxito sobre la base de un planeamiento estratégico.

57

V.

PROGRAMACION DE ACTIVIDADES A. OBJETIVO DE LAS ACTIVIDADES

ESTADO DE GOBERNABILIDAD REGIONAL Plan de Desarrollo Regional Concertado

Plan Estratégico Institucional PEI 2015 -

PDRC. San Martfn al 2021

2017

OBJETIVOS ESTRATEGICOS OBJETIVO ESTRATEGICO REGIONAL OER.3: REDUCIR LA INSEGURIDAD INSTITUCIONALES: PROMOVIENDO UNA OEI03.01. REDUCIR LA INSEGURIDAD CIUDADANA CULTURA DE PAZ Y RESPETO A LOS CIUDADANA EN LA REGIÓN. DERECHOS HUMANOS Indicador Población de 15 a más años de edad del área urbana que ha sido víctima de algún acto delictivo contra su seguridad.

Porcentaje de la población de 15 y más af\os de edad en el área urbana que ha sido víctima de algún acto delictivo contra su seguridad

Acciones

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-

Fortalecer programas de prevención interconexión y alerta ciudadana que garanticen la seguridad permitiendo la reducción de actividades delictivas.

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Comisarías y sub unidades especializadas con condiciones básicas para el patrullaje e intervenciones policiales.

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03.01.01

Gobiernos Locales articulados con acompaf\amiento para implementar medidas de seguridad ciudadana.

AE.3.3

Juntas Vecinales locales Rondas Urbanas, Rondas Campesinas, Serenazgo Municipal, fortalecidas e implementadas, articulando sus actividades dentro del sistema de seguridad ciudadana y orden interno

B. CONCLUSIONES

La priorización de las actividades operativas de la Secretaría Técnica Regional de Seguridad Ciudadana, están contempladas en el programa y cronograma de actividades de su Plan Regional de Seguridad Ciudadana, de acuerdo al proceso de restructuración presupuesta! bajo los lineamientos y especificaciones de la Directiva Nº 004-2015 GRSM/GRP y P-SGDI.

58

C. TAREAS ESPECIFICAS ACTIVIDADES Y GESTION

-

1. Actividad Instalación y juramentación del Comité Regional de Seguridad Ciudadana 2016 y nombramiento del Secretario Técnico Regional de Seguridad Ciudadana. Gestión Actividad a realizarse en la sala de trabajo del Despacho de la Gobernación Regional de San Martín, con la presencia en pleno de los integrantes del CORESEC. Cuyos miembros son las máximas autoridades regionales de sus instituciones, con sedes en la Ciudad de Moyobamba y de acuerdo a Ley. 2. Actividad Primera reunión de coordinación con los 77 Alcaldes y Secretarios Técnicos Distritales, para establecer, para establecer los lineamientos, política de trabajo e interpretación de la Ley 27933, del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y su reglamento. Gestión Convocatoria a las Municipalidades Provinciales y Distritales, a través del GORESAM, para establecer contacto de trabajo, impartir información e instruir respecto al reglamento de la ley 27933. 3. Actividad Fomentar y orientar el fortalecimiento de las instituciones líderes: Policía y Municipalidad. Promover el incremento de efectivos policiales en la PNP e implementarla con logística, para el mejoramiento del trabajo operativo. Conforme a la evaluación, de sus necesidades y requerimientos indispensables.

-

-

Gestión Trabajo que se canaliza mediante una coordinación adecuada del GORESAM, con la Policía Nacional y Gobiernos Locales, sobre la base de una mesa de trabajo, para concertar y realizar estudio y análisis de las necesidades reales, con la participación de especialistas. Siendo importante que en las reuniones estén presentes el Gerente Regional de Presupuesto, representante de la OPI, representantes de las Unidades Formuladoras y Secretario Técnico Regional de Seguridad Ciudadana.

59

4. Actividad Sesión Ordinaria del CORESEC Gestión Mediante convocatoria de la Secretaría Técnica Regional de Seguridad Ciudadana, a los miembros del CORESEC, para la aprobación del Plan Regional de Seguridad Ciudadana.

