ESTUDIO AMBIENTAL RESUMEN

Casa de Playa Laguna de Rocha Padrón Nº 50.004

Octubre 2005

Estudio Ambiental Resumen Casa de Playa – Laguna de Rocha

ESTUDIO AMBIENTAL RESUMEN Casa de Playa - Laguna de Rocha Indice 1.

ANTECEDENTES Y MARCO NORMATIVO

2.

CARACTERIZACIÓN DEL ÁREA 2.1 ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO 2.2 DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA ZONA 2.3 MEDIO FÍSICO 2.4 MEDIO BIOLÓGICO 2.5 MEDIO ANTRÓPICO

3.

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

4.

IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS 4.1 EVALUACIÓN DE LA SITUACIÓN DE BASE 4.2 EVALUACIÓN DE IMPACTOS DEL PROYECTO 4.2.1 Impactos sobre la dinámica costera 4.2.2 Impactos sobre el suelo 4.2.3 Impactos sobre recursos hídricos 4.2.4 Impactos sobre la flora 4.2.5 Impactos sobre la fauna 4.2.6 Impactos por contaminación 4.2.7 Efectos sobre el paisaje 4.2.8 Impactos sobre el uso público del área 4.2.9 Impactos sobre la gestión del área protegida 4.2.10 Impactos socioeconómicos 4.3 EVALUACIÓN DE POTENCIALES EFECTOS ACUMULATIVOS

5.

MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS 5.1 Protección de la dinámica costera 5.2 Protección del suelo 5.3 Protección del recursos hídricos 5.4 Protección y manejo de la flora 5.5 Protección de fauna 5.6 Prevención de contaminación 5.7 Protección del paisaje 5.8 Uso público del área 5.9 Gestión del área protegida 5.10 Aspectos socioeconómicos

6. 7.

PLAN DE SEGUIMIENTO Y VIGILANCIA CONCLUSIONES 2

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ESTUDIO AMBIENTAL RESUMEN Casa de Playa Laguna de Rocha Padrón Nº 50.004 Octubre 2005

1.

ANTECEDENTES Y MARCO NORMATIVO

El Estudio de Impacto Ambiental a continuación se presenta de acuerdo a lo establecido en el Decreto Nº 435/94 reglamentario de la Ley 16.466 de Evaluación de Impacto Ambiental, normativa vigente a la fecha de su presentación. En el mismo se evalúa el impacto de un proyecto de construcción de una vivienda en un predio rural ubicado sobre la margen oeste de la Laguna de Rocha, con costa sobre la Laguna y el Océano Atlántico (padrón Nº 50.004). Dicho proyecto fue presentado en el año 1999 y clasificado con categoría “B” de acuerdo al Decreto 435/94, dado que el lugar donde se implantará forma parte de un área protegida con intereses de conservación particulares. Los proyectos, estudios y evaluaciones sobre el sistema de lagunas costeras de la costa Atlántica uruguaya, del cual la Laguna de Rocha forma parte, son abundantes. Esto se debe al interés que despiertan estos sistemas lacunares y ecosistemas asociados (humedales, arenales, formaciones de monte nativo etc.), desde el punto de vista: a) geomorfológico y físico, en lo referente a su evolución y dinámica; b) biológico, por ser ecosistemas de alta productividad y alta diversidad faunística; c) socioeconómico, por su importancia turística y pesquera; d) político-administrativo a nivel nacional, en lo relativo a la designación de áreas protegidas; y e) a nivel internacional en relación a la Convención de RAMSAR y la Reserva de Biosfera MAB-UNESCO. Los diversos análisis sobre el tema han sido o están siendo llevados a cabo en el marco del PROBIDES, incluyendo el Plan Director Reserva de Biosfera Bañados del Este (1999), así como en el marco de proyectos de la Universidad de la República, el MVOTMA, el MGAP, o la Intendencia Municipal de Rocha según pertinente. La Laguna de Rocha forma parte del Parque Nacional Lacustre y área de Uso Múltiple Lagunas de José Ignacio, Garzón y Rocha (Decreto 260/77), está afectada por el área de protección y reserva ecológica aprobada por el Decreto 3

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527/92, y está comprendida dentro de la Reserva de Biosfera Bañados del Este, e incluida dentro del área designada como sitio RAMSAR. Por otra parte la Ordenanza Costera de Rocha, aprobada en 2003, establece una zonificación para la costa del departamento dentro de la cual individualiza el sector “Lagunas Costeras” y establece que los usos y actividades dentro de áreas protegidas deberían de ser acorde a un plan de manejo pare el área. Además de toda esta normativa nacional e internacional que la afecta, el área se encuentra propuesta para formar parte del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas (SNAP) creado por la ley Nº 17.234, reglamentada por el Decreto 52/05. Sin embrago no se encuentra entre las áreas identificadas para integrarse al SNAP en una primera instancia, debido a que la misma es en su mayor parte de titularidad privada. No existen para el área de la Laguna de Rocha planes de manejo específicos definidos hasta la fecha, aunque la misma cuenta con un guardaparque permanente gracias a un acuerdo entre el PROBIDES, la Intendencia Municipal de Rocha y el propietario de un predio privado, suscrito en el año 2001. El guardaparque cumple tareas de vigilancia e información a los visitantes dentro del sector suroeste de la Laguna.

2.

CARACTERIZACIÓN DEL ÁREA

2.1

ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

A fin de establecer un marco para el estudio se define un área de influencia general (susceptible de efectos indirectos) y un área de influencia directa de las actividades del proyecto. Se consideró como área de influencia general al sector suroeste de la Laguna de Rocha, sus costas y barra, la costa oceánica adyacente y los campos adyacentes al trazado de la Ruta 10, abarcando el sector del área protegida de la Laguna de Rocha que se encuentra bajo vigilancia de guardaparque. El área de influencia directa estaría dada por el camino de acceso a la vivienda próximo a la Laguna y el sector del padrón que se encuentra cercado con alambrado donde se construirá la casa.

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2.2

DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA ZONA

Se trata de una zona de predios rurales a ambos lados del trazado de la Ruta 10, donde no existen prácticamente construcciones. Los campos han sido usados en general para ganadería y hay sectores forestados, destacándose una extensa plantación de pinos hacia el norte de la Ruta 10, que llega prácticamente a las costas de la Laguna. Dentro del área señalizada con cartelería alusiva al área protegida la ruta 10 no se encuentra pavimentada. Consiste en un camino de balasto que se termina en un trillo antes de llegar a la laguna. La vivienda del guardaparque se ubica en un predio al norte de la ruta. Su área de acción comprende principalmente la laguna de las Nutrias, la costa oeste de la laguna y la faja costera atlántica, zona dentro de la cual se ubica el predio del proyecto. La vivienda a construirse se ubica en el último padrón hacia el sur del trazado de la ruta 10, donde ésta muere en la Laguna de Rocha. El terreno se ubica entre el trazado de la ruta y el mar. Se trata de un padrón rural de 5 há que ha sido cercado con alambrado por detrás del área de playa. El propietario de este padrón también lo es del adyacente hacia el este (de más de 11 há) que abarca la costa y barra de la laguna. Los límites de dichos padrones llegan hasta la línea de ribera del océano y de la laguna.

