CORMAGDALENA

I C (:),T E C

NIT. 829.000.127-4

CERTIFICADO DE GESTION

DE LA CALIDAD CerIllIcado SC 3968.1. ISO 9001:2000 - NTC-ISO 9001:2000.

OFICINA DE GESTION Y ENLACE

ESTUDIOS PREVIOS

CentIllcado OP 007-1 - NIT6P 1000:2004.

CONVENIO INTERADMINISTRATIVO DE COOPERACION ENTRE LA CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DEL RIO GRANDE DE LA MAGDALENA-CORMAGDALENA Y EL FONDO NACIONAL DE TURISMO-FORTUR PARA LA CONTRATACION DE UNA EMPRESA QUE SE ENCARGUE DE LA ESTRUCTURACION Y DISCNO DE LOS LINEAMIENTOS PARA EL MONTAJE DE UN PRODUCTO TURISTICO DE FLUVIAL PARA EL ALTO MAGDALENA EN LOS DEPARTAMENTOS DE HUILA, TOLIMA Y CUNDINAMARCA Y EN BOLIVAR EL MUNICIPIO DE MONPDX.

BOGOTA D.C., 20 DE SEPTIEMBRE DE 2012

Sede Principal Carrera 1ra No. 52-10 Sector Muelle PBX: (7) 6214422 FAX: (7) 6214507 Barrancabermeja - Colombia

Oficina de Gesti6n y Enlace Carrera 16 No. 96-64 Piso 7 Mezanine TELS: 6369684 - 6369093 - 6369022 FAX. 6369052 Bogota D.C. - Colombia

Seccional Barranquilla Campamento Bocas de Ceniza Via 40 No. 85-2002 TELS: 3552968 - 3553302 FAX: 3551823 Barranquilla - Colombia

www.cormagdalena.gov.co

CORMAGDALENA NIT. 829.000.127-4

I C 04 ■T E C

C

IF

1. ANALISIS DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD.

CERTIFICADO DE GESTION

De conformidad con lo establecido en el articulo 2.1.1 del Decreto 734 de 2012 "Estatuto para Ia reglamentario de Ia Ley 1150 de 2007, se realizan los ContrataciOn de la Administracion presentes estudios previos.

DE LA CALIDAD Cerfillcado SC 3968-1. ISO 9001:2000 - NTC-ISO 9001:2000.

2. DESCRIPCION DE LA NECESIDAD: CORMAGDALENA, creada por el articulo 331 de la Constitucion Politica de Colombia, se encarga de la recuperacion de la navegacion, de la actividad portuaria, Ia adecuaci6n y conservaciOn de tierras, la generacion y distribucion de energia, asi como del aprovechamiento y preservación del ambiente, los recursos ictiologicos y dem6s recursos naturales renovables. La Ley 161 de 1994 en su articulo 1°. Establece Ia Naturaleza Juridica de CORMAGDALENA, como

"ente corporativo especial del orden nacional con autonomic administrativa, presupuestal y financiera, dotado de personeria juridica propia, el cual funcionarO como una Empresa Industrial y Comercial del Estado sometida a las reglas de las Sociedades Anonimas, en lo no previsto por la presente Ley". La Ley 161 en el numeral 13 del articulo Sexto, establece dentro de las funciones y facultades de Ia Corporacion: "Fomentar y apoyar financieramente la adecuaci6n y explotaciOn de las posibilidades que para la recreacion social, ofrece el Rio Magdalena y sus zonas aledanas" En virtud del principio de coordinacion y de conformidad con lo dispuesto en el articulo 6 de Ia ley 489 de 1998, las autoridades administrativas deben garantizar Ia armonia en el ejercicio de sus respectivas funciones con el fin de lograr los fines y cometidos estatales, en consecuencia, prestaran su colaboracion a las demos entidades para facilitar el ejercicio de sus funciones y se abstendran de impedir su cumplimiento por los 6rganos, dependencias, organismos y entidades titulares. En este sentido CORMAGDALENA como Empresa Industrial y Comercial del Estado, debe velar por la gesti6n integral del Rio Magdalena, buscando que de manera concertada sus planes y programas estén articulados con las entidades competentes con el fin de mejorar la competitividad y sostenibilidad de los proyectos turisticos que se desarrollen en el alto Magdalena. Teniendo en cuenta que Ia PLANEACION INSTITUCIONAL abarca tres procesos b6sicos: PLANEACION ESTRATEGICA, GESTION DE PROYECTOS Y MEJORAMIENTO continuo de los PROCESOS; el primero es el proceso mediante el cual CORMAGDALENA se establece su mision, define sus propositos, elige estrategias para Ia consecuciOn de sus objetivos y plantea su operatividad a traves de instrumentos de planificaciOn como planes operativos, socializaciOn y Sede Principal Carrera Ira No. 52-10 Sector Muelle PBX: (7) 6214422 FAX: (7) 6214507 Barrancabermeja - Colombia

