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DO

CENSO NACIONAL PENITENCIARIO

2DO CENSO NACIONAL PENITENCIARIO Paraguay Resultados Finales 2013 Horacio Manuel Cartes Jara Presidente de la República del Paraguay

Sheila Raquel Abed Duarte Ministra de Justicia

Ever Luis María Martínez Fernández Viceministro de Justicia y Derechos Humanos

El contenido de este material puede ser reproducido siempre y cuando se mencione la fuente. Para mayor información o para la obtención de esta y otras publicaciones editadas dirigirse a:

Avda. José Gaspar Rodríguez de Francia esq. EE.UU. Teléfono: (021) 493 - 209 Asunción - Paraguay Esta publicación fue impresa bajo el auspicio de la UNODC - Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito

Equipo Técnico Dirección General

Análisis, Edición y Corrección

Dirección General de Establecimientos

Dirección del Observatorio de Política Criminal

Penitenciarios y Ejecución Penal

José Caballero Quiñónez, Director

Francisco Quiñónez, Director General

Alicia Alvarez Alvarenga

Dirección General de Salud Penitenciaria

Dirección General de Asesoría Jurídica

Felipe Osvaldo Benítez, Director General

Carla Adriana Bacigalupo, Directora General Sebastián García de Zúñiga, Director de Análisis

Coordinación General

Legislativo

Dirección de Gestión Penitenciaria Claudia Rivero

Centro de Estudios Penitenciarios Judith Brauner, Directora

Coordinación Estadística, Informática y Capacitación

Dirección de Prensa

Amanda Maldonado

Rosana Patiño Riveros, Directora

Luis Ferreira Gamarra Diseño y Diagramación Coordinación Administrativa

Dirección de Prensa

Alter Vida. Centro de Estudios y Formación para el

Jorge A. Araujo R.

Ecodesarrollo

Procesamiento y Generación de datos ICA Consultora Ariel Chase Diana Burgos

IPC Consultora Diego Domínguez

Agradecimientos

Programa Nacional de Control de la Tuberculosis Laboratorio Central de Salud Pública Departamento de Identificaciones de la Policía Nacional Ministerio del Interior Universidad Técnica de Comercialización y Desarrollo – UTCD Mecanismo de Coordinación País – Paraguay Alter Vida Fondo Mundial de Lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y la Malaria

Indice

Glosario........................................................................................................................................................................................................................13 Presentación................................................................................................................................................................................................................14 Resumen Ejecutivo.....................................................................................................................................................................................................15 Introducción................................................................................................................................................................................................................17 Consideraciones generales.........................................................................................................................................................................................19 Ejes del estudio...........................................................................................................................................................................................................29 Datos Personales.........................................................................................................................................................................................................29 Aspectos elementales.................................................................................................................................................................................................31 Estado del Proceso Penal..........................................................................................................................................................................................34 Información Interna..................................................................................................................................................................................................39 Datos educativos.........................................................................................................................................................................................................44 Datos laborales............................................................................................................................................................................................................47 Datos relativos a la salud...........................................................................................................................................................................................54 Datos relativos al consumo de drogas y cigarrillos...............................................................................................................................................62 Datos relativos a personas privadas de libertad con discapacidad......................................................................................................................65 Datos relativos a vivienda y familia de las personas privadas de libertad...........................................................................................................67 Datos relativos a las condiciones de vida en el penal............................................................................................................................................71 Datos relativos al trato de las personas privadas de libertad en el penal............................................................................................................78 Datos relativos a mujeres privadas de libertad.......................................................................................................................................................83 Conclusiones................................................................................................................................................................................................................95 Anexos .........................................................................................................................................................................................................................97

Indice de cuadros Cuadro nº1. Promedio de moda y edad de las PPL por sexo......................................................................................................................p. 29 Cuadro nº2. Promedio, moda y desviación típica de edad de las PPL........................................................................................................p. 29 Cuadro nº3. Población penitenciaria por centro............................................................................................................................................p. 32 Cuadro nº4. Número de ingresos a un centro de privación de libertad.....................................................................................................p. 34 Cuadro nº5. Tiempo de proceso.......................................................................................................................................................................p. 35 Cuadro nº6. Situación judicial del interno.......................................................................................................................................................p. 35 Cuadro nº7. Media y moda por hecho punible...............................................................................................................................................p. 36 Cuadro nº8. Procesados.....................................................................................................................................................................................p. 36 Cuadro nº9. Causas del proceso........................................................................................................................................................................p. 36 Cuadro nº10. Hechos punibles por sexo.........................................................................................................................................................p. 37 Cuadro nº11. Condenados.................................................................................................................................................................................p. 37 Cuadro nº12. Años de condena........................................................................................................................................................................p. 38 Cuadro nº13. Causas de condena.....................................................................................................................................................................p. 38 Cuadro nº14. Ocupación laboral en el momento de su detención.............................................................................................................p. 48 Cuadro nº15. Tipo de capacitación..................................................................................................................................................................p. 50 Cuadro nº16. Habilidades..................................................................................................................................................................................p. 50 Cuadro nº17. Horas diarias que trabaja...........................................................................................................................................................p. 51 Cuadro nº18. Dificultad en las tareas...............................................................................................................................................................p. 55 Cuadro nº19. Razón estudio catarro................................................................................................................................................................p. 57 Cuadro nº20. Tratamiento de tuberculosis......................................................................................................................................................p. 58 Cuadro nº21. Razones por las cuales las PPL SR no se realizan Baciloscopía..........................................................................................p. 58 Cuadro nº22. Número de PPL por Centro Penitenciario.............................................................................................................................p. 59 Cuadro nº23. Número de SR identificados por Centro Penitenciario........................................................................................................p. 59 Cuadro nº24. Resultados de Baciloscopía y Cultivo de muestras de esputo..............................................................................................p. 60 Cuadro nº25. PPL con Tuberculosis Pulmonar BAAR positivo.................................................................................................................p. 60 Cuadro nº26. Prevalencia de Tuberculosis Pulmonar en PPL.....................................................................................................................p. 60 Cuadro nº27. Número de SR y casos de TBP BAAR (+) identificados según pabellón en el Penal de Tacumbú..............................p. 61 Cuadro nº28. Tipo de drogas............................................................................................................................................................................p. 64

Indice de cuadros Cuadro nº29. Hábitos de consumo..................................................................................................................................................................p. 64 Cuadro nº30. Tiempo de fumador...................................................................................................................................................................p. 65 Cuadro nº31. Tipo de discapacidad..................................................................................................................................................................p. 66 Cuadro nº32. Situación legal de la vivienda....................................................................................................................................................p. 68 Cuadro nº33. Habitaciones................................................................................................................................................................................p. 69 Cuadro nº34. Población por centro penitenciario..........................................................................................................................................p. 84 Cuadro nº35. Mujeres procesadas por otros delitos......................................................................................................................................p. 87 Cuadro nº36. Mujeres condenadas por otros delitos.....................................................................................................................................p. 88 Cuadro nº37 Años proceso................................................................................................................................................................................p. 88 Cuadro nº38. Años condena.............................................................................................................................................................................p. 88 Cuadro nº39. Reincidencia................................................................................................................................................................................p. 89 Cuadro nº40. Delitos..........................................................................................................................................................................................p. 89

Indice de gráficos Gráfico nº1. Distribución zonal........................................................................................................................................................................p. 26 Gráfico nº2. Estructura censal..........................................................................................................................................................................p. 28 Gráfico nº3. Sexo................................................................................................................................................................................................p. 29 Gráfico nº4. Nacionalidad.................................................................................................................................................................................p. 30 Gráfico nº5. Estado civil....................................................................................................................................................................................p. 30 Gráfico nº6. Creencia religiosa..........................................................................................................................................................................p. 31 Gráfico nº7. Certificado de nacimiento...........................................................................................................................................................p. 31 Gráfico nº8. Tipo de documento......................................................................................................................................................................p. 31 Gráfico nº9. Población penitenciaria por 100.000 habitantes......................................................................................................................p. 33 Gráfico nº10. Cantidad de procesos.................................................................................................................................................................p. 34 Gráfico nº11. Evaluación médica.....................................................................................................................................................................p. 39 Gráfico nº12. Traductor.....................................................................................................................................................................................p. 40 Gráfico nº13. Tipo de defensa..........................................................................................................................................................................p. 41 Gráfico nº14. Frecuencias de visita del abogado............................................................................................................................................p. 41 Gráfico nº15. Comunicación libre y confidencial..........................................................................................................................................p. 41 Gráfico nº16. Recibe visitas del abogado........................................................................................................................................................p. 41 Gráfico nº17. Recibe reportes del caso............................................................................................................................................................p. 41 Gráfico nº18. Tiempo para acceder al juez.....................................................................................................................................................p. 42 Gráfico nº19. Información sobre el reglamento............................................................................................................................................p. 42 Gráfico nº20. Quién le informó sobre el reglamento...................................................................................................................................p. 42 Gráfico nº21. Tiempo de espera para audiencia............................................................................................................................................p. 43 Gráfico nº22. Solicitud de audiencia................................................................................................................................................................p. 43 Gráfico nº23. Suspensión de audiencia...........................................................................................................................................................p. 43 Gráfico nº24. Motivos de suspensión de audiencia.......................................................................................................................................p. 43 Gráfico nº25. Traslados......................................................................................................................................................................................p. 44 Gráfico nº26. Motivos de traslado....................................................................................................................................................................p. 44 Gráfico nº27. Idioma..........................................................................................................................................................................................p. 45 Gráfico nº28. Alfabetismo.................................................................................................................................................................................p. 45

Indice de gráficos Gráfico nº29. Estudio.........................................................................................................................................................................................p. 45 Gráfico nº30. Nivel educativo...........................................................................................................................................................................p. 46 Gráfico nº31. Trabajo.........................................................................................................................................................................................p. 47 Gráfico nº32. Tipo de trabajo...........................................................................................................................................................................p. 47 Gráfico nº33. Salario...........................................................................................................................................................................................p. 49 Gráfico nº34. Capacitación................................................................................................................................................................................p. 49 Gráfico nº35. Trabaja en el centro de privación de libertad.........................................................................................................................p. 50 Gráfico nº36. Ocupación laboral en el centro penitenciario........................................................................................................................p. 51 Gráfico nº37. Ingresos.......................................................................................................................................................................................p. 51 Gráfico nº38. Empleo de ingresos...................................................................................................................................................................p. 52 Gráfico nº39. Mecanismos de comercialización............................................................................................................................................p. 52 Gráfico nº40. Motivos de trabajo en el centro penitenciario.......................................................................................................................p. 52 Gráfico nº41. Capacitación................................................................................................................................................................................p. 53 Gráfico nº42. Herramientas...............................................................................................................................................................................p. 53 Gráfico nº43. Materia prima..............................................................................................................................................................................p. 53 Gráfico nº44. Trabajo no remunerado.............................................................................................................................................................p. 53 Gráfico nº45. Estado físico................................................................................................................................................................................p. 54 Gráfico nº46. Problemas en el trabajo.............................................................................................................................................................p. 55 Gráfico nº47. Con que frecuencia su salud física o problemas emocionales le han dificultado realizar sus actividades sociales..................................................................................................................................................................................................................p. 55 Gráfico nº48. Como se ha sentido durante las últimas cuatro semanas.....................................................................................................p. 56 Gráfico nº49. Tos y catarro................................................................................................................................................................................p. 56 Gráfico nº50. Estudio catarro...........................................................................................................................................................................p. 56 Gráfico nº51. Síntomas tuberculosis................................................................................................................................................................p. 57 Gráfico nº52. Tratamiento de tuberculosis.....................................................................................................................................................p. 57 Gráfico nº53. Consumo de drogas antes de su ingreso al penal.................................................................................................................p. 62 Gráfico nº54. Tipo de droga que consumía....................................................................................................................................................p. 63 Gráfico nº55. Consume drogas en este momento.........................................................................................................................................p. 63

Indice de gráficos Gráfico nº56. Fuma..........................................................................................................................................................................................p. 64 Gráfico nº57. Cantidad de cigarrillos consumidos......................................................................................................................................p. 65 Gráfico nº58. Discapacidad............................................................................................................................................................................p. 65 Gráfico nº59. Personas que dependen de la PPL........................................................................................................................................p. 67 Gráfico nº60. Sustento familiar......................................................................................................................................................................p. 67 Gráfico nº61. Apoyo que recibe.....................................................................................................................................................................p. 68 Gráfico nº62. Tipo de piso en la vivienda....................................................................................................................................................p. 68 Gráfico nº63. Tipo de paredes en la vivienda..............................................................................................................................................p. 69 Gráfico nº64. Tipo de techo en la vivienda..................................................................................................................................................p. 69 Gráfico nº65. Baños en la vivienda................................................................................................................................................................p. 70 Gráfico nº66. Cocina en la vivienda..............................................................................................................................................................p. 70 Gráfico nº67. Dormitorio en la vivienda......................................................................................................................................................p. 70 Gráfico nº68. Salas en la vivienda..................................................................................................................................................................p. 71 Gráfico nº69. Visita familiar............................................................................................................................................................................p. 72 Gráfico nº70. Frecuencia de visitas................................................................................................................................................................p. 72 Gráfico nº71. Última visita familiar...............................................................................................................................................................p. 72 Gráfico nº72. Visitas........................................................................................................................................................................................p. 73 Gráfico nº73. Cuidados....................................................................................................................................................................................p. 73 Gráfico nº74. Cuenta con agua en el centro penitenciario.........................................................................................................................p. 74 Gráfico nº75. Cuenta con electricidad en el centro penitenciario.............................................................................................................p. 74 Gráfico nº76. Cuenta con alimentación en el centro penitenciario..........................................................................................................p. 74 Gráfico nº77. Cuenta con medicación en el centro penitenciario.............................................................................................................p. 74 Gráfico nº78. Cuenta con sanitario en el centro penitenciario..................................................................................................................p. 75 Gráfico nº79. Otros servicios que cuenta el centro penitenciario............................................................................................................p. 75 Gráfico nº80. Cuenta con cocina en el centro penitenciario.....................................................................................................................p. 75 Gráfico nº81. Donde cocina en el centro penitenciario .............................................................................................................................p. 76 Gráfico nº82. Cuenta con comedor en el centro penitenciario.................................................................................................................p. 76 Gráfico nº83. Come del tacho en el centro penitenciario..........................................................................................................................p. 76

Indice de gráficos Gráfico nº84. Como califica los alimentos que recibe................................................................................................................................p. 77 Gráfico nº85. Servicios en el centro penitenciario......................................................................................................................................p. 77 Gráfico nº86. Donde duerme en el centro penitenciario...........................................................................................................................p. 77 Gráfico nº87. Lugar donde realiza sus necesidades fisiológicas................................................................................................................p. 78 Gráfico nº88. Sufrió algún tipo de violencia en el centro penitenciario...................................................................................................p. 79 Gráfico nº89. Tipo de violencia.....................................................................................................................................................................p. 79 Gráfico nº90. Por parte de quien recibió violencia.....................................................................................................................................p. 79 Gráfico nº91. Ha sido sancionado/castigado dentro del centro penitenciario.......................................................................................p. 79 Gráfico nº92. Motivo del castigo....................................................................................................................................................................p. 79 Gráfico nº93. Forma de castigo......................................................................................................................................................................p. 80 Gráfico nº94. Duración del castigo................................................................................................................................................................p. 80 Gráfico nº95. Quien autorizó el uso de medidas disciplinarias.................................................................................................................p. 80 Gráfico nº96. Exigencia de montos de dinero para uso de servicio penitenciario.................................................................................p. 81 Gráfico nº97. Quién le exige montos de dinero por el uso de servicios..................................................................................................p. 81 Gráfico nº98. Espacio para actividades físicas.............................................................................................................................................p. 81 Gráfico nº99. Tipo de deportes que practica...............................................................................................................................................p. 81 Gráfico nº100. Frecuencia de actividades físicas.........................................................................................................................................p. 82 Gráfico nº101. Tiene relaciones sexuales dentro del centro penitenciario...............................................................................................p.82 Gráfico nº102. Frecuencia de relaciones sexuales.......................................................................................................................................p. 88 Gráfico nº103. Uso de preservativo...............................................................................................................................................................p. 82 Gráfico nº104. Por qué no usa preservativo.................................................................................................................................................p. 83 Gráfico nº105. Población penitenciaria femenina.......................................................................................................................................p. 84 Gráfico nº106. Edad........................................................................................................................................................................................p. 84 Gráfico nº107. Estado civil.............................................................................................................................................................................p. 85 Gráfico nº108. Certificado de nacimiento....................................................................................................................................................p. 85 Gráfico nº109. Motivo de encierro................................................................................................................................................................p. 85 Gráfico nº110. Fue procesada por primera vez...........................................................................................................................................p. 86 Gráfico nº111. Situación procesal..................................................................................................................................................................p. 86

Indice de gráficos Gráfico nº112. Mujeres procesadas...............................................................................................................................................................p. 86 Gráfico nº113. Mujeres condenadas..............................................................................................................................................................p. 88 Gráfico nº114. Información sobre reglamentos..........................................................................................................................................p. 90 Gráfico nº115. Quien le ha informado sobre los reglamentos..................................................................................................................p. 90 Gráfico nº116. Intérprete................................................................................................................................................................................p. 90 Gráfico nº117. Evaluación médica/psicológica..........................................................................................................................................p. 90 Gráfico nº118. Tipo de defensa.....................................................................................................................................................................p. 91 Gráfico nº119. Recibe visita de su abogado/defensor................................................................................................................................p. 91 Gráfico nº120. Frecuencia de visita de su abogado/defensor...................................................................................................................p. 91 Gráfico nº121. Pudo comunicarse libremente con su abogado defensor................................................................................................p. 91 Gráfico nº122. Recibe reporte de causa por parte de su abogado/defensor.........................................................................................p. 92 Gráfico nº123. Después de cuánto tiempo tuvo acceso al juez................................................................................................................p. 92 Gráfico nº124. Cuánto tiempo después fue concedida su audiencia.......................................................................................................p. 92 Gráfico nº125. Solicitud de audiencia...........................................................................................................................................................p. 92 Gráfico nº126. Motivo de suspensión de audiencia....................................................................................................................................p. 93 Gráfico nº127. Sufrió suspensión de audiencia...........................................................................................................................................p. 93 Gráfico nº128. Ha sido trasladado a otro centro penitenciario.................................................................................................................p. 93 Gráfico nº129. Quien dispuso el traslado.....................................................................................................................................................p. 93 Gráfico nº130. Accede a servicio de salud reproductiva............................................................................................................................p. 94 Gráfico nº131. Ha estado embarazada durante su permanencia en el centro penitenciario.................................................................p. 94 Gráfico nº132. Ha recibido tratamiento médico durante su embarazo en el centro penitenciario.....................................................p. 94

Glosario • ALC

América Latina y el Caribe

• ETI

Equipo Técnico Interinstitucional

• DGEPEP

Dirección General de Establecimientos Penitenciarios y Ejecución Penal

• DGSP

Dirección General de Salud Penitenciaria

• DOPC

Dirección del Observatorio de Política Criminal

• ILANUD

Instituto Latinoamericano de las Naciones Unidas para la Prevención del Delito y el Tratamiento del



Delincuente

• MI

Ministerio del Interior

• MJ

Ministerio de Justicia

• MSPyBS

Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social

• NNUU

Naciones Unidas

• PPL

Personas privadas de libertad

• ONG

Organizaciones de la sociedad civil

• OPC

Observatorio de Política Criminal

• RS Región Sanitaria • UTCD

Universidad Técnica de Comercialización y Desarrollo

• TB Tuberculosis • SR Síntomas Respiratorios • VIH

Virus de inmunodeficiencia humana

• OMS

Organización Mundial de la Salud

13

Presentación

A

l asumir el compromiso de mejorar el funcionamiento del Ministerio de Justicia, órgano articulador del Poder Ejecutivo con el Poder Judicial en materia de Políticas Públicas de Justicia, hemos aunado esfuerzos para, por un lado, reorganizar nuestra

institución recientemente separada del Ministerio del Trabajo, Empleo y Seguridad Social y por otro lado, para diseñar e implementar un Plan Penitenciario Nacional que permita reducir los niveles de hacinamiento y mejorar las condiciones de vida de los internos e internas de los centros de privación de libertad. MINISTRA DE JUSTICIA, SHEILA ABED

Para estos dos grandes desafíos, nos hemos encontrado con un grave déficit en materia de planificación e institucionalidad; ya que en el Ministerio de Justicia no contábamos con datos y estadísticas concretas que describan la realidad del Sistema Penitenciario Nacional. Por tanto, había

que empezar un proceso de recolección y clasificación de datos de la población penitenciaria, de modo que sirvan de línea de base que permitan producir políticas públicas efectivas con enfoque preventivo y de rehabilitación integral para la persona privada de libertad. El Ministerio de Justicia es una institución clave para la gobernabilidad democrática, promoción del estado de derecho y la seguridad jurídica en Paraguay y para ello hoy trabaja en producir políticas públicas de calidad que apunten a la consecución de esos objetivos. Este Censo Nacional Penitenciario se enmarca en el Plan de la Reforma Penitenciaria impulsada por esta administración. Desde el Ministerio de Justicia estamos confiados en que los datos e informaciones contenidas en este material son un importante aporte para la reflexión social y, sobre todo, un aporte estratégico para el rediseño de las políticas de seguridad y la prevención del delito.

14

Resumen Ejecutivo

E

l 2do. Censo Penitenciario de la República del Paraguay comprendió a 9.413 personas privadas de libertad en 14 penitenciarías y dos granjas comunitarias. El levantamiento de datos se ejecutó durante los meses de noviembre y diciembre de 2013, terminándose la depuración, carga de la base de datos y el análisis durante los meses de enero a

marzo de 2014. Los hallazgos más significativos son el promedio de edad de las PPL, que es de 32 años en varones y de 36 años en mujeres, siendo la moda o edad más repetida la de 22 años. Por otro lado, el 79% de la población penitenciaria está entre los 18 y 37 años, simulando de tal modo la pirámide poblacional del país. Solo el 6% de la PPL es de sexo femenino y en ellas el delito más frecuente está relacionado con el tráfico de drogas. Entre los varones más jóvenes, el delito más frecuente está relacionado al hurto y al robo, mientras que en los adultos mayores a 40 años los delitos con mayor frecuencia son el abuso sexual en niños y coacción sexual y violación. Por otra parte, el 16% de las PPL no lee ni escribe, lo cual se encuentra muy por encima del promedio nacional de 4.6%. Además un 36% de dicho colectivo tiene la primaria incompleta, lo cual permite definir la falta de educación formal como uno de los factores predisponentes al crimen. El 14% se encontraba desempleado al momento de su detención, cifra también muy por encima del promedio nacional de 8.1%. Sin embargo, un 79% de la PPL sí desea estudiar y capacitarse para el trabajo, lo cual es promisorio y apunta a la necesidad de fortalecer los programas de capacitación para el empleo. En el área de salud llama la atención que casi la mitad de la PPL, presenta

“Un 79% de la PPL desea estudiar y capacitarse para el trabajo”.

alteraciones emocionales significativas, como la tristeza y el miedo, lo que obliga a fortalecer la asistencia de psicólogos, psiquiatras y trabajadores sociales en un enfoque de salud integral. Un hallazgo alarmante es que el 77% no usa preservativos en sus relaciones sexuales dentro del penal, lo que predispone a las ITS y el VIH. Un estudio de prevalencia de estas patologías se encuentra en etapa de preparación.

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Durante el periodo de estudio se identificaron 1.174 (12,5%) Sintomáticos Respiratorios (SR) entre las PPL evaluadas, entre ellos se identificaron 32 casos de Tuberculosis BAAR positivos, es decir el 2,7% de los SR identificados. La edad media de los SR fue 31 años. La mayoría de los SR identificados era del sexo masculino 1151 (98%). La mayor cantidad de SR fue identificada en el Centro Penitenciario de Tacumbú, de donde provenían el 30.7% de los SR identificados en el presente estudio. Por otro lado, se identificaron 6 pacientes antes tratados. Los procesados suman un 60% mientras que los condenados un 39% con 1% de personas que tienen ambos procesos. El promedio de tiempo de procesado es de 1.8 años, llegando algunos hasta 5 años sin llegar a condena. Por otra parte, el 48% de las PPL no reciben la visita de su abogado defensor, lo que apunta, en suma, a la necesidad de fortalecer el trabajo con el Poder Judicial y el Ministerio de la Defensa Pública. Por último, tenemos un 35% de reingreso al sistema penitenciario. Este indicador es de fundamental importancia pues sería el encargado de evaluar el impacto más importante de la Reforma Penitenciaria, que es precisamente el de lograr reducir estas cifras de reingreso, lo que implica intensificar los programas de rehabilitación y reinserción social en todos sus componentes.