2.3

MEDIO FÍSICO

La Laguna de Rocha La Laguna de Rocha forma parte del sistema de lagunas costeras de la costa Atlántica uruguaya, generándose a partir de la formación de una barra arenosa en la desembocadura del arroyo de Rocha. Esta encerró el antiguo cauce formando una cubeta ocupada por la laguna y un área de bañados a su alrededor, mientras el arroyo pasaba a desembocar en la laguna y no directamente en el océano. La Laguna, de muy poca profundidad (0,58 a 1,4 m aproximadamente) es de contorno irregular y cubre una superficie de unos 72 km², con una cuenca de 1312 km2 que incluye el A° Rocha, el A° Las Conchas y el A° La Paloma, los que desembocan en su zona NE. La apertura de la barra arenosa que separa la Laguna de Rocha del mar se realiza periódicamente ya sea por factores naturales (efectos de vientos del SE y SW, oleaje y elevación del nivel del mar, acumulación de agua en la laguna por el escurrimiento en la cuenca), como de forma artificial por acción de los pescadores. La apertura de la barra se suele realizar en forma rápida y sin control. La morfología de la costa de la laguna en los alrededores de la barra es por lo tanto muy variable.

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Las condiciones físico-químicas del agua de la Laguna próximo a su desembocadura también son muy variables, particularmente la salinidad, afectadas por el ingreso periódico de aguas del océano. Área del proyecto El sitio del proyecto al que refiere este estudio se ubica en la costa suroeste de la Laguna de Rocha, con costa tanto sobre la laguna como sobre el océano. La costa sobre la laguna es de muy escasa pendiente, con una planicie de inundación sujeta a cambios considerables en el nivel del agua asociada a las condiciones en la cuenca y la dinámica de la barra. La playa oceánica en esta zona forma parte del extenso arco que va desde José Ignacio hasta La Paloma. Es una playa reflectiva, de pendiente relativamente pronunciada y arena de grano medio. A lo largo de la costa oceánica se presenta un campo de dunas, con dunas móviles, semifijas y fijas con diferentes grados de cobertura vegetal, con crestas sinuosas y lunadas. La cara de las dunas más expuesta a la erosión eólica, principalmente por vientos del SW y SE, presenta pendiente casi vertical, en tanto que la cara posterior es de pendiente suave y cubierta de vegetación psamófila colonizadora. Las dunas alcanzan en el área de estudio, donde la afectación ha sido muy restringida gracias a la presencia del alambrado perimetral, una cota de más de +9 m Wharton. En las zonas contiguas, no cercadas por los propietarios, se observan zonas considerablemente deflacionadas por el tránsito de vehículos doble tracción, particularmente en verano, y huellas sobre las dunas y la playa. Por detrás del campo de dunas el terreno se presenta bajo, con diferentes grados de humedad y cobertura vegetal, y escaso a mínimo movimiento de arena. Los suelos son arenosos en toda la extensión del predio y alrededores. La mayor parte del predio en el sector norte está totalmente consolidado, cubierto de abundante vegetación.

2.4

MEDIO BIOLÓGICO

Flora La vegetación de la zona de influencia incluye praderas y vegetación típica de costas arenosas, áreas lacunares y humedales. Algunos sectores han sido forestados con montes de abrigo y plantaciones de pinos. La presencia de monte nativo no es significativa, identificándose algunos sectores con escaso matorral espinoso principalmente de espina de la cruz (Colletia paradoxa) próximo a la ruta y cerca del predio (ver foto).

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Al norte de trazado de la ruta contra la costa de la Laguna se extiende una plantación comercial de pinos (Pinus elliottii) de más de 15 años (ver fotos). La voladura de semillas a partir del monte de pinos está invadiendo los terrenos vecinos, y en particular el terreno del proyecto que está muy próximo. En este mismo se realizó en los años 1998-1999 una plantación de algunos ejemplares de pinos a lo largo del alambrado contra la ruta y de acacias en distintos sectores del terreno. Las acacias fueron totalmente eliminadas durante el correr del 2005 así como los pinos que estaban brotando por invasión del monte vecino, dejándose solo los que fueron plantados contra la ruta a modo de cortina. (ver fotos, y comentarios más adelante). En el sector norte del predio, el terreno es bajo y se desarrolla vegetación psamófila con gran diversidad de especies herbáceas y en algunos sectores considerablemente densa. Abundan especies tales como Panicum spp., Juncus acutus, Spartina sp., Achyrocline satureiodes, Hydrocotyle bonariensis, Baccharis trimera, Senecio spp, Petunia spp., entre otras. En el sector del predio más próximo al mar la vegetación psamófila y halófita colonizadora se extiende hasta la cara posterior de la duna primaria, dejando casi desnuda la cara anterior, más expuesta a la acción del mar y de los vientos. Esta vegetación incluye especies tales como pasto dibujante (Panicum racemosum), redondita de agua (Hydrocotyle bonariensis), senecio (Senecio crassiflorus), espartillo (Spartina coartata), etc. La planicie de inundación de la laguna está prácticamente desprovista de vegetación. Fauna El principal interés en lo que refiere a la fauna en el área de influencia del proyecto se relaciona con la abundancia y diversidad de aves residentes y migratorias en el entorno de la Laguna de Rocha y de la Laguna de las Nutrias, sobre las cuales se han realizado diversos estudios. Se mencionan más de 220 especies de aves que incluyen diversas garzas, patos, cuervillos, etc., y entre las que se destacan las poblaciones de cisne de cuello negro (Cygnus melancoryphus) y de chajá (Chauna torquata), así como el flamenco (Phoenicopterus chilensis). La zona es refugio de una variedad de aves migratorias, como chorlos, golondrinas, patos y el ganso blanco (Cosocoroba coscoroba). Se señala la importancia de la barra de las lagunas como asiento de bandadas de chorlos, gaviotas, gaviotines y rayadores en momentos de descanso. Los mamíferos no son muy abundantes debido a la poca vegetación palustre de estas lagunas, pudiendo encontrarse en zona de bañados principalmente nutrias y carpinchos, así como especies de pradera (zorros, mulitas, etc). en los campos aledaños. Próximo a las lagunas y en los arenales hay diversas especies de anfibios y reptiles.

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Las aguas de la Laguna de Rocha son ricas en fauna ictícola. Diversas especies de peces como lenguados, corvinas, lachas y pejerreyes, así como camarones, son el sustento de comunidades de pescadores artesanales que se ubican en la costa este de la laguna. En lo que refiere al predio del proyecto en particular, el sitio cercado donde se instalará la vivienda no se caracteriza por presencia de especies de fauna de particular interés, salvo pequeños vertebrados e insectos asociados a los arenales. La avifauna que accede a esta zona de costa se ubica principalmente en la playa, barra y costa de laguna.