-

-

5. Actividad Concertar el trabajo integral de Seguridad Ciudadana, con las organizaciones de Rondas Campesinas, Juntas Vecinales y Comités de Autodefensa, para su captación e instrucción y así integrar esfuerzos en favor de la paz y el orden social en nuestras comunidades urbanas y rurales. Gestión Viabilizar esta actividad de manera efectiva y sostenida, mediante trabajo coordinado en mesas de concertación. Estableciendo mecanismos, de organización desde el CORESEC. De tal manera que sean los Gobiernos locales junto a la PNP y Ministerio Público, los que organicen, administren e implementen con los medios disponibles y con las capacitaciones correspondientes. 6. Actividad Gestionar por el GORESAM (Infraestructura y PEAM), sobre el presupuesto para la elaboración de las propuestas, de perfiles, para la construcción de complejos garitas, (Aguas Verdes, Nuevo Progreso y Pongo de Caynarachi), implementación de un laboratorio de Criminalística en San Martín. Implementación de un polígono de Tiro Virtual, para la Escuela de Sub Oficiales de la Región San Martín. Adquisición de vehículos mayores y menores, con equipo de comunicaciones, para la PNP; Implementación de las Rondas Campesinas con vehículos mayores y menores a través de los Gobiernos Locales. Gestión Desde la Oficina de Secretaría Técnica Regional de Seguridad Ciudadana a la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto, así como, con la Gerencia de Infraestructura y Obras Gobierno Regional de San Martín. 7. Actividad Evaluación y monitoreo permanente en la región sobre cumplimiento del Plan Regional de Seguridad Ciudadana y las 60

-

estrategias de lucha contra el delito, adoptados por los comités Provinciales y Distritales, en base a las informaciones estadísticas obtenidas.

-

Gestión Mediante comisiones de inspección a las diferentes provincias y distritos para verificar el cumplimiento de lo estipulado por el reglamento de la Ley. 8. Actividad Coordinar y promover en los Gobiernos Locales el incremento de efectivos de Serenazgo, Policías Municipales y su implementación.

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Gestión Establecer reuniones de trabajo con las instituciones responsables fomentado por el GORESAM. 9. Actividad Fortalecer y mejorar el trabajo de las Oficinas de Participación Ciudadana OPC - PNP.

--

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-

Gestión Mediante reuniones de trabajo y coordinación, incidir en la PNP el mejoramiento de la organización y servicio a favor de la Seguridad Ciudadana.

10. Actividad Coordinar con las instituciones tutelares del Estado para que elaboren programas educativos de sensibilización y educación sobre pandillaje pernicioso juvenil. Gestión El GORESAM coordinara reunión de trabajo con las instituciones comprometidas sobre la base de la Dirección de Educación, para la elaboración del programa educativo.

--

11 . Actividad Continuar con el desarrollo de Escuelas Ronderiles en su segunda etapa y nivel, para la capacitación de miembros ronderos de las diferentes bases y sectoriales de la Región San Martín, mediante Talteres Aplicativos.

61

--

--

Gestión Mediante coordinaciones desde el GORESAM, con los Gobiernos Locales y los Comités Ronderiles. 12. Actividad Ejecución de operaciones policiales coordinadas, para la prevención y neutralización de delitos y faltas, con participación del Ministerio Público y apoyo de las fuerzas amigas (serenazgo, ronderos, juntas vecinales, liderados por la PNP y Rondas Campesinas. Donde se identifique y evalué estratos poblacionales con riesgos de vulnerabilidad social. Gestión Mediante coordinaciones de los Gobiernos Locales con la PNP, Rondas Campesinas, Juntas Vecinales y Ministerio Público.

-

13. Actividad Coordinar con la ORE, Policía Nacional y Municipalidades, la programación de charlas, sobre Seguridad Vial, Seguridad Ciudadana y conservación del medio ambiente, en las principales instituciones educativas de San Martín. Gestión Mediante mesas de trabajo y coordinación GORESAM, ORE, PNP y Gobiernos Locales

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14. Actividad Realizar activa campaña de difusión a nivel regional, sobre acciones de Seguridad Ciudadana, mediante spots publicitarios por medios televisivos, radiales, escritos e intemet. Gestión Mediante gestiones coordinadas de la Oficina de Secretaría Técnica Regional de Seguridad Ciudadana y la Oficina de Imagen Institucional del GORESAM.

-

-

15. Actividad Coordinar con las Municipalidades y la PNP, la organización de Juntas Vecinales Motorizados, conformado por asociaciones de moto taxistas de la ciudad. Quienes se convierten en moto taxis seguro, con identificación municipal y policial, lo cual constituye una labor cívica de compromiso con la seguridad ciudadana, previamente capacitados y organizados en asociaciones, de acuerdo a la ley de Tránsito y transporte Terrestre. 62

-

Gestión Mediante mesas de trabajo y coordinación entre los Gobiernos Locales, PNP y las asociaciones de mototaxistas. 16. Actividad Control de las Condiciones del Tránsito Vehicular Urbano y Rural (vía, vehículo, conductor, peatón y señalización).

