Perfil de los casos atendidos en los
Centros Emergencia Mujer Resumen de datos estadísticos del año 2002
Atendiendo a las víctimas de violencia familiar y sexual...
Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social Trabajo de peruanos
Elaboración: Lic. Teresa Viviano Llave Coordinadora de Registros de la Oficina de Investigación y Registros
© Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social MIMDES Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual Oficina de Investigación y Registro Jr. Camaná 616 piso 10 Lima 1 Marzo 2004
Perfil de los casos atendidos en los Centros Emergencia Mujer : año 2002
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Violencia Familiar y Sexual E Essttaaddííssttiiccaass yy R maa Reeggiissttrrooss ddee llooss P Prrooggrraam N miilliiaarr Y Naacciioonnaall C YS Seexxuuaall Coonnttrraa llaa V Viioolleenncciiaa FFaam
La magnitud y dimensiones que alcanza la violencia familiar en nuestro país se ha mantenido invisibilizada por largo tiempo debido a la ausencia de registros. Actualmente existe un consenso nacional sobre la importancia y la necesidad de obtener conocimientos tanto a nivel de investigación como de registros administrativos que ayuden a una mayor comprensión de esta problemática. El Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual(PNCVFS), cuenta con un registro de casos de información tanto cuantitativa y cualitativa, que se genera en 38 Centros Emergencia Mujer(CEM) ubicados en 20 departamentos del país, registro que constituye un medio económico y valioso para obtener información para la toma de decisiones, la evaluación y el diseño de políticas sociales. El desarrollo de los sistemas de registro e información en el programa, ha tomado en cuenta la estandarización, los procesos de control de calidad de la información, los mecanismos de transparencia y la adaptabilidad a los usuarios y operadores. Su diseño ha seguido el siguiente esquema metodológico:
Definición de unidades de registros (atenciones, casos, eventos, procesos y resultados.) Diseño de los instrumentos de registro de acuerdo a las necesidades de información que facilite la intervención profesional Elaboración del manual de registro que norme y estandarice los conceptos y procedimientos de registro Capacitación de las personas encargadas de registrar. Definición de los mecanismos para el acopio y centralización de la información. Diseño de soporte informático y procesamiento de la información. Sistematización y socialización de la información.
A la fecha contamos con una base de datos que procesa la información generada de las diferentes actividades del programa. Estos procesos de recopilación y análisis de información, están a cargo de la Oficina de Investigación y Registro. ¿Qué son los Centros Emergencia Mujer (CEM)? Son servicios públicos especializados y gratuitos de atención integral y multidisciplinaria para víctimas de violencia familiar y sexual a cargo del Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual (PNCVFS) del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social. En ellos se brinda información legal, orientación social, defensa judicial y apoyo psicológico. Se procura la recuperación del daño sufrido y se presta asistencia social. Algunos CEM cuentan con diferentes servicios brindados por otros sectores como: Comisaría, Fiscalía de Familia, Consultorios Jurídicos Gratuitos y Centros de Conciliación Extrajudicial para casos que no son de violencia familiar. Cada CEM cuenta con cinco Perfil de los casos atendidos en los Centros Emergencia Mujer : año 2002
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profesionales como son: Admisionista, Abogado, Psicólogo, Trabajador Social y Promotor1. Los CEM`s constituyen la primera experiencia nacional y latinoamericana de atención multisectorial, en los que se busca desarrollar un modelo integral de atención de carácter interdisciplinario y dirigido tanto a mujeres como varones de diferentes grupos etáreos (niñas, niños, adolescentes, adultos y adultos mayores). A la fecha contamos con 38 CEM ubicados en 20 departamentos del país, 10 en el departamento de Lima y 28 en otros departamentos. En los CEM`s se atienden de manera gratuita todos los casos tipificados como violencia familiar y violencia sexual. Se denomina violencia familiar a: Cualquier acción u omisión que cause daño físico o psicológico, maltrato sin lesión, inclusive la amenaza o coacción graves y/o reiteradas, así como la violencia sexual que se produzcan entre: cónyuges, b) ex cónyuges c) convivientes