2.6

MEDIO ANTRÓPICO

El área de influencia del proyecto, al oeste de la Laguna de Rocha se encuentra muy escasamente antropizada. No existen poblaciones cercanas y no hay servicios urbanos disponibles en la zona. No hay prácticamente viviendas sobre el último tramo de la Ruta 10 en el sector señalizado como Área Protegida y sus inmediaciones, salvo la del propio guardaparque. No hay tampoco cascos de establecimientos rurales próximo a la ruta. Como ya se mencionó, la ruta en este sector consiste en un camino de balasto que se transforma en un trillo escasamente transitable. Para llegar hasta la costa de la laguna se debe ir a pie atravesando un alambrado. Durante el invierno la zona oeste de la laguna está prácticamente desolada, en tanto que en verano sufre una presión de uso más importante por los visitantes que vienen tanto de Rocha como de Maldonado, aunque en mucho menor grado que el sector este dado la distancia a centros poblados. Ocurre acceso a la costa en vehículos de doble tracción, cuyo efecto se deja ver sobre las dunas en los sectores donde los propietarios no han alambrado los predios, así como circulación por sobre la barra desde el este cuando la misma está cerrada. La situación es diferente en la margen este de la Laguna debido a la proximidad con áreas urbanizadas como La Paloma y balnearios adyacentes, así como la ciudad de Rocha, desde las cuales sufre considerable presión de uso, particularmente turístico durante los meses de verano. Por otra parte la comunidad de pescadores artesanales también se asienta en la margen este de la Laguna. Ambas márgenes se comunican a través de la barra cuando ésta no se encuentra abierta, permitiendo el tránsito eventual por la misma. La Laguna de Rocha en general no presenta asentamientos humanos en sus márgenes, pero sí sus principales afluentes, los arroyos Rocha, la Paloma y Las Conchas, que reciben efluentes y drenaje de zonas urbanizadas. La ciudad de Rocha se encuentra sobre el Aº de Rocha, descargando al mismo sus aguas servidas.

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3.

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

Identificación el predio Se trata del padrón Nº 50.004, 7ª Sección Judicial y Catastral del Departamento de Rocha, Paraje Garzón Abarca el sector sureste de la costa de la Laguna de Rocha y tiene una superficie de 5 ha 1m2, lindando al sur de frente al Océano Atlántico, al oeste con el padrón Nº 43.992, al norte con la ruta nacional Nº 10 y al este con el padrón Nº 33.741. El límite del padrón con el Océano Atlántico y con la Laguna de Rocha está dados por las respectivas líneas de ribera, que en el caso de la costa del océano coincide con la cota +2.13 m y en la laguna con la cota +1.88 m, referidas al cero Wharton.

Desarrollo conceptual del proyecto Las consideraciones establecidas al momento de la clasificación de proyecto indicaban que el estudio de impacto debía analizar en particular: -

El desarrollo de la actividad dentro del área protegida. Dinámica de la zona de dunas donde se implanta el proyecto. Desarrollo de caminería interna y asociada a la Ruta 10. Vegetación y fauna de interés asociada a la zona de dunas. Desarrollo potencial de otras construcciones en el área de influencia del proyecto. Analizar las posibles áreas de reubicación de las construcciones dentro del predio.

A fin de atender estos aspectos y reducir los impactos potenciales del proyecto: -

-

-

se reubicó la construcción alejándola de la zona de dunas - la misma quedaría casi sobre el límite interno de la faja de defensa de costas y en terreno bajo (mismo nivel que el trazado de la ruta) y cubierto de vegetación; se eliminó el camino previsto por sobre sector de arenas hasta la vivienda, restringiendo el acceso al trillo ya existente, y no se realizaron más obras para facilitar el acceso por la ruta 10; se eliminaron totalmente las acacias que habían sido plantadas a fin de evitar la fijación de las dunas; se eliminaron los pinos que crecieron por dispersión de semillas del monte vecino, al norte del trazado de la ruta.

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Técnico responsable del proyecto Arq. Nora M. Piñón Beltrá Haití 1012, Parada 29 A, Las Delicias, Maldonado Telefax: (042) 22 4057

Ubicación de la vivienda en el terreno El punto seleccionado para ubicar la vivienda está en la parte central del sector alambrado del padrón Nº 50.004. Dicha área cercada ocupa una superficie de 39.246 m2, es decir un 78 % aproximadamente del predio, dejando fuera la zona de playa. La distancia de la construcción a la línea de ribera del océano sería de más de 190 m (antes 100 m), y a la línea de ribera de la Laguna (cota +188 Wh) de más de 50 m en su punto más cercano. Las cotas en el sitio donde se implantará la vivienda van de +3.5 a un máximo de +5.5 m Wh en el extremo sur de la vivienda. Toda la infraestructura asociada a la vivienda se ubica hacia el norte, entre la vivienda y la ruta. Diseño y estructura El proyecto se define como una chacra marítima, con construcciones destinadas a casa de playa y servicios. La vivienda principal consistente en planta baja (307 m2) y un pequeño sector en planta alta (26 m2). La estructura de muros de ladrillo bolseado se desarrollará sobre losa elevada sobre pilotines, a distancia no menor a 1 m sobre el sustrato natural. Estará rodeada de decks exteriores de madera apoyados sobre pilotes, en un sector de los cuales se instalará una piscina (9x9m). La vivienda de caseros (105 m2) se ubicará próxima a la zona de acceso del predio, donde se encontrarán también las instalaciones para servicios (evacuación de aguas servicios y electricidad). El proyecto prevé el aprovechamiento del terreno con sus características naturales de morfología y sustrato, evitando los movimientos de arena y aportes de materiales exógenos, y por lo tanto sin nivelación ni relleno. Servicios La zona no cuenta con servicios de agua potable, electricidad, saneamiento o recolección de residuos, debiéndose buscar soluciones apropiadas para cada caso. El agua se obtendrá de perforación en sitio, y la energía eléctrica combinará energía de UTE -en tanto se acceda a la misma a nivel de la zona- y placas 10

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solares instaladas junto a la vivienda destinada a caseros, así como eventualmente cargadores eólicos. Las aguas servidas se bombearán a planta de tratamiento individual y las aguas tratadas serán dispuestas por infiltración en el terreno. Los residuos sólidos serán llevados a áreas pobladas de Maldonado o Rocha para su disposición en vertederos municipales.

