Carlos Gustavo Machicado Osvaldo Nina Luis Carlos Jemio
Análisis de los factores que limitan el crecimiento y desarrollo en Bolivia y evaluación de políticas alternativas que contribuirían a revertir esta s...
Análisis de los factores que limitan el crecimiento y desarrollo en Bolivia y evaluación de políticas alternativas que contribuirían a revertir esta situación: a nivel nacional y regional Carlos Gustavo Machicado Osvaldo Nina Luis Carlos Jemio
La Paz, 6 de septiembre de 2011
Contenido 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Objetivos Metodología Justificación Estado del Arte Enfoque Macroeconómico Enfoque Espacial o Regional Propuestas de Políticas Económicas
1. Objetivos • Investigar las causas que explican el bajo crecimiento y desarrollo de Bolivia en los últimos 20 años, tanto a nivel nacional como regional. • Proponer políticas o estrategias alternativas que permitan al país superar estos factores estructurales que restringen su desarrollo.
2. Metodología Determinantes del crecimiento económico
Endógenas
Parcialmente Endógenas
Exógenas Fuente: Rodrik (2003)
Ingreso
Dotación de Factores
Comercio
Geografía
Productividad
Instituciones
…dos enfoques – Enfoque Macroeconómico: • Estudiar los cuáles son los determinantes del crecimiento económico a largo plazo: progreso tecnológico, inversión o educación. • Crecimiento Exógeno versus Crecimiento Endógeno
– Enfoque Espacial o Regional: • Incorporar comportamientos y procesos no lineales complejos que tienen lugar en el espacio, significando hacer intervenir factores como la localización geográfica, los costos de transporte, las economías de escala y de aglomeración.
3. Justificación: Lento crecimiento Bolivia PIB per Capita Real 3300 Datos
…alta fragmentación geográfica. AMERICA LATINA Asia Africa Europa del Este Sudeste Asiático Medio Oriente Desarrollados Ecuador Colombia Perú Honduras
Bolivia
Brasil Rep. Dominicana Haití Bélice Costa Rica México Guatemala Chile Argentina Panamá Nicaragua Guyana Suriname Jamaica Paraguay Trinidad y Tobago Bahamas El Salvador
Uruguay
0
0.2
0.4
0.6
0.8
1
4. Estado del Arte – Baja inversión • Jemio (2008) y Ramirez (1992)
– Perspectiva histórica: • Mercado, Leitón y Chacón (2005), Humerez y Dorado (2006), Martin y Mendieta (2009)
– Desarrollo regional: • PNUD (2003), Capello (2006)
5. Enfoque Macroeconómico • ¿Qué explica el crecimiento económico en Bolivia en los últimos 20 años? – Identificar la variable clave que determina el crecimiento económico. – Montar un modelo que permita explicar este crecimiento.
• Para esto se emplea un análisis univariado de series de tiempo del PIB per cápita y PIB por trabajador
…evidencia empírica • Hechos estilizados – Bolivia exhibe tasas crónicamente bajas de crecimiento económico e ingresos. – La volatilidad del crecimiento en Bolivia ha ido disminuyendo a lo largo del tiempo. – El crecimiento en Bolivia tiene características tanto de un crecimiento exógeno como también endógeno.
…contribución de los factores próximos Contabilidad del Crecimiento con Capital Humano 140
TFPH
Indice (1988=100)
130
120
Producto
110
Capital Humano 100
90
80 1988
Capital
1991
1994
1997
2000
2003
2006
2009
…productividad Contabilidad del Crecimiento con Capital Humano
Período
Y/N
TFPH
K/Y
H/N
1950-2009
0.54
1.17
-0.62
-0.01
1988-2009
1.34
1.28
-0.74
0.8
Variable Clave Productividad Total de Factores 12
6. Enfoque Espacial o Regional • ¿Por qué unas regiones atraen más actividad productiva y población que otras? ¿Qué explica las diferencias regionales? ¿Cuáles son los factores que explican está dinámica? • Para esto se emplea un análisis espacial utilizando series de datos de panel y econometría espacial a nivel regional.
…evidencia empírica • Hechos estilizados – Existe una mayor concentración de la actividad económica en aquellos regiones relacionados con la explotación de recursos hidrocarburíferos y mineros. – Las tasas de crecimiento más altas fueron logradas por aquellos regiones que están concentrados en actividades intensivas en mano de obra. – Existen efectos de difusión regional: la dimensión espacial tiene relevancia en el desarrollo humano.
…difusión espacial débil en desarrollo. Mapas de Agrupamientos IDH 2001
Variación 2001 - 2005
No significativa
Alta- Alta
Baja- Baja
Baja-Alta
Alta- Baja
7. Propuestas de Políticas Económicas Intensivos en Empleo T R A N S A B L E S
N O
T R A N S A B L E S
No Intensivos en Empleo
Agro-industria Manufactura Turismo
Hidrocarburos Minería
Agricultura Tradicional Comercio Servicios Informales Construcción
…promoviendo la cohesión territorial. Desplazamiento del Núcleo Dinamizador: Periferia al Centro
CADENA
Empresa madre exportadora
COMPLEJO PRODUCTIVO
Intervención estratégica del Estado en un sector
….propuestas de políticas públicas • ¿Qué deberíamos considerar en la elaboración de la Agenda Económica para producir la transformación estructural deseada? – Reconocer que estamos en un proceso de transformación de un “Estado-Nación” a un “Estado-Región”. – Políticas macroeconómicas de crecimiento con visión de territorio: economías de escala y aglomeración. – Políticas industriales enfatizando las exportaciones de productos con mayor valor agregado. – Gestión Pública con visión de desarrollo: Planificación y presupuesto plurianual.
….propuestas de políticas públicas • ¿Cuál debería ser la Agenda Económica para producir la transformación estructural deseada? – Promoción de sectores transables intensivos en mano de obra. – Eficiencia en la inversión pública
– Ventana de oportunidades
Promoción de sectores transables intensivos en mano de obra • Corto Plazo – Promover la inserción e integración internacional.
• Largo plazo – Potenciar el capital humano. • Conocimiento es la fuerza motriz del desarrollo.
– Promover actividades productivas al interior del territorio. – Promover una organización territorial eficiente. • Reduciendo costes de producción y de transacción, aumentando la eficiencia de los factores de producción e incrementando la capacidad innovadora.
Eficiencia en la inversión pública • Corto Plazo – Instaurar una gestión de finanzas públicas enmarcado en un presupuesto plurianual.
• Largo plazo – Promover una mayor eficiencia en el gasto e inversión pública. • Focalizando en la generación de empleo y la reducción de la pobreza. • Mayor concentración en regiones que actúen como centros de gravedad en la provisión de servicios básicos de salud y educación.
– Invertir en infraestructura de integración.
Ventana de Oportunidades • Mejorar el clima de negocios – Reducir incertidumbre: seguridad jurídica – Desarrollar incentivos para la innovación tecnológica a nivel de empresas y territorio. – Acceso prudente a financiamiento a las empresas.
• Aprovechar las coyunturas externas favorables – Fortalecer instituciones de promoción de inversión y exportaciones. – Mejorar la capacidad de los equipos de negociación de acuerdos comerciales.
Análisis de los factores que limitan el crecimiento y desarrollo en Bolivia y evaluación de políticas alternativas que contribuirían a revertir esta situación: a nivel nacional y regional Carlos Gustavo Machicado Osvaldo Nina Luis Carlos Jemio