d) ex convivientes e) ascendientes f) descendientes g) parientes colaterales hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad h) quienes habitan en el mismo hogar siempre que no medien relaciones contractuales o laborales. I) Quienes hayan procreado hijos en común, independientemente que convivan o no, al momento de producirse la violencia.2 Todas las personas afectadas por la violencia familiar en sus variantes psicológica, física y sexual son atendidas en los CEM; así como los casos de negligencia y abandono a niños, niñas y adolescentes, toda vez que se considera una forma de maltrato infantil contemplado en esta norma. También es materia de atención del CEM, la violencia sexual que se produce fuera del ámbito familiar y es perpetrada tanto por conocidos allegados o desconocidos de la víctima, considerándose violencia sexual a: Cualquier acto de índole sexual impuesto a una persona a través de la violencia, la amenaza grave, aprovechándose de situación de vulnerabilidad o incapacidad de resistir o de cualquier otro tipo de coerción. Se consigna aquí la violación sexual, acoso sexual, tocamientos etc. Tratándose de niños, niñas y adolescentes, no se considera necesario que medie la violencia o la amenaza grave en el abuso sexual, considerándose así a: Todo acto de índole sexual propiciado por un adulto o adolescente mayor, para su satisfacción sexual. Puede consistir en actos con contacto físico (tocamiento, frotamiento, besos íntimos, coito ínter femoral, actos de penetración con el órgano sexual o con las manos, dedos, objetos) o sin contacto físico (exhibicionismo, actos compelidos a niños a realizar en el cuerpo del abusador o de tercera persona, la imposición de la cercanía u observación cuando el niño se baña o usa los servicios higiénicos, entre otros)
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Es preciso aclarar que en los CEMs no se albergan a las víctimas de violencia. En caso que una persona usuaria no pueda regresar a su casa, porque está en peligro su integridad personal, el CEM coordina su derivación a una Casa de Refugio o albergue temporal, mientras se obtienen las garantías del caso. 2
Ley 26260 Perfil de los casos atendidos en los Centros Emergencia Mujer : año 2002
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Perfil de los Casos Atendidos en los Centros Emergencia Mujer Los Centros Emergencia Mujer en su calidad de servicios especializados para atender casos de violencia familiar y sexual, mantienen un flujo de casos constante. El ingreso de casos nuevos representa una mayor toma de conciencia de las víctimas para buscar ayuda y frenar la violencia. Este indicador es alentador dado que en la actualidad aún es escasa la denuncia del hecho violento, así como la búsqueda de ayuda institucional y especializada. Anteriormente la situación era más grave por la carencia de servicios. A muchas personas todavía les resulta difícil aceptar públicamente un problema que siempre se consideró “cotidiano” y “privado”. En ese sentido cada nuevo caso que se registra en los CEMs, significa la afirmación de una persona en su derecho a vivir sin violencia rompiendo el silencio y las barreras culturales y mentales que encubren este delito. A continuación presentamos algunas características generales obtenidas de la atención de casos.
Durante el año 2002 se atendió en los CEM 29,759 casos. A quienes se les ha brindado 212, 775 atenciones.
Procedencia de los casos El PNCVFS cuenta a la fecha con 38 Centros Emergencia Mujer ubicados en 20 departamentos del Perú. En Lima se ubican 10 de los 38 CEMs. Los 28 restantes están distribuidos en el interior del país de la siguiente manera: 9 departamentos con 2 CEM cada uno y diez departamentos con un CEM. Los CEMs. de Lima captan casi la tercera parte de los casos atendidos a nivel nacional, debido a la concentración de la población en la capital; mientras las otras dos terceras partes son captadas en los 28 CEM de los otros departamentos. A nivel nacional los CEMs que tuvieron mayor demanda de atención de casos nuevos en violencia familiar y/o sexual durante el período 2002, fueron Puno con 1804 casos, Villa el Salvador con 1797, Cusco con 1614. La mayoría de los casos atendidos proceden de zonas urbanas con un 86% y 14% provienen de zonas rurales3. Siendo el CEM Chincheros – Apurímac el que registra más casos atendidos en zonas rurales ( más de la mitad de casos), debido a su ubicación geográfica rodeado por caseríos. La figura contraria lo representan los CEMs. de Lima y de las ciudades de la costa.