16

Introducción

E

n el marco de la Reforma Integral del Sistema Penitenciario, impulsada desde la administración de la Ministra de Justicia, Dra. Sheila Raquel Abed Duarte, y en el contexto del Plan Estratégico Institucional para la Reforma del Sistema Penitenciario, a partir de los ejes de mejoramiento de la infraestructura penitenciaria, de mejora en las condiciones de

vida en el penal, de la reinserción social, del seguimiento de la situación procesal de las personas privadas de libertad y de la creación de la carrera del agente penitenciario; el Ministerio de Justicia realizó el Segundo Censo Penitenciario Nacional durante los meses de Noviembre y Diciembre del 2013. El Censo responde a la necesidad de relevar percepciones y datos de cada interno e interna, y esto en lo que hace a aspectos como identificación, nivel educativo, capacidades laborales, proceso judicial, salud y condiciones de vida en el penal, que permitan a su vez desarrollar programas específicos de transformación personal y reinserción social. En tal sentido cabe apuntar que no es esta la primera experiencia en la materia: el primer censo se realizó en el año 2009, buscando que el presente censo no solo permita actualizar datos sino afinar instrumentos para el conocimiento de la realidad estudiada. La iniciativa fue ejecutada mediante la firma de un convenio interinstitucional entre el Ministerio de Justicia (MJ) y la Universidad Técnica de Comercialización y Desarrollo (UTCD). Participaron además el Programa Nacional de Control de la Tuberculosis y el Laboratorio Central de Salud Pública, del MSPyBS, Alter Vida, ONG que administra un Proyecto Financiado por el Fondo Mundial de Lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y la Malaria, el Departamento de Identificaciones de la Policía Nacional y el Registro del Estado Civil de las Personas. En lo que a la población de estudio respecta, cabe señalar que fueron censados 9.413 internos, repartidos a su vez en 14 penitenciarías y 2 granjas de reinserción social. Estos centros penitenciarios fueron cubiertos con la labor de unos 300 censistas, todos ellos estudiantes de la UTCD. Por otra parte, y con miras a la optimización del proceso de recolección de datos primarios, el instrumento censal utilizado será convertido en un sistema informatizado de recolección estadística a ser actualizado en tiempo real. Esto servirá para identificar necesidades y ajustar los programas de reinserción social, y al mismo tiempo se constituirá en herramienta de trabajo para el Observatorio de Política Criminal del Ministerio de Justicia. Buscando siempre optimizar los mecanismos institucionales dispuestos para una mejor convivencia ciudadana, posible solo por medio de la reinserción social de las PPL, se espera que el presente esfuerzo sea de utilidad para un mejor diseño de Políticas Públicas, que deben partir, claro está, de un conocimiento amplio y acabado de la realidad sobre la que buscan incidir.

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Objetivo General Generar información estadística acerca de la realidad penitenciaria del Paraguay, que permita a su vez establecer líneas de base para las diferentes intervenciones programáticas a ser implementadas en el marco de la Reforma Penitenciaria.

Objetivos Específicos

Verificar identidad de las PPL a través de su cédula de identidad y su partida de nacimiento.

Conocer la situación de la tuberculosis y otros datos epidemiológicos de esta enfermedad en el sistema penitenciario.

Conocer la situación de las PPL en distintas áreas como las demográficas, judiciales, de educación, salud física y mental, trabajo, condiciones de vida en el penal y otros).

18

Consideraciones Generales a. Aspectos organizativos

internacional de primer orden, como el SF12, batería que mide salud en contexto de encierro.

Estos se enmarcan en el conjunto de las tareas requeridas para

Desde un punto de vista cronológico cabe delimitar el periodo

definir la estrategia y establecer las bases legales, técnicas,

de trabajo previo organizativo, que duró 60 días durante los

financieras y organizativas propiamente para la realización

meses de Septiembre y Octubre del 2013.

del Censo. La definición apropiada de las mismas es el factor que permite ejecutar satisfactoriamente el operativo, y hacerlo eficientemente y de manera coordinada con todos sus actores.

El financiamiento del operativo, se debió en su mayor parte al apoyo del Proyecto del Mecanismo de Coordinación País – MCP, denominado “Acuerdo Intersectorial y Participativo hacia una

Centrados en este aspecto es que se establecen los acuerdos de

intervención sustentable y el acceso universal para la prevención

cooperación con la Universidad Técnica de Comercialización y

de la Tuberculosis en Paraguay, con énfasis en poblaciones

Desarrollo (UTCD), la Policía Nacional, el Registro del Estado

indígenas y personas privadas de libertad”, financiado por el

Civil y el Programa Nacional de Lucha contra la Tuberculosis

Fondo Global de Lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y la

del MSP y BS.

Malaria y administrado por la ONG Alter Vida.

También en relación a estos aspectos es que se elabora el

En el trabajo de campo, por su parte, se contó con la colaboración

instrumento censal, basado en el instrumento previo utilizado en

especial del Programa Nacional de Control de la Tuberculosis y

2009. El instrumento actual cuenta con incorporaciones basadas

el Laboratorio Central de Salud Pública, del Ministerio de Salud

en la revisión de la literatura

Pública y Bienestar Social, de la UTCD, del Departamento de Identificaciones de la Policía Nacional y de la Dirección General del Registro Civil de las Personas. Asimismo,

se

conformó

un

equipo

técnico

interinstitucional, conformado por funcionarios/as del Ministerio de Justicia pertenecientes a la Dirección General de Establecimientos Penitenciarios y Ejecución Penal, a la Dirección General de Salud Penitenciaria, a la Dirección General de Administración y Finanzas, a la Dirección Censo Penitenciario en la Penitenciaría Nacional de Tacumbú

19

General de Planificación, a la Dirección General de Derechos

d. Base legal del Segundo Censo

Humanos y a la Dirección del Registro Civil de las Personas;

Penitenciario

asi como del Departamento de Identificaciones de la Policía Nacional y del Programa Nacional de Combate a la Tuberculosis. En lo que refiere a aspectos logísticos, cabe mencionar que la impresión del Instrumento Censal, del Manual del Censista, de los formularios de Actas de Confidencialidad, de las Actas de entrega de documentos censales, de las Actas de entrega de materiales e indumentaria; de los carnets de identificación, de las remeras de identificación para coordinadores, supervisores y censistas, así como la provisión de los útiles de oficina, banners, entre otros, quedó a cargo la ONG Alter Vida. El transporte, vehículos, combustible, viáticos, pago de jornales mínimos para cada censista alumno/a por día trabajado, fue a su vez provisto por el Ministerio de Justicia.

• Constitución Nacional de 1992 Artículo 4 - “El derecho a la vida es inherente a la persona humana. Se garantiza su protección, en general, desde la concepción. Queda abolida la pena de muerte. Toda persona será protegida por el Estado en su integridad física y psíquica, así como en su honor y en su reputación. La ley reglamentará la libertad de las personas para disponer de su propio cuerpo, sólo con fines científicos o médicos” Artículo 5 - “Nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. El genocidio y la tortura, así como la desaparición forzosa de personas, el secuestro y el homicidio por razones políticas son imprescriptibles” Artículo 6 - “La calidad de vida será promovida por el

b. Tipo de relevamiento

Estado mediante planes y políticas que reconozcan factores condicionantes, tales como la extrema pobreza y los

El Censo Nacional Penitenciario se constituyó en un recuento de todas las PPL que se encontraban en el momento del relevamiento en alguno de los diferentes Centros Penitenciarios distribuidos en la Capital y puntos del interior del país.

c. Fecha y duración del Censo

impedimentos de la discapacidad o de la edad. El Estado también fomentará la investigación sobre los factores de población y sus vínculos con el desarrollo económico social, con la preservación del ambiente y con la calidad de vida de los habitantes”. Artículo 11 - “Nadie será privado de su libertad física o

El censo fue realizado desde el 11 de noviembre al 27 de

procesado, sino mediando las causas y en las condiciones fijadas

diciembre del 2013. El operativo fue llevado a cabo en cada

por esta Constitución y las leyes”.

centro penitenciario, abarcando en lo posible a toda la población de los mismos.

20

Artículo 17 - “En el proceso penal, o en cualquier otro del cual

pudiera derivarse pena o sanción, toda persona tiene derecho a: 1. que sea presumida su inocencia; 2. que se le juzgue en juicio público, salvo los casos contemplados por el magistrado para salvaguardar otros derechos;

Artículo 22 - “La publicación sobre procesos judiciales en curso debe realizarse sin prejuzgamiento. El procesado no deberá ser presentado como culpable antes de la sentencia ejecutoriada” Artículo 19 - “La prisión preventiva solo será dictada cuando fuese indispensable en las diligencias del juicio. En ningún

3. que no se le condene sin juicio previo fundado en una ley

caso la misma se prolongará por un tiempo mayor al de la

anterior al hecho del proceso, ni que se le juzgue por tribunales

pena mínima establecida para igual delito, de acuerdo con la

especiales; 4. que no se le juzgue más de una vez por el mismo

calificación del hecho efectuada en el auto respectivo”.

hecho. No se pueden reabrir procesos fenecidos, salvo la revisión favorable de sentencias penales establecidas en los casos previstos por la ley procesal; 4. que se defienda por sí misma o sea asistida por defensores de su elección;

Artículo 20 - “Las penas privativas de libertad tendrán por objeto la readaptación de los condenados y la protección de la sociedad. Quedan proscritas la pena de confiscación de bienes y la de destierro. Artículo 21 - “Las personas privadas de su libertad serán recluidas

5. que el Estado le provea de un defensor gratuito, en caso de no

en establecimientos adecuados, evitando la promiscuidad de

disponer de medios económicos para solventarlo;

sexos. Los menores no serán recluidos con personas mayores

6. la comunicación previa y detallada de la imputación, así como a disponer de copias, medios y plazos indispensables para la preparación de su defensa en libre comunicación; 7. que ofrezca, practique, controle e impugne pruebas; 8. que no se le opongan pruebas obtenidas o actuaciones producidas en violación de las normas jurídicas; 9. el acceso, por sí o por intermedio de su defensor, a las actuaciones procesales, las cuales en ningún caso podrán ser secretas para ellos. El sumario no se prolongará más allá del

de edad. La reclusión de personas detenidas se hará en lugares diferentes a los destinados para los que purguen condena” Artículo 68 - “El Estado protegerá y promoverá la salud como derecho fundamental de la persona y en interés de la comunidad. Nadie será privado de asistencia pública para prevenir o tratar enfermedades, pestes o plagas, y de socorro en los casos de catástrofes y de accidentes. Toda persona está obligada a someterse a las medidas sanitarias que establezca la ley, dentro del respeto a la dignidad humana”

plazo establecido por la ley, y a 10. la indemnización por el

Artículo 69 - “Se promoverá un sistema nacional de salud

Estado en caso de condena por error judicial”

que ejecute acciones sanitarias integradas, con políticas que

21

posibiliten la concertación, la coordinación y la complementación de programas y recursos del sector público y privado”

Artículo 39 - Objeto y bases de la ejecución. 1º El objeto de la ejecución de la pena privativa de libertad es

Artículo 70 - “La ley establecerá programas de bienestar social

promover la readaptación del condenado y la protección de la

mediante estrategias basadas en la educación sanitaria y en la

sociedad.

participación comunitaria”.

• Leyes Nacionales LEY N° 15/48 “QUE CREA EL MINISTERIO DE JUSTICIA Y TRABAJO” Artículo 1. -Créase el Ministerio de Justicia y Trabajo. LEY N° 210/70 “LEY PENITENCIARIA” Art 1°.- El Régimen Penitenciario tiene por objeto mantener privadas de su libertad a las personas, en los casos prescriptos por las Leyes, mientras se averigua y establece su supuesta participación en algún delito y, a las condenadas a penas privativas de libertad. Art. 2°.- La ejecución de estas medidas y penas restrictivas

2º Durante la ejecución de la pena privativa de libertad, se estimulará la capacidad del condenado para responsabilizarse de sí mismo y llevar una vida en libertad sin volver a delinquir. En cuanto la personalidad del condenado lo permita, serán disminuidas las restricciones de su libertad. Se fomentarán las relaciones del condenado con el mundo externo, siempre que sirvan para lograr la finalidad de la ejecución de la pena. 3º En cuanto a los demás derechos y deberes del condenado, la ejecución de la pena privativa de libertad estará sujeta a las disposiciones de la ley penitenciaria. LEY N° 1286/98 “CÓDIGO PROCESAL PENAL”

de la libertad, tenderá en cuanto su duración lo permita, en

Artículo 490 - “El condenado podrá ejercer durante la ejecución

promoverla readaptación social del interno.

todos los derechos y las facultades que le otorgan las leyes,

Art. 3° - El tratamiento a ser aplicado con ese objetivo, será integral, por lo que tendrá carácter pedagógico, espiritual, terapéutico, asistencial y disciplinario. LEY N° 1160/97 “CÓDIGO PENAL”

planteando ante el juez de ejecución las observaciones que estime convenientes” Artículo 491 - “La labor del defensor culminará con la sentencia firme, sin perjuicio de que continúe ejerciendo la defensa técnica durante la ejecución de la pena; asimismo, el condenado podrá

Artículo 3 - “Las sanciones penales tendrán por objeto la

nombrar un nuevo defensor; en su defecto, se le nombrará un

protección de los bienes jurídicos y la readaptación del autor a

defensor público, de oficio. El ejercicio de la defensa, durante

una vida sin delinquir”.

la ejecución penal, consistirá en el asesoramiento al condenado cuando él lo requiera y en la intervención en los incidentes

22

planteados. No será deber de la defensa vigilar el cumplimiento de la pena”

para cumplir los efectos accesorios de la sentencia” Artículo 494 - “El juez de ejecución revisará el cómputo

Artículo 492 - “El juez de ejecución controlará el cumplimiento

practicado en la sentencia, tomando en cuenta la privación de

del régimen penitenciario y el respeto a las finalidades

libertad sufrida por el condenado desde el día de la restricción

constitucionales de la pena; entre otras medidas, dispondrá las

de la libertad, para determinar con precisión la fecha en que

inspecciones de los establecimientos penitenciarios y podrá

finalizará la condena, y en su caso, la fecha a partir de la

hacer comparecer ante sí a los condenados o a los funcionarios

cual el condenado podrá solicitar su libertad condicional o su

del sistema penitenciario, con fines de vigilancia y control”

rehabilitación.

Antes del egreso, la autoridad correspondiente buscará solucionar los problemas que deberá afrontar el condenado inmediatamente después de recuperar su libertad, siempre que sea posible. Asimismo prestará su colaboración para que las entidades de ayuda penitenciaria o post penitenciaria puedan cumplir sus tareas de asistencia y solidaridad con los condenados” Artículo 493 - “La sentencia condenatoria deberá quedar firme para originar su ejecución. Desde el momento en que ella quede firme, se ordenarán las comunicaciones e inscripciones

El cómputo será siempre reformable, aun de oficio, si se comprueba un error o cuando nuevas circunstancias lo tornen necesario” LEY No. 1562/ 2000. ORGANICA DEL MINISTERIO PÚBLICO ART. 15º “El Ministerio Público colaborará con el juez de ejecución en su tarea de control del cumplimiento del régimen penitenciario y de respeto a la finalidades constitucionales de la pena y a los derechos del recluso”

correspondientes y se remitirán los autos al juez de ejecución

LEY 4423/11. ORGÁNICA DEL MINISTERIO DE LA

para que proceda según este Libro.

DEFENSA PÚBLICA.

Cuando el condenado deba cumplir pena privativa de libertad,

ART 9 - Funciones principales

el juez de ejecución remitirá el oficio de la ejecutoria del fallo al establecimiento en donde debe cumplirse la condena.

1.

Fijar las políticas generales tendientes al resguardo

del debido proceso y defensa en juicio de las personas y los

Si se halla en libertad, se dispondrá lo necesario para su

derechos conforme a la Constitución Nacional y las leyes de la

comparecencia o captura, y una vez aprehendido se procederá

República.

según corresponda. El juez ordenará la realización de todas las medidas necesarias

2.

Propender a la salvaguarda de los Derechos Humanos en

el ámbito de su competencia.

23

3.

Asesorar, asistir representar y defender gratuitamente a

a) La Dirección se encarga de organizar, controlar y vigilar los

las personas físicas que carecen de recursos suficientes para el

establecimientos Penales, Correccionales, Penitenciarías y otras

acceso a la jurisdicción. Ejercerá así la tutela judicial efectiva

dependencias en todo el país, como así también el Centro de

de sus derechos en condiciones de igualdad.

Formación y Capacitación del Personal Penitenciario.

4.

b) Creación de métodos y políticas de convivencia y

Promover la cooperación local, regional, nacional e

internacional para la protección de los derechos humanos.

• Decretos DECRETO N° 12402/ 01 “Por el cual se reorganiza la

rehabilitación de los internos, para la posterior reinserción a la sociedad.

• Resoluciones

Estructura del Ministerio de Justicia” de fecha 05 de marzo

Resolución n° 99/2001 por la cual se aprueba el Reglamento

de 2001

interno para la población penitenciaria de las instituciones

Artículo 1° - El Ministerio de Justicia y Trabajo tendrá las siguientes funciones y atribuciones: a) Los asuntos relativos a Poder Judicial, cuyos vínculos con el Poder Ejecutivo se efectuarán por conducto de esa Secretaría de Estado; b) Las penitenciarías, Correccionales, Hogares de Tránsito, Hogares de Adolescentes privados de libertad y todo lo relativo al régimen penal y penitenciario.

penitenciarias del país Art. 1º “El presente Reglamento tiene por objeto regular las actividades de la población penal, de la Penitenciaría Nacional y Establecimientos Penitenciarios del País, en cumplimiento de la Ley 210/70, del Régimen Penitenciario vigente”. Art.2º “El Interno recibirá a su ingreso una información escrita complementada con otras explicaciones a cargo de Funcionarios de la Institución, acerca del Régimen a que será sometido, la norma de conducta que debe observar, el sistema disciplinario

Artículo 24 - La Subsecretaría de Estado de Justicia cumple las

vigente, los medios autorizados para formular pedido o presentar

siguientes funciones:

quejas y todas informaciones que puedan servirles para conocer

h) Supervisar el funcionamiento, Oficinas del Registro

debidamente sus obligaciones”. (Art. 20 Ley 210/70).

del Estado Civil, establecimientos penitenciarios, Escuela

Art.3º “El Interno está obligado a acatar el Régimen Penitenciario

Penitenciaria, hogar de menores y demás órganos bajo su

que se instituya, el cual estará exento de toda violencia, tortura

dependencia jerárquica.

o maltrato, así como de actos o procedimientos que entrañen

Artículo 35 - La Dirección General de Institutos Penales tendrá, entre otras las siguientes funciones:

24

sufrimiento, humillación o vejámenes para él mismo. El Personal Penitenciario, que ordene, realice o tolere tales excesos

será responsable y se hará pasible de las penas previstas en el

Ecodesarrollo para la implementación del Plan de Salud Mental

Código Penal sin perjuicio de las sanciones disciplinarias que

y Reinserción Social con enfoque en los penales de Tacumbú

corresponda”. (Art. 4º Ley 210/70).

y Buen Pastor - Periodo Diciembre 2013 - Diciembre 2014,

Resolución 177/2004 “Por el cual se establece el Manual de

firmado el 11 de noviembre de 2013.

Funciones de la Dirección General de Institutos Penales, las

Convenio Marco de Cooperación y Colaboración entre la

Penitenciarías y Correccionales del país, dependientes de la

Universidad Técnica de Comercialización y Desarrollo (UTCD)

de la Sub Secretaria de Estado de Justicia, del Ministerio de

y el Ministerio de Justicia firmado en fecha 24 de octubre de

Justicia y Trabajo”.

2013.

Resolución N° 366/2014 “Por el cual el Ministerio de Justicia dispone la realización del Segundo Censo Nacional Penitenciario”.

• Acordadas ACORDADA N° 30/96 que crea la Unidad de Supervisión Penitenciaria.

e. Diseño conceptual del cuestionario Los temas a ser investigados en el cuestionario censal fueron ampliamente discutidos en reuniones técnicas de consulta con los principales usuarios de la información, organismos gubernamentales y privados, quienes sobre la base de una proforma del Instrumento Censal del año 2009 realizaron ajustes

ACORDADA 222/2001 que establece la Guía de Procedimiento

y recomendaciones para lograr el instrumento final. El proceso

del Sistema de Ejecución Penal.

estuvo acompañado por un Equipo Técnico.

• Acuerdos y Convenios

Se utilizaron tres tipos de cuestionarios:

Convenio de Cooperación entre el Ministerio de Justicia y el Ministerio del Interior con el objeto de fortalecer y consolidar la cooperación entre las Partes a través de la implementación de programas, ejecución de proyectos y actividades relacionadas o derivadas de las misiones institucionales respectivas, con el fin de contribuir al desarrollo de sus acciones y cumplimientos de sus objetivos, firmado el 08 de enero de 2014. Convenio de Cooperación entre el Ministerio de Justicia y ALTER VIDA. Centro de Estudios y Formación para el

a) El CUESTIONARIO DE IDENTIFICACION DEL/LA INTERNO/A que releva información básica de la PPL; b) El CUESTIONARIO SOBRE CONDICIONES DE VIDA que releva información sobre los aspectos educativos, de salud, laborales y modo de vida en el centro penitenciario; y c) CUESTIONARIO SOBRE DATOS PROCESALES SEGÚN LEGAJO que releva información sobre el estado de la causa. Previo al Censo se realizó una prueba de campo en la Penitenciaría

25

Regional de Emboscada, tarea de validación del instrumento,

g. Aspectos operativos y metodológicos

que incluyó el tiempo de entrevista, el uso del guaraní en la misma y el rol de los Coordinadores y Supervisores de campo.

Comprendiendo las actividades que requiere la elaboración de

Esta tarea permitió hacer ajustes en el instrumento mismo y

un censo nacional en el ámbito penitenciario, el Ministerio de

además ver en la práctica la integración de los funcionarios de

Justicia ha designado a la Dirección de Gestión Penitenciaria,

la Policía Nacional, el Registro Civil y del Programa Nacional

dependiente de la Dirección General de Establecimientos

de Tuberculosis.

Penitenciarios y Ejecución Penal (DGEPEP) como responsable de la coordinacion general, con el apoyo de todas las demás

f. Capacitación

áreas de la institución.

Se estableció una estructura de capacitación que permitió

En ese sentido, se instaló una estructura especial de trabajo, que

instruir a los recursos humanos asignados en los distintos niveles

agrupaba a los centros penitenciarios en 5 zonas.

del operativo censal. La misma dispuso una Coordinadora de Capacitación, que se encargó de capacitar a los funcionarios directamente involucrados en el proceso, incluyendo a los

Gráfico Nº 1. Distribución zonal

funcionarios judiciales, a los giradores y a los propios Directores de cada uno los Establecimientos Penitenciarios. Este mismo procedimiento se realizó con los/as alumnos/as de

ZONA I CENTAL

la UTCD, quienes se encargaron de aplicar los instrumentos. En lo que a capacitación refiere, tenemos que en la zona 1 Central, fueron capacitados alrededor de 300 alumnos de la UTCD sede central; que en la Zona 2 - Norte, fueron capacitados alrededor de 100 alumnos de la sede San Estanislao, y 60

ZONA II NORTE ZONA III SUR

alumnos de la sede Horqueta; que en la zona 3 - Sur, fueron capacitados alrededor de 40 alumnos de la sede Encarnación, y 60 alumnos de la sede San Juan Bautista Misiones; que para la

ZONA IV ESTE

• • • • • • •

Nacional de Tacumbú Unidad Penitenciaria La Esperanza Granja Ko’ e Pyahu Carreccional de Mujeres Casa del Buen Pastor Penitenciaría de Emboscada Centro de Rehabilitación Social Padre Juan Antonio de la Vega Granja Itá Pora

• Regional de Pedro Juan Caballero • Regional de San Pedro • Regional de Concepción

• Regional de Misiones • Regional de Encarnación

• Regional de Ciudad del Este • Correccional de Mujeres Juana María de Lara

Zona 4- Este, fueron capacitados alrededor de 60 alumnos de la sede Ciudad del Este; y que para la Zona 5 - Centro, fueron capacitados alrededor de 60 alumnos de la sede Caaguazú y 30 alumnos de la sede Villarrica.

26

ZONA V ESTE

• Regional de Villarrica • Regional de Coronel Oviedo

El censo

A medida que se iba completando el Censo en cada Establecimiento Penitenciario se remitían las cajas conteniendo

A inicios de noviembre se inició el proceso censal en la Unidad

los Instrumentos completados para ser cargados. El día 27 de

Penitenciaria la Esperanza y en la Granja Ko’e Pyahú, siguiendo

diciembre de 2013 concluyó el proceso de carga.

con las Penitenciarías del área Central, hasta llegar al día 21 de noviembre, día en que se procedió al censo en el Penal más poblado: la Penitenciaría Nacional de Tacumbú, terminando este a su vez el día 02 de diciembre. El día 03 de diciembre partieron los Equipos para las distintas Penitenciarías del país, aplicando el Censo simultáneamente en las 4 zonas restantes a partir del 04 de diciembre, concluyendo el trabajo censal el día 11 de diciembre de 2013. Paralelamente a la aplicación del Censo, se ha establecido en la sede central de la UTCD un equipo para la carga de los datos obtenidos.

La parte del Instrumento que contiene preguntas referentes a la situación judicial de cada interno e interna fue completado por funcionarios del Departamento Judicial de cada Establecimiento Penitenciario. Esto con el fin de corroborar los datos proveídos por cada interno e interna. Este trabajo de carga y generación de base corresponde a la segunda parte del proceso, que apunta a construir un sistema de información sobre PPL. Una vez concluida la etapa de relevamiento de información, se pasó a la sistematización de los resultados, la tabulación de datos, el análisis por variables y a la elaboración del informe con los resultados finales.

En el proceso de carga trabajaron 13 alumnos del área informática bajo la guía de un Coordinador.

