Canon Minero: Desarrollo y Vigilancia Ciudadana

Canon Minero: Desarrollo y Vigilancia Ciudadana 1. RESUMEN El proyecto Canon Minero: Desarrollo y Vigilancia Ciudadana, es una iniciativa de vigilanc...
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Canon Minero: Desarrollo y Vigilancia Ciudadana

1. RESUMEN El proyecto Canon Minero: Desarrollo y Vigilancia Ciudadana, es una iniciativa de vigilancia social iniciada en el año 2005 con el propósito de brindar información sobre las transferencias de los recursos de Canon Minero del Gobierno Nacional a los Gobiernos Regionales y Locales, evaluar el buen uso de los mismos y conformar una red de periodistas a nivel nacional que promuevan la vigilancia del uso eficiente de los recursos del Canon Minero por parte de los ciudadanos. El ámbito de la investigación socioeconómica de las transferencias de los recursos del Canon Minero cubrió 20 departamentos mineros (1.712 gobiernos locales y 20 gobiernos regionales). Las actividades de capacitación para la conformación de la red de periodistas locales se llevó a cabo 9 departamentos del país: La Libertad, Moquegua, Pasco, Ancash, Arequipa, Cajamarca, Puno, Cusco y Lima. 2. CONTEXTO La minería es la actividad productiva más importante para la economía peruana. Por su ubicación geográfica y formación geológica, Perú dispone de grandes yacimientos de minerales, muchos de ellos aún por explotar. En el 2005, la minería representaba el 11.2% de la recaudación tributaria nacional y, a nivel internacional, Perú ocupaba el segundo lugar en la producción mundial de plata y el tercer puesto en la producción mundial de cobre y de zinc. La Constitución Política del Perú estableció el derecho constitucional para las instancias descentralizadas de “recibir una participación adecuada del total de los ingresos y rentas obtenidos por el Estado, en la explotación de los recursos naturales en cada zona en calidad de canon”1. Es en este marco que se establece el Canon Minero como la transferencia del gobierno nacional a los gobiernos regionales y locales del 50% del Impuesto a la Renta de tercera categoría – impuesto a las rentas 1

Artículo 77 de la Constitución Política del Perú (1993)

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anuales generada por las empresas - recaudado por el Estado a los titulares de la actividad minera. De acuerdo con la legislación vigente, el Canon Minero se distribuye de la siguiente manera: 1) El municipio distrital donde se ubican las operaciones de la mina (distrito productor) recibe el 10% del Canon Minero generado en su localidad. 2) Un 25% del Canon Minero se distribuye entre todos los municipios distritales de la provincia2 a la que pertenece el distrito productor, incluyendo a éste. Para ello, se toma en cuenta el tamaño de la población y sus necesidades básicas insatisfechas. 3) El 40% corresponde al departamento donde se encuentra la mina y se distribuye entre los municipios distritales, incluyendo al distrito productor, además de los municipios provinciales. Como en el caso anterior, la distribución toma en cuenta el tamaño de la población y sus necesidades básicas insatisfechas. 4) Finalmente, el 25% del Canon Minero es transferido al gobierno regional al que pertenece el distrito productor. El gobierno regional debe entregar el 20% de este dinero a las universidades nacionales que se encuentren en su jurisdicción. El destino que los municipios y los gobiernos regionales pueden dar a los recursos recibidos por transferencias del Canon Minero se circunscribe a la ejecución de proyectos de inversión pública. Las universidades nacionales deben destinar los recursos del Canon Minero a la investigación. Ambas limitaciones se establecieron con el fin de asegurar que las municipalidades, gobiernos regionales y universidades contribuyeran en el desarrollo económico local de su zona.