Oficina de Gestion y Enlace Carrera 16 No. 96-64 Piso 7 Mezanine TELS: 6369684 - 6369093 - 6369022 FAX: 6369052 Bogota D.C. - Colombia 2

Seccional Barranquilla Campamento Bocas de Ceniza Via 40 No. 85-2002 TELS: 3552968 - 3553302 FAX: 3551823 Barranquilla - Colombia

www.cormagdalena.gov.co

Cer111Icade OP 007-1 • NTC6P 1000:2004.

1

CORMAGDALENA

ICO N /TEC

NIT. 829.000.127-4

divulgacion; el segundo permite la consecucion de recursos para la financiacion de actividades misionales de la CorporaciOn y proyecta su posicionamiento institucional y el tercero facilita Ia implementaciOn del plan estrategico a traves de la definicion y permanente revision y ajuste de los procesos y procedimientos internos con el fin de implementar mecanismos de medicion y control.

CERTIFICADO DE GESTION

DE LA CALIDAD cenincano

SC

3968-1. ISO

90012000 • 117.110 9001:2000.

Siendo la recuperaciOn del Rio Magdalena, uno de los cinco (5) proyectos más importantes del plan de infraestructura que tiene el gobierno, como eje articulador del transporte intermodal en su Plan de Desarrollo Prosperidad para todos 2010-2014, por ello se han realizado agendas, foros, intervenciones, que garanticen el compromiso de los diferentes actores pithlicos civiles, privados de las regiones y de los elementos que sean necesarios para la recuperaciOn de este y por ende el desarrollo de las comunidades riberenas. En consecuencia Ia recuperacion de la Navegacion por el Rio Magdalena, no solo se enfoca al transporte de carga pesada, sino hacer de este uno de los mayores atractivos turisticos y recreativos del pais, ya que se estaria apuntando no solo al fortalecimiento del comercio exterior, sino tambien del sector turistico, el cual ocupa un lugar importante en la economia de pais. Cormagdalena consciente de la obligaciOn que tiene de recuperar la Navegacion por el Rio Magdalena, no solo el transporte de carga, sino preocupado de hacer de este uno de los mayores atractivos turisticos y recreativos del pais, fortaleciendo el comercio exterior y el sector turistico, el cual ocupa un lugar importante en la economia de pais. En conclusion el sector turistico en Colombia ha tenido un crecimiento constante gracias al enfoque de las politicas dirigidas a la oferta a traves de herramientas de competitividad. Es por esto que CORMAGDALENA, se ha visto en Ia necesidad de realizar alianzas estrategicas que Ia apoyen en la toma de decisiones y fortalezcan Ia institucionalidad del sector asegurando a futuro privado el mantenimiento y crecimiento de los apoyos y la consolidacion de un esquema exitoso ma ncom unado 3. ASPECTOS GENERALES OBJETIVO: CONVENIO INTERADMINISTRATIVO DE COOPERACION ENTRE LA CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DEL RIO GRANDE DE LA MAGDALENA-CORMAGDALENA Y EL FONDO NACIONAL DE TURISMO-FORTUR PARA LA CONTRATACION DE UNA EMPRESA QUE SE ENCARGUE DE LA ESTRUCTURACION Y DISENO DE LOS LINEAMIENTOS PARA EL MONTAJE DE UN PRODUCTO TURISTICO DE FLUVIAL PARA EL ALTO MAGDALENA EN LOS DEPARTAMENTOS DE HUILA, TOLIMA Y CUNDINAMARCA Y EN BOLIVAR EL MUNICIPIO DE MONPDX.