Relevamiento de datos en el marco del Segundo Censo Nacional Penitenciario en el Penal de Tacumbú

27

Gráfico Nº 2 Estructura censal DIRECCION GENERAL DEL PROYECTO Abog. FRANCISCO QUIÑONEZ Director Gral. de Establecimientos Penitenciarios y Ejecución Penal Dr. FELIPE OSVALDO BENITEZ Director Gral. de Salud Penitenciaria

Abog. CLAUDIA ROSANA RIVERO Coordinadora General

Lic. Amanda Maldonado Coordinadora de Estadísticas, Informática y Capacitación Rossana Calabró Supervisora Informáticos de la UTCD

28

Zona 1: Central

Zona 2: Norte

Zona 3: Sur

Zona 4: Este

Zona 5: Centro

Natalia Benítez Coordinadora Todo el Equipo Supervisores Censistas UTCD

Christian González Coordinador Amanda Maldonado Supervisora Luis Ríos Supervisor Censistas UTCD

Nathalia Aguayo Coordinadora Elizabeth Millán Supervisora Fernando Altamirano Supervisor Censistas UTCD

Claudia Rivero Coordinadora Natalia Benítez Supervisora Amalio Mora Supervisor Censistas UTCD

Beatriz Benítez Coordinadora Juan M. Giménez Supervisor Nilda Adorno Supervisora Censistas UTCD

Ejes del Estudio

Gráfico Nº 3 Sexo

1. DATOS PERSONALES Mujer 6%

a. Sexo

Sexo

Los datos recabados revelan, en lo que al sexo refiere, que el 94% de la población carcelaria del Paraguay está constituida

Varón 94%

por hombres frente al 6% de mujeres. Las mujeres suman solamente un total de 605 casos, visualizándose de tal modo una clara diferencia entre géneros en el sistema penitenciario: por cada 10 hombres privados de libertad hay una sola mujer en contexto de encierro. Este porcentaje, sin embargo, se mantiene dentro del rango promedio para ALC, que presenta cifras que van desde el 3% al 12%. Esto inclusive supera el rango estándar si se evalúa el indicador a escala mundial: en dicha escala el promedio de mujeres es de solo el 3%. Según la OMS, casi el 80% de las

b. Edad La edad más común encontrada en las penitenciarías, o moda, es de 22 años.

Cuadro Nº 1 Promedio y Moda de edad de las personas privadas de libertad por sexo SEXO Mujer Varón

mujeres tienen una patología mental antes del encierro y una en

MEDIA

22 22

36,1 32,3

MODA

10 habrá intentado el suicidio antes de la privación de libertad.

Mientras tanto, el promedio de edad es notoriamente superior,

Esto nos sugiere la necesidad de fortalecer los programas de

alcanzando los 32,3 años para los hombres y los 36,1 años para

salud mental sobre todo en las cárceles de mujeres.

las mujeres.

Cuadro Nº 2 Promedio, Moda y Desviación típica de edad de las personas privadas de libertad POBLACIÓN PENITENCIARIA

Media Moda Desviación Típica

32,6

22,0

10,4

29

La media o promedio de edad de las mujeres es más alta que

Gráfico Nº 4

los hombres, lo cual indica que los varones tienen la tendencia

Nacionalidad

de inclinarse al crimen a más temprana edad. En la edad de 22 años tenemos a 501 internos, mientras que el total de internos

Nacionalidad

95%

entre los 18 y 27 años suma 3.546 jóvenes. Esta franja etaria en el país es la de mayor desempleo, lo cual vincularía una vez más a la criminalidad con la necesidad de acceso a la capacitación, educación y al empleo digno. Paraguaya

2%

1%

1%

1%

Brasilera

Argentina

Otros

No declara

Si ampliamos el rango a personas de 18 a 37 años tenemos que en esta franja etaria se encuentra el 79% de la población penitenciaria. Por su parte, los mayores de 60 años solo alcanzan el 3%, dando la pauta de que el estudio de la problemática social de los jóvenes es vital para diseñar una política criminal efectiva, entre las que es prioritario apuntar a una política de prevención de la criminalidad juvenil.

c. Nacionalidad El 95% de la población penal es de nacionalidad paraguaya, sin embargo en situación de encierro se encuentran ciudadanos de países vecinos, principalmente argentinos y brasileros, que

d. Estado Civil En cuanto al Estado Civil, tenemos que el 73% declara ser soltero, lo que da una diferencia de más del 50% con las demás categorías. Dicha información debería ser corroborada con el Registro Civil y con investigaciones cualitativas posteriores para corroborar si muchos de los solteros/as no se encuentra en realidad en Uniones de Hecho o Casados.

Gráfico Nº 5 Estado Civil Estado civil

suman un 3% de la población penitenciaria nacional. Soltero/a

Así, se encuentran privados de libertad unos 180 argentinos y

Casado/a

360 brasileños, mientras que existen otras 180 personas de otras

Unión de hecho

nacionalidades (holandesas, italianas, letonas, españolas) en tal situación.

30

12%

Unido/a

Viudo/a Divorciado/a

11% 2% 1% 1%

Estado no definido

0,38%

Separado/a

0,22%

73%

e. Creencia religiosa

Gráfico Nº 7

En la población penal los católicos son mayoría (58%), ya que

Certificado de nacimiento Cuenta con certificado de nacimiento

según los últimos datos censales a nivel nacional el 90% de la población paraguaya es católica, lo cual evidencia un contraste con el que en la población penal exista un 28% de evangélicos.

Gráfico Nº 6. Creencia religiosa Creencia religiosa

58%

En cuanto a Cédula de Identidad se tiene que un 90% (4% extranjeros) afirma que la tiene mientras que un 1% no quiso responder la pregunta. Por su parte, un 9% afirma no tener

28% 13% 1% Católico

Cristiano/ evangélico

Ateísmo

Otros

cédula de identidad. Es importante señalar que existe una fase del Censo que se desarrolla con la Policía Nacional y el Registro Civil a fin de dotar a la PPL de documento de identificación.

Gráfico Nº 8 2. ASPECTOS ELEMENTALES

Tipo de documento Tipo de documento

a. Identificación

86%

El 92% de los internos afirma contar con Certificado de Nacimiento, mientras que un 8% afirma que no lo tiene. Hay que aclarar que este dato se basa en las declaraciones de los internos, pues la pregunta era si tenía certificado de nacimiento

1%

4%

Sin respuesta

Cédula Extranjera

9% No tiene Documento

Cédula de Identidad

y no si lo tenía consigo en el momento de la pregunta.

31

b. Población por centro penitenciario La Penitenciaría Nacional de Tacumbú es el penal con mayor cantidad de internos. Hoy día tiene unos 4.031 reclusos, lo que representa el 42,8% de la Poblacional Penal del Paraguay.

Cuadro Nº 3 Población penitenciaria por centro PENITENCIARÍA

Nacional de Tacumbú Regional de Ciudad del Este Regional de Coronel Oviedo Regional de Encarnación Regional de Pedro Juan Caballero Correccional de Mujeres Casa del Buen Pastor Regional de Concepción Centro de Rehabilitación Padre Juan de la Vega Regional de Emboscada Industrial Esperanza Regional de Misiones Regional de Villarrica Regional de San Pedro Correccional de Mujeres Juana María de Lara Granja Ko’ e Pyahu Granja Ita Pora



Total

CANTIDAD 4.031 1.194 699 677 448 417 360 285 283 271 253 234 163 77 11 10

9.413

PORCENTAJE

42,8% 12,7% 7,4% 7,2% 4,8% 4,4% 3,8% 3,0% 3,0% 2,9% 2,7% 2,5% 1,7% 0,8% 0,1% 0,1%

100,0%

La Penitenciaría Regional de Ciudad del Este, a su vez, cuenta

lo que representa un importante descenso en una de las prisiones

con 1.194 Internos, lo que la convierte en la segunda cárcel con

más hacinadas del país.

mayor cantidad de internos, alcanzando el 12% de la población penal del país.

La tasa de PPL del Paraguay es de 140 por 100.000 habitantes (de acuerdo al Segundo Censo Penitenciario, 2013); según datos

Se debe tener en cuenta que el Censo fue relevado en el mes

de Elías Carranza, Director General del ILANUD (2013)1, las

de noviembre y diciembre de 2013, y que en consecuencia

tasas de PPL de los siguientes países se citan a continuación:

pueden existir variaciones con la cantidad actual de internos en

Bolivia 130, Colombia 232, Costa Rica 313, Ecuador 143,

lo que hace a traslados, salidas en libertad y nuevos ingresos.

El Salvador 347, Guatemala 98, Honduras 153, México 214,

Por ejemplo, la Penitenciaría Nacional, desde el cierre de sus

Nicaragua 151, Panamá 404, Venezuela 176. Faltan datos del año

puertas a nuevos ingresos en Diciembre del año pasado, tiene al

2013 de Argentina, Brasil, Chile, Paraguay2, Perú, República

presente una población de 3.246 personas privadas de libertad,

Dominicana y Uruguay.

32

Gráfico Nº 9 Tasa penitenciaria por 100.000 habitantes

Tasa penitenciaria por 100.000 habitantes 107 109 105 78 74 70 75 74 67

85

92

99 100 96 96

140 109

120

Fuente: Elaboración propia con base al Informe del ILANUD, elaborado Elías Carranza “Las cárceles en América Latina y el Caribe. ¿Qué hacer? ¿Qué no hacer?. Belo Horizonte, 16 de setiembre de 2013. Los cálculos de las tasas penitenciarias del año 2012 y 2013 se realizaron en el Observatorio Política Criminal del Ministerio de Justicia, con base a la Encuesta Permanente de Hogares de la Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos (DGEEC).

1 Carranza, Elías (2013) “Las Cárceles en América Latina y el Caribe. ¿Que hacer? ¿Qué no hay que hacer?. Belo Horizonte, Brasil. 2 Para la tasa penitenciaria de Paraguay de los años 2012 y 2013 se realizaron los cálculos en el Observatorio de Política Criminal del Ministerio de Justicia,

con base a los datos de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH), de la DGEEC.

33

3. ESTADO DEL PROCESO PENAL

estudios cualitativos con este segmento de la PPL para entender las razones de la reincidencia.

a. Información b. Reincidencia El 98 % de la PPL conoce el motivo de su internamiento, mientras que un 2% (360 personas) afirman desconocer el por qué se

En referencia a los que afirmaron reincidir (35%) se tiene que el

encuentran privados de libertad. Se debe tener en cuenta que

promedio de hechos de reincidencia es de 2,9 a pesar de que la

en las preguntas anteriores, el 1% de los internos (180 casos) se

moda es solo de 2 hechos punibles repetidos.

negó a responder la mayor parte de las preguntas. Por lo menos en este indicador podemos afirmar que el sistema penitenciario paraguayo cumple con la ordenanza de los derechos humanos en que casi el 100% de los privados de libertad conoce la causa de su detención.

En la distribución de frecuencia en la Campana de Gauss, se tiene que un 87% de los internos ha reincidido entre 1 a 5 veces, lo que equivale a 3.277 internos. Entre las 5 a 10 reincidencias se han encontrado 410 internos. Estos ya pueden ser calificados de reincidentes típicos o

Gráfico Nº 10. Primera vez que es

frecuentes, lo cual ameritaría la realización de estudios más

procesado

exhaustivos con los mismos para conocer las causas de su

Es la primera vez que es procesado por un hecho punible NO 35%

continua reincidencia. El número máximo de veces que ha reincidido un interno es de 84 veces, no obstante se ven reincidencias altas en 43 personas que afirmaron reincidir entre 10 a 20 veces.

SI 65%

Cuadro Nº 4 Número de ingresos a un centro de privación En relación al grado de reincidencia de la población penal en Paraguay, se tiene que el 65% afirma que es la primera vez que ha cometido un hecho punible, dato a ser confirmado con el expediente judicial y datos de la Policía Nacional. En el otro extremo se tiene que un 35% afirma que no es la primera vez que ha incurrido en un hecho penal, lo cual sugiere la necesidad de

34

de libertad VECES QUE HA INGRESADO A UN CENTRO DE PRIVACIÓN DE LIBERTAD Media Moda Desviación Típica Mínimo Máximo

2,9 2,0 2,6 1,0 84,0



c. Tiempo de proceso

d. Situación judicial del interno

En lo relacionado al tiempo que los internos se encuentran

En un primer análisis se tiene que el 60% de los internos se

procesados, se da que 1 año es la moda de tiempo mientras que

encuentra procesado contra solo un 39% que ya ha sido

el promedio es de 1,8 años.

condenado. Por su parte, existe un 1% que se encuentra tanto condenado como procesado, al tener causas múltiples.

Cuadro Nº 5 Tiempo de proceso

Cuadro Nº 6

TIEMPO EN QUE SE ENCUENTRA PROCESADO

Media Moda Desviación Típica Mínimo Máximo

Situación judicial del interno 1,8 1,0 2,6 0,1 38,0

En la campana de Gauss se ve que el 93% (2.802 casos) de los que declararon su tiempo de proceso se encuentran procesados de 1 a 5 años. La reducción del tiempo de proceso para llegar a la condena es una meta de la reforma penitenciaria e involucra al poder judicial, en un trabajo interdisciplinario que deberá

SITUACIÓN DEL INTERNO/A Condenado Procesado Ambas



CANTIDAD 3.651 5.516 63

39% 60% 1%

PORCENTAJE

En el cuadro número 7, de la siguiente página, se ven los hechos punibles más frecuentes que motivaron la privación de libertad, en las cuales, según el promedio y moda de edad, muestran diferencias significativas de edad según tipo de delito.

planificarse detalladamente y contar con los recursos necesarios. Lo preocupante es que hay 127 internos cuyo proceso ha durado entre 5 a 10 años, cuyas causas además siguen abiertas. Este alto promedio de duración del proceso atenta contra los programas de reinserción social, pues en tales condiciones no se puede establecer con mayor certeza el motivo de detención.

A raíz de la cantidad de internos procesados, el MJ habilitó la Dirección de Seguimiento a la Situación Procesal. En el centro Alda Cardozo, encargada de la mencionada dependencia.

35

e. Procesados

Cuadro Nº 7 Media y moda por hecho punible HECHO PUNIBLE

Abigeato 3 Abuso sexual a menor Tráfico de drogas Violencia familiar Homicidio Tenencia de drogas Violación sexual Reducción Coacción sexual a menor Homicidio doloso Lesión grave Abuso sexual Hurto Robo agravado Tentativa de homicidio Hurto agravado

MEDIA

7,1 41,6 36,8 36,8 34,2 33,6 44,3 30,1 46,4 32,7 31,8 38,6 28,5 29,0 32,7 27,6

MODA 41 38 37 32 31 30 29 28 26 25 25 23 22 22 22 21

De tal modo, se tiene que un hecho punible como el abigeato

Si se ven los delitos por causas relacionadas a la generación de ingresos, se tiene que, tanto el robo como el hurto son cometidos por personas jóvenes, con un promedio de edad de 29 años y con una moda de 21 a 22 años. El hurto agravado, por su parte, es cometido por personas con un promedio de edad de 27 años.

Cuadro Nº 8 Procesados SITUACIÓN DEL INTERNO/A Procesado

CANTIDAD

5.516

PROCENTAJE

60%

es mayormente cometido por una población de 41 años y

Si se ve la frecuencia y porcentaje de los hechos punibles

con un promedio de edad de 37, es decir, por una población

que motivaron el proceso, el robo agravado es el crimen más

relativamente adulta. Lo mismo ocurre con el abuso sexual. Si

cometido (44% de los internos). Un 49% no declara el delito

se ve el caso de la coacción sexual, se tiene que el promedio de

que motivó el proceso.

edad es de 44 años, es decir personas ya en la edad madura. En el caso de los delitos violentos, se tiene de igual manera que la violencia familiar es perpetrada por personas que están entrando en la madurez, siendo esta mayormente cometida por personas de 32 años, y en promedio por personas de 37 años. Lo mismo también se da para los casos de homicidio, perpetrados mayormente por personas de 34 años y con un promedio de edad de 32 años. El robo agravado y hurto agravado es cometido por personas con una moda de 21-22 años, es decir, personas muy jóvenes, mientras que el promedio de edad es de unos 27 años. Los casos de tráfico de drogas son también perpetrados por personas adultas, con un promedio y moda de edad de 37 años.

36

Cuadro Nº 9 Causas del proceso CAUSAS POR LA QUE FUE PROCESADO

No declara Robo agrabado Hurto Robo Otros Tráfico de drogas Homicidio Homicidio doloso Tenencia de drogas Tentativa de homicidio Total

CANTIDAD 4.612 2.075 634 633 406 311 295 107 101 75 9.249

PORCENTALE

49% 22% 7% 7% 6% 3% 3% 1% 1% 1% 100%

Al corresponder el 13% de los delitos a hurto y un 13% a robo,

Cuadro Nº 10

se tiene que sumar más de un 70% de los internos cuyo delito

Hechos punibles por sexo

que motivara el proceso está relacionado con un atentado contra la propiedad. Esto, en un primer análisis, se relacionaría con motivos económicos, sin embargo, se tiene la necesidad de examinar si el robo o hurto no tienen relación con la adicción a drogas, es decir, si la población joven se ve motivada a robar para drogarse. Esta es una hipótesis que necesita confirmación. Entre los delitos más violentos se ve que el homicidio corresponde al 10% de los procesados, mientras que el tráfico de drogas y su tenencia llegan al 9%. Bajo la categoría de “otros” tenemos una serie larga de delitos, que suman menos del 1%, entre los cuales están incluidos, estafa, tráfico de personas, abandono a la patria potestad, y otra serie de delitos con porcentajes muy bajos.

HECHOS PUNIBLES

MUJERES

Robo agravado Homicidio Robo Homicidio doloso Tenencia de drogas Hurto Tentativa de homicidio Hurto agravado Abuso sexual a menor Lesión grave Violencia familiar Coacción sexual Abuso sexual a menor Violación sexual Tráfico de drogas Estafa Otros

12,8% 16,8% 8,0% 7,1% 17,7% 5,3% 2,2% 2,7% 0,4% 1,3% 0,4% 0,4% 0,0% 0,0% 5,3% 3,5% 4,0%

HOMBRES

24,4% 15,4% 8,0% 7,7% 6,4% 6,1% 5,0% 4,1% 2,1% 1,8% 1,8% 1,6% 1,2% 1,2% 1,0% 0,5% 6,3%

g. Condenados El promedio de años de condena es de 8,6, mientras que la condena que más se repite es la de 5 años. Si se ve el máximo y

f. Hechos punibles según sexo

mínimo, hay condenas que van desde un año a los 40 años.

Mientras que del total de los hombres, el 24% están privados

Cuadro Nº 11

de libertad por el hecho punible de robo agravado, esta cifra

Condenados

corresponde solo a un 13% de las mujeres. En el caso de tenencia de drogas, del total de mujeres, casi un 18% se encuentra procesada por dicho delito. En los hombres tal cifra baja al 6 %. En los casos de homicidio, lesión grave y otros delitos no se encuentran diferencias notables entre hombres y mujeres.

SITUACIÓN DEL INTERNO/A Condenado



CANTIDAD 3.651

PROCENTAJE 39%

La condena más dictada es de 5 años, relativamente baja, lo cual concuerda si se tiene en cuenta que el robo, el robo agravado y el hurto se encuentran entre las principales causas de condena. Sin embargo, la media es de 8 años, lo cual significa que hay valores más altos de condena (10,12, 15 años) como se verá en

37

el gráfico que sigue. No obstante, se tienen de igual manera una alta frecuencia de condenas entre 2 y 3 años (376 casos para 2 años y 290 para 3 años).

Cuadro Nº 12 Años de condena Media Moda Mínimo Máximo

AÑOS DE CONDENA

8,6 5,0 0,1 40,0

h. Causas de Condenas En cuanto a las causas de condena, se puede ver que no hay diferencias notables con la de procesos. El robo agravado sigue siendo la primera causa, con un 13,2%. Si se suman el 4,4% de robo, el 3,4% de hurto y el 2,2% de hurto agravado, se ve que los hechos punibles contra la propiedad siguen siendo las principales causas de delitos condenados. Sin embargo, se ve asimismo que el homicidio alcanza el 13% de las condenas. Y al excluir el 44% que no declara, se tiene que el homicidio alcanza el 23% de las condenas, muy superior al 10% de los internos, lo que da la pauta de que los casos de homicidio tienen un proceso más corto que otros hechos penales.

CAUSA PRINCIPAL DE CONDENA

Cuadro Nº 13 Causas de condena

38

No declara Robo agravado Homicidio Otros Robo Homicidio doloso Tenencia de drogas Hurto Tentativa de homicidio Hurto agravado Abuso sexual Lesion grave Violencia familiar Coacción sexual Abuso sexual a menor Trafico de drogas Violación sexual Reducción Abigeato Total

CANTIDAD 4.202 1.246 807 568 415 402 358 316 254 204 107 91 89 82 62 61 59 46 45 9.414

PORCENTAJE

44,6% 13,2% 8,6% 6,0% 4,4% 4,3% 3,8% 3,4% 2,7% 2,2% 1,1% 1,0% 0,9% 0,9% 0,7% 0,6% 0,6% 0,5% 0,5% 100%

El tráfico y tenencia de drogas, por su parte, tienen muy pocas

los 314 casos (9% de las condenas). Esto explica el que la media

condenas. Si se incluye el 44% de los que no declara el delito

sea de 8 años y la moda de 5 años.

que motivó su proceso, se tiene que, sólo suman el 4,4%; en cambio, si se excluye a este grupo, solo alcanzan el 8% de las condenas, lo que da la pauta de que, estas personas también tienen un proceso más largo. Se visualiza que existen más condenas que procesos en el caso de violación sexual, violencia familiar, abuso sexual, coacción

La información más concreta sobre las condenas se tendrá una vez que el Ministerio de Justicia cuente con las Fichas Judiciales de los internos.

4. INFORMACIÓN INTERNA

sexual, lo que supone que estos delitos sexuales reciben también condenas más rápidas.

a. Asistencia médica/psicológica

i. Años de Condena

El 50% declara haber recibido información de parte de las autoridades en cuanto a la vida en el penal mientras que sólo

Hay que resaltar, antes que nada, que solo 3.633 reclusos

el 44% afirma que recibió algún tipo de evaluación médica y

respondieron esta pregunta.

psicológica a su ingreso. Esto da la pauta de la necesidad de un

La campana de Gauss muestra que la mayor cantidad de años de condena se encuentra entre los 1 y los 5 años; mientras que las condenas de más de 25 años sólo constituyen casos mínimos.

mejoramiento de los servicios penitenciarios, desde el ingreso mismo. Este sería uno de los indicadores de línea base para la reforma penitenciaria.

Si se habla del promedio de años de condena, se tiene que este

Gráfico Nº 11.

es de 8,5 años, lo que debe plantear al sistema penitenciario el

Evaluación médica

desafío de contar con programas relevantes de rehabilitación y reinserción social para las PPL que pasarán un promedio de 8 años en prisión.

Recibió evaluacion médica psicológica al entrar en la prisión SI 44%

Por otra parte, se encuentran 611 personas con una condena de 5 años (17% de los condenados). Si se ve a aquellos que recibieron condenas que van de los 1 a 5 años se tiene que las mismas

NO 56%

corresponden a más del 40% de las dictadas, lo cual supone a su vez una importante cantidad de condenas de 10 años, que suman

39

La evaluación psicológica y psiquiátrica es fundamental a la hora

cual sí se hace necesaria la traducción de la información dada a

de agrupar a los internos en pabellones y formar grupos similares

ellos siempre que no hablen el Español.

en el programa de reinserción social. Cabe destacar aquí que solo a partir de enero del 2014 el Ministerio de Justicia ha contratado

Gráfico Nº 12.

a psicólogos y psiquiatras para casi todas las penitenciarías del

Traductor

país, de manera a poder realizar estas evaluaciones e iniciar los tratamientos necesarios. Este definitivamente es un indicador

SI 21%

de línea base para medir el mejoramiento de los programas de

Recibió traductor

salud integral de esta Administración. Por otro lado, una primera evaluación médica servirá para

NO 79%

construir el historial de salud de los internos y ver qué afección, enfermedades y/o alteraciones afectan a los nuevos internos, y de este modo incluirlos en programas de promoción de salud y prevención de enfermedades.

b. Defensa

En cuanto al servicio de traducción, cabe aclarar que sólo el 3

El 53% manifestó que cuando le visita su abogado/defensor se

a 4% de los internos son extranjeros (4% respondió que tiene

comunica con el libre y sin condiciones frente a un 47% que

cedula extranjera), de los cuales el 1% es argentino y el 2%

señaló lo contrario.

brasileño, países limítrofes que entienden el castellano. Solo el 1% de los internos son de países de fuera del MERCOSUR, por lo

Lo resaltante es que la mayor parte de los internos aún se encuentra a la espera del Reporte de su caso (56%), así como que existe más de un 40% de internos que todavía no tuvo acceso al Juez o no respondió a esa pregunta. Por más que estos datos son declaraciones de los internos, ellos revelan una falta de dinamismo en los procesos judiciales, que contribuye negativamente a generar un mayor índice de población en situación de encierro.

Parte del plantel de profesionales contratados por el Ministerio de Justicia

40

Gráfico Nº 13.

Gráfico Nº 16.

Tipo de defensa

Recibe visita del abogado

Tipo de defensa que recibe

Recibe la visita de su abogado defensor

45,0%

44,8%

NO 48%

SI 52%

8,8% 1,3% Ninguna

No Responde

Privada

Pública

Gráfico Nº 14.

Lo preocupante es que un 13,7% declara que recién años

Frecuencia de visitas del abogado

después tuvo acceso a un Juez, y el que sólo un 20% declara que

Frecuencia de visita de su abogado/defensor

A veces

15,3%

1 vez al mes

14,8%

Cada 15 días

12,7%

Frecuentemente

3,3%

Cada año

0,8%

Cuando le solicita

0,6%

Cada 2 a 5 años

procesos impacta negativamente en el Ministerio de Justicia y el sistema penitenciario, pues genera ansiedad y frustración en los internos, lo que dificultad aún más el manejo de esta población,

4,0%

Cada 6 meses

tuvo acceso a un Juez al principio del caso. La tardanza en los

además de lesionar sus derechos fundamentales.