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La Constitución Política del Perú establece que el país está conformado por departamentos, provincias y distritos. Los distritos están conformados por caseríos y centros poblados ubicados en zonas colindantes. A su vez, las provincias están conformadas por distritos colindantes y los departamentos están conformados por provincias colindantes. La fundación de distritos, provincias y departamentos es decidido por el Congreso de la República. Los distritos y provincias cuentan con órganos administrativos denominados Municipios Distritales y Municipios Provinciales. El órgano administrativo de un departamento es el Gobierno Regional

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Cuadro 1. Sistema de distribución del Canon Minero. Ley de Canon

Canon Minero 50% Imp. Renta minero

10%

25%

40%

20%

5%

Distrito

Provincia

Departamento

de la Mina*

de la Mina*

Gobierno Regional

Universidades

de la Mina

del Departamento

Proyectos de Inversión

(*) Se distribuye de acuerdo a índices de necesidades básicas insatisfechas y población

Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

2.1 El problema a encarar En los últimos años, el alza internacional del precio de los metales se tradujo en una mayor recaudación de impuesto a la renta de la actividad minera y, por ende, un incremento en las transferencias de Canon Minero a las municipalidades y gobiernos regionales: de 81 millones de nuevos soles en el año 2001, a 1.746 millones de nuevos soles para el año 2006 (ver Cuadro 2). Dicho crecimiento en las transferencias del Canon Minero coincidió con el proceso de descentralización iniciado por Perú en el año 2002: los gobiernos regionales y locales en las zonas mineras vieron incrementados sus ingresos, pero contaban con poca capacidad de gestión institucional para transformar dichos recursos en desarrollo económico para sus pobladores. Ello se vio reflejado en el incremento de conflictos sociales en zonas mineras propiciados por las comunidades aledañas que no percibían beneficios de la actividad minera. En particular, existía en la población un desconocimiento de los mecanismos de transferencia del Canon Minero y de su uso. Tal como lo demuestra el estudio

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realizado por Apoyo Opinión y Mercado en 10 provincias mineras en el año 2004, el 46% de los encuestados no sabía de la existencia del pago del Canon Minero y el 50% no estaba enterado de que tenían derecho a controlar cómo se gasta el dinero que ingresa por este concepto3.

Ello se debe principalmente a que el circuito de

distribución de los recursos del Canon Minero resulta difuso y complejo para los ciudadanos (Ver Cuadro 2) y a que las obras públicas realizadas con dichos recursos no son de conocimiento público, generando desinformación y dudas respecto al desarrollo económico y social que dicha inversión está produciendo.

Cuadro 2. Circuito del canon Minero

Circuito del Canon Minero MEF

Canon Otras Minero Transferencias

Región

Provincia

Obras

Obras

Distrito Obras

Empresa Minera Mina

De la pobreza  ¿a la prosperidad? Fuente: CAD Ciudadanos al Día

Por estas razones, CAD Ciudadanos al Día implementó a partir del año 2005 el proyecto Canon Minero: Desarrollo y Vigilancia Ciudadana con el fin de brindar información sobre los recursos del Canon Minero y generar mecanismos de vigilancia de buen uso de dichos recursos. 3. OBJETIVO

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Apoyo Opinión y Mercado SA. Encuesta aplicada en 10 provincias mineras en los meses de junio y julio del 2004.