Desarrollo de la obra El personal, proveniente de los alrededores de Maldonado y Rocha, se trasladará diariamente o eventualmente pernoctará en la obra, según los requerimientos y condiciones logísticas y climáticas. Para la ejecución del proyecto se instalará casilla de obra, de acuerdo a la normativa vigente, en el acceso al predio, en la explanada existente junto a la portera, y se destinará un sitio contra el camino para el acopio de materiales. La circulación se realizará por sobre el trillo ya existente en el terreno, que recorre zonas bajas y consolidadas del mismo hasta el sitio de implantación de la vivienda. Se dará inicio a la obra luego del verano, estimándose en 10 meses la duración de la misma.

Manejo de la vegetación El proyecto prevé conservar enteramente el sustrato natural de la zona, sin empastado, y mantener el estado actual del área de dunas móviles protegiendo la vegetación psamófila de las mismas. En el sector norte del predio, fuera de la zona de dunas, se realizaría un acondicionamiento paisajístico mediante plantación de palmeras butiá (Butia capitata) y especies herbáceas nativas frecuentes a lo largo de toda la costa, principalmente paja de penacho (Cortadeira sellowiana), que se implantarían a los lados del camino de acceso, alrededor de la casa y a lo largo de parte del perímetro del área alambrada del predio. El manejo de la vegetación incluye también el control de las especies exóticas, habiéndose eliminado ya todas las acacias que había en el terreno y los pinos que invadieron desde el bosque vecino. Se dejó una hilera de pinos contra el alambrado norte a lo largo del trazado de la ruta, los cuales serían sustituídos eventualmente por palmera butiá.

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4.

IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS

Para la evaluación de impactos ambientales de este proyecto se tuvieron en cuenta tres factores principales: a) su ubicación en la costa oceánica en el área que abarca la barra de la Laguna de Rocha; b) el hecho de encontrarse dentro del área protegida Laguna de Rocha; c) el hecho de ser el primero en desarrollarse en una zona prácticamente despoblada. La evaluación de impactos incluye tres secciones: -

4.1

Evaluación de situación de base (sin proyecto) Evaluación de los impactos del proyecto Evaluación de potenciales efectos acumulativos

EVALUACIÓN DE LA SITUACIÓN DE BASE

La evaluación a continuación se funda en la información recabada sobre la situación del área y en las observaciones realizadas por la responsable del presente estudio desde 1999 (momento en que se presentó la Comunicación de Proyecto) a la fecha. Las siguientes consideraciones se estiman fundamentales como punto de partida para la valoración de los impactos potenciales del proyecto.

Caminería externa y acceso al área: La presencia del camino que conduce hasta la laguna y al predio del proyecto (que correspondería a la ruta 10) consiste básicamente en un trillo sobre terreno bajo con balasto y arena, que no genera afectación en la dinámica costera. Su existencia permite el acceso hasta la zona, pero la laguna se encuentra alambrada, lo que evita que se circule hasta su costa, la zona más vulnerable. Se ha instalado además cartelería indicando que se debe continuar a pie para acceder a la laguna. Sin embargo pueden entrar vehículos doble tracción a través de los terrenos no cercados sobre la ruta o desde el este cuando la barra está cerrada. Cuidadores de predios del área informan que han visto pasar incluso por la barra “camiones que traían contrabando” (información que no se pudo corroborar).

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Afectación de la costa en el área del proyecto: Como se indica en los planos y se observa en las fotos adjuntas, un sector del predio está cercado con alambrado. El terreno cercado está parcialmente en la faja de defensa de costas, dejando libre la playa y la costa de la laguna. La línea de alambrado más cercana y paralela a la playa pasa en parte por sobre la cresta del cordón de dunas primario. El cercado ha evitado la afectación de las dunas y la vegetación en el sitio, aunque ocasionalmente el alambrado es cortado desde la playa y se han generado daños parciales, observándose afectación por pisoteo en algunos sectores. Por sugerencia del guardaparque se instaló un cartel en el acceso por la ruta indicando que es propiedad privada, lo que favoreció el control. El mayor daño lo causan los vehículos que acceden por otros predios o desde el este, cuyas huellas se observan en la playa, así como también la deflación generada en las dunas del predio contiguo al del proyecto, por donde acceden desde la ruta. Dinámica de la barra: Un factor a tener en cuenta es que el sector oeste de la barra de la laguna forma parte de uno de los padrones que es propiedad del proponente del proyecto, siendo clave el hecho de que la misma esté en manos privadas (de un solo propietario) y la necesidad de asegurar su adecuada gestión en el futuro. Al no haber por el momento personal permanente radicado en el sitio del proyecto no se han podido generar instancias de control de acciones no autorizadas en la barra (apertura y tránsito), en la zona de propiedad del proponente. Caminería interna del predio: El predio, en el sector norte del área cercada, cuenta con un camino interno con balasto que atraviesa la portera de acceso y se interna hasta, aproximadamente, el sitio donde se instalaría la vivienda. Fue hecho hace más de 5 años y desde entonces se cubrió parcialmente con arena y vegetación, pero sigue siendo transitable. Atraviesa zonas bajas y firmes y no se observa que haya generado ningún impacto significativo. No se acerca a la zona de dunas. Monte de pinos: Se destaca el efecto del monte de pinos que existe al norte de la Ruta 10 justo frente al predio del proyecto. Éste actúa como barrera para los vientos del sector N y libera semillas que arraigan en los arenales próximos, con riesgo de terminar fijándolos. Como resultado de la presente evaluación de impacto el proponente del proyecto resolvió la eliminación y control de los pinos que crecieron por voladura de semillas dentro de su predio.

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Plantaciones en el predio: Cuando se presentó la Comunicación de Proyecto (1999) se constató que se había efectuado en el predio una plantación de acacias con una considerable inversión por parte del propietario, así como de una hilera de pinos contra el alambrado norte. En la evaluación realizada en ese momento se determinó que este era un elemento muy distorsionante de las condiciones naturales del área. El impacto negativo se debería a la colonización con especies exóticas en un área de especial valor natural (aún cuando se pueda argumentar que el terreno lindero al norte ya está completamente forestado), generando cambios en las propiedades del suelo, consolidación de las dunas con especies invasoras que afectan la dinámica costera, y alteración drástica del paisaje. En respuesta a dicho planteamiento se eliminaron todas las acacias y se continua en proceso de control (ver fotos adjuntas de los años 1999 y 2005). Paisaje El monte de pinos constituye el mayor factor distorsionante del paisaje natural, dado que resulta una barrera visual hacia la laguna y agrega un elemento no nativo al paisaje. La hilera de pinos plantada por el propietario del predio a lo largo del alambrado norte de su área cercada resulta poco significativa comparada con la presencia de la forestación, aunque genera una barrera visual parcial no natural de la zona. Control del área protegida: Al momento de presentación de la Comunicación de Proyecto (1999) se planteó por parte de técnicos del PROBIDES la preocupación de que las mejoras realizadas por el propietario del predio al camino (ruta 10) con el propósito de acceder a su propiedad (que ya estaban hechas cuando se inició la evaluación para la Comunicación de Proyecto) pudieran generar un tránsito masivo que afectara los ecosistemas de la zona. Fue de particular preocupación la protección de la fauna de la Laguna de las Nutrias y sus alrededores, que se encuentra en el trayecto a la Laguna de Rocha. Desde 1999 a la fecha el camino se ha mantenido transitable con dificultad en algunos sectores-, y no se han denunciado problemas graves debido a su presencia, posibilitando la visita al área protegida - para lo cual es clave la labor del guardaparque.