0,2%

Gráfico Nº 17. Recibe reporte del caso

Gráfico Nº 15. Comunicación libre y confidencial Cuando le visita su abogado se comunica con él libre y con�idencialmente NO 47%

SI 53%

SI 44%

Recibe reporte de su caso

NO 56%

41

Gráfico Nº 18.

Gráfico Nº 20.

Tiempo para acceder al juez

Quién le informó sobre el reglamento

Despues de cuando tiempo tuvo acceso a un Juez

25,9%

24,7%

Quién le informó sobre el reglamento

No le informaron Director

20,7% 14,9%

13,7%

Jefe de Pabellón

12,6%

Compañeros

12,6%

Guardia Departamento Judicial

Años después

No responde

Al Inicio

Meses después

7,9% 1,4%

Capataz del pabellón

0,7%

Nadie

0,5%

Aun no tuvo acceso a un Juez

50,4%

13,9%

c. Reglamento

d. Audiencia

El 50% de los internos afirma no conocer los Reglamentos del

Lo que se puede visualizar en estos gráficos es el alto grado de

Centro de Privación de Libertad. Lo que resalta en este punto, así

apatía de los internos con relación a sus causas de Condena y

como en otros, es la falta de comunicación entre las autoridades

Proceso. En este contexto se ve que el 60% de ellos aún no ha

y los internos. Sin embargo, los que dieron respuesta positiva a

solicitado audiencia con el Juez, lo cual resulta grave a la hora

esta pregunta señalan al Director como el principal encargado

de dinamizar las causas judiciales de los internos.

de informar sobre los reglamentos. Otra fuente de información de los internos son sus propios compañeros, así como los jefes de Pabellón.

los procesos, pues entre los internos que respondieron que sí solicitaron audiencia, se tiene que la mayor parte (22%) afirma que tardan meses en obtenerla. Esto genera ansiedad y estrés,

Gráfico Nº 19.

que repercute negativamente en el comportamiento de los

Información sobre el reglamento

SI 50%

Por otro lado se ve que dicha apatía proviene de la lentitud de

Le informaron las autoridades sobre los reglamentos

internos. Sólo el 7% respondió que en el transcurso de semanas tuvo una audiencia, el resto de los internos todavía espera, o no solicitan

NO 50%

audiencia. Estas respuestas deberían ser tomadas en cuenta por los organismos oficiales competentes para agilizar los trámites judiciales.

42

Gráfico Nº 21.

Gráfico Nº 23.

Tiempo de espera para audiencia

Suspensión de audiencia

…—ž–‘–‹‡’‘ˆ—‡…‘…‡†‹†ƒ•—ƒ—†‡…‹ƒ

—ˆ”‹×•—•’‡•‹×†‡ƒ—†‹‡…‹ƒ

Gráfico Nº 22.

Gráfico Nº 24.

Solicitud de audiencia

Motivos de suspensión de audiencia

SI 40%

Solicitó audiencia con un Juez

Motivo de suspensión de la audiencia

NO 60%

Orden Fiscal Orden de su Defensor Orden del Juez No sabe Falta de vehículo Otros motivos No se presentó la victima Falta de testigos Llegada tardía Por trámites administrativos

16%

13% 10% 5% 4% 2% 1% 0,4% 0,3% 0,3%

El 44% de los internos afirma que sufrió suspensión de audiencia

Pero el problema, de buenas a primeras, no es la suspensión de

mientras que el 56% dijo que no sufrió suspensión. Entre los

audiencia, sino el obtenerla. Aunque, sin embargo, lo llamativo

motivos de suspensión, en primer lugar se tiene a la orden fiscal

del caso es que en el 29% de las situaciones, son las partes

con un 16%, seguido de la orden del defensor con 13% y a la

involucradas, el defensor o el fiscal las que suspenden audiencia.

orden del juez con 10%.

Por otra parte, existe un 5% que no sabe la causa, lo que se

Las otras causas juntas no sobrepasan el 15%; sin embargo,

puede deber a, una falta de respuesta de los internos o a una falta

cabe recordar una vez más que las causas de suspensión están

de comunicación con el abogado defensor.

basadas en declaraciones de los internos, por lo cual en la siguiente fase del estudio se podrán tener datos más concretos sobre dicha situación.

e. Traslados El 80% de las PPL manifiesta que no ha sido trasladada; mientras que el 20% respondió afirmativamente.

43

5. DATOS EDUCATIVOS

Gráfico Nº 25. Traslados

a. Formación educativa y expectativas Ha sido trasladado a otra prisión

El Gobierno, a través del Ministerio de Educación y Cultura,

SI 20%

ofrece el Programa de Educación en contexto de encierro, bajo la Dirección de Educación Permanente. Se han desarrollado diversas acciones tales como: programas NO 80%

de alfabetización, el desarrollo de programas de capacitación profesional (para jóvenes y adultos), la dotación de textos y materiales, la construcción y el mejoramiento de espacios

En cuanto a dichos traslados, en mayor medida (8%) se da por

físicos para el desarrollo de las clases, el equipamiento de salas,

orden administrativa, y un 6,8% por solicitud personal.

incluyendo la instalación de sistemas informáticos.

En relación al motivo por el que fue trasladado el mayor

Los programas de la Educación Básica Bilingüe y Educación

porcentaje se debe a medidas disciplinarias o por hacinamiento,

Media para Personas Jóvenes y Adultas son implementados en 22

siendo las otras causas de un valor porcentual de 6. Un 3%

Centros de Educación Básica Bilingüe y 7 Centros de Educación

no sabe el motivo. En valores mucho menores se encuentran

Media a nivel nacional, comprendiendo 14 Penitenciarias del

la buena conducta, temas administrativos, edad, enfermedad,

área de adultos y 8 Centros de Atención al Adolescente Infractor

intento de fuga, orden judicial y medidas de seguridad.

de la Ley. Los desafíos son la permanencia en el sistema educativo, el

Gráfico Nº 26. Motivos de traslado Ž–”ƒ•Žƒ†‘ˆ—‡†‹•’—‡•–‘’‘”

mejoramiento de la infraestructura y el trabajo multidisciplinario con el equipo de salud integral, a fin de que todo el proceso sea visto como uno solo dentro de la rehabilitación y reinserción social esperada.

b. Idioma En este contexto se confirma el bilingüismo de la población penitenciaria: el 66.8% de los internos habla Guaraní mientras que el 45% habla Castellano. Por otra parte, un ya considerable 3,6% habla Portugués.

44

Se vislumbra así que el guaraní es el idioma más hablado por la

más básico, siendo este un importante indicador de línea de base

población Penitenciaria, aspecto a considerar en el momento de

para el programa de educación y de reinserción social.

las capacitaciones.

Gráfico Nº 28. Gráfico Nº 27.

Alfabetismo

Idioma Qué idioma habla la mayor parte del tiempo

NO 16%

Sabe leer y escribir

66,8% 45%

SI 84%

3,6% Portugués

Castellano

Guaranì

Profundizando el análisis se ve que la diferencia de los guaraní parlantes es de más del 20% en relación a las personas bilingües. También se encuentran otros idiomas extranjeros en la nómina, pero suman menos del 1%, por lo cual no se los incluye en el gráfico. Sin embargo, el portugués resulta ser hablado por el 3,6% de la población penitenciaria, un número alto si tenemos en cuenta que existen 180 brasileros en la penitenciaría, mientras que, 334 afirmaron hablar portugués.

c. Nivel de Alfabetización

Por otra parte, el 79% de los internos tiene el interés de continuar con sus estudios, lo cual resulta muy positivo, pues se tiene un grupo predispuesto a participar en programas educativos futuros que generen mecanismos de Reinserción Social. Desde otro punto de vista, tenemos que el 21% de los internos no desea estudiar, lo cual contribuye negativamente a su Reinserción Social.

Gráfico Nº 29. Estudio Le gustaría estudiar

El 16% de la población penitenciaria no sabe leer ni escribir,

NO 21%

lo que la convertiría en analfabeta. Dicho porcentaje supera ampliamente a la media nacional. Este dato es clave, pues nos da la pauta de que para mejorar el nivel educativo de los internos es necesario trabajar desde lo

SI 79%

45

d. Nivel de Formación

desarrollo del país. La inversión en mejorar la educación formal y la inteligencia social y emocional de las PPL tendrá un impacto

El 7% de los internos no tiene estudios formales realizados,

positivo en la reducción de la peligrosidad y criminalidad en

mientras que un 75% no termina la secundaria, lo cual da el

nuestra sociedad.

dato de que el bajo nivel educativo generaría una población más vulnerable a incurrir en hechos punibles.

En este contexto se hace necesaria no sólo la presencia de cursos modulares con rápida salida laboral, sino también de programas

Esto resulta en un dato a tener en cuenta por Organismos

de formación humana integral, para disminuir el riesgo de

del Estado y Organizaciones No Gubernamentales, ya que la

determinados grupos a incurrir en hechos punibles. Se hace

educación es la base para la generación de ingresos, para la

imperiosa también la educación en competencias psicosociales,

construcción de relaciones sociales positivas, la participación

que permitan a la PPL aumentar su capacidad de manejo de

ciudadana, así como de prácticas y valores conducentes al

emociones, toma de decisiones, pensamiento crítico, solución de problemas y comunicación asertiva.

Gráfico Nº 30. Nivel educativo Nivel educativo más alto aprobado

Formación docente

Formación militar/policial

0,2%

0,2%

Educación Básica de Adulto

0,3%

Técnico Superior

0,4%

Educación Especial

0,4%

Bachillerato Media Técnica

1%

Bachillerato Media Científica

1%

Bachillerato Técnico Educación Superior Universitaria

2% 5%

Ninguno Nivel Inicial Bachillerato Humanístico Secundaria Básica

Educación Básica (1º al 9º grado) Educación Básica (1º al 6º grado)

46

7% 5% 10% 11%

23% 36%

6. DATOS LABORALES

práctica cultural nociva. Se tiene también que el 1,4% ya no conseguía trabajo por sus propios antecedentes penales.

Con miras al mejoramiento de la calidad de vida de los internos y su posterior Reinserción Laboral, se desarrollan en las

Gráfico Nº 31.

penitenciarías diferentes labores y oficios. En este apartado se

Trabajo

dará a conocer, siempre según las declaraciones de los internos, la situación, condiciones y expectativas en el ámbito laboral.

Trabajaba en el momento de su detención NO 14%

El trabajo resulta un instrumento básico para la reinserción social del interno, pues lo prepara para la integración en el mundo laboral una vez cumplida la pena, esto además de contribuir a su dignificación, permitiéndole seguir aportando a su familia si

SI 86%

la tuviere y mejorando sus condiciones de vida en el penal. La capacitación laboral forma parte del Plan Nacional de Reforma

Gráfico Nº 32.

Penitenciaria, que en uno de sus ejes contempla la Reinserción

Tipo de Trabajo

y Rehabilitación Social como punto fundamental para sanear el sistema penitenciario y contribuir así a mejorar la seguridad interna, disminuyendo los índices de reincidencia en el delito.

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a. Situación Laboral El 14% de los Internos se encontraba desempleado al momento de cometer el hecho punible que se le atribuye. Teniendo en cuenta que el porcentaje nacional de desempleo es del 5,7% aproximadamente, la cifra de 14% casi triplica la nacional. Esta alta cifra de desempleo se constituye en uno de los condicionantes sociales del crimen.

b. Ocupación Laboral Lo sorprendente de estos resultados es el alto porcentaje

Así, un 2,6% afirma que no quería trabajar antes de su encierro,

de oficios de mandos medios en la PPL. Entre los reclusos

lo cual se puede deber a una frustración intensa o quizá a una

encontramos trabajadores calificados en áreas como mecánica,

47

albañilería, carpintería, construcción y herwrería, llegando estos

Sumando los 21% de empleos precarios al 8% de ventas

a la suma de 22% del total de ocupación laboral.

informales se tiene que casi el 30% de los internos se dedicaba

Es necesario aclarar que el 21% de la cifra que figura bajo la

a labores precarias antes de ingresar al penal.

categoría de Otros hace referencia a oficios varios y changueros,

Hay que señalar que estos datos resultan importantes de igual

en pocas palabras, personas dedicadas al trabajo precario.

manera para las empresas interesadas en realizar algún tipo de

Además está un 8% de la PPL que se dedica a ventas informales (venta callejera, limpiavidrios, etc.), así como un 7% de

inversión o establecer una relación laboral con los internos de las diferentes penitenciarias.

agricultores.

Cuadro Nº 14 Ocupación laboral en el momento de su detención A QUÉ SE DEDICABA EN EL MOMENTO DE SU DETENCIÓN

PORCENTAJE

Otros (changueros) No Responde Artesanía y manualidades Albañilería Mecánica Agricultura y ganadería Electricista Carpintería Ventas Construcción Civil Chofer Panadería y confitería Comerciante Peluquería Herrería Otros (oficios técnicos) Jardinería Informática Limpieza

c. Salario

21,1% 15,8% 13,1% 10,8% 5,4% 5,1% 4,7% 3,9% 3,9% 3,5% 2,7% 2,1% 1,6% 1,1% 1,0% 1,5% 0,9% 0,9% 0,8%

revela como de particular importancia a la hora de ensayar una caracterización de los perfiles de la PPL.

Como se había dicho previamente, el trabajo precario constituye un factor de vulnerabilidad a la hora de motivar la comisión de hechos punibles. Por este motivo, el análisis del mismo se

48

En cuanto al salario, se tiene que el 36% de la población penal ganaba menos del salario mínimo. Si se incluye a aquellas

personas que solo ganaban el salario mínimo (23%), da que el

Solo un 23% de los internos afirma que ganaba más del salario

59% de los internos ganaba el salario mínimo o menos, lo que

mínimo, lo cual resulta una cifra bastante reducida.

apunta a que el salario insuficiente ligado a un trabajo precario contribuye a crear las condiciones para la práctica de los delitos

d. Formación Laboral e instrucción básica

de robo, hurto o tráfico de drogas por causas económicas. Sin embargo, Paraguay tiene una tasa de privación de libertad mucho menor que países con mayor desarrollo económico como Chile y Brasil. Por otra parte, los hechos punibles contra la propiedad se dan con mayor frecuencia en la franja etaria joven de 18-27 años.

El 79% de los internos desea capacitarse en el Centro de Privación de Libertad, mientras que se tiene un 21% que no lo desea.

Gráfico Nº 34. Capacitación

Así, habría que intensificarse el estudio de las causas de esta modalidad delictiva y una hipótesis sería que la adicción a las drogas contribuye a esta situación, además de la situación socio-

Le gustaría recibir capacitación para trabajar en el centro penitenciario NO 21%

económica.

Gráfico Nº 33.

SI 79%

Salario ƒŽƒ”‹‘“—‡’‡”…‹„Àƒ

En cuanto a la ocupación u oficio en que desean capacitarse los internos, se ve que los oficios más atrayentes para la formación son los de artes, artesanías y manualidades. Dentro de estas categorías se incluye a técnicas tales como marroquinería, pintura, música, artes plásticas y otras manualidades como confección y otros.

En otro contexto, un 18% no aclaró el salario que percibía

La segunda ocupación en la que más se quisieran capacitar los

(mayormente por no tener un salario estable sino un ingreso

internos es en el oficio de electricista (10%) y el tercero en el

variable) lo que en la mayoría de los casos es producto de

de mecánica (8%). Estas son ocupaciones que podrían dar una

que se dedicaban a labores precarias o a su condición de auto

rápida salida laboral e ingresos estables.

empleados.

49

Cuadro Nº 16

Cuadro Nº 15 Tipo de capacitación EN QUÉ LE GUSTARÍA CAPACITARSE EN EL CENTRO DE PRIVACIÓN DE LIBERTAD En blanco Artesanía y manualidades Electricista Mecanica Informática Carpintería Albañilería Cualquier cosa Otros Cocina Plomería Panadería Peluquería Herrería Pintura Electrónica Construcción civil Total

Habilidades PROCENTAJE 39,4% 14,7% 10,8% 8,0% 3,8% 3,4% 2,1% 2,0% 6,5% 1,8% 1,7% 1,3% 1,3% 1,1% 1,0% 0,6% 0,6% 100%

e. Habilidades Laborales

HABILIDADES LABORALES

PORCENTAJE

Otros (changueros) No Responde Artesanía y manualidades Albañilería Mecánica Agricultura y ganadería Electricista Carpintería Ventas Construcción Civil Chofer Panadería y confitería Comerciante Peluquería Herrería Otros (oficios técnicos) Jardinería Informática Limpieza

21,1% 15,8% 13,1% 10,8% 5,4% 5,1% 4,7% 3,9% 3,9% 3,5% 2,7% 2,1% 1,6% 1,1% 1,0% 1,5% 0,9% 0,9% 0,8%

Gráfico Nº 35. Trabaja en el centro de privación de libertad

El 21% declara que trabajó en varias ocupaciones en forma informal (Changuero). El 16% no quiso responder en qué trabajó (es necesario tener en cuenta que el 14% era desempleado).

Trabaja en el centro de privacion de libertad SI 33%

La artesanía y manualidades coinciden en casi igual porcentaje en lo que hace al rubro o actividad en el que desearían capacitarse

NO 67%

(14,7%) y en la habilidad que justamente posee el entrevistado (13,1%).

f. Trabajo en el Penal El 67% de los internos afirma que no trabaja en el Centro de Privación de Libertad, mientras que un 33% afirma que sí está desempeñando una actividad laboral.

50

El trabajo es un factor muy importante en la vida individual y social de los hombres. Esto debido a que el trabajo define expectativas, metas y hábitos que dan sentido a una serie de actividades. En este contexto el hecho de trabajar es importante para la reinserción social de los internos.

Cuando se le preguntó a los internos, en qué trabajaban, un 88% no respondió o respondió otros a las opciones mostradas en el gráfico (cabe tener en cuenta que un 67% del 88% no trabaja).

Gráfico Nº 36. Ocupación laboral en el centro penitenciario …—’ƒ…‹×Žƒ„‘”ƒŽ‡‡Ž…‡–”‘’‡‹–‡…‹ƒ”‹‘

Cuadro Nº 17 Horas diarias que trabaja

Respuestas No Respondieron Media Moda

HORAS DIARIAS QUE TRABAJA

2891 6460 7,0 8,0

h. Comercialización, ganancias y uso de las mismas Al serle preguntado a los internos cuál es el salario que perciben por trabajar en el penal, se ve que solo el 19% respondió la pregunta. Así, 7.463 internos se negaron a responder dicha pregunta, es

g. Horas de trabajo en el Penal De los 9.413 internos que respondieron la encuesta sólo 2.891 respondieron la cantidad de horas que trabajan en el penal. De

decir un 80% de los mismos.

Gráfico Nº 37. Ingresos Cuánto gana al mes

los que sí respondieron el promedio de horas trabajadas, se tiene una media de 7 horas al día, mientras que el valor (en horas) que

17,9%

más se repite es de 8. El promedio de horas es bastante positivo, pues el trabajo como toda actividad humana debe tener un límite para que sea

0,9%

1,3%

Mas del salario mínimo

Salario mínimo

Menos del salario mínimo

sustentable. De ese modo, según la mayoría de los expertos, las 8 horas corresponde, ya que es la franja de tiempo ideal para que el rendimiento físico y emocional sea óptimo en una actividad laboral.

En cuanto a cómo utilizan las ganancias resultantes del trabajo que desempeñan en el penal, se tiene que el 57% respondió que lo utiliza para sobrevivir dentro del penal, un porcentaje muy alto si se tiene en cuenta, según datos que veremos más adelante, lo que el penal ofrece.

51

En segundo lugar se tiene que un 35% lo entrega a un familiar.

i. Razón por la que trabaja en el penal

Esto se puede deber al hecho de que muchos de los internos eran jefes de hogar antes de ser privados de su libertad. Esto también

Al serle preguntado a los internos cuál es la razón por la que

refuerza los lazos de los internos con sus familias. Finalmente,

trabajan en el Centro de Privación de Libertad el 54% respondió

se tiene un 7% que ahorra sus ingresos.

que es una necesidad para obtener recursos. Como se había visto más arriba, muchos entregan dichos recursos a la familia para

Gráfico Nº 38.

mantener los lazos familiares y otros lo utilizan para subsistir

Empleo de ingresos

dentro del penal.

׏‘—–‹Ž‹œƒ•—•‰ƒƒ…‹ƒ•

Por otro lado, el 41% ve el trabajo como una forma de existir y pasar el tiempo dentro del penal, lo cual resulta muy positivo, pues van ganando hábitos y prácticas que favorecen la Reinserción social. Un 5% de los internos fundamenta diversas razones que por separado sumaban menos del 1% de las respuestas.

Las personas que realizan actividades productivas dentro del

Gráfico Nº 40.

penal no superan el 18%. Lo positivo de esto es que la mayoría

Motivos de trabajo en el centro penitenciario

de los que venden productos dentro del penal lo entregan a sus familiares o amigos. Esto refuerza los lazos familiares, que

Para qué trabaja en el centro penitenciario

22,3%

facilitarían la posterior Reinserción Social.

17%

Gráfico Nº 39.

2%

Mecanismos de comercialización 81,7%

Para obtener recursos

Cómo comercializa sus productos

Para pasar el tiempo

Otros

j. Capacitación laboral Del 33% de los internos que trabajan en el Centro de Privación

Otros

52

7,7%

5,8%

Le entraga aun familiar/amigo para que lo venda

Vende en los días de visita

4,0%

0,8%

Le vende a Le ayuda vender funcionarios una ONG penitenciarios

de Libertad, solo un 32% afirma que recibió alguna capacitación, ya sea para el trabajo que realiza en el penal o para reinsertarse socialmente más adelante.

Por su parte, el 68% de los internos afirma no haber recibido

Con relación a si cuenta con la materia prima necesaria para

ninguna capacitación.

realizar la actividad laboral, solo el 77% afirmó contar con la

Desde otro punto de vista, se tiene que el 86% de los internos

misma.

ya trabajaba antes de ingresar en el penal, por lo cual ya cuentan

Gráfico Nº 43.

con alguna habilidad laboral.

Materia prima Tiene la materia prima necesaria para realizar su actividad laboral

Gráfico Nº 41. Capacitación

SI 24%

Recibió alguna capacitación laboral

SI 32%

NO 76%

NO 68%

l. Trabajo no remunerado en el penal k. Herramientas para la actividad laboral Al serles consultado sobre la disponibilidad de herramientas necesarias para realizar su actividad laboral, el 76% manifestó que si cuentan con las mismas, frente a un 24% que mencionó que no cuenta con herramientas para trabajar.

En relación a si realiza algún tipo de trabajo no remunerado dentro del centro penitenciario un 89% contestó afirmativamente; en tanto el 11% dijo no realizar tareas no remunerativas.

Gráfico Nº 44. Trabajo no remunerado Realiza algún tipo de trabajo no remunerado SI 11%

Gráfico Nº 42. Herramientas Recibió alguna capacitación laboral

SI 32%

NO 68%

NO 89%

Asimismo, un 66% dijo no realizar trabajos de voluntariado dentro del centro penitenciario, frente a un 34% que manifestó afirmativamente.

53

7. DATOS RELATIVOS A LA SALUD

a. Estado Físico

La Dirección General de Salud Penitenciaria ha elaborado un Plan de Salud Integral para la atención a la salud física, social, mental y espiritual de las PPL a través de un equipo

La medición de salud física se hizo a través del instrumento SF12, que mide salud en contexto de encierro desde un punto de vista más objetivo y funcional.

multidisciplinario de profesionales médicos, enfermeros,

Así, tenemos que casi el 80% de la PPL no presenta disminución

psicólogos, trabajadores sociales, psiquiatras y odontólogos.

de sus actividades debido a su estado de salud, sin embargo cerca

El objetivo principal es asegurar el derecho a la salud y prevenir hechos de violencia, consumo de drogas, suicidio y la erradicación de patologías como la tuberculosis, las infecciones de transmisión sexual y el VIH/SIDA en lo s penales.

del 20% sí presenta disminución al esfuerzo intenso, moderado o mínimo.

Gráfico Nº 45. Estado físico

El Ministerio de Justicia se halla en un proceso de dotar a cada penitenciaría de este equipo multidisciplinario y de establecer protocolos de atención junto con el Ministerio de Salud Pública

Su estado de salud actual le limita para hacer actividades

Si me limita Mucho

Si me limita Poco

80%

No me Limita Nada

77%

76%

y Bienestar Social. El mejoramiento de la infraestructura física, como serían los espacios para el deporte, la recreación, las salas de terapia grupal, las condiciones de higiene

y

12% 9%

9% 11%

10% 10% Esfuerzo mínimo

Esfuerzo moderado

Esfuerzo intenso

ventilación, la alimentación y el tamizaje o la búsqueda permanente de casos de

En el cuadro de arriba tenemos que el 9-12% dejó

enfermedades

de trabajar o hacer sus actividades cotidianas

transmisibles y

no

transmisibles

contribuirán

a

mejorar

la salud integral en una dimensión significativa.

mientras que en el cuadro de abajo se ve que el 13-14% manifestó disminución de su actividad o trabajo debido a una dolencia o enfermedad física seria, como un cuadro de insuficiencia cardiaca,

respiratoria,

artritis, etc.

54

de

Gráfico Nº 46.

límite como el suicidio o el homicidio.