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Promover la vigilancia ciudadana del uso de los recursos del Canon Minero transferidos a los gobiernos regionales y locales a través de productos de información y comunicación, con la participación de los medios de comunicación local. 4. PRINCIPALES ACTORES La iniciativa fue implementada por CAD Ciudadanos al Día, una organización privada sin fines de lucro integrada por un grupo de profesionales de diversas disciplinas con experiencia en la administración pública. Desde el año 2002 trabaja con la finalidad de generar incentivos y nuevas herramientas que procuren mejorar la calidad de la gestión pública a través de la transparencia informativa, la participación y vigilancia ciudadana, y la prestación de servicios orientados al ciudadano. CAD Ciudadanos al Día busca también promover consensos ciudadanos en aquellos temas donde concurran diversas visiones acerca de la solución de los problemas más importantes del país. Sin embargo, cabe resaltar la colaboración de diversas entidades de la sociedad civil y del Estado como: 1) Organizaciones No Gubernamentales: Asociación de Comunicadores Sociales Calandria, quienes colaboraron en la organización de los talleres de capacitación para periodistas. 2) Entidades del Estado: Ministerio de Economía y Finanzas, que brindó información sobre la distribución del Canon Minero, y la Defensoría del Pueblo, que colaboró en el desarrollo de los talleres de capacitación para periodistas y brindó información sobre los conflictos sociales producidos en zonas mineras. 3) Gremios Empresariales: Sociedad Nacional de Minería y Petróleo, que auspició el desarrollo de las actividades de investigación. 4) Estudiantes universitarios de periodismo y comunicación, quienes colaboraron en la medición del impacto de los talleres de capacitación para periodistas.

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5) Empresas

privadas:

Revista

Semana

Económica,

que

colaboró

en

la

sensibilización de los dueños de medios de comunicación local, y empresas mineras, las que auspiciaron el desarrollo de talleres en sus zonas de influencia. Los beneficiarios directos de la iniciativa fueron una red de periodistas, que participó de las actividades de capacitación y que fueron los encargados de difundir la información producida por CAD Ciudadanos al Día sobre el Canon Minero en sus localidades. 5. METODOLOGIA 5.1 Principales metas y acciones En el marco de la iniciativa, se establecieron las siguientes acciones: 1) Generar herramientas de información económica sobre las transferencias de los recursos de Canon Minero a los gobiernos regionales y locales (InformesCAD y BoletinCAD). 2) Generar incentivos que procuren mejorar la eficacia y eficiencia de la utilización de los recursos del Canon Minero por parte de los gobiernos regionales y locales a través de la transparencia informativa, la participación y vigilancia ciudadana y la prestación de servicios orientados al ciudadano. 3) Generar capacidades en la prensa local para que pueda ser promotor de la vigilancia del uso de los recursos del Canon Minero en su zona. 4) Generar incentivos para una cobertura periodística de calidad en el tema del canon minero. 5.2 Herramientas Las actividades que se realizaron para la ejecución de la experiencia se resumen en lo siguiente: Investigación CAD Ciudadanos al Día ha diseñado dos productos de información denominados InformesCAD y BoletinesCAD. Los InformeCAD explican de la manera más pedagógica posible (“lenguaje ciudadano”) cómo opera el Estado para recaudar,

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financiar y gastar los recursos previstos en el Presupuesto de la República o en los presupuestos que le son asignados a las entidades que conforman el Estado. Los BoletinCAD, en el marco de los InformeCAD, focalizan la información hacia un tema específico, respondiendo a una necesidad de información coyuntural. Para este proyecto, CAD Ciudadanos al Día elaboró dos InformeCAD sobre el Canon Minero y 9 BoletinCAD enfocados en las 9 zonas en donde se llevaron a cabo las actividades de capacitación (La Libertad, Moquegua, Pasco, Ancash, Arequipa, Cajamarca, Puno, Cusco y Lima). Para la elaboración de los InformeCAD y BoletinCAD se llevaron a cabo las siguientes sub actividades: 1) Sistematización de Información Pública. Comprendió la recopilación de información sobre transferencias del Canon Minero producidas por el Ministerio de Economía y otras entidades del Estado. En particular, se buscó que la información sea veraz y objetiva para garantizar su confiabilidad. 2) Trabajo de Campo. Implicó visitas de investigación y captura de imágenes fotográficas de proyectos de inversión para contrastar el uso de los recursos del Canon Minero por parte de los gobiernos regionales y locales en 9 departamentos mineros. 3) Análisis de información. Sobre la base de la información primaria y secundaria, CAD Ciudadanos al Día realizó un análisis de los hallazgos para definir acciones y recomendaciones que permitan la reforma o eliminación de barreras en la administración de los recursos del Canon Minero. Capacitación CAD Ciudadanos al Día, con el apoyo de la Asociación de Comunicadores Calandria, diseñó los Talleres Periodismo para el Desarrollo: Canon Minero y Vigilancia Ciudadana dirigido a periodistas que se llevaron a cabo en 9 departamentos mineros del país. La metodología del taller incluyó componentes de sensibilización e información respecto a las transferencias del Canon Minero vinculada con la