Sede Principal Carrera Ira No. 52-10 Sector Muelle PBX: (7) 6214422 FAX: (7) 6214507 Barrancabermeja - Colombia

Oficina de Gesti6n y Enlace Carrera 16 No. 96-64 Piso 7 Mezanine TELS: 6369684 - 6369093 - 6369022 FAX: 6369052 Bogota D.C. - Colombia -,

Seccional Barranquilla Campamento Bocas de Ceniza Via 40 No. 85-2002 TELS: 3552968 - 3553302 FAX: 3551823 Barranquilla - Colombia

www.cormagdalena.gov.co

Cerifficado OP 007-1 • NTC6P 1000:2004.

CORMAGDALENA

I C (3411. E C

NIT. 829.000.127-4

COP

LOCALIZACION:

CERTIFICADO DE GESTION

Beneficiarios de Ia propuesta: Se divide en zonas no relacionadas como municipios del departamento.

DE LA CALIDAD tedfficado SC 3968-I. ISO 9001:2000 - 970ISO 9001:2000.

Zona del Alto Magdalena: Puerto Nare, Sonson, Puerto Triunfo, Puerto BoyacA; La dorada; victoria, Puerto Salgar, Guaduas, Chaguani, San Juan de Rioseco, Beltr6n, Guataqui, Narino, Girardot, Ricaurte, Suarez, Honda, Armero, Guayabal, Ambalema, Venadillo, Piedras, Coello, Flandes, Espinal, Guamo, Purificacion, Prado, Coyaima, Natagaima. Villa vieja, Aipe, Neiva, Tello, Rivera, Campoalegre, Hobo, Gigante, Garzon, Elias, Palermo, Yaguara, Tesalia, Paicol, Altamira. Zona del bajo Magdalena: Monpox Certlllcede GP 007-1 NICGP

3.1.

DEFINICION TECNICA DE LA FORMA EN QUE LA ENTIDAD PUEDE SATISFACER SU

NECESIDAD.

El Rio Magdalena en cuanto a la explotaciOn de recreacion y turismo, no ha sido estructurada de manera global, es por esta razon que Cormagdalena lidera en conjunto con el Ministerio de Comercio a traves del Vice ministerio de turismo y el FONTUR, han venido participando en multiples reuniones donde las comunidades est6n proponiendo un proyecto integral que permita tener mayor impulso, recreacion y turismo. Aprovechando la infraestructura, su riqueza cultural y el potencial existente. CORMAGDALENA en desarrollo de los principios de eficiencia, eficacia, celeridad y transparencia detecta la necesidad de realizar un convenio para contratar un estructurador que realice una oferta de planes de turismo- estructurados, aprovechando Ia infraestructura existente que le permitan tanto al visitante como al local disfrutar de nuestra pluri -culturalidad, gastronomia, biodiversidad y tener una carta amplia de deportes nk.iticos y de esta manera competir con el mercado mundial del turismo fluvial y engrosar la oferta para obtener más beneficios economicos a traves del movimiento de pasajeros. Teniendo claro que no existe un estudio que permita Ia realizacion de la ruta turistica del Alto Magdalena y Monpox, con el fin de generar una alternativa de turismo sostenible desde los ambitos econOmico, ecologic°, socio-cultural, se busca un aliado estrategico en la contratacion de un experto en turismo que analice la contemple Ia complejidad del sistema con el fin de generar una alternativa de turismo sostenible, desde los ambitos economic°, ecologic° y socio cultural. El trabajo de diagnostico y de benchmarketing que realizara permitira contar con los parametros y lineamientos necesarios para que Cormagdalena realice las contrataciones necesarias a fin de que el rio sea un producto altamente competitivo.

Sede Principal Carrera 1ra No. 52-10 Sector Muelle PBX: (7) 6214422 FAX: (7) 6214507 Barrancabermeja - Colombia

Oficina de Gesti6n y Enlace Carrera 16 No. 96-64 Piso 7 Mezanine TELS: 6369684 - 6369093 - 6369022 FAX: 6369052 Bogota D.C. - Colombia 4

Seccional Barranquilla Campamento Bocas de Ceniza Via 40 No. 85-2002 TELS: 3552968 - 3553302 FAX: 3551823 Barranquilla - Colombia

www.cormagdalena.gov.co

1000:2004.