Problemas en el trabajo

Las respuestas de los internos respecto al tema arrojan las siguientes cifras: teniendo en cuenta una serie de categorías, se

Tiene problemas en el trabajo a causa de su salud �ísica SI

NO

86,6%

85,2%

ve que el sentimiento de mucha tristeza se da siempre en un

86,6%

11% de los internos. A esto se debería sumar el 6% que responde 14,8% Hizo menos de lo que quería hacer

13,4% Dejó de hacer algunas tareas en su trabajo

casi siempre y un 8% que contesta muchas veces.

13,4% Dejó de hacer algunas tareas en su actividad cotidiana

Gráfico Nº 47. Con que frecuencia su salud física o problemas emocionales le han dificultado realizar sus

Cuadro Nº 18

actividades sociales

Dificultad en las tareas HASTA QUE PUNTO EL DOLOR LES HA DIFICULTADO SUS TAREAS

Media Moda

1,8 1,0

Con qué frecuencia su salud �ísica o problemas emocionales le han di�icultado realizar sus actividades sociales

57,3%

26,5% 7,4%

6,4%

Siempre

Casi siempre

Teniendo en cuenta los problemas físicos derivados de alguna enfermedad u otra causa, se evalúa el grado de dolor, que de

Nunca

Muchas veces

2,6% Algunas veces

alguna u otra manera haya impedido realizar a plenitud las tareas y/o actividades habituales. En este sentido se tiene una moda de

En relación a la frase “tuvo mucha energía” se puede ver que

1, en una escala del 1 al 5 donde 1 es Nada y 5 es Mucho. Así se

coincide con el sentimiento de tristeza, pues tenemos que un

ve que en su mayoría, los internos no han sentido dolor como

16% afirma que sólo algunas veces siente energía sumado al 1%

para dificultar sus tareas habituales.

que afirma que nunca sienten energía. Así se tiene que un 2340% en promedio mantiene un estado de decaimiento anímico

b. Estado Emocional La situación de encarcelamiento provoca una serie de reacciones psicológicas donde la soledad, la falta de intimidad y la necesidad de sobrevivir al medio hostil generan alteraciones psicológicas

en las penitenciarías. Este dato apunta a fortalecer el trabajo social, de psicología y psiquiatría para el mejoramiento del estado emocional y la salud mental de la PPL.

y mentales que, al no ser tratadas, pueden llevar a situaciones

55

Cómo se ha sentido durante las últimas cuatro semanas

Gráfico Nº 48.

NR

Como se ha sentido durante las últimas cuatro semanas

Nunca

Algunas veces

Muchas veces

Dentro de las penitenciarías se desarrollan distintos tipos de actividades sociales como

7,9% 6,2% 11,2% 3,4% 1,0%

Tuvo Mucha Energia

5,9%

deportes (futbol, vóley, etc.), eventos culturales, musicales, etc. Siguiendo el mismo periodo de tiempo (4 semanas), se preguntó a los internos

5,0%

40,7%

15,9% 14,1%

5,6% 0,9% Se Sintio calmado

Siempre

26,5%

3,9% Se sintio Demasiado Triste

Casi siempre

55,7%

16,6% 14,2%

57,7%

si los problemas emocionales originaban algún tipo de efecto en sus relaciones y se ve así que cerca del 24% de los internos se ha sentido demasiado triste para participar de

Gráfico Nº 49.

los eventos sociales.

Tos y catarro

c. Tos y Catarro

Ha tenido tos y catarro en los ultimos 3 dias SI 27%

El sintomático respiratorio a medir es el que tiene tos y catarro por tres o más días, debido a que este cuadro indica que debe

NO 73%

de hacerse un estudio del esputo para buscar TB. Del 27% que tuvo tos y catarro, sólo el 15% se ha realizado dicho estudio. Un 82% afirma que no sabe porqué no se ha hecho el estudio, lo que implica un desconocimiento de la enfermedad y su sintomatología. Se debe extremar la metodología de enseñanza sobre la TB

Gráfico Nº 50. Estudio catarro Se ha hecho el estudio del catarro SI 15%

haciéndola más relevante a la cultura y a la forma de aprender de los adultos a fin de mejorar este indicador. Durante el censo fueron diagnosticados en total 32 nuevos casos positivos para TB, de ellos 19 casos fueron diagnosticados por estudio del esputo a través de la tinción y 13 casos por cultivos.

56

NO 85%

Cuadro Nº 19 Razón estudio catarro RAZÓN POR LA QUE NO SE HIZO EL ESTUDIO DEL CATARRO

PORCENTAJE

No sabe No hay médico, ni atención ni lugar para hacer el estudio Por desconocimiento Porque no se siente enfermo No le dejan pasar a la sanidad Desinterés Porque no tuvo oportunidad de acudir a la sanidad Porque faltan insumos (equipamientos, medicamentos) No tiene dinero, cobran, a veces piden coimas Acaba de comenzar Automedicación Por la mala atención Porque toma medicamentos Se realiza en el momento del censo Control de rutina Porque no se realiza el estudio en la penitenciaría Otros

Total general



82,0% 6,9% 3,5% 2,4% 1,0% 0,9% 0,9% 0,4% 0,4% 0,2% 0,2% 0,1% 0,1% 0,1% 0,1% 0,1% 0,6%

100%

d. Tuberculosis Un 45% de la población penitenciaria no conoce los síntomas de la tuberculosis. El problema es aún más grave si hablamos del tratamiento, pues tenemos que un 72% afirma que no lo conoce.

Gráfico Nº 51.

Gráfico Nº 52.

Síntomas tuberculosis

Tratamiento de tuberculosis

Conoce los sintomas de la Tuberculosis NO 45%

Conoce el tratamiento de la tuberculosis SI 28%

SI 55% NO 72%

57

Cuadro Nº 20 Tratamiento de tuberculosis TRATAMIENTO DE LA TUBERCULOSIS

PORCENTAJE

No sabe Medicación y alimentación Hacerse análisis Leche y medicamento Ailamiento Alimentars adecuadamente No fumar Higiene y usar tapabocas Consultar al médico Remedios naturales Reposo Recibe tratamiento Otros TOTAL

100%

83,6% 8,0% 2,5% 1,8% 1,7% 0,6% 0,5% 0,5% 0,3% 0,3% 0,2% 0,1% 0,1%

Entre las 9.413 PPL identificadas durante el Censo Penitenciario, 1.174 (12,5 %) refirieron tener síntomas respiratorios y de ellas solo 847 (33,3%) refirió haberse realizado una baciloscopía. Entre aquellas personas que no presentaron síntomas respiratorios en el momento de la encuesta 549 (7.9%) se realizó estudio de Baciloscopía previamente. El 36% de los pacientes con síntomas respiratorios refiere que no se realizó estudio de BK porque no hay médicos, insumos ni laboratorio en el penal; 14% por desconocimiento y 5% porque no se siente enfermo.

Cuadro Nº 21 Razones por las cuales las PPL SR no se realizan Baciloscopía Razón de no realización de Baciloscopía

No hay médicos, insumos o laboratorio No responde Desconocimiento No se siente enfermo No le dejan pasar a la Sanidad No tuvo oportunidad de asistir a la Sanidad Desinterés No tiene dinero, cobran o piden coima Sintomas nuevos Se automedicó Se realiza en el momento del censo Mala atención Porque es alergico o esta engripado Porque toma medicamentos No se realiza el estudio en la penitenciaria No confía en los médicos Quiere hacerse los estudios Control de rutina Otros TOTAL

58

Cantidad 612 412 232 87 82 68 63 33 19 15 12 11 11 11 9 7 4 3 14 1705

PORCENTAJE

100%

35,9% 24,0% 13,5% 5,1% 4,8% 4,0% 3,7% 1,9% 1,1% 0,9% 0,7% 0,6% 0,6% 0,6% 0,5% 0,4% 0,2% 0,2% 0,8%

Paralelamente al censo se realizó un estudio de incidencia de la TB pulmonar BK+ en personas privadas de su libertad (PPL) en 10 centros penitenciarios, donde se identificaron 8.614 PPL, la distribución de la población de las PPL, según centro penitenciario, se encuentra en el cuadro siguiente.

Cuadro Nº 22 Número de PPL por Centro Penitenciario RS

I RS III RS IV RS V RS VII RS X RS XIII RS

XVIII RS

Centro Penitenciario

Regional de Concepción Regional de Emboscada Regional de Villarrica Regional de Cnel. Oviedo Regional de Encarnación Regional de CDE Regional de PJC Penal Nac. de Tacumbú Penal Industrial Esperanza Correccional de Mujeres “Casa del Buen Pastor

Total

Población 360 283 234 699 677 1194 448 4031 271 417

8614

Procentaje 4,18 3,29 2,72 8,11 7,86 13,86 5,20 46,80 3,15 4,84

100

Cuadro Nº 23 Número de SR identificados por Centro Penitenciario RS

I RS III RS IV RS V RS VII RS X RS XIII RS

XVIII RS

Centro Penitenciario

SR

Regional de Concepción Regional de Emboscada Regional de Villarrica Regional de Cnel. Oviedo Regional de Encarnación Regional de CDE Regional de PJC Penal Nac. de Tacumbú Penal Industrial Esperanza Correccional de Mujeres “Casa del Buen Pastor

62 28 4 74 257 253 41 361 49 45

Total

1174

Procentaje

5,28 2,39 0.34 6,30 21,89 21,55 3,49 30,75 4,17 3,83 100

La mayoría de los SR identificados son del sexo masculino 1151 (98%). La mayor cantidad de SR fue identificada en el Centro Penitenciario de Tacumbú, de donde provenían el 30.7% de los SR identificados en el presente estudio. Por otro lado, se identificaron 6 pacientes antes tratados. A cada SR se le tomaron 2 muestras de esputo para baciloscopía

Se observa que el centro penitenciario con mayor población es

y cultivo. En el periodo de estudio se identificaron 32 casos

Tacumbú (46,8%). Durante el periodo de estudio se identificaron

de Tuberculosis BAAR positivos,

1174 (12,5%) Sintomáticos Respiratorios (SR). Los SR

SR identificados. Con la primera muestra se obtuvieron 18

constituyen el 101% del mínimo y 76% del máximo de los SR

baciloscopías positivas. Con la segunda muestra de baciloscopía,

esperados inicialmente. La edad media de los SR fue 31 años.

12 fueron positivos y con el cultivo 31 (cuadro 24). El aporte del

En en el cuadro 23 se puede observar que el porcentaje de SR

es decir el 2,7% de los

cultivo fue del 41%.

identificados en los Centros Penitenciarios del Paraguay es muy

En el cuadro 25 se observa el número de pacientes identificados

variable, es por eso que en el Centro Penitenciario de Villarrica

por penitenciaria. La mayor cantidad de pacientes con

el 1,71% de la población es SR y en el Centro Penitenciario de

Tuberculosis Pulmonar BAAR positivo se identificó en los

Encarnación el 37.96%..

penales de Tacumbú y Ciudad del Este, 13 en cada uno de ellos, representando el 3.6% y 5.1% entre los SR, respectivamente. La edad media de los pacientes con Tuberculosis Pulmonar BAAR positivo fue de 27.8 años, todos eran del sexo masculino.

59

Cuadro Nº 24 Resultados de Baciloscopía y Cultivo de muestras de esputo

Resultado Laboratorial Baciloscopía Primera muestra Segunda muestra Cultivo Total positivos

Número de casos positivos 19 18 12 31 32

Cuadro Nº 25 PPL con Tuberculosis Pulmonar BAAR positivo Región sanitaria I RS III RS IV RS V RS VII RS X RS XIII RS

XVIII RS TOTAL

Centro penitenciario

Regional de Concepción Regional de Emboscada Regional de Villarrica Regional de Cnel. Oviedo Regional de Encarnación Regional de CDE Regional de PJC Penal Nac. de Tacumbú Penal Industrial Esperanza Correccional de Mujeres Casa del Buen Pastor

Población 360 283 234 699 677 1194 448 4031 271 417

8614

SR

62 28 4 74 257 253 41 361 49 45

1174

Positivos 0 0 0 3 2 13 1 13 0 0

32

Porcentaje

0,0 0,0 0,0 4,1 0,8 5,1 2,4 3,6 0,0 0,0

2,7

La incidencia de la Tuberculosis Pulmonar BAAR positivo en los centros penitenciarios investigados fue de 371,49 por 100.000 habitantes. La Incidencia de la TB pulmonar BAAR positivo fue variable; así en el centro penitenciario con mayor prevalencia fue el de Ciudad del Este (1088,78/100.000 PPL) donde la prevalencia de TBP BAAR positiva fue significativamente superior. El centro penitenciario donde se observó la menor prevalencia fue en el Penal Regional de Pedro Juan Caballero (223,21/100.000 PPL). Cabe mencionar que un paciente resultó Resistente a la Rifampicina.

Región sanitaria I RS III RS IV RS V RS VII RS X RS XIII RS

XVIII RS TOTAL

60

Centro penitenciario

Regional de Concepción Regional de Emboscada Regional de Villarrica Regional de Cnel. Oviedo Regional de Encarnación Regional de CDE Regional de PJC Penal Nac. de Tacumbú Penal Industrial Esperanza Correccional de Mujeres Casa del Buen Pastor

Población 360 283 234 699 677 1194 448 4031 271 417

8614

Positivos 0 0 0 3 2 13 1 13 0 0

32

Tasa de incidencia 0 0 0 429,18 295,42 1088,78 223,21 322,50 0,00 0 371,49

Cuadro Nº 26 Prevalencia de Tuberculosis Pulmonar en PPL

En el Centro Penitenciario de Tacumbú los pacientes fueron identificados en diferentes pabellones, como puede observarse en la Tabla 10. En las otras penitenciarias no se pudo identificar los pabellones en que se encontraban las PPL.

Cuadro Nº 27 Número de SR y casos de TBP BAAR (+) identificados según pabellón en el Penal de Tacumbú Pabellón

Escuelita Baja Pabellón 1 Pabellón 5 Pabellón 7 Pabellón D Alta Pabellón D Baja Pabellón Nueva Pabellón Remar 4 Pasillo Sin Identificar

SR 8 14 3 27 1 2 13 6 19

TB 1 1 1 2 1 1 2 1 2 1

Porcentaje 12,5 7,1 33,3 7,4 100,0 50,0 15,4 16,7 10,5

Principales hallazgos en relación a la TB en PPL 1. Alrededor de la cuarta parte de la población penitenciaria posee síntomas respiratorios al momento del censo. 2. Solo la tercera parte de la población con Síntomas Respiratorios se realizó la baciloscopía. 3. Más de la mitad de la población penitenciaria con síntomas respiratorios refiere que no se realizó la baciloscopía debido a falta de medios de diagnóstico, médicos, insumos, por desconocimiento o por no percibir el riesgo de presentar síntomas respiratorios. Esta situación revela la falta de información de la PPL en cuanto al programa de TB y debe ser planificada y abordada. 4. El porcentaje de SR en la población penitenciaria es superior al porcentaje de SR esperado en la población general. Esta información contribuye con el PNCT en los aspectos programáticos de la TB en centros penitenciarios 5. Se identificó una elevada incidencia de Tuberculosis Pulmonar BAAR positivo en los Centros Penitenciarios del Paraguay, siendo la misma más de 10 veces superior a la incidencia observada en población general. 6. La mayor incidencia de Tuberculosis Pulmonar BAAR positivo se observó en el Centro Penitenciario de Ciudad del Este, seguido del Centro Penitenciario de Coronel Oviedo, Centro Penitenciario de Encarnación y Tacumbú, lo cual indica que debe analizarse esta situación e implementarse estrategias de intervención de manera a abordar la problemática. 7. Todos los pacientes con Tuberculosis Pulmonar BAAR positivo eran del sexo masculino, y la edad media de los afectados era inferior a la edad media de la población penitenciaria. 8. El aporte del cultivo fue elevado (41%) lo cual refuerza la necesidad de que todo SR privado de su Libertad o que estuvo privado de libertad 2 años antes debe realizarse baciloscopía y cultivo.

61

8. DATOS RELATIVOS A DROGAS Y CIGARRILLOS

Por definición, las drogas son sustancias químicas vegetales y/o de síntesis, todas ellas muy tóxicas y nocivas para el organismo humano. Estas se ingieren, inhalan o inyectan, de manera voluntaria,

a. Consumo de Drogas El 34% de los internos admite haber consumido drogas antes de su ingreso en el penal, lo que corresponde a 3.184 casos. Esto puede ser un subregistro importante.

produciendo una sensación placentera y de olvido momentáneo o de excitación, alucinaciones y delirio, estableciéndose así un circulo vicioso, un hábito nocivo, adictivo de mayor o menor grado, en poco o más largo plazo, con alteraciones de la percepción, del estado de ánimo, del conocimiento y de la conducta.

Gráfico Nº 53. Consumo de drogas antes de su ingreso al penal Ha consumido drogas antes de su ingreso al penal SI 34%

El consumo de drogas constituye hoy día una de las principales preocupaciones sociales, teniendo en cuenta el aumento de su

NO 66%

consumo, que cada vez se hace más común, y las consecuencias que tiene en la conducta delictiva y los hechos de violencia que se han observado en nuestra sociedad en los últimos tiempos.

Entre los que consumían drogas, que constituyen el 34% de los

En este apartado se visualizará un panorama de la situación en

internos, se da que la droga más consumida es la marihuana,

cuanto al consumo de drogas de los internos de los Centros de

pues el 48% de los internos que consumen drogas admiten haber

Privación de Libertad de Paraguay, de acuerdo a las propias

sido consumidores habituales.

manifestaciones de los internos.

En segundo lugar, y en ascenso, se encuentra el crack, afirmando un 30% de los internos haber sido consumidor usual de esta droga. El crack es una droga que se consume en cada vez mayor cantidad en la sociedad paraguaya (se debe a su bajo precio y alta circulación), lo que genera una creciente cantidad de adictos. En tercer lugar se tiene que el 22% de los internos afirma haber sido consumidor usual de cocaína.

62

Por último, en las respuestas de los internos figuran otras drogas como clonazepam, disomnilan, una droga que llaman nieve y otros estupefacientes con porcentajes muy bajos de consumición, que no llegaban al 1% de las respuestas.

Gráfico Nº 55. Consume drogas en este momento Consume drogas en este momento SI 16%

Este es un dato a tener en cuenta, por la posibilidad que existe de que los internos continúen consumiendo la misma droga en el centro. NO 84%

Gráfico Nº 54. Tipo de droga que consumía

Cocaina 22%

De tal modo, son 1.475 el número de internos que afirma seguir

Que droga consumía

consumiendo drogas dentro del penal. El 70,4% de estos, que constituyen unos 1.039 internos, declaran Marihuana 48%

Crack 30%

que la droga que consumen habitualmente es la marihuana, mientras que la segunda droga más consumida es la Cocaína, con un 13% y en 3° lugar se encuentra el crack con un 12%. Aquí también se ven diferencias notables con las drogas que los

Al preguntarles a los internos si actualmente en el penal continúan

internos consumían antes de ingresar al penal, mientras que un

con el consumo de drogas ilegales, el 84% de los internos niega

48% afirma que consumía marihuana antes de ingresar al penal,

tal continuidad, mientras que el 16% lo admite. Anecdóticamente

un 70,4% declara que consume aún dicha droga dentro del

se considera que entre un 60-70% si consumen drogas en el

penal. Aquí se puede ver una diferencia del 22%; sin embargo,

penal, por lo que se requiere una medición de estupefacientes en

si se ven las frecuencias de consumo, son 1,528 internos quienes

sangre para conocer con precisión la prevalencia real.

afirman que consumían marihuana antes de ingresar al penal,

Se tiene, en líneas generales, una diferencia de 18%, pues el 16% de los internos dijo que consume drogas dentro del penal

mientras que 1.039 internos declararon consumirla luego de su ingreso al centro. Esto resulta en una diferencia de 489 internos.

mientras que el 34% afirmó que las consumía antes de ingresar

En cuanto al crack, de estar en el segundo lugar entre las drogas

al penal.

más consumidas fuera del penal, pasa a ocupar el tercero de ellos en el interior del mismo, lo cual de nuevo no refleja la

63

observación y las percepciones de quienes trabajan en los penales, para quienes el crack es la droga de mayor consumo. Por otro lado se ve que 24 internos declaran consumir pastillas

Gráfico Nº 56. Fuma Fuma

para drogarse. SI 48%

Cuadro Nº 28

NO 52%

Tipo de droga que se consume QUE TIPO DE DROGA CONSUME DENTRO DEL PENAL Marihuana Cocaína Crack Pastillas Ninguna Todas Disomilan Cigarrillo Otras Farmacos Total

CANTIDAD

1039 190 178 24 12 9 8 7 6 2 1475

PORCENTAJE

70,4 12,9 12,1 1,6 0,8 0,6 0,5 0,5 0,3 0,1 100,0

b. Consumo de Cigarrillos

Cuadro Nº 29 Hábitos de consumo HABITOS DE CONSUMO

Respondieron Media de cantidad de Cigarrillos por día Moda de cantidad de Cigarrillos por día No Respondieron

4,383 9,6 1 4,968

En cuanto a los fumadores, se tiene que el 48% de los internos

Se procedió a agrupar la cantidad de cigarrillos que fuman los

afirma serlo, lo que equivaldría a 4.383 internos.

internos por rangos, es así que el 40% fuma de 1 a 5 cigarrillos

Al serles preguntado acerca de la cantidad de cigarrillos que

por día, mientras que el 27% fuma de 6 a 11 cigarrillos diarios.

consume por día, resultó un promedio de 9,6 cigarrillos diarios,

En este contexto, se tiene que el 67 % de los internos fuma de 1

un promedio bastante elevado, si se tiene en cuenta que la

a 11 cigarrillos por día, si se suma a esto las personas que fuman

moda es de 1 cigarrillo por día, lo que significa que existe una

más de 12 cigarrillos por día, se tiene que, en este rango se

considerable cantidad de internos muy adictos a los cigarrillos

encuentra el 33% de los fumadores.

(más de 10 cigarrillos por día).

Dicho porcentaje resulta muy elevado, si se tiene en cuenta que

Existen internos que declararon que fuman 40, 30 y 20 cigarrillos

el 20% de los fumadores consumen entre 12 a 18 cigarrillos por

por día. En el siguiente gráfico se verán las frecuencias y

día.

porcentaje de dichos consumos.

64

Todo esto demuestra que el cigarrillo, por más que constituya

una droga legal, genera un fuerte grado de adicción, sobre todo

9. DATOS RELATIVOS A PPL CON DISCAPACIDAD

en la población penal, sujeta a constantes estados de estrés y frustración.

Por discapacitadas el estudio hace referencia a personas con capacidades diferentes, que se encuentran en el Centro de

Gráfico Nº 57.

Privación de Libertad.

Cantidad de cigarrillos consumidos

La idea primordial constituye conocer qué trastornos,

Cantidad de cigarrillos que consume por dia

afecciones, problemas y limitaciones poseen los internos, para poder generar prácticas y reglas que le ayuden en su actividad

40%

cotidiana.

27% 20% 9%

1a5

6 a 11

12 a 18

19 a 25

4%

a. PPL con discapacidad

Más de 26

Al serle preguntado a los internos desde hace cuantos años fumaban, resultó que la mayoría de los fumadores (54%) afirma que lleva más de 30 años consumiendo cigarrillos, un porcentaje

Se preguntó en un primer momento a los internos si tenían alguna limitación, discapacidad o trastorno que les dificultara la realización de sus actividades cotidianas.

bastante elevado, si se tiene en cuenta los problemas de salud

Gráfico Nº 58.

que causa el cigarrillo.

Discapacidad

Entre los internos que afirmaron ser fumadores recientes, de 1 a 3 años, sólo se encuentra el 13% de los fumadores. El porcentaje

SI 7%

Tiene alguna discapacidad

sube si se ven los casos de los internos que fuman hace 4 a 10 años (17,2%).

Cuadro Nº 30

NO 93%

Tiempo de fumador HACE CUANTO FUMA Más de 30 años 4 a 10 años 1 a 3 años 11 a 20 años 21 a 30 años Total

CANTIDAD 5053 1607 1246 1198 247 9351

PORCENTAJE 54 17,2 13,3 12,8 2,6 100

b. Tipo de discapacidad En este contexto sólo el 7% de los internos declararon sufrir algún tipo de discapacidad. Hay que tener en cuenta que muchos internos identifican como

65

discapacidad a problemas de salud como asma, hernia y diabetes.

El 5,7% de los internos declara tener problemas de movilidad

También son identificados como discapacidades los problemas

debido a fracturas, dolor, etc., si a esto se suman afecciones

mentales.

como las de la rodilla se tiene que el 7% cuenta con problemas

El 41,4% de los que declararon tener discapacidad sufren problemas de Visión/Audición, lo que equivale a 196 internos.

El 4% de los que afirman tener algún tipo de discapacidad,

Dentro del 14,7% que declara que tiene otros problemas se encuentran 84 internos. En la categoría “otros” se encuentran una serie de problemas con menos del 0,2%, es decir, con apenas una mención.

de movilidad.

manifiestan tener problemas cardiacos, mientras que igual porcentaje afirma tener problemas en el brazo, la columna y el pulmón. El 2,5% de los internos declara tener asma e igual número afirma que tiene hernia.