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problemática de desarrollo local, la importancia de la vigilancia ciudadana, y el rol de periodismo de investigación, y mecanismos para promover la vigilancia ciudadana a través de los medios de comunicación (fuentes de información para la cobertura periodística de calidad, enfoque de problemas y soluciones, entre otros).

Ilustración 1. Asistentes a un Taller de Periodismo para el Desarrollo: Canon Minero y Vigilancia Ciudadana

El desarrollo de los talleres implicó: 1) Coordinación con socios locales de Calandria para la convocatoria a los periodistas y organización logística de los eventos. 2) Desarrollo de talleres con participación de especialistas de CAD Ciudadanos al Día y facilitadores en comunicación de Calandria. 3) Distribución de materiales, incluyendo los InformeCAD y Boletin CAD. 4) Medición de necesidades de información por parte de los periodistas en temas de Canon Minero, así como la comprensión de los temas expuestos en los talleres a través de encuestas de entrada y salida. 5) Establecimiento de red de periodistas a través de una base de datos de contactos para el envío de información y atención de consultas futuras. Incentivos para la vigilancia Con el fin de generar un resultado inmediato para la vigilancia de los recursos del Canon Minero, CAD Ciudadanos al Día, con el apoyo de Calandria y la Defensoría del

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Pueblo, diseñó y organizó un Concurso de Periodismo sobre el Canon Minero dirigido principalmente a los periodistas capacitados, cuyo objetivos fueron: (i) estimular la producción de información periodística de calidad sobre el Canon Minero que contribuya a que la población comprenda las implicancias del buen uso de este recurso para el desarrollo regional; (ii) premiar el esfuerzo de aquellas y aquellos periodistas que contribuyen desde su rol informativo a mejorar las relaciones entre los actores comprometidos en el desarrollo armónico de la actividad minera (agentes del Estado, inversionistas y comunidades aledañas); y (iii) contribuir a que los medios de comunicación asuman con responsabilidad su rol como actores en el desarrollo de la localidad donde operan. Los trabajos presentados podían adoptar cualquier formato periodístico (entrevista, reportaje, crónica, nota informativa, artículo de opinión, etc.) referidos a uno o más aspectos vinculados al Canon Minero, publicados en medios escritos o difundidos a través de medios radiales y televisivos. Sensibilización a propietarios de medios de comunicación local La labor de un periodista está circunscrita a la línea editorial del medio de comunicación en donde labora. Por ello, CAD Ciudadanos al Día diseñó e implementó reuniones con los dueños de los principales medios de comunicación de las zonas mineras en donde se llevaron a cabo los talleres, con el fin de sensibilizarlos respecto de la importancia de la inclusión de los temas de vigilancia ciudadana del Canon Minero como parte de la línea editorial. Monitoreo Con el fin de generar una red activa e informada de periodistas para el tratamiento de los temas de Canon Minero, así como para medir los resultados de los talleres, CAD Ciudadanos al Día llevó a cabo las siguientes actividades: 1) Envío permanente de información. Adicionalmente al material proporcionado en los talleres, CAD Ciudadanos al Día continúa difundiendo notas de prensa sobre el