CORMAGDALENA NIT. 829.000.127-4

IC

EC

C

OP

CERTIFICADO

4. PERFIL DE LA EMPRESA A CONTRATAR:

DE GESTION

DE LA CALIDAD

El Estructurador contratado como resultado de este convenio, debe tener experiencia en Ia formulaciOn, estructuracion, desarrollo de proyectos turisticos, conocedor de estudios en benchmarking, con resultados demostrables y probables en turismo y recreacion fluvial, turismo -

erlfficado SC 3968-1. ISO 9001:2000 - NIC-ISO 9001:2000.

portuario. La misma debera disponer de medios para contratar con autonomia, fuera de la ciudad de Bogota y contar con Ia capacidad para identificar los mejores lugares donde se convocara a Ia poblaciOn local, tendra capacidad para realizar toda clase de actos, contratos y operaciones necesarias con terceros para que se cumpla su objetivo, debera tener experiencia en la asesoria y consultoria a terceros en cualquier actividad que tenga relacion con el presente objeto. Contar con capacidad para contraer toda clase de creditos que requieran para financiar sus operaciones. 5.

PRODUCTOS A ENTREGAR

La empresa contratada producto de este convenio de cooperacion, deber6 entregar un diagnOstico social, ambiental, cultural y economic°, un Berchmarrking y Ia estructuracion del proyecto turistico del Alto Magdalena y Mompox, que sirva de marco para la contratacion del operador Nacional e Internacional. 5.1. PRODUCTOS ESPECIFICOS 1) Diagnosticar la competitividad turistica del tramo alto del rio Magdalena de los departamentos de Huila, Tolima y Cundinamarca y el tramo bajo del rio Magdalena en el municipio de Mompox en el departamento de Bolivar. 2) Disefiar un producto turistico destinado al tramo alto del rio Magdalena de los departamentos de Huila, Tolima y Cundinamarca y el tramo bajo del rio Magdalena en el municipio de Mompox en el departamento de Bolivar. 3) Formular terminos de referenda para operador internacional, que permita la materializacion de Ia ruta turistica del Alto Magdalena y del municipio de Mompox en el departamento de Bolivar perteneciente al bajo Magdalena. 6. CONDICIONES DEL CONTRATO A CELEBRAR. 6.1 VALOR El valor de convenio set-6 de trescientos ochenta millones de pesos ($380.000.000), los cuales serAn aportados asi: Cormagdalena: Aportar6 la suma de CIENTO NOVENTA MILLONES DE PESOS ($190.000.000) El FONTUR: Aportar6 la suma de CIENTO NOVENTA MILLONES DE PESOS ($190.000.000) Sede Principal Carrera 1ra No. 52-10 Sector Muelle PBX: (7) 6214422 FAX: (7) 6214507 Barrancabermeja - Colombia

Oficina de Gestion y Enlace Carrera 16 No. 96-64 Piso 7 Mezanine TELS: 6369684 - 6369093 - 6369022 FAX: 6369052 Bogota D.C. - Colombia 5

Seccional Barranquilla Campamento Bocas de Ceniza Via 40 No. 85-2002 TELS: 3552968 - 3553302 FAX: 3551823 Barranquilla - Colombia

www.cormagdalena.gov.co

Mikado GP 007.1- 9116P 1000:2004.

CORMAGDALENA NIT. 829.000.127-4

IC

EC

C

6.2 PLAZO

OP

CERTIFICADO

Para la ejecuciOn del convenio, CORMAGDALENA requieren de un periodo de 12 (doce) meses para cumplir con el objeto.

DE GESTION

DE LA CALIDAD CerMiCado SC 3968-1. ISO 9001:2000 - 91f 440 9001:2000.