Cuadro Nº 31 Tipo de discapacidad TIPO DE DISCAPACIDAD

Problemas de visión/audición Problemas en las piernas Problemas cardiacos Problemas en el brazo Problemas de columna Problemas de pulmón Asma Hernia Problema en las manos Problemas mentales Problemas en la cadera Problemas en la rodilla Problemas de riñon Diabetes Problemas en el pie Epilepsia Parálisis Presión alta Problemas en la cintura Cancer Tiene Platino Problema vital Accidente en la ingle Apuñalamiento en el pecho Artritis reumática Bala en la cabeza Ceguera Sangrado interno de colon Otros Total

66

CANTIDAD 196 27 19 19 18 17 12 12 18 12 6 6 7 4 4 5 3 3 3 2 2 2 1 1 1 1 1 1 84

487

PORCENTAJE

41,4% 5,7% 4,0% 4,0% 3,8% 3,6% 2,5% 2,5% 4,2% 2,6% 1,3% 1,3% 1,5% 0,8% 0,8% 1,0% 0,6% 0,6% 0,6% 0,4% 0,4% 0,4% 0,2% 0,2% 0,2% 0,2% 0,2% 0,2% 14,7%

100,3%

10. DATOS RELATIVOS A LA FAMILIA Y VIVIENDA DE LAS PPL

En este contexto se preguntó a los internos datos referidos a su

En otro contexto, la pérdida de un jefe de hogar vulnerabiliza

hábitat familiar (vivienda), así como acerca de las personas que

aún más a las familias en situación de riesgo.

componen el hogar, además de la relación que siguen teniendo los internos con el núcleo familiar.

En cuanto a quienes se encargan en el momento presente del sustento familiar se puede ver que el 30% de los internos

Por otro lado, dichos datos servirán para construir indicadores

respondió que son sus padres los que lo hacen. En segundo lugar

de pobreza y vulnerabilidad social. Sin embargo, el trabajo debe

se ve que el 20% respondió que es su esposa/o, ahora el jefe/a

ser hecho en conjunto por la Dirección de Estadística, Encuestas

de hogar.

y Censos y el Ministerio de Justicia, o por otras instituciones del Estado en coordinación con el Ministerio de Justicia. Esto revelaría la estratificación social de la población penitenciaria paraguaya, así como la identificación de los factores que inciden en la comisión de hechos punibles.

En cuanto a los que respondieron “otros”, se tiene que son amigos, vecinos, parientes lejanos y otros grupos de personas las que actualmente se encargan del hogar de las personas privadas de libertad.

Gráfico Nº 60.

a. PPL con discapacidad

Sustento familiar

El 70 % de los internos eran jefes de hogar antes de ingresar en

—‹‡ƒŠ‘”ƒ‡•‡Ž•—•–‡–‘ˆƒ‹Ž‹ƒ”

el Centro de Privación de Libertad. Esto es importante ya que el jefe del hogar no sólo es el que mantiene económicamente el hogar, sino también es el que lo organiza.

Gráfico Nº 59. Dependencia Antes de su privacion de libertad había personas que dependían de usted NO 30%

Se les preguntó a los internos quién es la persona del núcleo familiar interno y externo que actualmente se dedica a apoyarle. De ello resulta que en un primer lugar, se tiene que el 28% de los internos respondió a esto que tal apoyo proviene de un familiar

SI 70%

cercano, sin especificar la relación (tíos, primos, etc.), mientras que un 19% afirma que son sus padres los que les ayudan desde

67

el hogar. Un 18% no quiso responder la pregunta y un 16% afirma que nadie actualmente le apoya, lo que constituye un probable 34% que se encuentra sin nexos con el núcleo familiar. Esta situación refuerza la sensación de abandono de los internos, así como la depresión y estrés. Del mismo modo, esto también dificulta la generación de mecanismos de Reinserción Social.

Gráfico Nº 61. Apoyo que recibe De quien recibe Usted algún apoyo

Familiar Padres

5%

Otros

4%

Amigo/a

2%

Hijos/as

1%

Concubino/a - Novio/a

1%

6983 1138 357 327 160 155 140 90 9350

PORCENTAJE 74,7 12,2 3,8 3,5 1,7 1,7 1,5 1 100

mecanismos de seguimiento para evitar futuras reincidencias.

7%

Esposo/a

Propia Alquilada Pension/Hotel Ocupante de Hecho Pagando en cuotas Inquilinato Propiedad en coondominio Cedida Total

CANTIDAD

la reinserción del interno a la sociedad, sino para generar

16%

Hermanos y hermanas

SITUACION LEGAL DE LA VIVIENDA QUE OCUPA

internos resultan muy importantes, no sólo a la hora de facilitar

28%

18%

Nadie

Situación legal de la vivienda

Los datos acerca de la situación legal de la vivienda de los

19%

No Responde

Cuadro Nº 32

c. Vivienda. Calidad Los datos presentes en estos gráficos son indicadores de la calidad de la vivienda en la que habitaban los internos, así como también aristas para construir datos de pobreza y estratificación

b. Vivienda. Situación Legal

social.

En cuanto a la vivienda, se les preguntó a los internos cuál era la situación legal en la que se encontraba la misma. Así, el 75% de los internos afirma que la vivienda era propia. En segundo lugar se tiene que el 12% de los declaró vivir en una vivienda alquilada.Por otra parte, se ve que un 3,5% eran sólo ocupantes de hecho del hábitat donde vivían.

68

En lo que al piso de la vivienda que habitaban los internos refiere, el 40% de ellos afirma que su piso era de cerámica, mientras que en segundo lugar el 34% declara que este era de lecherado.

Gráfico Nº 62. Tipo de piso en la vivienda

‹’‘†‡’‹•‘“—‡–‹‡‡•—˜‹˜‹‡†ƒ

En cuanto a los materiales del techo se tiene que el 54% de

Este resulta un dato importante a la hora de medir la variable

los internos afirma que el mismo era de paja; mientras que, en

de hacinamiento en los hogares vulnerables, herramienta con el

segundo lugar, el 22% declaró que tenían techo de chapa.

cual se construyen los indicadores en cuanto a las necesidades básicas insatisfechas (NBI).

Gráfico Nº 63.

En lo que respecta a los baños, se tiene que el promedio de

Tipo de paredes en la vivienda

baños por hogar es de 1, mientras que la moda también es de 1.

Tipo de paredes exteriores que tiene su vivienda 99%

Cabe aclarar que en este caso, el 0 es una respuesta válida, pues un hogar puede no contar con baño. En el caso de la cocina se da que muchos de los internos no poseen una, razón por el cual la media alcanza el 0,8, mientras

0,70%

0,10%

Chapa

Carton

que el valor que más se repite es de 1. Otros

En el caso de los dormitorios, se puede ver que la media es de 2,8.

Gráfico Nº 64.

En el caso de la sala, pasa lo mismo que la cocina, donde muchos

Tipo de techo en la vivienda

internos no cuentan con una en sus hogares.

54,0

Tipo de techo que tiene su vivienda

Cuadro Nº 33 Habitaciones

22,3 13,9 7,4

Teja

Chapa

Eternit

Otros

2,4 Cemento

d. Vivienda. Servicios básicos

HABITACIONES EN LA VIVIENDA Baños Cocina Dormitorio Sala

MEDIA

1,1 8 2,8 7

MODA

1,0 1,0 2,0 1,0

Los porcentajes de la cantidad de dormitorios, salas, cocinas y baños se verán en los siguientes gráficos.

Otro dato que se relevó es el de la cantidad de baños, salas, dormitorios y cocina que tenían los hogares que habitaban las personas privadas de libertad.

69

Gráfico Nº 65.

significa que no tiene un espacio físico destinado a cocinar sus

Baños en la vivienda

alimentos.

ƒ–‹†ƒ††‡„ƒÓ‘•“—‡–‹‡‡•—˜‹˜‹‡†ƒ

Esta situación incide en la formación de claros problemas a la salud y, por otro lado, en una alimentación deficiente. El 81,3% de los internos declara tener una cocina en el hogar, mientras que menos del 2% de los internos cuenta con 2 o más cocinas.

En relación a la cantidad de baños se tiene que el 9% de los

Gráfico Nº 67.

internos afirman no contar con ellos en sus hogares, lo cual

Dormitorio en la vivienda

aumenta el grado de vulnerabilidad de sus familias.

Cantidad de piezas para dormitorio que tiene su vivienda

Más de 5 dormitorios

La mayor parte de ellos (78,4%) sólo cuenta con un baño,

5 dormitorios

mientras que menos del 15% de los internos tiene 2 o más baños.

6,4

5,5

4 dormitorios

16,6

3 dormitorios

Como habíamos expuesto, estos indicadores servirán para

23,1

2 dormitorios

29,5

1 dormitorio

construir variables sobre necesidades básicas insatisfechas

Sin dormitorio

13,8 5,1

(NBI).

Gráfico Nº 66.

En cuanto a los dormitorios, se puede ver que el panorama

Cocina en la vivienda

cambia un poco en relación a los baños.

Cantidad de piezas para cocinar que tiene su vivienda 81,3

Sin embargo, se ve que un 5,1% de los internos declara que no tiene dormitorios en su casa, lo que revela la situación de extrema pobreza en la que se encontraba antes de ingresar en el penal.

17,4

Sin cocina

1 cocina

1,2

0,1

2 cocinas

Más de 3 cocinas

El 13,8% de los internos declara tener solo 1 habitación en el hogar (más de 5 personas por habitación ya es declarado

En cuanto a la cocina, se tienen datos aún más preocupantes. El 17% de los internos declara no tener cocina en su hogar, esto

70

hacinamiento según los indicadores de pobreza de la Dirección Estadística, Encuestas y Censos), mientras que el 29,5% declara

que tiene 2 habitaciones y el 23,1% 3 habitaciones.

11. DATOS RELATIVOS A LAS CONDICIONES DE VIDA EN EL PENAL

Si se suman estos porcentajes, se tiene que el 33% de los internos cuenta con 2 a 3 habitaciones en su hogar. Por otro lado, se ve que el 25,5% de los internos cuenta con 4 a 6 habitaciones. En relación a las salas, se tiene que el 36,7%

En este apartado se medirán las condiciones en la que se encuentran los internos privados de libertad, dichas condiciones están basadas en declaraciones propias de los internos.

de los internos no cuenta con ninguna en su hogar. Mientras

En este contexto se medirán condiciones sanitarias, relación

tanto, la mayor parte de los internos (60,5%) tiene una sala. Así,

con la familia, acceso a servicios básicos, satisfacción de

menos del 3% de los internos tiene 2 o más salas.

necesidades fisiológicas.

Gráfico Nº 68.

También se conocerá si los internos sufrieron algún tipo de

Salas en la vivienda

violencia, si fueron castigados y, por último, la relación con las

Cantidad de piezas destinadas a salas que tiene su vivienda 60,5

autoridades del penal. Estos datos resultan muy importantes, pues tienden a mejorar la vida de los internos dentro del Centro de Privación de Libertad.

36,7

Se medirá también la salud sexual de los internos, así como 2,8 Sin sala

1 sala

Más de 2 salas

también sus prácticas en relación a la sexualidad.

71

a. Relación Familiar

estos porcentajes, se tiene que el 60% de los internos por lo menos recibe visita una vez cada 15 días.

La primera pregunta relacionada a las condiciones de vida de los internos se hizo en relación a la visita familiar. Esta pregunta es muy importante pues la familia es clave a la

Existe un 25% de los internos que se encuentra en una situación de semi-abandono, pues declararon que su familia sólo lo visita anualmente.

hora de generar mecanismos de Reinserción Social y, por otro lado, la familia incide fuertemente en la predisposición del

Gráfico Nº 70.

interno a reinsertarse en la sociedad.

Frecuencia de visitas

El 78% de los internos declara que es visitado por la familia, mientras que un 22% de los internos afirma que no recibe visita

34,6%

Con qué frecuencia lo visitan 23,5%

de ningún familiar. Esto es un dato muy importante, pues aquel

25,4%

16,5%

22% se encuentra en situación de abandono, y por otro lado, con menos expectativas hacia la sociedad. Semanal

Quincenal

Mensual

Anual

Gráfico Nº 69. Visita familiar

Haciendo referencia al tiempo que transcurrió desde la última Recibe visita de algún familiar NO 22%

vista, se tiene que el 31,2% afirma que hace unos días fueron visitados, mientras que un 20,2% declara que fue visitado hace un mes y un 17,1% hace una semana.

SI 78%

En otro contexto, se hace importante trabajar el lado emocional y psicológico con dichos internos. En cuanto a las frecuencias con que los internos son visitados por su familia, el 34,6% declara que recibe por lo menos una visita semanal, mientras que el 25,4% al menos recibe una visita quincenal. Si se suman

72

Gráfico Nº 71. Última visita familiar

Si se suman los porcentajes de aquellas personas que declararon haber sido visitados por lo menos hace un mes, se tiene que corresponden al 79% de los internos.

cuidado de sus padres. De los restantes 40% que afirmaron estar fuera del cuidado familiar, se tiene que el 33% declara que estaba viviendo con

En la categoría “otros” se encuentran las respuestas que no

parientes, mientras que el 3% declara que vivió con amigos

fueron bien aclaradas por los internos, sin embargo se supone

antes de ingresar al Centro de Privación de Libertad.

que son visitados con menor frecuencia. Finalmente se tiene que un 5,6% de los encuestados declara que la última vez que le visitaron sus familiares fue hace un año. En cuanto a quiénes lo visitan, tenemos que el 78% de quienes visitan a los internos son familiares, mientras que un 3% son

Gráfico Nº 73. Cuidados —”ƒ–‡•—‹Ó‡œȀƒ†‘Ž‡•…‡…‹ƒǡ…‘“—‹±‡•–—˜‘ ˆ—‡”ƒ†‡Ž…—‹†ƒ†‘ˆƒ‹Ž‹ƒ”

amigos. El 19% que corresponde a “otros”, se refiere a personas que no son amigos ni familiares, sino otras personas extrañas.

Gráfico Nº 72.

b. Servicios básicos dentro del Centro de Privación

Visitas

de Libertad

77,9%

Dentro del apartado de condiciones de vida dentro del penal,

Quiénes lo visitan

se le preguntó a los internos si contaban con servicios básicos; como agua, luz, alimentación, mediación y sanitario.

19,2%

Familiares

2,6%

0,3%

Amigos

Vecinos

En cuanto al agua, se tiene que el 96% de los internos declara contar con el servicio, mientras que un 4% afirma no contar

Otros

con él. A pesar de que sólo el 4% confirma que no tiene dicho servicio, resulta una cantidad importante de internos, en total

Se les preguntó a los internos si bajo qué cuidados estuvieron

374, que afirman no contar con agua.

durante su niñez y adolescencia. A esto el 60% de los encuestados respondió dentro de la categoría “otros”, de los cuales a su vez el 83% no respondió la pregunta del por qué no estuvo bajo el

73

Gráfico Nº 74.

Gráfico Nº 76.

Cuenta con agua en el centro penitenciario

Cuenta con alimentación en el centro penitenciario

Cuenta con agua en el centro penitenciario

Cuenta con alimentación en el centro penitenciario NO

NO 4%

15%

SI 85%

SI 96%

En cuanto a la luz (electricidad), se tiene que el 97% de las

En cuanto a medicación, el porcentaje resulta aún más

personas privadas de libertad declaran tener acceso a dicho

preocupante, pues el 40% declara que no cuenta con medicinas

servicio, un porcentaje mayor que en el caso del agua.

fundamentales.

Gráfico Nº 75.

Gráfico Nº 77.

Cuenta con electricidad en el centro penitenciario

Cuenta con medicación en el centro penitenciario

Cuenta con luz en el centro penitenciario

Cuenta con medicación en el centro penitenciario

NO 3%

NO 40%

SI 97%

SI 60%

Siguiendo con los servicios básicos dentro del penal, se tiene

Por último, el servicio básico más esencial, el sanitario. El 96%

que el 85% de los internos declara que cuenta con el servicio de

de los internos declara que cuenta con dicho servicio mientras

alimentación.

que un 4% afirma que no tiene sanitario.

El 15% de los internos afirmaron que no cuentan con alimentación (más alto, de los que afirmaron no tener luz y agua juntos) lo constituyen aproximadamente unos 1.403 internos.

74

Gráfico Nº 78.

preguntó a los internos si contaban con el servicio de cocina. En

Cuenta con sanitario en el centro penitenciario

este contexto, se tiene que el 70% de los internos no cuenta con

Cuenta con sanitario en el centro penitenciario NO 4%

tal insumo. La importancia de la cocina es fundamental a la hora de mejorar la higiene y la salud de los internos, pues la cocina no sólo permite controlar el grado de cocción de los alimentos, sino que

SI 96%

permite higienizarlos mejor. En otro contexto, la cocina constituye una actividad que en muchos casos permite al interno distraerse, conocer el arte

En cuanto a otros servicios menos esenciales, el 91% declara

culinario y generar una actividad que ayude a aliviar el estrés y

que cuenta con Aire acondicionado, mientras que un 80% de los

la tensión.

internos no cuenta con cabina telefónica.

Gráfico Nº 80. Gráfico Nº 79.

Cuenta con cocina en el centro penitenciario

Otros servicios que cuenta en el centro penitenciario Cuenta con cocina en el centro penitenciario

Cuenta con otros servicios en el centro penitenciario SI

SI 30%

NO

91,4%

80,6%

78,9%

57,4% 42,6%

21,1% 8,6% Aire Acondicionado

Cable

NO 70%

19,4%

Cabina Telefonica

Televisor

En cuanto a otros bienes y servicios, Se tiene que el 57% de los

Siguiendo con las condiciones de vida dentro del penal, se tiene

internos declara tener televisor, mientras que sólo el 21% de los

que el 32% de los internos cocina con fogón rústico. Este dato

internos cuenta con servicio de cable.

es clave, como se había mencionado más arriba, dado que el modo de cocción determina la salud de los internos.

c. Servicio de cocina En cuanto a otros servicios y necesidades básicas del penal, se

Cabe recalcar que toda esta información se basa en declaraciones de los internos y no en cifras de carácter administrativo. El

75

27% de los internos declara que sólo cocina en su celda, sin

d. Higiene y calidad de los alimentos

especificar el método, mientras que un 26% no cocina. Por otro lado, se tiene un 12% que afirma que utiliza cocina común y un 2,5% que cuenta con cocina a gas.

En cuanto a cómo come el interno en el Centro de Privación de Libertad, el 50% de los internos declara que lo hace del tacho, dejando al otro 50% con la necesidad de proveerse su propio alimento. Esto demanda una evaluación cualitativa para

Gráfico Nº 81. Dónde cocina en el centro penitenciario א†‡…‘…‹ƒ‡‡Ž…‡–”‘’‡‹–‡…‹ƒ”‹‘

entender las razones de no comer del tacho, que seguramente tienen que ver con la calidad, cantidad y oportunidad de este servicio.

Gráfico Nº 83. Come del tacho en el centro penitenciario Come del tacho en el centro penitenciario SI

NO

50% 50%

Entre las preguntas en cuanto a las condiciones de vida dentro del penal se consultó a los internos si cuentan o no con un comedor en el Centro de Privación de Libertad. Así el 47% declara que sí cuentan con este espacio.

Se les preguntó a los internos cómo calificarían los alimentos

Gráfico Nº 82.

que reciben en el Centro de Privación de Libertad, para lo

Cuenta con comedor en el centro penitenciario

cual se les citó una serie de respuestas. El 64% de los internos no estuvo de acuerdo con ninguna de las respuestas, lo que

Cuenta con comedor el centro penitenciario SI

NO

47%

53%

posiblemente significaría que califican a los alimentos de insalubres e inadecuados. El restante 36% que sí respondió las opciones prefijadas se tiene que un 14% califica los alimentos como higiénicos, mientras que un 11% afirma que son de buena calidad, un 8% afirma que se les otorga la porción adecuada y finalmente, un 3% afirma que existe variedad de menú.

76

Gráfico Nº 84.

e. Lugar y condiciones para dormir

Como califica los alimentos que recibe Por otro lado, se preguntó a los internos dónde duermen en el

Como cali�ica los alimentos que recibe en el centro penitenciario

63,8%

Centro de Privación de Libertad. Las respuestas fueron las que siguen:

13,9%

Higiénico

11,1%

Buena calidad

8,4% Porción adecuada

El 91% de los internos declara que duerme en el suelo lo que

2,9% Variedad de menú

Ninguna de las opciones

equivale aproximadamente 804 internos que no tienen cama. El 77% de los internos duerme en cama, lo cual es muy positivo,

Se les preguntó a los internos sobre las comidas que se les brinda

pues el sueño es esencial para el desarrollo de la actividad diaria.

el Centro de Privación de Libertad. El 84% respondió que se les

Por último, existe un 15% de los internos que duermen en un

brinda almuerzo, mientras que el 16% afirmo no tenerlo.

colchón en el suelo.

El 83% declara tener cena, mientras que el 84,5% de los internos declara tener desayuno.

Gráfico Nº 86. Dónde duerme en el centro penitenciario.

Como podemos ver, la merienda es la comida con que menos  

cuentan los internos, pues sólo 13% declara tenerla.

 77%

Finalmente, y lo más preocupante, es que el 9% de los internos declara que el penal no le brinda ninguna de las comidas. 9%

16%

Gráfico Nº 85. Servicios en el centro penitenciario f. Servicio sanitario

El centro penitenciario le brinda SI

84,5%

84,1%

NO

86,8%

90,7%

82,7%

En relación a las necesidades fisiológicas, el 40% de los internos declara que cuenta con sanitario en su celda, mientras que un

15,5%

Desayuno

15,9%

Almuerzo

13,2% Merienda

17,3%

Cena

56% afirma que realiza dichas necesidades en un sanitario 9,3% Ninguna de las anteriores

común. El dato interesante que habría de extraer en la próxima

77

recolección de datos es el de con cuántas personas comparten

12. DATOS RELATIVOS AL TRATO A LAS PPL

dicho sanitario, para determinar el grado de higiene del mismo. Uno de los factores claves para determinar las condiciones de

Gráfico Nº 87.

vida dentro del penal es si el interno sufre algún tipo de violencia

Lugar donde realiza sus necesidades fisiológicas

dentro del mismo, pues la violencia es producto de una mala

Lugar dónde realiza sus necesidades �isiológicas 56%

calidad de vida.

a. Tipo de violencia y quien la perpetra

40%

En este contexto, sólo el 16% de los internos declara que sufrió algún tipo de violencia. 4%

Sanitario común

Sanitario en la celda

Otros

De los que sufrieron violencia (14%), el 12% afirma que fue de carácter físico.

El buen relacionamiento entre internos y autoridades penitenicarias generan el bajo porcentaje de denuncias del maltatro de parte de las PPL

78

Gráfico Nº 88.

b. Tipos de castigo y motivos

Sufrió violencia en el centro penitenciario —ˆ”‹×ƒŽ‰ï–‹’‘†‡˜‹‘Ž‡…‹ƒ‡‡Ž…‡–”‘ ’‡‹–‡…‹ƒ”‹‘

En relación a las relaciones entre internos y Autoridades del penal, se tiene que el 17% de los internos declara que fue sancionado en su instancia en el Centro de Privación de Libertad.

Gráfico Nº 91. Ha sido sancionado/castigado en el centro penitenciario Gráfico Nº 89. Tipo de violencia —±–‹’‘†‡˜‹‘Ž‡…‹ƒ•—ˆ”‹×‡‡Ž…‡–”‘ ’‡‹–‡…‹ƒ”‹‘

—”ƒ–‡•—’”‹˜ƒ…‹×†‡Ž‹„‡”–ƒ†Šƒ•‹†‘ •ƒ…‹‘ƒ†‘

Cuando se ven los motivos, se tiene que los internos no los aclaran En cuanto a quién fue el responsable de perpetrar dicha violencia, la responsabilidad es compartida por reclusos del penal y guardiacárceles, según los internos.

bien; sin embargo, los más frecuentes estuvieron relacionados al incumplimiento de reglas y a las peleas. Así, solo el 1,7% de los internos afirma que fue castigado sin motivo alguno.

Gráfico Nº 90.

Gráfico Nº 92.

Por parte de quién recibió violencia

Motivo del castigo

‘”’ƒ”–‡†‡“—‹±”‡…‹„‹×˜‹‘Ž‡…‹ƒ

‘–‹˜‘’‘”‡Ž“—‡Šƒ•‹†‘•ƒ…‹‘ƒ†‘‘…ƒ•–‹‰ƒ†‘

79

Entre los internos que declararon ser castigados, el método

Cuando se preguntó a los internos quién autorizó los castigos,

más utilizado, es la Celda de Aislamiento, declarando dicha

casi en igual porcentaje se tiene que los internos declaran que la

respuesta el 88% de los internos.

responsabilidad fue del guardiacárcel y del Director del penal.

Si se ve el tiempo de castigo, se tiene que el 58% de los internos declara que su castigo duró horas, mientras que un 26% afirma que fueron semanas y un 14% expresó que duró unos días.

Gráfico Nº 95. Quién autorizó el uso de medidas disciplinarias —‹±ƒ—–‘”‹œ×‡Ž—•‘†‡‡†‹†ƒ•†‹•…‹’Ž‹ƒ”‹ƒ•

Solo un 2% declara que fueron meses los que estuvo castigado.

Gráfico Nº 93. Forma de castigo ‘”ƒ‡Žƒ“—‡ˆ—‡•ƒ…‹‘ƒ†‘‘…ƒ•–‹‰ƒ†‘

c. Monto solicitado para acceder a servicios en el penal En cuanto a hechos de corrupción dentro del penal, se tiene que el 56% declara que no le exigen monto alguno para ningún

Gráfico Nº 94. Duración del castigo —ž–‘–‹‡’‘†—”ו—…ƒ•–‹‰‘

servicio o bien. El 44% restante sí declara que le exigen coimas para las actividades; mientras que un 33% dice que le piden coimas para las visitas, lo que equivale a 3.109 internos. Cuando se ve quién le exige, se da que 1.883 internos declaran que son los guardiacárceles quien les exigen dicho monto, mientras que 770 declara que es el Director de la penitenciaria.