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Canon Minero, así como otros temas de transparencia y vigilancia ciudadana a los periodistas capacitados. 2) Seguimiento de notas publicadas. A través de la red de estudiantes universitarios en periodismo y comunicaciones establecida por CAD Ciudadanos al Día, se hizo un seguimiento a los artículos, entrevistas y notas difundidas por los periodistas capacitados en cada una de las localidades en donde se llevaron a cabo los talleres. Conjuntamente con esto, el equipo de comunicaciones de CAD Ciudadanos al Día llevó a cabo un monitoreo de los medios de alcance nacional para medir el tratamiento de los temas vinculados con el Canon Minero. 3) Asesoría periodística. Se estableció un servicio de asesoría a los periodistas capacitados que incluye: distribución de información actualizada y atención de consultas

a

través

de

teléfono

y

correo

electrónico

([email protected]). 4) Página web especializada. Se diseño e implementación de la Página Web especializada del Canon Minero donde se puede encontrar toda la información producida en CAD Ciudadanos al Día sobre los temas de Canon Minero investigados (www.cad.org.pe/canon) Ilustración 2. sitio web especializada de Canon Minero

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6. DESAFÍOS Uno de los principales problemas iniciales que se enfrentó fue el escepticismo y desconfianza sobre la independencia con la que algunos periodistas realizaban el trabajo de investigación. Ello, aunado al limitado nivel de conocimiento y habilidades periodísticas por parte de la prensa local. Conjuntamente con lo anterior, la implementación de la experiencia se llevó a cabo durante la presencia de permanentes conflictos sociales en zonas mineras. Ello generó un sesgo en los periodistas para distinguir el problema de fondo: la falta de información sobre las transferencias de Canon Minero. 7. RESULTADOS Los principales resultados de la experiencia fueron los siguientes: 1) Gran participación de prensa regional (330 periodistas capacitados) 2) Se puso el tema del Canon Minero en agenda 3) Se visibilizó los recursos que estaban recibiendo los gobiernos regionales y locales 4) Cobertura del Canon Minero desde un enfoque de vigilancia Ello se puede medir a través de dos niveles: Impacto de Talleres con periodistas Del total de 330 periodistas asistentes a la capacitación, pertenecientes a 142 medios locales (88 radios, 23 diarios, 31 televisoras), se logró que un 46% de las radios locales, 55% de diarios locales y un 70% de las televisoras locales cubrieran los temas de Canon Minero y lo tratado en las reuniones de capacitación y difusión (ver gráfico 1). Asimismo, a través de las pruebas de entrada y salida del taller, se constataron los siguientes resultados: 1) Incremento en un 43% del número de participantes que entiende la relación del Canon Minero con el desarrollo local.

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2) Al inicio del taller, el 66% de los participantes pensaban que el principal problema de la actividad minera era la contaminación ambiental. Al finalizar el taller el 26% pensaba que la falta de información es un tema prioritario. 3) Al inicio del taller, uno de cada dos periodistas consideraba que el tema no estaba incluido en su agenda de investigación.

Al finalizar el taller, la mayoría

consideraba que debían involucrarse más en el tema.

Gráfico 1. Impacto de talleres con periodistas

330 Periodistas capacitados a nivel nacional Proveniencia por tipo de medio

Televisión 13% Webs, independientes y otros

170 periodistas radiales Radio 50%

18%

66 periodistas de diarios 43 periodistas televisivos 63 periodistas independientes, de medios digitales y otros

Prensa 19%

Total: 330 periodistas*

9 Talleres con Periodistas en La Libertad, Moquegua, Pasco, Ancash, Arequipa, Puno, Cajamarca, Lima y Cusco Elaboración: CAD Ciudadanos al Día Fuente: 9 Talleres con Periodistas (La Libertad, Moquegua, Pasco, Ancash, Arequipa, Puno, Cajamarca, Lima y Cusco) en Agosto, Septiembre, Octubre y Noviembre 2005

Impacto en Medios de comunicación La cobertura de prensa en los temas de Canon Minero se incrementó tanto en la cantidad como en la calidad de la información. En particular, el objeto central de la cobertura periodística pasó de cubrir aspectos relacionados con la actividad minera privada (contaminación, pago de regalías, apoyo a la comunidades de la zona) a aspectos más vinculados a los gobiernos regionales y locales (¿qué se está haciendo con los recursos del canon minero? ¿Se está invirtiendo en desarrollo económico y social sostenible?).