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4.3

EVALUACIÓN DE IMPACTOS DEL PROYECTO

A los efectos de la presentación de la evaluación de impactos realizada se consideraron los siguientes temas de interés: -

Dinámica costera Suelo Recursos hídricos Flora Fauna Contaminación Paisaje Uso del Área Gestión del área protegida Aspectos socioeconómicos

Para cada tema se identifican posibles impactos para las etapas de obra y ocupación se presentan las observaciones de base para la evaluación del impacto y se realiza una valoración relativa del impacto potencial, su alcance y posibilidad de mitigación o prevención. Por último se presenta una tabla en que se sintetiza la valoración de impactos a efectos de rápida visualización.

4.2.1 Impactos sobre la dinámica costera En términos generales se prevé que el proyecto no generará impactos negativos significativos sobre la configuración y dinámica costera, tanto de la costa Atlántica como de la Laguna de Rocha, y tendrá algunos impactos positivos. A continuación se califican los impactos potenciales individualizados. Etapa de obra Afectación de dunas y costa de la laguna durante la obra La obra estará alejada de la costa y no será necesario el acceso a la misma, lo que podría ocurrir solo durante momentos de descanso de los obreros a efectos recreativos. Valoración del impacto:

Impacto negativo poco significativo, de alcance localizado y alta posibilidad de mitigación (impacto prevenible).

Etapa de ocupación Afectación de la dinámica costera por presencia de la vivienda La casa proyectada inicialmente planteaba como opción preferencial su ubicación en uno de los puntos más elevados del terreno cercado, por detrás de la duna 15

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primaria, lo cual ha sido reconsiderado reubicándola sobre terreno más bajo y estabilizado por detrás de las dunas. Se ubica sobre el límite interior de la faja de defensa de costas, estando el punto más cercano a la costa a más de 190 m de la línea de ribera del océano. El sitio de implantación está retirado además de la planicie de inundación de la laguna. Toda la infraestructura asociada a la vivienda se ubica hacia el norte, entre ésta y la ruta, sobre terreno bajo y estabilizado. Valoración del impacto:

Impacto negativo poco significativo, de alcance localizado y posibilidad de mitigación media.

Afectación del campo de dunas por ocupación de la vivienda Al tratarse de una vivienda destinada principalmente como casa de veraneo, con un factor de ocupación de superficie mínimo, se prevé que el número de personas que concurran y ocupen el lugar será promedialmente muy bajo a lo largo del año, implicando una mínima presión sobre el entorno. Valoración del impacto:

Impacto negativo poco significativo, de alcance localizado y alta posibilidad de mitigación (impacto prevenible).

Control de fijación de dunas El propietario adoptó la medida de eliminar las acacias antes plantadas así como los pinos regenerados a partir de voladura de semilla del monte vecino, previéndose continuar en esta línea. Valoración del impacto:

Impacto positivo significativo, de alcance zonal (predio y alrededores).

Disminución del daño a la costa debido a acciones de terceros Se prevé la permanencia habitual de caseros en la vivienda, lo que permitirá vigilancia del área durante todo el año controlando el acceso de terceros con vehículos y acciones dentro del predio propiedad del proponente y zona de influencia directa, incluyendo la costa y barra de la laguna. Valoración del impacto:

Impacto positivo significativo, de alcance zonal y regional (en el área de influencia del proyecto).

4.2.3 Impactos sobre el suelo Se prevé que ocurran algunos impactos sobre el suelo asociados con la implantación de la vivienda de alcance localizado, en tanto que los impactos por 16

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cambios generados a mediano y largo plazo en el sistema son prevenibles y/o controlables. Etapa de obra Alteración del sustrato por actividades de la obra La afectación por implantación de obra, tránsito de vehículos, acarreo y depósito de materiales y movimiento de obreros se restringiría al sector norte del predio y zona de acceso, no alcanzando el campo de dunas, donde no se ejecutarán obras. Valoración del impacto:

Impacto negativo significativo, localizado y de posibilidad de mitigación media.

Etapa de ocupación Consolidación y alteración del sustrato: La afectación por consolidación de sustrato se restringe al sector norte del predio y zona de acceso, no alcanzando el campo de dunas. La vivienda se construye sobre pilotes y con deck que la rodea, sobre el cual se asienta también la piscina, lo que asegura que el movimiento habitual se realice por sobre los decks y por el camino hacia el sector de acceso y servicios, y no se transite alrededor de la vivienda sobre el sustrato natural que la rodea, minimizando el impacto sobre el mismo. Valoración del impacto:

Impacto negativo poco significativo y localizado, escasamente mitigable.

Cambio en las propiedades del suelo El proyecto prevé mantener las condiciones naturales del sustrato, y ocurriría impacto sólo en el caso de introducirse material o vegetación formadores de suelo. Valoración del impacto:

Impacto negativo significativo, de alcance local y prevenible y controlable.

4.2.3 Impactos sobre recursos hídricos Dado el tipo y magnitud del proyecto propuesto no se considera que ocurran impactos sobre recursos hídricos superficiales o subterráneos, y en particular sobre la Laguna de Rocha. Más adelante se analiza el tema con referencia a contaminación.

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4.2.4 Impactos sobre la flora Etapa de obra Afectación de la flora psamófila natural Las consideraciones son las mismas que las referidas a “Alteración del sustrato por actividades de la obra” Etapa de ocupación Afectación de la flora psamófila natural No existen en el predio ni en el área especies propias de monte psamófilo nativo o matorral espinoso, más que algo de espina de cruz sobre la ruta. Respecto a la vegetación psamófila existente, las consideraciones son las mismas que las expresadas respecto a “Cambio en las propiedades del suelo”

Cambios de las condiciones del medio por flora exótica o invasora El proyecto prevé la plantación de algunas especies nativas propias de la zona con fines ornamentales, como paja de penacho (que es propia de costas arenosas) y palmera butiá, característica de Rocha. En el caso de la butiá, no se estima que se corran riesgos de regeneración indeseada en el terreno del proyecto, y la paja de penacho es factible de ser controlada. Como ya se señaló se ha desistido de la plantación de acacias por su característica de exótica e invasora, y se está llevando a cabo control de la regeneración de pinos. La presencia de la hilera de pinos plantados contra el alambrado norte implica riesgos en tanto no se controle estrictamente su regeneración, aunque este impacto está muy relativizado por la presencia del monte de pinos vecino, cuyo efecto es significativamente superior. Valoración del impacto:

Impacto negativo significativo, de alcance local a zonal (en caso de invasión de terrenos vecinos), prevenible y controlable.