-

-

Gestión Mesa de trabajo y dialogo, entre el GORESAM, Municipalidades, MTC y PNP. 17. Actividad Construcción e implementación, de puestos de vigilancia (garitas) en zonas urbanas con riesgo social, para prevenir de acciones delictivas, que atenten contra la integridad de la población y los derechos humanos. Gestión Mediante reuniones de trabajo y coordinación entre Gobiernos Locales y la PNP.

--

18. Actividad Proponer a las Municipalidades establecer estrategias de seguridad, en espacios públicos y lugares turísticos, en cada una de las ciudades sanmartinenses. Gestión Mediante reuniones de trabajo entre los Gobiernos Locales, Dirección de Turismo y PNP

-

-

19. Actividad Crear una Central de comunicaciones en cada provincia, que debe ser interconectada con la PNP y Serenazgo, con radios transmisores o teléfonos móviles, para facilitar la identificación y captura de de personas al margen de la ley. Gestión Mediante gestión de los Gobiernos Locales, con la PNP.

63

20. Actividad Coordinar con el MTC, para que se implemente en las Agencias de Transporte público el control respectivo de pasajeros, con participación de la PNP, Serenazgo, MTC y SUTRAN. Gestión Mediante coordinaciones directas y reuniones de trabajo, PNP, Serenazgo, MTC y SUTRAN

--

21.

Actividad Promover el Seguro Integral de Salud SIS, para Rondas Campesinas y Juntas Vecinales

-

Gestión Mediante gestión del GORESA, con la Dirección de Salud, Rondas Campesinas y PNP, para efectos de las JJ.W .

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22. Actividad Promover y coordinar con los gobiernos locales y Cámara de Comercio la instalación de cámaras de vigilancia

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Gestión Mediante gestión de las Municipalidades con la Cámara de Comercio y PNP.

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23. Acción Evaluación, monitoreo y capacitación a los COPROSEC Y CODISEC de la Región San Martín. Gestión Mediante programación de comisiones de inspección, para acudir a las sedes de los diferentes comités de seguridad ciudadana y realizar acciones de monitoreo, control y asesoramiento para el cumplimiento de los objetivos. Previa gestión de recursos económicos para viáticos.

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COMPROMISO DE ACUERDO AL MARCO LEGAL

El CORESEC está integrado por máximos funcionarios regionales de las diferentes instituciones que el reglamento de la ley 27933 estipula. Es responsabilidad y atribución del Comité Regional, tratar temas mutuos relacionados al cumplimiento de funciones de cada institución al observar falencias, que afecten a la Seguridad Ciudadana y a la población. Para que se sugiera en mesa de trabajo o con documento, posibles soluciones a problemas públicos observados.

-

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FORTALECIMIENTO Y CONSOLIDACIÓN DEL "SISTEMA REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA" Instalación y juramentación del Comit6 Regíonal de Seguridad Nºde Ciudadana 2016 y Reunio nombramiento del nes Secretario Técnico Regional de Seguridad Ciudadana

STSC CORESE

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450.00 450.00

Primera reunión de coordinación con los 77 Alcaldes y Secretarios

ncnlcos Actividad 1.2

Ac1ivldad 1.3

Dis1ritales, para establecer los lineamientos, pofltlca de trabajo e interpretación de la Ley 27933 del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y sus re lamentos.

Fomentar y orientar el fortalecimiento de las instituciones llderes: Policla y Municipalidad. Promover el incremento de

NO de Reunio nes

Nº de Reunio nes

STSC MUNI PROV

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600.00

774.00

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Acllvidad 1.4

Acllvldad 1.5

Ac:dón Estnll8glca 2:

Sesiones ordinarias del CORESEC Concertar el trabajo integral de Seguridad Ciudadana, con las organizaciones de Rondas Campesinas, Juntas Vecinales y Comités de Autodefensa, para su captación e instrucción y asl Integrar esfuerzos en favor de la paz y el orden social en nuestras comunidades urbanas y rurales.