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En adición a lo anterior,

la cobertura periodística pasó de cubrir sólo aspectos

negativos de la actividad minera a cubrir buenas prácticas gubernamentales de gobiernos locales que sí han hecho un uso eficiente del canon minero.

Ilustración 3. Cambios de la prensa en la cobertura del tema Canon Minero Antes

Después

El discurso se centraba en mayor pago de las mineras!

El discurso se centra en la vigilancia de buen uso de transferencias de Canon Minero por parte de gobiernos regionales y locales

La Rep ública, 18 mayo de 2004

La República, 9 de mayo 2004

La República, 23 de mayo del 2004

El Comercio. 24 de junio del 2004

Fuente: CAD Ciudadanos al Día

Fuente: CAD Ciudadanos al Día

Impacto en gobiernos locales y regionales Si bien durante el corto plazo no se puede afirmar que se haya producido un cambio inmediato en el uso de los recursos del Canon Minero por parte de los gobiernos regionales y locales en las zonas donde se llevaron a cabo las actividades de capacitación y sensibilización con los periodistas, CAD Ciudadanos al Día ha podido identificar ejemplos positivos de municipalidades que están destinando los recursos de Canon al desarrollo productivo. En el Premio Buenas Prácticas 20064, que se llevó a cabo entre los meses de marzo y julio del 2006, en fechas posteriores al desarrollo de los talleres con periodistas, se presentaron las siguientes experiencias que resultaron ganadoras y finalistas del Premio:

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El Premio Buenas Prácticas Gubernamentales es una iniciativa de CAD Ciudadanos al Día que busca reconocer aquellas instituciones públicas que han implementado actividades o procesos con destacados resultados, que pueden ser replicadas por otras instituciones y cuyo principal beneficiario es el ciudadano.

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1) Creación del Fondo de Garantía con recursos del Canon Minero, aportes de la Minera Barrick Miskichilca y la Caja Rural Chapín para la puesta en marcha de cadenas productivas de cultivo de avena, cultivo de alcachofa y crianza de cuyes en la Municipalidad Distrital de Independencia (Huaraz, Ancash). 2) Implementación de una Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos en la Municipalidad Provincial de Carhuaz (Huaylas, Ancash) con recursos del Canon Minero y apoyo técnico de la ONG Ciudades Sostenibles. 8. OPORTUNIDADES La principal oportunidad que ha surgido a raíz de esta experiencia es el colaborar con los municipios distritales y provinciales que han solicitado a CAD Ciudadanos al Día capacitación y asesoramiento para mejorar la eficiencia en el uso de los recursos del Canon Minero. En el mismo sentido, tres empresas mineras han solicitado a CAD Ciudadanos al Día el desarrollo de estudios que permitan evaluar el uso actual de los recursos del Canon Minero en los municipios de sus zonas de influencia, con el fin de identificar oportunidades de implementación de proyectos de inversión social que incluyan aportes de las municipalidades y de dichas empresas. Finalmente, gracias a las actividades desarrolladas CAD Ciudadanos al Día cuenta con el reconocimiento de los medios de comunicación local, quienes continúan demandando información y asesoría sobre el uso de los recursos del Canon Minero en sus zonas, permitiendo a CAD Ciudadanos al Día continuar con sus actividades de incidencia pública y promoción de la vigilancia en dicho tema. 9. LECCIONES APRENDIDAS Entre las principales lecciones de la experiencia destacan: Generación de información objetiva. Los productos de información generados por CAD Ciudadanos al Día se elaboran sobre la base de información pública que puede ser verificada por quien recibe el producto. Las conclusiones y recomendaciones que se establecen en dichos productos son imparciales, se enfocan en el conjunto de los actores involucrados en el problema (sector público, sector privado y sociedad civil).