6.3 FORMA DE PAGO

i

Como resultado de este convenio Cormagdalena pagara a la empresa estructuradora elegida en el proceso de selecciOn abreviada el CINCUENTA PORCIENTO (50%) de la oferta. 6.4 ANALISIS QUE SOPORTA EL VALOR DEL PRESUPUESTO

S

Para la ejecucion de las actividades se cuenta con el CDP No. 172 de 21 de marzo de 2012, por valor de $190.000.000, del programa Fortalecimiento Institutional. 6.5 ANALISIS DE LOS RIESGOS DE LA CONTRATACION Y EN CONSECUENCIA EL NIVEL Y EXTENSION DE LOS RIESGOS QUE DEBEN SER AMPARADOS POR EL CONTRATISTA. Por tratarse de un convenio de cooperaci6n Interinstitutional de entidades del orden Nacional, el nivel de riesgo es determinado como inexistente, teniendo en cuenta, que ambas entidades buscan es unir esfuerzos para la consecution de un bien para la comunidad en ejercicio y cumplimiento de sus funciones y obligaciones constitucionales, legales reglamentarias y de las politicas del Gobierno y los planes de desarrollo. 7.

•

FUNDAMENTOS JURIDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCION

De conformidad con lo establecido en la Ley 1150 de 2007, la modalidad de contrataciOn es ContrataciOn directa y la causal es contrataciOn de servicios profesionales y de apoyo a la gestiOn. En tal sentido la ley 1150 de 2007 y el Decreto 734 de 2012, en el articulo 3.4.2.5.1, proveen la viabilidad juridica de la contratacion directa de servicios de apoyo a la gesti6n con persona natural o juridica, que este en capacidad de ejecutar el objeto del contrato y que cuente con la idoneidad y experiencia directamente relacionada con el area de que se trate, sin que sea necesario que haya obtenido previamente varias ofertas y/o cuando no se cuente con personal dentro de la planta de cargos con la experticia, experiencia especifica para el efecto, en este caso las actividades y son de Indole operativo, logistic° y asistencial.

Sede Principal Carrera Ira No. 52-10 Sector Muelle PBX: (7) 6214422 FAX: (7) 6214507 Barrancabermeja - Colombia

Oficina de Gestion y Enlace Carrera 16 No. 96-64 Piso 7 Mezanine TELS: 6369684 - 6369093 - 6369022 FAX: 6369052 Bogota D.C. - Colombia 6

Sectional Barranquilla Campamento Bocas de Ceniza Via 40 No. 85-2002 TELS: 3552968 - 3553302 FAX: 3551823 Barranquilla - Colombia

www.cormagdalena.gov.co

Cerillicado GP 007-I - NICGP 1000:2004.

CORMAGDALENA NIT. 829.000.127-4

IC

EC

t

8. RELACION CON EL PLAN DE ACCION

ir

CERTIFICADO

El objeto razOn de estos estudios previos, se enmarcan dentro de los 3 objetivos, del plan de action trienal 2012-2014; Recuperation de la navegaciOn del rio Magdalena, PreservaciOn y Ordenamiento de la Cuenca y Aprovechamiento sostenible de los recursos del rio. En el enfasis de las obras de encauzamiento del rio, se deben realizar las acciones necesarias para la divulgacion, socializaciOn y presentation de las obras realizadas y a ejecutar por parte de Cormagdalena. Asi mismo dentro de los avances del Plan de Manejo de la Cuenca en los POT y POMCAS de los municipios donde Cormagdalena tiene jurisdicci6n y el Plan de Aprovechamiento del rio Magdalena.

DE GESTION

DE IA CALIDAD certiticado 5( 3%8-1. ISO 9001:2000 • NiC•ISO 9001:2000.

Dado en, Bogota a los 2 dias del mes de noviembre de 2012 CerIllicado GP 007.1 • NTCGP 1000:2004.

Elaboro,

JE

VARGAS s ion y Enlace

APROBACION

CARLOS NUNEZ DE LEON JEFE DE LA OFICINA ASESORAJURIDICA

Sede Principal Carrera 1ra No. 52-10 Sector Muelle PBX: (7) 6214422 FAX: (7) 6214507 Barrancabermeja - Colombia

Oficina de Gesti6n y Enlace Carrera 16 No. 96-64 Piso 7 Mezanine TELS: 6369684 - 6369093 - 6369022 FAX: 6369052 7 Bogota D.C. - Colombia

Sectional Barranquilla Campamento Bocas de Ceniza Via 40 No. 85-2002 TELS: 3552968 - 3553302 FAX: 3551823 Barranquilla - Colombia

www.cormagdalena.gov.co