4.2.5 Impactos sobre la fauna Los impactos sobre la fauna serían eventualmente muy localizados y no afectarían especies de interés de conservación, particularmente avifauna, que no se encuentra particularmente en el sitio de implantación del proyecto.

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Etapa de obra Perturbación de la fauna del entorno durante la obra Las perturbaciones podrían generarse por presencia humana, movimiento, ruidos y alteración del sustrato. Las actividades de la obra se concentrarán en el sector norte del predio del proyecto, sitio donde no se identifica presencia de especies de fauna (aves o mamíferos) de particular valor. En caso de especies propias de arenales, tales como anfibios, reptiles, o insectos, las mismas cuentan con extensas áreas donde movilizarse y protegerse que no serán afectadas durante la obra. Valoración del impacto:

Impacto negativo poco significativo, de alcance local.

Perturbación de la fauna del área protegida durante la obra Dado la escasa magnitud de la obra el efecto por aumento provisorio del tránsito y presencia humana en el área sería solo ocasional, acotado al momento de pasaje de algún camión o maquinaria y al sector próximo a la ruta. Valoración del impacto:

Impacto negativo poco significativo, transitorio, de alcance regional (dentro del sector del área protegida).

Etapa de ocupación Perturbación de la fauna en el entorno de la vivienda La presencia de la vivienda no pondría en riesgo a ninguna especie animal, ya que la fauna que habita el sitio se restringe principalmente a invertebrados y pequeños reptiles y anfibios asociados a arenales, cuya permanencia no será impedida. Tampoco habría ningún impacto sobre la fauna de la Laguna y la barra, por lo que este impacto se considera no significativo.

Perturbación de la fauna en el área protegida El acceso al área por parte de ocupantes y visitantes de la vivienda será muy acotado. Su efecto sobre la fauna dentro del área protegida se considera no significativo.

4.2.6 Impactos por contaminación Los impactos por contaminación asociados a este proyecto serían muy escasamente significativos debido al tipo y magnitud del proyecto, sin perjuicio de lo cual se individualizan y valoran posibles impactos. 19

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Etapa de obra Contaminación de suelos y aguas por líquidos de la obra La generación de líquidos de la obra será escasa y acotada en el tiempo, el sustrato tiene una buena capacidad de filtración y el volumen será mínimo relativo al tamaño del medio receptor. La generación de aguas servidas no será significativa. Valoración del impacto:

Impacto negativo poco significativo, transitorio, de alcance local y zonal (costa de laguna), prevenible.

Contaminación por residuos sólidos de obra Se prevé que todos los residuos se retiren del área y se dispongan en áreas urbanizadas, por lo que este impacto ocurriría sólo por dispersión eventual de materiales y residuos de la obra. Valoración del impacto:

Impacto negativo poco significativo, transitorio, de alcance local y zonal (áreas contiguas a la zona de obra) y altamente prevenible y mitigable.

Contaminación visual No hay vecinos en la zona que puedan ser afectados por alteraciones visuales transitorias de la obra causadas por presencia de materiales, vehículos y maquinaria de obra, y sólo las percibirían los eventuales visitantes. Valoración del impacto:

Impacto negativo poco significativo, transitorio, de alcance local y zonal (dentro de campo visual), escasamente prevenible o mitigable.

Contaminación acústica No hay vecinos en la zona que puedan ser perturbados por ruidos de la obra, y sólo lo percibirían los eventuales visitantes. La perturbación acústica no será significativa para la avifauna, que no frecuenta las inmediaciones de la zona de obra, y su efecto será transitorio. Valoración del impacto:

Impacto negativo poco significativo, transitorio, de alcance local y zonal (en cercanías de la obra), escasamente prevenible o mitigable.

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Etapa de ocupación Contaminación de suelos y aguas Teniendo en cuenta la mínima densidad de ocupación del área, y que se prevé tratamiento de las aguas servidas de la vivienda el posible impacto de contaminación por evacuación de aguas servidas no es significativo. Contaminación por residuos sólidos Teniendo en cuenta la mínima densidad de ocupación del área, y que se prevé retiro de los residuos sólidos generados por la vivienda, el posible impacto de contaminación por residuos sólidos no es significativo. Por otra parte la ocupación de este terreno permitirá mantener limpia el área circundante de los residuos dejados por visitantes o por el mar. Contaminación visual El efecto visual del proyecto se considera con referencia al paisaje. La presencia de elementos asociados a los servicios de la vivienda (placas solares, tanque de agua, etc.) será manejado como parte del manejo del paisaje que propone el proyecto, considerándose que no implicarán contaminación visual. Contaminación acústica La ocupación de la vivienda no implicará contaminación acústica, ya que, más allá de la presencia de los propios habitantes, no habrán fuentes de ruido significativas.

4.2.7 Efectos sobre el paisaje Etapa de obra: Ver consideraciones para contaminación visual Etapa de ocupación Modificación del paisaje El proyecto generaría modificaciones al paisaje por presencia de infraestructura de la vivienda y acondicionamiento del entorno con vegetación que se restringirían al sector norte del mismo, ya que el campo de dunas permanecerá intocado. Se prevé que no ocurra ningún tipo de agresión visual en el entorno al tratarse de un proyecto diseñado como casa de playa para aprovechar los valores naturales del paisaje, con colores y materiales tendientes a mimetizarse con el entorno, de construcciones de baja altura y ubicadas en un sector bajo del predio. El acondicionamiento con vegetación no implicaría una agresión en tanto permita transparencia visual desde la ruta hacia la costa.

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El efecto se califica como indeterminado dado que los cambios no necesariamente tienen implicancias negativas o positivas. Sin perjuicio de la planificación paisajística del proyecto se establecen medidas a adoptar a ser tenidas en cuenta a mediano y largo plazo. Valoración del impacto:

Impacto de signo indeterminado, sujeto a valoración subjetiva, de alcance local y zonal (cubriendo campo visual desde extremo de la ruta Nº 10 contra la laguna).

4.2.8 Impactos sobre el uso público del área El uso público de la playa y costa de la laguna no variará de la situación actual, restringiéndose el acceso solamente dentro del área cercada que ocupará la vivienda, aún cuando el predio se extiende fuera de la misma. La presencia de esta vivienda tampoco afectará la gestión del área protegida, dentro de la cual existen terrenos con diferentes usos (ej. ganadero, forestal), por lo cual el impacto se considera no significativo.

4.2.9 Impactos sobre la gestión del área protegida La ocupación del predio en las condiciones que implica este proyecto no derivará en impactos directos sobre los diferentes sistemas próximos que integran el área de protección ecológica, básicamente por su escasa dimensión relativa y mínima ocupación humana. En la evaluación de la situación de base se expresó que la presencia del camino de acceso a lo largo de la ruta 10 no ha generado afectación significativa de la zona porl facilitar la circulación por la misma. Las implicancias en lo relativo a la gestión del área protegida se consideran en distintas partes del presente informe, estimándose que la presencia del proyecto no generará, en términos generales, impactos negativos.