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Ello evita que surjan dudas respecto a la veracidad e intención de la información proporcionada. Algunos ejemplos que de estas recomendaciones y propuestas son los siguientes: 1) Ministerio de Economía y Finanzas: Mejorar los niveles de información de la determinación de los montos de Canon Minero para los distritos y provincias. Actualmente, la información publicada en el Diario Oficial El Peruano y en la página web del Ministerio incluye montos absolutos pero no las fórmulas que establecen dicho monto (impuestos pagados por la empresa minera, índices de distribución, fórmulas que permitan verificar el cálculo, entre otros). 2) Empresas Mineras: Establecer mecanismos de cooperación que permitan potenciar los recursos del Canon Minero entre los distritos ubicados en la zona de influencia de la operación minera. Actualmente, la mayor parte de las empresas, como parte de sus actividades de responsabilidad social, colaboran con las comunidades adyacentes y con algunos distritos pero no se ha podido observar la articulación de esfuerzos que ayuden tanto a comunidades como a los distritos mineros a desarrollar proyectos de inversión pública, es decir, que sumen recursos económicos y humanos en conjunto. 3) Sociedad Civil: La ley de Presupuesto Participativo obliga a los gobiernos regionales y locales a establecer un comité de vigilancia para supervisar el buen uso de los recursos públicos, entre ellos los recursos provenientes del Canon Minero. Dichos comités de vigilancia deben estar conformados por miembros de la sociedad civil articulada. Sin embargo, son pocos los municipios que han establecido dichos comités y la intervención de la sociedad civil en la vigilancia de los recursos del Canon es aún incipiente El conjunto de conclusiones y recomendaciones están disponibles en la publicación Canon Minero: ¿Caja chica o palanca para el desarrollo? (ver www.cad.org.pe/canon)

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Reconocimiento de las entidades que implementan la iniciativa. Tanto CAD Ciudadanos al Día y los principales socios de la iniciativa (Calandria y la Defensoría del Pueblo) gozan de reconocido prestigio a nivel nacional por su imparcialidad, así como seriedad en la labor de investigación e incidencia. Ello permitió que, a pesar del escepticismo de algunos periodistas, el mensaje principal (vigilancia ciudadana de los recursos del Canon Minero) tuviera mayor aceptación en los periodistas capacitados. Los medios de comunicación como actores en la vigilancia. El Estado es la principal fuente de información respecto a los recursos del Canon Minero. Sin embargo, ha realizado pocos esfuerzos por brindar información en lenguaje ciudadano que permita una mayor comprensión del tema por parte de la ciudadanía. Tampoco ha hecho esfuerzos importantes para capacitar a los medios de comunicación local en el tratamiento del tema. Por ello, involucrar a los medios de comunicación como actores en la vigilancia ciudadana resulta una tarea pendiente para la reforma del Estado. Generación de incentivos para la vigilancia. La necesidad de vigilar el buen uso de los recursos del Estado es reconocido por gran parte de los medios de comunicación. Sin embargo, es necesario generar incentivos para pasar del tratamiento aislado del tema (cubrir escándalos, conflictos sociales, entre otros) a un monitoreo permanente que permita poner en agenda la vigilancia ciudadana. CAD Ciudadanos al Día estableció como incentivos productos de información diseñados especialmente para los medios de comunicación así como un Concurso de Periodismo para motivar la cobertura periodística. 10. INFORMACIÓN ADICIONAL Persona de contacto: Beatriz Boza, Directora Ejecutiva Correo electrónico: [email protected] Teléfono: +51 1 4402787 / +51 1 4402788 / +51 1 4402754 Dirección de organización: Alberto Alexander 2523 (ex nicaragua). Lince, Lima 14. Perú Sitios web: www.ciudadanosaldia.org / www.cad.org.pe/canon

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