80

Gráfico Nº 96.

Gráfico Nº 98.

Exigencia de montos de dinero para usar algunos

Espacio para actividades físicas

servicios ‡‡š‹‰‡ƒŽ‰ï‘–‘†‡†‹‡”‘’ƒ”ƒ—•ƒ” ƒŽ‰—‘••‡”˜‹…‹‘•

‹‡‡‡•’ƒ…‹‘’ƒ”ƒ”‡ƒŽ‹œƒ”ƒ…–‹˜‹†ƒ†‡•ˆÀ•‹…ƒ•

Gráfico Nº 97.

Sin embargo, a pesar de tener un espacio, el 25% de los internos

Quién le exige montos de dinero para el uso de

declara no realizar ningún deporte.

servicios

El deporte más practicado por los internos es el futbol, habiendo —‹±Ž‡‡š‹‰‡‘–‘†‡†‹‡”‘’‘”‡Ž—•‘†‡ •‡”˜‹…‹‘•

declarado 51% de los internos que lo practican, mientras que el 31% declara que practica vóley.

Gráfico Nº 99. Tipo de deportes que practica

d. Espacio destinado a actividades físicas

‹’‘†‡†‡’‘”–‡•“—‡’”ƒ…–‹…ƒ

El 93% de los internos declara que cuenta con un espacio para realizar actividades deportivas. Esta resulta una respuesta muy positiva, pues el deporte genera una serie de prácticas y costumbres que resultan en una mejor calidad de vida.

81

Si se ven las frecuencias con la que se practica el deporte, sólo

En cuanto a la frecuencia con la que tiene relaciones sexuales,

un 23% de los internos afirma que los practica diariamente o

la mayor parte de los internos (23%) declara que las tiene por

que realiza alguna actividad física.

lo menos cada 15 días. Si sólo se tiene en cuenta a aquellos que declararon tener relaciones, se tiene que dicho porcentaje

Gráfico Nº 100. Frecuencia de actividades físicas ‘“—‡ˆ”‡…—‡…‹ƒ”‡ƒŽ‹œƒƒ…–‹˜‹†ƒ†‡•ˆÀ•‹…ƒ•

representa el 59% de los internos sexualmente activos. Esto lleva a deducir que un gran número de internos sigue manteniéndose sexualmente activo, lo que aumenta el riesgo de contraer enfermedades dentro del penal.

Gráfico Nº 102. Frecuencia de relaciones sexuales ‘“—±ˆ”‡…—‡…‹ƒ–‹‡‡”‡Žƒ…‹‘‡••‡š—ƒŽ‡•

e. Salud sexual de las personas privadas de libertad En cuanto a salud sexual, se tiene que 3.708 internos declaran mantener relaciones sexuales dentro del penal, lo que equivale al 40% de la población penal.

Gráfico Nº 101. Relaciones sexuales ‹‡‡”‡Žƒ…‹‘‡••‡š—ƒŽ‡•†‡–”‘†‡Ž…‡–”‘ ’‡‹–‡…‹ƒ”‹‘

82

Gráfico Nº 103. Uso de preservativo •ƒ’”‡•‡”˜ƒ–‹˜‘

Gráfico Nº 104. Por qué no usa preservativo ‘”“—±‘—•ƒ’”‡•‡”˜ƒ–‹˜‘

13. DATOS RELATIVOS A MUJERES PRIVADAS DE LIBERTAD En este punto se conocerán aspectos relevantes de las personas privadas de libertad de sexo femenino, que llevarán a un primer acercamiento al perfil etario y civil de las mismas. También se abordarán aspectos relacionados al estado actual de la causa, si se encuentra procesada, condenada o ambas, si se encuentra en conocimiento de su proceso, la/s causa/s por la/s que se le acusa y tiempo de proceso.

El dato de que el 77% no usa preservativos en sus relaciones sexuales dentro del penal es alarmante pues esto está en relación directa con la transmisión del VIH y de las ITS como la sífilis. Este es un indicador que debe mejorarse juntamente con los programas nacionales de VIH y SIDA.

En este apartado se resaltará el grado de información que manejan las internas en cuanto a temas propios del Centro de Privación de Libertad, como el conocimiento que tienen del Reglamento, como así también el acceso a intérpretes y evaluación médica. Así también se verá la situación en que se encuentra la interna en cuanto al estado legal y acceso a la justicia que ha tenido, como así también si ha sido trasladada a otro Centro de Privación de Libertad.

Relevamiento de datos a internas del Correccional de Mujeres “Casa del Buen Pastor”

83

a. Datos personales

En el marco de obtención de datos personales se les preguntó

En cuanto a centros de reclusión se tiene que el 69% de las mujeres privadas de libertad se encuentran cumpliendo condena en el Buen Pastor, mientras que un 11% se encuentran recluidas

a las mujeres sus respectivas edades, para lo cual se procedió a agrupar dichas edades en rangos establecidos, pudiendo esto ser modificado en función a un mejor agrupamiento de los datos.

en el centro Juana María de Lara. El resto de las internas se

En este contexto se tiene que el 18% de las mujeres se encuentran

encuentran distribuidas en las diferentes regionales del interior

en el rango de edad que va de los 17 a 24 años. Sin embargo,

del país.

dicho porcentaje es menor que la población penitenciaria general

Los otros Centros Penitenciarios apenas suman un 20% de las internas. En el caso de Otras cárceles, son las referidas a

(donde se encuentran hombres y mujeres), donde la moda edad de ingreso en las cárceles es de 22 y la media menor a 27.

los centros de privación de libertad que comparten con los

La población femenina que se encuentra entre los 25 a 35 años

hombres, como en el caso de las cárceles regionales de San

corresponde al 36% de las internas, si se suma este porcentaje

Pedro, Concepción, Misiones y Villarrica.

al 18% anterior, se tiene que el 54% de la mujeres privadas de libertad tienen 35 o menos años.

Cuadro Nº 34 Población por centro penitenciario PENITENCIARIA

Buen Pastor Juana María de Lara Regional Encarnación Regional Coronel Oviedo Regional Pedro Juan Caballero Regional Concepción Regional San Pedro Regional Misiones Regional Villarrica Total

CANTIDAD 417 70 28 26 21 17 8 8 7 602

Por otra parte, un 30% de las mujeres cuenta con edades que van PORCENTAJE 69,3% 11,6% 4,7% 4,3% 3,5% 2,8% 1,3% 1,3% 1,2% 100,0%

Gráfico Nº 105. Población penitenciaria femenina ‘„Žƒ…‹×’‡‹–‡…‹ƒ”‹ƒˆ‡‡‹ƒ

84

de los 35 a 50 años.

Gráfico Nº 106. Edad †ƒ†

Gráfico Nº 107.

b. Estado del proceso penal

Estado Civil •–ƒ†‘…‹˜‹Ž

En cuanto al Estado Procesal Penal de las internas, el 99% de las mismas declaran conocer la razón de su motivo de privación de libertad, mientras que el 1% afirma que no conoce el por qué se encuentra privada de libertad.

Gráfico Nº 109. Motivo de encierro ‘‘…‡‡Ž‘–‹˜‘†‡‡…‹‡””‘

Siguiendo con los datos civiles de las mujeres privadas de libertad, el 93% de ellas declara que cuenta con Certificado de Nacimiento, lo que revela que la mujeres en cierta medida se encuentran mejor organizadas que los hombres, pues el 91% de la población penitenciaria declara tener certificado mientras que el caso de las mujeres se da en un 93%. Sin embargo, todavía hace falta avanzar, pues un 7% de las mujeres, es decir unas 42 internas, afirmaron no contar con certificado de nacimiento.

Siguiendo con el estado procesal penal, en cuanto a reincidencias, se tiene que el 17% de las internas afirma haber reincidido 1 o más veces, mientras que un 83% declara que es la primera vez que es procesada.

Gráfico Nº 108.

Si se comparan los datos de las reincidentes con los de la

Certificado de nacimiento

población penal, en general se ven notorias diferencias, más del

—‡–ƒ…‘…‡”–‹ˆ‹…ƒ†‘†‡ƒ…‹‹‡–‘

30% de la población penal en general declara que era reincidente, mientras que, en el caso de las mujeres privadas de libertad, ese porcentaje baja al 17%. De tal modo se está hablando de una diferencia de casi 13%, lo que da la pauta de que las mujeres se reincorporan más fácilmente a la sociedad que los hombres.

85

Gráfico Nº 110. Fue procesada por primera vez —‡’”‘…‡•ƒ†ƒ’‘”’”‹‡”ƒ˜‡œ

En cuanto al estado del proceso penal se tiene que el 62% de las internas se encuentra Procesadas, el 36% Condenadas y 2% de las internas están condenadas y procesadas a la vez. En el caso de los internos en general, solo el 59% se encontraba procesado mientras que en el caso de las mujeres es del 62%, una diferencia del 3%, lo cual debe llamar la atención si se ven las causas principales de proceso, pues teóricamente los delitos cometidos por mujeres son menos graves que de los hombres. En este contexto, surge el interrogante del por qué mayor porcentaje de mujeres se encuentran procesadas en relación a los hombres.

Gráfico Nº 111. Situación procesal ‹–—ƒ…‹×’”‘…‡•ƒŽ

86

Gráfico Nº 112. Mujeres procesadas —Œ‡”‡•’”‘…‡•ƒ†ƒ•ሺΨሻ

Cuadro Nº 35 Mujeres procesadas por otros delitos OTROS DELITOS



ABORTO CONSUMO DE DROGAS ESTAFA INTENTO DE HOMICIDIO LESION DE CONFIANZA TRAFICO INTERNACIONAL DE ESTUPEFACIENTES TRAFICO PENITENCIARIO TRAFICO Y COMERCIALIZACION DE ESTUPEFACIENTE VIOLACION DE LA PATRIA POTESTAD VIOLENCIA DEL CUIDADO DEL DEBER ABANDONO A LA P. POTESTAD ADICCION HURTO AGRAVADO AGRESION AGRESION A LA AUTORIDAD AMENAZA APROPIACION ASOCIACION CRIMINAL COMPLICE DE FUGA COMPLICE DE HOMICIDIO COMPLICE DE ROBO COMPLICE DE TRÁFICO COMPLICE DE VIOLACION COMPLICIDAD - POSESION DE DROGA COMPLICIDAD DE HURTO AGRAVADO CON RESULTADO DE LESION GRAVE CRUCE DE LLAMADO ENCUBRIMIENTO FALTA DE CUIDADO DE SUS HIJOS FUGA HURTO AGRAVADO Y REBELDÍA INFANTICIDIO INSTIGACION LAVADO DE DINERO LESION DE CONFIAZA Y APROPIACION MAL TRATO DE UN MENOR MICROTRAFICO NARCOTRAFICO NO SABE PLANTACION DE ESTUPEFACIENTE POSECIÓN Y TRÁFICO REDUCCION ROBO DE MOTO SECUESTRO, PRIVACIÓN ILEGITIMA DE LIBERTAD, EXTROCIÓN SUPUESTO HOMICIDIO TENENCIA SIN AUTORIZACION DE ESTUPEFACIENTE TRAFICO DE MUJERES TRATA DE PERSONAS VIOLENCIA FAMILIAR

Total

59

100%

CANTIDAD 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1



PORCENTAJE

0,5% 0,5% 0,5% 0,5% 0,5% 0,5% 0,5% 0,5% 0,5% 0,5% 0,3% 0,3% 0,3% 0,3% 0,3% 0,3% 0,3% 0,3% 0,3% 0,3% 0,3% 0,3% 0,3% 0,3% 0,3% 0,3% 0,3% 0,3% 0,3% 0,3% 0,3% 0,3% 0,3% 0,3% 0,3% 0,3% 0,3% 0,3% 0,3% 0,3% 0,3% 0,3% 0,3% 0,3% 0,3% 0,3% 0,3% 0,3% 0,3% 0,3%

87

Cuadro Nº 36

En cuanto a condenas, se tiene un promedio de 7,7 años. Esto se

Mujeres condenadas por otros delitos

debe a que gran cantidad de mujeres se encuentran condenas por

OTROS DELITOS

CANTIDAD

COMPLICE DE HOMICIDIO FALSIFICACION DE DOCUMENTO HURTO AGRAVADO ROBO TRAFICO Y COMERCIALIZACION DE ESTUPEFACIENTE TRATA DE PERSONAS ABUSO SEXUAL APROPIACION COACCION SEXUAL COMPLICE CULTIVO DE MARIHUANA ESTORCION AGRAVADA HOMICIDIO A MENOR HOMICIDIO AGRAVADO HOMICIDIO DOLOSO EN GRADO TENTATIVA HOMICIDIO PUNIBLE INFANTICIDIO INTENTO DE HOMICIDIO DOLOSO GRAVE LESION DE CONFIANZA LESION Y AMENAZA PRODUCCION DE DOCUMENTO FALSO REBELDIA TENTATIVA DE HOMICIDIO DOLOSO TRAFICO PENITENCIARIO TRAFICO Y ASOCIACION CRIMINAL

Total Otros delitos

Gráfico Nº 113. Mujeres condenadas —Œ‡”‡•’”‘…‡•ƒ†ƒ•ሺΨሻ

2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

31

POCENTAJE 0,9% 0,9% 0,9% 0,9% 0,9% 0,9% 0,5% 0,5% 0,5% 0,5% 0,5% 0,5% 0,5% 0,5% 0,5% 0,5% 0,5% 0,5% 0,5% 0,5% 0,5% 0,5% 0,5% 0,5% 0,5%

14,2%

homicidios y otros delitos que naturalmente tienen condenas más largas. Cuando se ve, el valor que más se repite es de 5 años, una condena relativamente menor, esto se debe al tipo de delito perpetrado por las internas, como se ve en los gráficos más abajo.

Cuadro Nº 37 Años proceso Media Moda

AÑOS QUE SE ENCUENTRA PROCESADA

1.8 Años 1 Años

Cuadro Nº 38 Años condena Media Moda

AÑOS QUE SE ENCUENTRA CONDENADA

7.7 Años 5 Años

En cuanto al número de reincidencias de las mujeres privadas de libertad, se da que el 34,6% de las internas cuentan con una sola reincidencia, mientras que la mayor cantidad de internas (37,2%) reinciden en 2 oportunidades. Si se suman las internas que cometieron de 1 a 2 reincidencias, se tiene que suman el 71,8% de las mismas, un numero alto, pero por otro lado con pocas reincidencias, lo que da la pauta de que las mujeres se reincorporan más fácilmente a la sociedad.

88

Cuadro Nº 39 Reincidencia Promedio Moda

AÑOS QUE SE ENCUENTRA CONDENADA

2,3 2

Cuadro Nº 40 Delitos HECHO PUNIBLE Tenencia y Tráfico de Drogas Tentativa - Homicidio - Culposo y/o Doloso Teantativa - Robo - Robo Agravado Teantativa - Hurto - Hurto Agravado Estafa Asociación Criminal Lesión Grave Rebeldía Lesión de confianza Apropiación Abandono a la Patria Potestad Estafa Secuestro Fuga Otros Total general

CANTIDAD 71 62 57 29 8 5 4 4 3 2 2 2 2 2 19 272

100%

PORCENTAJE 26,1% 22,8% 21,0% 10,7% 2,9% 1,8% 1,5% 1,5% 1,1% 0,7% 0,7% 0,7% 0,7% 0,7% 7%

El 63% de las internas se negó a responder las causas por la/s

robo agravado y tentativa de robo, estos delitos, son los más

que se encuentran privadas de libertad.

cometidos por la población penitenciaria en general, ocupando

De las 272 internas que respondieron, se tiene en primer lugar, que la principal causa de privación de libertad de la mujeres en Paraguay es Tenencia y Tráfico de drogas, con un porcentaje de 26.1% de las mujeres.

en la mujer el 3° puesto,

c. Manejo interno en el penal Se les preguntó a las internas si las autoridades les informaron

La segunda causa por el que las mujeres declararon que se

sobre los reglamentos establecidos. Según las declaraciones de

encuentran mayormente privadas de libertad es Homicidio y

las propias internas, la mayor parte de ellas (51%) declara que,

Tentativa de homicidio, que alcanza un porcentaje del 23%.

una vez que ha ingresado, las autoridades no le han informado

En tercer lugar, con el 21% de los casos, se encuentran robo,

sobre los reglamentos, mientras que un 49% declara que sí fue informada. En cuanto a las que sí fueron informadas, se tiene

89

que el 35% declara que fue su compañera de celda quien le

lo que significa que en este sentido, las mujeres se encuentran

informó, mientras que un 23% respondió que fue la Directora de

en mejor situación que los hombres.

la penitenciaria la que lo hizo, y un 24% que fueron los guardias.

Gráfico Nº 114. Información sobre reglamentos ‡Šƒ‹ˆ‘”ƒ†‘•‘„”‡Ž‘•”‡‰Žƒ‡–‘• ‡•–ƒ„Ž‡…‹†‘•

En relación al servicio de traducción, los datos no resultan muy importantes, pues del 4% de la población penitenciaria en general 2% son brasileñas y el 1% es argentina, solo el 1% son de otros países, por lo cual no resulta en un servicio imprescindible para la población penitenciaria.

Gráfico Nº 116. Intérprete ……‡†‹×ƒ—‹–±”’”‡–‡‡•—‹†‹‘ƒƒŽ ‘‡–‘†‡Ž‹‰”‡•‘

Gráfico Nº 115. Quién le ha informado sobre los reglamentos —‹±Ž‡Šƒ‹ˆ‘”ƒ†‘•‘„”‡Ž‘•”‡‰Žƒ‡–‘• ‡•–ƒ„Ž‡…‹†‘•

Gráfico Nº 117. Evaluación médica/psicológica ‡…‹„‹×‡˜ƒŽ—ƒ…‹×±†‹…ƒȀ•‹…‘Ž×‰‹…ƒ

Se le preguntó a las internas si recibieron algún tipo de evaluación Médica/Psicológica al momento de su ingreso en el penal. En este contexto, el 53% de las internas admitieron que si recibieron una evaluación. No obstante, hay que recordar que en el caso de la población penitenciaria en general, menos del 50% habían respondido que recibieron algún tipo de evaluación,

90

d. Estado actual de la causa Defensa:

En cuanto al tipo de defensa que reciben las mujeres privadas de libertad, se tiene que el 50,6% de las internas cuenta con defensa privada, mientras que en segundo lugar con el 40,8% se

Gráfico Nº 119. Recibe visita de su abogado/defensor ‡…‹„‡˜‹•‹–ƒ†‡•—ƒ„‘‰ƒ†‘Ȁ†‡ˆ‡•‘”

encuentran las internas que reciben una defensa pública. En tercer lugar y lo más preocupante, es que un 8% de las internas declara que no cuenta con defensa. Si se suman las internas que no tienen defensa con las que tienen defensa pública se tiene que prácticamente la mitad de las internas se encuentra en dicha situación, razón por la cual la mayoría de las mujeres privadas de libertad está todavía en estado de proceso.

Gráfico Nº 120. Frecuencia visita abogado/defensor

Gráfico Nº 118. Tipo de defensa ‹’‘†‡†‡ˆ‡•ƒ

—†‘…‘—‹…ƒ”•‡Ž‹„”‡‡–‡…—ƒ†‘Ž‡˜‹•‹–‘ •—ƒ„‘‰ƒ†‘Ȁ†‡ˆ‡•‘”

Gráfico Nº 121. En otro sentido, se les preguntó a las internas si es visitada

Pudo comunicarse libremente con su abogado/

regularmente por su abogado defensor. En tal sentido, el 53% de

defensor

las internas declara que sí. Las no visitadas, unas 284 internas, sufren como consecuencia el retardo en sus respectivos juicios.

—†‘…‘—‹…ƒ”•‡Ž‹„”‡‡–‡…—ƒ†‘Ž‡˜‹•‹–‘ •—ƒ„‘‰ƒ†‘Ȁ†‡ˆ‡•‘”

Otro asunto preocupante para el sistema penitenciario es que el 44% de las internas declaran que no pudieron comunicarse libremente con su abogado/defensor, mientras que un 52% declara que no recibe el reporte de su causa por parte de su abogado/defensor.

91

Gráfico Nº 122.

Audiencias:

Recibe reporte de su causa por parte de su

En cuanto a Acceso a la Justicia, se da que, el 56% de las

abogado/defensor

internas ya no solicita audiencia con un Juez, este es un dato

‡…‹„‡ƒŽ‰ï”‡’‘”–‡†‡•—…ƒ—•ƒ’‘”’ƒ”–‡†‡•— ƒ„‘‰ƒ†‘Ȁ†‡ˆ‡•‘”

preocupante, pues revela el alto grado de apatía. Esto se debe sobre todo a la falta de acceso a la Justicia, hay que recordar que un 11% tarda años en obtener acceso y un 38% tarda de meses a años. Todo esto demuestra la falta de dinamismo de las instituciones judiciales y cómo eso repercute negativamente en el sistema

Acceso a un Juez:

penitenciario.

Otro punto abordado es el Acceso a la Justicia de las internas, en este contexto, se les preguntó en cuánto tiempo tuvo acceso

Gráfico Nº 124.

a un juez. Resultó de ello que 67 internas, es decir el 11.1 %,

Cuanto tiempo después fue concedida su audiencia

respondió que recién después de años tuvo acceso a un Juez, mientras que el 27% declara que recién después de meses de su

…—ž–‘–‹‡’‘ˆ—‡…‘…‡†‹†ƒ•—ƒ—†‹‡…‹ƒ

privación de libertad pudo contar con tal acceso. Esto significa que el 38% de las internas espera un largo tiempo para acceder a la Justicia. Lo más preocupante aun resulta que un 24% declara no tener acceso a un Juez, por lo cual es urgente viabilizar sus procesos.

Gráfico Nº 123.

Gráfico Nº 125.

Después de cuánto tiempo tuvo acceso a un Juez

Solicitud de audiencia

‡•’—‡•†‡…—ž–‘–‹‡’‘–—˜‘ƒ……‡•‘ƒ— —‡œ

92

ƒ•‘Ž‹…‹–ƒ†‘ƒ—†‹‡…‹ƒ…‘— —‡œ

Otro dato a tener en cuenta es la suspensión de audiencia. En este contexto, se tiene que la mayor parte de las internas (54%) no sufrió suspensión de audiencia, mientras que el 46% de las mismas si la sufrió.

Defensa: En cuanto a los traslados que sufren las internas, en mayor medida (5,5%) se da por Solicitud Personal, mientras que el 2,5% (15 internas) resulta por Medidas disciplinarias, por otro

En cuanto a los motivos de suspensión, la principal causa

lado se tiene que la disposición de ese traslado se da por Orden

(siempre según declaración de las mujeres privadas de libertad)

Judicial (51%) frente a un 36,5% por orden Administrativa.

es por orden de un fiscal, seguido y en segundo lugar, de la orden del propio defensor de la mujer privada de libertad. En el caso de los internos en general, se da que la segunda causa de suspensión es por orden de un juez, mientras que en el caso de las mujeres privadas de libertad es la de su propio defensor.

Gráfico Nº 128. Ha sido trasladado a otro centro penitenciario ƒ•‹†‘–”ƒ•Žƒ†ƒ†‘ƒ‘–”‘…‡–”‘’‡‹–‡…‹ƒ”‹‘

Gráfico Nº 126. Motivo de suspensión de audiencia ‘–‹˜‘†‡•—•’‡•‹×†‡ƒ—†‹‡…‹ƒ

Gráfico Nº 129. Quién dispuso el traslado ‘”“—±ˆ—‡†‹•’—‡•–‘‡Ž–”ƒ•Žƒ†‘

Gráfico Nº 127. Sufrió suspensión de sudiencia —ˆ”‹×•—•’‡•‹×†‡ƒ—†‡…‹ƒ

93

e. Salud reproductiva

mientras que el 99% afirma no haber recibido tratamiento médico.

Este apartado era contestado exclusivamente por personas privadas de libertad de sexo femenino.

el hecho de tener acceso a los servicios de salud reproductiva, por lo cual se hace necesario continuar y expandir dichos servicios.

Gráfico Nº 130. Accede a servicios de salud reproductiva ‹‡‡ƒ……‡•‘ƒŽ‘••‡”˜‹…‹‘•†‡•ƒŽ—† ”‡’”‘†—…–‹˜ƒ

Gráfico Nº 132. Ha recibido tratamiento médico durante su embarazo en el centro penitenciario

  ͵Ψ

 ͻ͹Ψ

Aproximadamente 90 mujeres afirmaron estar embarazadas durante su permanencia en el Centro de Privación de Libertad.