4.2.10 Impactos socioeconómicos La ejecución del proyecto generará fuentes de trabajo provisorias para personal de la zona de Maldonado y Rocha, pero dada la escasa magnitud de la obra no se considera que ocurra un impacto socioeconómico significativo por ésta u otra causa.

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VALORACIÓN RELATIVA DE IMPACTOS 0: no significativo

1: poco significativo

-3

-2

2: significativo

-1

0

+1

+2

3: muy significativo

+3

Observaciones

Dinámica costera Dinámica general de la playa

*

Dinámica de barra de la Laguna

*

Afectación de dinámica por obra Afectación de infraestructura

dinámica

por

Impacto transitorio, localizado y, prevenible Alcance local

* presencia

de

*

Afectación de dinámica por ocupación de vivienda

Impacto localizado y prevenible

*

Control de fijación por invasión de especies exóticas

*

Alcance local y zonal (áreas contiguas)

Afectación por tránsito de terceros

*

Alcance zonal y regional (áreas de influencia)

Suelos Alteración de sustrato por obra Consolidación de sustrato Cambio en las propiedades del suelo

Impacto transitorio Localizado, en terrenos bajos Impacto localizado, en terrenos bajos

* *

Impacto local Prevenible y controlable

*

Recursos hídricos Flora

*

Afectación de la flora psamófila natural por obra

*

Afectación de la flora psamófila natural por ocupación

*

Cambios de las condiciones del medio por flora exótica o invasora

*

Impacto transitorio Localizado, en terrenos bajos Impacto localizado Impacto zonal (áreas contiguas) Prevenible y controlable

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Fauna Perturbación de la fauna del entorno por obra

Impacto transitorio ,de alcance local

*

Perturbación de la fauna del entorno por ocupación

*

Perturbación de la fauna del área protegida

*

Contaminación Afectación de suelos y aguas durante obra

*

Afectación por residuos sólidos de obra

*

Contaminación por residuos sólidos de ocupación Perturbación acústica y visual por obra

Impacto transitorio Alcance local y zonal Impacto transitorio Alcance local y zonal Prevenible y controlable * Impacto transitorio Alcance local y zonal

*

Perturbación acústica y visual por ocupación

*

Calidad general del aire

*

Calidad general del agua de la Laguna

*

Calidad general del agua subterránea

*

Paisaje Afectación de paisaje por obra

Impacto transitorio Alcance local y zonal

*

Cambios por eliminación de vegetación exótica

* Impacto no agresivo, de valoración subjetiva

Cambios por presencia de vivienda

Uso público del área Área protegida

*

Tránsito por área protegida

*

Cooperación en control de acciones de terceros en el área protegida

Impacto socio-económico

*

Alcance zonal y regional

*

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4.3

EVALUACIÓN DE POTENCIALES EFECTOS ACUMULATIVOS

Densificación: Los predios vecinos al terreno del proyecto son también extensos predios rurales y no hay fraccionamientos urbanizables en el área de influencia. En el caso de desarrollarse otros emprendimientos similares al propuesto en modalidad de chacra marítima no se generaría densificación, dado el bajo porcentaje de ocupación de los predios y adecuación de los proyectos a las condiciones naturales del área. Afectación de la faja costera: Si se realizan otras construcciones en la modalidad de la propuesta por este proyecto, sin alterar el campo de dunas, no se afectaría la dinámica costera. Por otra parte, como ya se mencionó, la presencia de propietarios ocupando los terrenos de acceso a la playa permitiría un control de la circulación sobre los campos de dunas. Tránsito dentro del área protegida: El aumento del tránsito dentro del área protegida para acceder a estas chacras sería mínimo, acorde a la mínima densidad de población en las mismas. No resultaría significativo en relación al flujo normal de visitantes al área protegida. Protección de fauna: Los proyectos como el planteado dentro de la zona costera de arenales, al sur de la ruta, no ocupan los sitios de interés de conservación para la protección de fauna, no siendo riesgoso el efecto acumulativo en este sentido. El sitio más sensible dentro de esta franja, la barra de la laguna, estaría en parte salvaguardado por este proyecto. El desarrollo en otras zonas donde se ubican sitios de especial interés de conservación requeriría medidas específicas. Contaminación: El manejo de residuos líquidos mediante plantas de tratamiento, como se plantea para el proyecto propuesto, y teniendo en cuenta además la baja densidad de población que se generaría en caso de replicarse este tipo de uso de los predios, asegura que no se producirá contaminación por esta causa. En el caso de los residuos sólidos, el proyecto propone retirarlos del área, lo que también se podría hacer en el caso de otros similares. Por lo anterior se establece que la contaminación de suelos y aguas no sería significativa. Cambios en el paisaje: La presencia de construcciones generaría cambios en el paisaje, de valoración acorde a la subjetividad del observador. El criterio de respeto a las condiciones originales del paisaje natural de arenales, conservando la morfología del área, sin cambios en el tapiz vegetal, evitando la introducción de especies de flora exótica y con mínimo uso de especies nativas propias de la zona, daría como resultado cambios no agresivos a corto y largo plazo.

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5.

MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS

Las medidas establecidas para las etapas de obra y ocupación incluyen medidas de prevención de impactos potenciales, medidas de mitigación, y medidas restauradoras del sistema según pertinente. Por otra parte se han definido medidas pro-activas en lo que refiere a la gestión del área protegida. No es pertinente al tipo de proyecto la definición de planes de prevención de riesgos y contingencias y de planes de abandono.

5.1

Protección de la dinámica costera

Etapa de obra -

No circular sobre las dunas con ningún vehículo durante la obra. Evitar la instalación de cualquier elemento o material asociado a la obra en condiciones que obstaculicen la libre circulación de arena.

Etapa de ocupación -

-

-

-

Evitar la instalación de cualquier elemento adicional al proyecto (ej. casillas, tanques, cercos) en condiciones que obstaculicen la libre circulación de arena. Las actividades asociadas a la ocupación de la vivienda deberán limitarse al sector norte del predio, restringiendo la circulación sobre las mismas al acceso peatonal a la playa. Realizar tareas de recuperación de dunas mediante cercas captoras e implantación de vegetación psamófila colonizadora en casos en que se detecte cualquier tipo de afectación. Se deberá continuar con acciones permanentes de control de vegetación exótica. Medidas proactivas:

-

-

Establecer un sistema de comunicación adecuado con el guardaparque y autoridades competentes en el control de la costa (Prefectura, DINAMA, Intendencia Municipal) para avisar en caso de observarse acciones que atenten contra el sistema (ej.: circulación sobre dunas y barra, apertura de la barra). Instruir a los caseros para contribuir en la vigilancia de la zona. Instalar cartelería ad hoc en consonancia con la gestión del área protegida y protección de la costa.