NO sesione s

2

STSC

N de Reunlo nes

1

STSCMUNIC

1,890.00

3,780.00

1,890.00

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CONCRETIZAR LA ELABORACIONES DE PERFLE8 PARA LA DllllUNICION DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA

67

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Gestionar con el GORESAM (Infraestructura y PEAM) sobre el presupuesto para la elaboracion de las propuestas de perfiles: Complejos Garitas (Aguas Verdes, Nuevo Progreso y Pongo de Caynarachl), implementación de un Laboratorio de Crlminallstica en San Martln ,Implementación Nºde del Polígono de Coordin Tiro Virtual para la aciones Escuela de Sub Oficiales de la Región San Martln, adquisición de vehlculos mayores y menores con equipo de comunicaciones para la PNP, Implementación de las Rondas Campesinas con vehlculos mayores y menores a través de los Gobiernos Locales.

3

GORESA M-STSC

1414

1414

1414

PROMOVER LA PM11CPACION ARTICULADA DE LAS INSTITUCIONES PU8UCA8 Y PRIVADAS; Y DE LA CIUDADANIA PARA UNA ERCTIVA PREVENCION DI LA VIOLENCIA ESTRUCTURAL FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONAUDAD Y DE LA CAPACIDAD OPERATNA DE LOS OPERADORES DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

68

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Actividad 1.1

Actividad 12

Actividad 1 .3

Actividad 1.4

Evaluación y monitoreo permanente en la región, sobre cumplimiento del Plan Regional de Seguridad Ciudadana y las estrategias de lucha contra el delito adoptados por los Comités Provinciales y Distritales, en base a las informaciones estadlsticas obtenidas. Coordinar y promover en los Gobiernos Locales, el Incremento de efectivos de Serenazgo, Pollclaa Municipales y su implementación. Mediante reuniones de trabajo Fortalecer y mejorar el trabajo de las Oficinas de Participación Ciudadana, OPCPNP Coordinar con las Instituciones tutelaras del estado para que elaboren programas educativos de sensibHlzacion y educacion sobre

10

STSCCOPROS ECsCODISEC s

2

STSCMINICPAL IDADES PNP

10

STSCPNP-OPC

2

PNPSTSCMINOES FISCALIA

N" de Actas

Nºde Reunio nes

N" de Coordin aciones

Nºde Reunio nes

3,768.00

3,768.00

3,768.00

3,768.00

3,768.00

8-46.00

500.00

500.00

7,536.00

3,768.00

3,768.00

500.00

500.00

500.00

500.00

37,680.00

1,692.00

8-46.00

860.00

69

3,768.00

500.00

860.00

500.00

500.00

4,500.00

1,720.00

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pandillaje pernicioso juvenil

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Actividad 1.5

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AdMdad 1.8

Aclivldad 1.7

Continuar con el desarroffo de Escuelas Ronderiles en su segunda etapa y nivel, para la capacitación de miembros ronderos, de los diferentes bases y sectoriales de la Región San Martln, mediante TaHeres Aolicativos. Ejecuciones de Operaciones policiales coordinadas, para la prevención y neutralización de delitos y faltas, con participación del Ministerio Público y apoyo de las fuerzas amigas (serenazgo ronderos, juntas vecinales,. Liderados por la PNP , RR.CC. Donde se identifique y evalúe estratos poblacionales con riesgos de vulnerabilidad social. Coordinar con la ORE Policfa Nacional y Municipalidades la oroaramacíón de

NO de Talleres

Nde Coordin aciones

Nºde Reunio nes

4

STSC

2,963.00

2,963.00

2

STSCPNP MINIS. PUBLICO

1,260.0

2

STSC ORE PNP

1,032.0

70

2,963.00

2,963.00

11,852.00

2,520.00

1,260.0

1,032.0

2,064.00

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char1as sobre seguridad vial, seguridad ciudadana y conservación del medio ambiente en los principales colegios secundarios de la reaión san Martin

Actividad 1.8

Actividad 1.9

Realizar activa campana de difusión a nivel regional, sobre acciones de Seguridad Ciudadana, mediante spots publicitarios por medios televisivos, radiales, escritos e Internet. Coordinar con las municipalidades y laPNP Organizaran Comittls de Juntas Vecinales Motorizados, conformado por asociaciones de moto taxistas de la ciudad. Quienes se convierten en moto taxis seguro, con identificación municipal y policial. Logrando un compromiso clvico hacia la seguridad ciudadana. Previamente capacitados, y oraanizados en

Nºde Spots

NO de Reunio nes

1

STSC

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PUNTOS CRÍTICOS EN VIOLENCIA E INSEGURIDAD

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ZONAS DE RIESGO PARA L A SEGURI DAD C I UDADANA: MAPA DE RIESGOS

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Fuente; PNP - Comisar.a PNP de Ju•U\JUI

PLAN PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE LA PROVINCIA DE MARISCAL CACERC:S 2016

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