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Se estima que el porcentaje de casos procedentes de zonas rurales es menor a esta cifra, dado que se ha detectado que varios usuarios siguen denominando así a poblados de una zona rural que ya están urbanizados. Perfil de los casos atendidos en los Centros Emergencia Mujer : año 2002
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Ante la necesidad de ampliar la cobertura de atención en los departamentos que aún no cuentan con un CEM y en las zonas rurales de aquellos que sí tienen este servicio, el PNCVFS aperturó dos CEM, el de Huaraz y Cerro de Pasco.
Perfil de los casos atendidos en los Centros Emergencia Mujer : año 2002
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Casos Nuevos Atendidos en los Centros Emergencia Mujer Enero-Diciembre 2002 CENTRO E M E R G E N C IA M UJER
D PTO
T O T AL
CASMA
ANCASH
243
C H IN C H E R O S
A P U R IM A C
555
S A N JE R O N IM O
A P U R IM A C
687
A R E Q U IP A
A R E Q U IP A
932
HUAMANGA
AYACUCHO
218
HUANTA
AYACUCHO
529
C A JA M A R C A
C A JA M A R C A
912
CALLAO
CALLAO
642
V E N T A N IL L A
CALLAO
1 .0 7 1
CUSCO
CUSCO
1 .6 1 4
S IC U A N I
CUSCO
487
HUANUCO
HUANUCO
785
IC A
IC A
924
HUANCAYO
J U N IN
853
JAUJA
J U N IN
572
T R U JIL L O
L A L IB E R T A D
950
C H IC L A Y O
LAM BAYEQ UE
469
LAM BAYEQ UE
LAM BAYEQ UE
270
BARRANCO
L IM A
980
COMAS
L IM A
916
HUACHO
L IM A
969
L IM A
L IM A
839
PAM PLO NA
L IM A
963
S .J .L
L IM A
1 .1 4 1
S A N L U IS
L IM A
576
V IL L A E L S A L V A D O R L IM A
1 .7 9 7
IQ U IT O S
LO RETO
808
MOQUEGUA
MOQUEGUA
590
OXAPAMPA
PASCO
347
CHULUCANAS
P IU R A
480
P IU R A
P IU R A
1 .1 2 9
J U L IA C A
PUNO
1 .5 7 2
PUNO
PUNO
1 .8 0 4
TARAPOTO
S A N M A R T IN
811
TACNA
TACNA
815
PU C ALLPA
UCAYALI
509
T O T AL
Perfil de los casos atendidos en los Centros Emergencia Mujer : año 2002
2 9 .7 5 9
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REGISTRO DE CASOS DE VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL ATENDIDOS EN LOS CENTROS EMERGENCIA MUJER SEGÚN DEPARTAMENTOS 2002
LIMA
9894
PUNO
3376
CUSCO
2101
PIURA
1609
JUNIN
1425
APURIMAC
1242
LA LIBERTAD
950
AREQUIPA
932
ICA
924
CAJAMARCA
912
TACNA
815
SAN MARTIN
811
IQUITOS
808
HUANUCO
785
AYACUCHO
747
LAMBAYEQUE
739
MOQUEGUA
590
UCAYALI
509
CERRO DE PASCO
347
ANCASH
243 0
2000
29759 CASOS NUEVOS
4000
6000
Perfil de los casos atendidos en los Centros Emergencia Mujer : año 2002
8000
10000
12000
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La mayoría de las víctimas son mujeres y jóvenes El 87.8 % de los 29 759 casos atendidos en los CEM son mujeres. Casi la mitad (49.8%) está conformado por usuarios entre 18 y 35 años de edad y de este grupo el 94% es de sexo femenino. De igual modo, el 72% del total de víctimas atendidas corresponde a mujeres en edad fértil(14-49 años). Aquí se aprecia una concentración por género y por grupo generacional, esto último refleja que las personas jóvenes son quienes tienen mayor información y capacidad para pedir ayuda frente a un problema de violencia. De otro lado, los varones adultos víctimas de violencia constituyen un 7%. Tanto varones como mujeres adult@s tienen como principal agresor a su pareja. En el cuadro adjunto se aprecia que dentro del grupo de 18 a 25 años, hay 18 mujeres por cada varón maltratado.
Edad