Gráfico Nº 131. Ha estado embarazada durante su permanencia en el centro penitenciario ‡Šƒ‡„ƒ”ƒœƒ†‘†—”ƒ–‡•—’‡”ƒ‡…‹ƒ‡‡Ž …‡–”‘’‡‹–‡…‹ƒ”‹‘

De las 90 Mujeres que afirman que se encuentran embarazadas, sólo el 1% de ellas afirma que recibió tratamiento médico,

94

Hay que tener en cuenta que un 50% de las mujeres no respondió

‡…‹„‹×–”ƒ–ƒ‹‡–‘±†‹…‘†—”ƒ–‡•— ‡„ƒ”ƒœ‘

Conclusiones

E

l Censo Penitenciario 2013 nos brinda un panorama completo de la situación de la PPL al iniciar el proceso de Reforma Penitenciaria, ya que los datos fueron recogidos apenas dos meses luego de instalarse la nueva administración de la Ministra

Sheila Abed. Los indicadores de línea de base en las áreas de educación, salud, empleo, seguimiento de la situación procesal y condiciones de vida de las personas privadas de libertad en el penal, servirán para diseñar los programas de intervención que apunten a mejorar estos indicadores dejando establecidos modelos costo efectivo e institucionalizados siendo sustentables en el tiempo. Por ejemplo, lograr que toda la PPL se alfabetice y termina la educación primaria es un objetivo prioritario para el programa educativo que se desarrolla en conjunto con el Ministerio de Educación y Cultura. Lograr que, en el marco del programa de reinserción social, la totalidad de la PPL esté empleada, generando un salario mínimo mensual, generaría beneficios en la calidad de vida de la PPL y sus familiares, así como para el sistema penitenciario conforme a la Ley 210/70. Considerando que la principal causa de privación de libertad entre los varones más jóvenes es el robo y hurto, este dato debe ser complementado con una identificación más precisa de las características de esta población para el diseño de intervenciones programáticas y políticas de desarrollo infanto-juvenil que ayuden a la prevención de la delincuencia juvenil. En este sentido, será de vital importancia investigar la influencia precisa de las adicciones en el incremento de los robos y hurtos en este grupo etario. Preocupa el incremento de la criminalidad en las mujeres y la relación con el narcotráfico. Medidas como la disminución del número de procesados, la separación de éstos y los condenados, la clasificación de los internos según un perfil y criterios de evaluación, ayudarán al desarrollo de mejores programas de reinserción social que apunten a disminuir el reingreso a niveles inferiores a los actuales. El concepto de salud integral que apunta a la prevención de enfermedades y promoción de la salud en el área física, mental, social y espiritual -por un equipo multidisciplinario de profesionales de la salud como psicólogos, médicos, enfermeras, psiquiatras, odontólogos, nutricionistas y trabajadores sociales- es un concepto ya desarrollado por esta administración, a través de acciones concretas. La creación de la Dirección de Seguimiento a la Situación Procesal de internos en las distintas penitenciarías y centros educativos, que busca exponer en el contexto nacional e internacional la firme decisión del Ministerio de Justicia de velar por los Derechos

95

Humanos de las personas privadas de libertad, a través de acciones conducentes a disminuir el hacinamiento de los distintos centros de privación de libertad. La creación del Centro de Estudios Penitenciarios del Ministerio de Justicia, a través de la formación especializada de funcionarios del servicio penitenciario, ayudará a crear un mejor ambiente dentro de los penales y a propiciar el cambio de conducta y aspiraciones de la PPL, más allá de las funciones de vigilancia y seguridad. La creación del Observatorio de Política Criminal permitirá –por una parte- el monitoreo permanente de los indicadores de línea base demostrados en este Segundo Censo Penitenciario y la formulación de intervenciones específicas e integrales para mejorar los indicadores respectivos; con la participación de los diferentes ámbitos del sistema de justicia penal y las instituciones que desarrollan las políticas sociales; y por otra, la orientación, el diseño y la planificación de las estrategias, planes y programas en materia de política criminal que se conviertan en políticas de Estado para el mejoramiento de la situación penitenciaria, la prevención del delito, la seguridad ciudadana y el desarrollo integral del país.

96

Anexos REGISTRO DE PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD Código

Ficha N°

00000001

1. SECCIÓN A

-

LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA

1. PENITENCIARÍA:...............................................................................................

FOTO

2. PABELLÓN:....................................................................................................... 3. SECTOR:........................................................................................................... 2. SECCIÓN B

-

DATOS PERSONALES

4. Nombres: 5. Apellidos: 6. Alias: Varón

7. Sexo:

Mujer

1

8. Fecha de Nacimiento:

2

1 (Especificar DD/MM/AAAA)

9. Tipo de Documento:

Ced. Paraguaya

1

Pasaporte

3

Ced. Extranjera

2

No Tiene

4

Saltar a la Preg. 11

10. N° de Documento: 11. Está inscripto en el Registro Civil? SI

NO

1

2 Si es NO, iniciar proceso de inscripción tardia

NO SABE

3

12. Cuenta con Certificado de Nacimiento? 2 Si es NO, Notificar al Registro Civil 1 SI NO 13. Estado Civil:

5

Separado/a

4

Soltero/a

6

1

Extranjera

2

1

Católica

Unido/a

2

Evangélica

15. Religión:

Divorciado/a

1

14. Nacionalidad: Paraguaya

Viudo/a

3

Casado/a

2

1........................ (Especificar)

16. Pueblo Originario:

SI

17. Lugar de Nacimiento:

Paraguay

1

Otro País

2

.............................. (Especificar)

Otro NO

3

........................ (Especificar)

2

Si es NO, saltar a la pregunta N°17

..................................... (Especificar)

Saltar a la Sección D

Departamento..................................................................................................................... Distrito................................................................................................................................ Barrio/Localidad................................................................................................................. Urbana

Rural

1

2

Otro.....................................................................................

3

(Especificar)

3. SECCIÓN C

-

IMPRESIÓN DIGITAL 1 - Mano Derecha

Pulgar

Indice

Mayor

Anular

Meñique

Anular

Meñique

2 - Mano Izquierda

Pulgar

Indice

Mayor

Página 1

97

98

5. SECCIÓN E

-

DATOS RELACIONADOS AL INGRESO

19. Conoce Usted, el motivo por el cual se encuentra en este lugar?

SI

NO

1

(Si es NO, Saltar a la pregunta N°21)

2

20. De qué hecho punible se le acusa? Robo

1

Robo Agravado

Hurto

2

Otros................................

3

(Especificar)

21. Es la primera vez que es procesado/a por un hecho punible? SI

4

(Si es SI, Saltar a la pregunta N°23)

NO

22. Cuántas veces ha ingresado a un Centro de Privación de Libertad? .................................. (Especificar)

23. Cuál es el Estado de su Proceso? Condenado/a

Procesado/a

(Si es Condenado, saltar a la pregunta N°25)

24. Hace cuánto tiempo se encuentra procesado/a? Meses....................... Años....................... (Especificar) (Especificar)

25. Por cuánto tiempo fue condenado/a? Meses.......................

Años....................... (Especificar)

(Especificar)

26. Por qué causa/s? a).................................................................

e).................................................................

b).................................................................

f).................................................................

c).................................................................

g).................................................................

d).................................................................

h).................................................................

(Especificar)

(Especificar)

(Especificar)

(Especificar)

(Especificar)

(Especificar)

(Especificar)

(Especificar)

27. A su ingreso, las autoridades le han informado sobre los reglamentos establecidos? SI

1

NO

2

(Si es NO, Saltar a la pregunta N°29)

28. Quién le informó?

Director

Jefe de Seguridad

1

Compañeros/as de Celda

2

Dpto. Judicial

1

NO

4

Otros............................... 6

5

(Especificar)

29. Accedió a un intérprete en su idioma al momento de su ingreso? SI

Guardiacárcel

3

(Si es PARAGUAYO, NO realizar la pregunta)

2

30. Recibió una evaluación Médica/Psicológica a su ingreso al Centro de Privación de Libertad? SI

1

NO

2

31. Qué tipo de defensa recibe? 2 1 Pública Privada

Ninguna

3

(Si es NINGUNA, Saltar a la pregunta N°36)

32. Recíbe actualmente la visita de su abogado/defensor? SI

1

NO

2 (Si es NO, Saltar a la pregunta N°35)

33. Con qué frecuencia recibe la visita de su abogado/defensor? Cada 15 días

Cada 6 meses

1

Otros.....................

2

1 vez al mes

3

A veces

4

5

(Especificar)

34. En ocasión de la visita de su abogado, puede comunicarse con él libre y confidencialmente? SI

1

NO

2

35. Recibe algún reporte/informe por escrito sobre la situación de su causa por parte de su abogado/defensor publico? SI

1

NO

2

Página 3

99

36. Después de qué periodo de tiempo tuvo acceso a un Juez? Al inicio del Proceso

1

Meses después

Años después

2

3

Otros..................................... (Especificar)

37. Ha solicitado una audiencia con el Juez? SI

NO

1

2

Si es NO, saltar a la pregunta N°39

38. En cuánto tiempo fue concedida su audiencia? Semanas

Meses

1

Años

2

Otros......................................... 4

3

(Especificar)

39. Ha sufrido Usted, suspensión de audiencias? SI

NO

1

2 Si en NO , saltar a la pregunta 41

40. Cuál fue el motivo de la suspensión de su audiencia? Falta de presencia del Juez

1

Falta de presencia del Fiscal

Falta de presencia del defensor

3

Falta de vehículo

2

Otros..................... 5

4

(Especificar)

41. Ha sido trasladado/a a otros Centros de Privación de Libertad? SI

1

NO

2

(Si es NO, saltar a la pregunta N°44)

42. Por qué motivo fue trasladado/a? Medidas Disciplinarias 1 Enfermedades

4

Solicitud Personal 2 Hacinamiento Otros............................................ 5 (Especificar)

3

43. Este traslado fue dispuesto por: Orden Judicial

1

Orden Administrativo

FIRMA DEL INTERNO CENSADO

FIRMA DEL SUPERVISOR

2

No Sabe

3

FIRMA DEL CENSISTA

FIRMA DEL COORDINADOR

Página 4

100

Los datos que se releven serán utilizados con fines estadísticos, garantizando la confidencialidad 00000001

Código

7. SECCIÓN G

-

DATOS EDUCATIVOS

1. Qué idioma habla la mayor parte del tiempo? Castellano

Guaraní

1

Portugués

2

3

Otros......................................... 4 (Especificar)

2. Sabe Leer y Escribir? SI 1 2 NO 3. A qué nivel corresponde la última etapa, grado o curso más alto que aprobó? Marque con una X , a la derecha de la casilla

Ninguno Especial Inicial Educ. Esc. Básica 1° al 6° Educ. Esc. Básica 7° al 9° Secundaria Básica Bachillerato Humanistico/Cientifico Bachillerato Técnico/Comercial

00 01 02 03 04 05 06 07

Educ. Media Científica Educ. Media Técnica Educ. Básica de Adultos Técnico Superior Formación Docente Formación Militar/Policial Superior Universitario

08 09 10 11 12 13 14

(En caso de Marcar el N° 14, Especifique Carrera en el N° 15 )

................................................................ 15 (Especificar) 4. Le gustaría estudiar? 1 ................................................................ NO SI 2 (Especificar)

8. SECCIÓN H

-

DATOS LABORALES

5. En el momento de su detención, estaba realizando algún trabajo? SI

NO

1

2 Si es NO, Saltar a la Pregunta N°8

6. Cuál era la ocupación u oficio que desempeñaba en su último trabajo? .................................................................................................................................................. (Especificar)

7. Qué salario percibía aproximadamente ? Salario Mínimo Más del Salario Mínimo

1 2

3 Menos del Salario Mínimo Otros...................................... 4 (Especificar)

8. Por qué no trabajaba? Fue despedido 1 2 Es estudiante 3 Es jubilado/a 4 Es pensionado/a 5 Es rentista 6 Estaba en el servicio militar 7 Tiene impedimento físico y/o mental 8 No quiere trabajar 9 No lo contrataron porque tenia antecedentes Otros.............................................................................

10

(Especificar)

9. Le gustaría recibir capacitación para trabajar en el Centro de Privación de Libertad? SI

1

............................................................................. (Especificar)

NO

2

10. Qué habilidades laborales posee? ................................................................................................. (Especificar)

11. Trabaja en el Centro de Privación de Libertad? SI

1

NO

2 (Si es NO, saltar a la pregunta 22)

12. En que Trabaja en el Centro de Privación de Libertad? Confección Manualidades

1 3

Herrería Trabajo en Cuero

Otro................................................. (Especificar)

5

2 4

Página 2/1

101

13. Para qué trabaja en el Centro de Privación de Libertad? Para obtener recursos

1

Para pasar el tiempo

2

Otros......................................... (Especificar)

3

14. Recibió alguna capacitación para el trabajo que desempeña? 1 En qué área................................................................ SI (Especificar) 15. De parte de quién recibe capacitación? ................................................................ 1

2

NO

3

Si es NO, Saltar a la pregunta N°16

(Especificar)

16. Tiene las herramientas necesarias para realizar su actividad laboral? 1 SI .................................................................................... NO

2

(Especificar)

17. Tiene la materia prima necesaria para realizar su actividad laboral? SI

1

.................................................................................... NO

2

(Especificar)

18. Cuántas horas diarias trabaja?

1

2

1

2

3 3

5

4

19. Cuánto gana al mes?

4

5

Salario Mínimo Más del Salario Mínimo

7

6

7

6

8

9

Menos del Salario Mínimo Otros.....................................

1 3

20. Cómo utiliza sus ganancias?

8

2 4

(Especificar)

Puede Marcar todas la que responda

1

Le entrega a un familiar Lo utiliza para comprar lo necesario Ahorra Lo coloca en un fondo común 5 Otros.............................................................................. (Especificar) 21. Cómo comercializa sus productos? 1 Le entrega a un familiar/amigo para que lo venda 2 Le ayuda a vender una ONG 3 Le vende un/os Funcionario/s Penitenciario/s 4 Vende en los días de visita Otros.............................................. 5

2 3 4

(Especificar)

22. Realiza algún tipo de trabajo no remunerado? SI

.................................................................................... NO

1

2

(Especificar)

23. Trabaja como voluntario? SI

1

.................................................................................... NO (Especificar)

2

9. SECCIÓN I DATOS DE SALUD 24. Su estado de salud actual le limita para hacer actividades o cosas que haría en un día normal? Si, me limita Mucho

Si, me limita Poco

No, no me limita nada

Esfuerzo físico Mínimo

1

2

3

Esfuerzo físico Moderado

1

2

3

Esfuerzo físico Intenso

1

2

3

25. Durante las 4 últimas semanas, ha tenido algunos de los siguientes problemas en su trabajo a causa de su Salud Física? NO SI 2 1 Hizo menos de lo que quería hacer

102

Dejó de hacer algunas tareas en su trabajo

1

2

Dejó de hacer algunas tareas en su actividad cotidiana

1

2

Página 2/2

26. Durante las 4 últimas semanas, ha tenido alguno de los siguientes problemas en su trabajo o en su actividad cotidiana a causa de algún problema emocional (Triste, deprimido, nervioso) NO SI Hizo menos de lo que quería hacer

1

2

Dejó de hacer algunas tareas en su trabajo

1

2

Dejó de hacer algunas tareas en su actividad cotidiana

1

2

27. Durante las 4 últimas semanas, hasta qué punto el dolor le ha dificultado en su trabajo/tareas habituales? 4 3 6 1 2 Bastante Mucho Nada Un Poco Regular 28 . Cómo se ha sentido Usted durante las cuatro últimas semanas? Siempre

Muchas Casi Siempre Veces

Algunas Veces

Solo una Vez

Nunca

Se sintió calmado y tranquilo

1

2

3

4

5

6

Tuvo mucha energía

1

2

3

4

5

6

Se sintió desanimado y triste

1

2

3

4

5

6

29. Durante las cuatro ultimas semanas con qué frecuencia su salud física o los problemas emocionales le han dificultado sus actividades sociales? 5 3 2 4 1 Siempre Una vez Nunca Casi Siempre Algunas veces 30. Ha tenido tos y catarro los últimos 3 días? SI

NO

1

2 (Si es NO, saltar a la pregunta 33)

31. Se ha hecho el estudio del catarro? 1 2 (Si es NO, al culminar la encuesta pasar a la inspección médica) SI NO 32. Por qué no se hizo el estudio del catarro? ............................................................................................................................................ (Especificar)

33. Conoce los síntomas de la tuberculosis? SI

1

SI

1

2 NO 34. Conoce cuál es el tratamiento para la tuberculosis?

............................................................... NO

2

(Especificar)

35. Tiene la cicatriz de la vacuna contra la tuberculosis (BCG)? SI VERIFICADO

1

(Si es SI, El encuestador debe verificar la cicatriz de la BCG e n el brazo derecho)

NO

NO SE OBSERVA 36. Ha consumido drogas antes de su ingreso al Centro de Privación de Libertad? 2 (Si es NO, saltar a la pregunta 38) 1 NO SI 37. Qué drogas? Crack

1

3

Cocaína

2

Marihuana

3

2 4

Otros:................................ 4 (Especificar)

38. Consume drogas actualmente en el Centro de Privación de Libertad? 2 Si es NO,saltar a la pregunta N° 40 SI 1 NO 39. Qué tipo de drogas? .......................................................................................................... (Especificar)

40. Fuma? SI

1

NO

2 (Si es NO, saltar a la pregunta 43)

41. Hace cuánto tiempo? Meses .................. (Especificar)

Años ..................

42. Cuántos cigarrillos por día? 1-3 4-5

(Especificar)

Mas de 5

Página 2/3

103

43. Tiene alguna discapacidad? SI

NO

1 .............................................................. (Especificar)

2

44 Cuál es el grado de dificultad que tiene? .................................................................................................... (Especificar)

Las siguientes Preguntas (45-46-47) realizar SOLO A MUJERES 45. Tiene acceso a servicios de salud reproductiva? SI

NO

...................................... (Especificar)

1

2

46. Se ha embarazado durante su permanencia en el Centro de Privación de Libertad? SI

NO

1

2

47. Recibió tratamiento médico adecuado durante su embarazo? SI

NO

1

10. SECCIÓN J

2

-

DATOS SOCIO ECONÓMICO - FAMILIAR

48 Antes de su privación de libertad, existían personas que dependían económicamente de Usted? SI

NO

1

2

49. Quién se encarga ahora del sustento familiar? Esposa/Compañera 1 2 Hijo/a Madre/Padre

3

Pariente cercano

4

5 Otros....................... (Especificar)

50. De quién recibe usted algún tipo de apoyo? ................................................................ (Especificar)

11. SECCIÓN K

-

DATOS DE LA VIVIENDA

51. Cuál es la situación legal de la vivienda que ocupaba u ocupa su familia? Propia

1

Inquilinato

5

Propiedad en Condominio

2

Cedida

6

Pagando en Cuotas

Ocupante de Hecho 52. Qué materiales predominan en las paredes exteriores? 2 Ladrillo 1 Hule Chapa

Cartón

4

53. Qué materiales predominan en el piso? Lecherado Ladrillo 1 Cerámica

Nada

3

Teja

1

2

Eternit

7

Pensión/Hotel Madera

4

8

3

(Especificar)

2

Otros ....................... (Especificar)

4

3

Alquilado

Otros ....................... 6

5

54. Qué materiales predominan en el techo? Chapa

3

Cemento

4

5

Otros................................ 5 (Especificar)

55. Cuántas piezas tiene la vivienda? Dormitorio

Sala

1 (Escriba Cantidad)

2 (Escriba Cantidad)

Baño 3

(Escriba Cantidad)

Cocina 4

Otros................................ 5 (Especificar)

(Escriba Cantidad)

Página 2/4

104

12. SECCIÓN L

-

CONDICIONES DE VIDA EN EL PENAL

56. Recibe visita familiar? SI

NO

1

2

(Si es NO, saltar a la presgunta N° 58)

57. Con qué frecuencia? Semanal

Quincenal

1

Mensual

2

Anual

3

4

58. Hace cuánto recibió la última visita familiar? Día

Semana

1

59. Quiénes lo/la visitan? Familiares

Quincena

2

Año

4

5

Otro........................ 6 (Especificar)

Marcar todas las que responda

Amigos

1

Mes

3

Vecinos

2

Otros......................................... 4

3

(Especificar)

60. Si en su niñez/adolescencia estuvo fuera del cuidado familiar, Con quién estuvo? Amigos

Parientes

1

Otros....................... (Especificar)

Hogar de Abrigo

2

3

Centro Educativo para Adolecentes

5

61. Cuenta con servicios básicos dentro del Centro de Privación de Libertad? Luz

1

4

Agua Potable

Sanitario

2

3

Alimentación

Marcar todas las que responda

5

Medicación

4

62. Cómo considera estos servicios básicos? Muy Bueno

1

Bueno

2

Aceptable

3

Insuficiente

63. De qué servicios dispone en el Centro de Privación de Libertad? Televisor

1

Cabina Telefónica

2

Cable

4

Regular

( Marcar Todas las que Responda)

Aire Acondicionado

3

5

Cocina

4

5

Otros........................................................... 6 (Especificar)

64. Dónde duerme en el Centro de Privación de Libertad? 2 3 1 En el suelo En cama En colchones 65. Dónde cocina en el Centro de Privación de Libertad? Fogón rústico con resistencia 1 En Cocina Común

Otros...................................... (Especificar)

4 Otros........................... (Especificar)

Cocina a gas

2

En su Celda

3

4

5

66. El Centro de Privación de Libertad cuenta con un comedor? SI

1

NO

2

67. Come Usted del tacho del Centro de Privación de Libertad? 2 Si es NO, saltar a la pregunta N° 69 1 SI NO 68. Cómo califica usted los alimentos que recibe en el Centro de Privación de Libertad? 3 Variedad de Menú 2 Porción Adecuada 1 Buena Calidad Higiénico Ninguna de las Opciones

(Marcar Todas las que Responda)

4

5

69. Este Centro de Privación de Libertad le brinda? (Marcar Todas las que Responda) 3 1 2 Merienda Cena Desayuno Almuerzo

4

Ninguna de la Opciones

5

70. Lugar más frecuente donde realiza sus necesidades fisiológicas? Sanitario en la Celda

1

Sanitario Común

2

Otros................................... 3 (Especificar)

71. Sufrió alguna violencia durante su estadía en el Centro de Privación de Libertad? 1 2 (Si es NO,saltar a la pregunta N° 74 SI NO Página 2/5

105

72. Indique el tipo de violencia Física Emocional

(Marcar Todas las que Responda)

Lesión con Arma Blanca Violencia Sexual

1 4

Otros.........................

2

Amenaza y Presión

3

5

Lesión con Arma de Fuego

6

7

(Especificar)

73. Por parte de quien? Director

Guardiacárcel

1

Recluso/a

2

Otros.........................

3

(Especificar)

74. Durante su privación de libertad ha sido sancionado/a o castigado/a? SI

1

NO

2 (Si es NO, Saltar a la pregunta N° 79)

75. Por qué motivo ha sido sancionado/a o castigado/a? 1

Peleas

2

Amenazas Incumplimiento de las reglas establecidas

3

Sin motivo alguno

4

Otro.................................... (Especificar)

5

76. De qué forma fue sancionado/a o castigado/a? Celda de aislamiento Suspensión de Visitas Suspensión de Privadas Suspensión de ingesta de alimentos Trabajo Forzoso Castigo Físico Traslado a otro Pabellón

1

Traslado a otro Centro de Privación de Libertad

8

2 3 4 5 6 7

77. Cuánto tiempo duró su sanción o castigo?. Horas

1

Días

Semanas

2

3

Meses

4

Años

5

78. Quién autorizó el uso de las medidas disciplinarias? Director Tribunal de Conducta Jefe de Seguridad Guardiacárcel Otros..................................

1 2 3 4 5

(Especificar)

79. Le exigen algún monto de dinero para la utilización de: 1 Visitas Privadas 2 Sanitarios 3 Medicamentos 4 Alimentos 5 Utilización del Patio/Bibliotecas 6 Utilización de Salas Privadas Otros.................................... 7

(Puede Marcar Todas las que Responda)

(Especificar)

80. Quién le exige? Director

1

Jefe de Seguridad

5

Guardiacárcel

2

Recluso/a

3

Otros......................... 4 (Especificar)

Página 2/6

106

81. El Centro de Privación de Libertad cuenta con espacio destinado a la realización de actividades físicas? SI

NO

1

2

82. Realiza alguna de estas actividades o deportes diariamente? Fútbol

Voley

1

2

Gimnasia

3

Marcar Todas las que Responda

Ningún deporte

83. Con qué frecuencia realiza esta actividad física? 1 2 De vez en cuando Raras veces Todos los días

3

4

5 Otros:........................... (Especificar)

No realiza actividad fisica

4

84. Tiene relaciones sexuales en el Centro de Privación de Libertad? SI

NO

1

2 (Si es NO, finalizar el cuestionario)

85. Con qué frecuencia tiene relaciones sexuales? ......................................................................... (Especificar)

86. Usa preservativo? SI

1

NO

2

87. Por qué no usa? ......................................................................... (Especificar)

FIRMA DEL CENSISTA

FIRMA DEL SUPERVISOR

FIRMA DEL COORDINADOR

RESPONSABLE PENITENCIARIO

Página 2/7

107

6. SECCIÓN F

-

DATOS PROCESALES SEGÚN LEGAJO

1. PENITENCIARÍA:............................................................................................... 2. Nombres:.......................................................................................................... 3. Apellidos:.......................................................................................................... 4. Alias.................................................................................................................: 5. Nro. Documento:................................................................. 6. Fecha de Ingreso: ................................................................................................. (Especificar DD/MM/AAAA)

7. Hecho punible: ....................................................................................................... 8. Juzgado: ................................................................................................................ 9. Secretaria: ............................................................................................................. 10. Causa N°: .............................................................................................................. 11. Lugar del Hecho: ................................................................................................... 12. Comisaria remitente................................................................................................ 13. Estado Procesal Procesado/a

Condenado/a

1

2

14. Condena Aplicada ................................................................................................................................................ 15. Es reincidente 1 SI NO 16. Por qué causa/s

2

a)................................................................. (Especificar)

b)................................................................. (Especificar)

c)................................................................. (Especificar)

d)................................................................. (Especificar)

17. En la anterior causa, cuál fue el motivo de salida Por compurgar pena

1

Libertad condicional

2

Indulto

3

(Especificar)

4

Otros:......................................

RESPONSABLE PENITENCIARIO

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