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5.2

Protección del suelo

Etapa de obra -

Emplear la explanada existente al ingreso al predio como lugar de instalación de casilla de obra, acopio y preparación de materiales. Limitar el acopio de material al mínimo necesario. Restringir la circulación y cualquier acción durante la obra a los sitios que serán ocupados por las construcciones y camino interno. Evitar la preparación y vertido de hormigón en el suelo. Evitar todo movimiento de sustrato e implantar los pilotes en forma puntual. Restituir la cobertura natural de suelo arenoso en sitios afectados y favorecer el desarrollo de la vegetación psamófila natural.

Etapa de ocupación -

-

5.3

No colocar tierra ni ningún otro elemento que altere el suelo arenoso propio del área. No introducir ninguna cobertura vegetal de suelo. No fertilizar el suelo. Evitar la acumulación de materia orgánica formadora de suelo por efecto de los pinos contra el alambrado norte del predio, en tanto no se eliminen o sustituyan los mismos por otra especie nativa más adecuada a la zona. Para la disposición de las aguas servidas tratadas por infiltración en el terreno, seleccionar sitios con adecuada capacidad de infiltración que no altere el sustrato o donde favorezca el desarrollo de vegetación psamófila natural, evitando el riego generalizado.

Protección del recursos hídricos No se identifican medidas específicas

5.4

Protección y manejo de la flora

Etapas de obra y ocupación Medidas de protección: Las medidas a adoptar durante la obra y ocupación son, en lo que refiere a la protección de la flora psamófila existente, las mismas que las relativas a los impactos sobre el suelo. Medidas de manejo: -

Restringir cualquier manejo de flora al sector norte del terreno, bajo y estabilizado por la vegetación ya existente, controlando que la zona de

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-

-

5.5

dunas quede totalmente libre de cualquier vegetación que no sea la actualmente existente. Evitar la introducción de cualquier especie vegetal exótica o no característica de costas arenosas, ya sea herbácea, arbustiva o arbórea. No realizar ningún tipo de empastado. Controlar la regeneración de cualquier especie exótica o de especies nativas que no se encuentren actualmente en la zona. Optar por favorecer el desarrollo de especies que ya se encuentran en la zona, como la espina de cruz. De resultar prioritario para el proyecto la conservación de una barrera vegetal contra el alambrado norte, considerar la sustitución de la hilera de pinos existentes por especies nativas adecuadas a la zona. No introducir animales herbívoros (ganado y caballos) que puedan alterar la composición de la flora y generar daños al sustrato por pisoteo.

Protección de fauna

Etapas de obra y ocupación -

-

Sensibilización a los operarios y empleados respecto a la ubicación del predio dentro de un área protegida y la necesidad de evitar cualquier perturbación de la fauna. Prohibición total de caza y recolección de cualquier especie. Medidas proactivas:

-

-

5.6

Establecer un sistema de comunicación adecuado con el guardaparque y autoridades competentes en el control de la fauna para avisar en caso de observarse acciones que atenten contra la misma. Contribuir en la gestión del área protegida con la colocación de cartelería ad hoc.

Prevención de contaminación

Etapa de obra -

Restringir al mínimo el uso de agua durante la obra. Canalizar el eventual escurrimiento a un sitio con buena capacidad de infiltración y alejado de la laguna. No tirar ningún tipo de residuo líquido en el terreno (pintura, solventes, etc.) Delimitar un sitio a la entrada del predio sobre terreno ya consolidado con balasto para la acumulación provisoria de residuos de obra. Instalar recipientes adecuados para los residuos de menor tamaño evitando que se dispersen en el área o se genere lixiviado. Retirar periódicamente los residuos del área. 28

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-

Realizar la obra durante los meses de invierno para evitar molestias a turistas.

Etapa de ocupación -

No aplicar en el terreno ningún tipo de producto tóxico (herbicida, plaguicidas, etc.) factibles de generar afectación del sistema y la fauna asociada. Medidas proactivas:

-

5.7

Mantener la calidad de la playa frente al predio, realizando la limpieza necesaria.

Protección del paisaje

Etapas de obra y ocupación -

-

Mantener el acondicionamiento estético de los sectores de acceso y servicios contra la ruta a fin de que se integren armónicamente al campo visual del observador que llega a la laguna. Mantener la transparencia visual hacia la costa, evitando que se forme una barrera de vegetación que “encajone” al observador que accede por la ruta o impida la visual hacia la laguna.

5.11 Uso público del área No se identifican medidas específicas.

5.12 Gestión del área protegida En puntos anteriores se identificaron acciones pro-activas a implementar por el proponente, dentro de la zona de influencia del proyecto, en relación al control de actividades de terceros ilegales o que atenten contra los valores del sistema. Otras acciones tendientes a contribuir con la gestión del área protegida estarían sujetas a coordinación con las autoridades competentes.

5.13 Aspectos socioeconómicos No se identifican medidas específicas.

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6.

PLAN DE SEGUIMIENTO Y VIGILANCIA

El seguimiento y vigilancia del proyecto está asegurado al estar el mismo inserto dentro del área protegida Laguna de Rocha, en un sitio notoriamente visible. Más allá de los compromisos asumidos por el proponente, cualquier acción derivada de su ejecución que no condiga con los criterios que se definan para el mismo podrán ser fácilmente detectadas. La presencia del guardaparque en la zona garantiza que el control sea efectivo, por lo que no se considera necesario instrumentar otro sistema de vigilancia. Al proponerse como parte del proyecto la cooperación en el control de acciones dentro del área de influencia se aseguraría, mediante el diálogo fluido entre las autoridades y los ocupantes, que los mismos estén en conocimiento de los criterios y limitantes pertinentes y los apliquen dentro de su propio predio y el área de influencia, a corto y largo plazo.

7.

CONCLUSIONES

Bajo las condiciones propuestas no se identifica ningún impacto negativo que sea altamente significativo, y es factible la implementación de una serie de medidas de mitigación de impactos eventuales. El proyecto en sí no presenta ningún elemento particular agresivo para el entorno e implica los impactos mínimos asociados con cualquier construcción en zonas costeras, aunque debido a su sitio de emplazamiento la atención que se presta al mismo se multiplica, y en consecuencia también las precauciones que se deben adoptar. Por otra parte, aún cuando no existen planes de manejo definidos para la zona, el proyecto tiene en cuenta el marco normativo nacional así como departamental (Ordenanza Costera de Rocha), procurando consistencia con las pautas existentes en el mismo. Del análisis anterior surge que el proyecto que se propone para el padrón que ocupa la costa suroeste de la Laguna de Rocha contempla la vulnerabilidad del sitio y la importancia de actuar en consonancia con la gestión del área protegida, lo que determina su factibilidad.

TÉCNICO RESPONSABLE DEL ESTUDIO Annie Hareau Lic. en Oceanografía y Ciencias Biológicas

Octubre, 2005 30