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Vergleich der Raumordnungspolitik der EU und der Bundesrepublik Deutschland Oberseminar Volkswirtschaftslehre Europäische Raumordnungs- und Regionalp...
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Vergleich der Raumordnungspolitik der EU und der Bundesrepublik Deutschland

Oberseminar Volkswirtschaftslehre Europäische Raumordnungs- und Regionalpolitik Vorgelegt von Christian Arndt Nellstraße 37 A 54295 Trier Matrikelnr.: 703643 Universität Trier Fachbereich IV/Volkswirtschaftslehre Stadt- und Regionalökonomie Prof. Dr. Harald Spehl /Dipl.-Geogr. Michaela Gensheimer Sommersemester 2005

Inhaltsverzeichnis 1. Einleitung

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2. Begriffsbestimmung

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2.1 Raumordnung

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2.2 Raumordnung in der EU

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2.2.1 Das Europäische Raumordnungskonzept EUREK

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2.2.2 Kompetenzen der EU-Raumordnungspolitik 4 2.3 Raumordnung in der Bundesrepublik 2.3.1 Kompetenzen

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2.3.2 Raumordnungspläne als Instrument der bundesdeutschen Raumordnungspolitik

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3. Vergleich der Raumordnungspolitik der EU und der Bundesrepublik Deutschland

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3.1 Gemeinsamkeiten

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3.2 Unterschiede

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4. Rolle der Regionen und die Zukunft einer gemeinsamen EU-Raumordnungspolitik

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1. Einleitung Die folgende Arbeit hat zum Ziel, den Begriff der Raumordnung und die Raumordnungspolitik der Bundesrepublik Deutschland und der Europäischen Union darzustellen. Die Darlegung der Zielsetzungen der Raumordnungspolitik in der Bundesrepublik und der EU soll gleichzeitig wichtige Merkmalsunterschiede aufzeigen und in einer abschließenden Betrachtung einer kritischen Prüfung unterzogen werden.

2. Begriffsbestimmung 2.1 Raumordnung

Der Begriff der Raumordnung beschreibt die planmäßige Ordnung, Entwicklung und Sicherung von größeren Gebietseinheiten. Konkret bedeutet das, den physischen Raum, seine Nutzung und Entwicklung so zu gestalten, dass dieser Eingriff auch die Lebensbedingungen für künftige Generationen sichert.1

2.2 Raumordnung in der Europäischen Union

Die Europäische Union verfolgt – losgelöst von den Raumordnungspolitiken ihrer Mitgliedsstaaten – eine eigenständige Raumordnungspolitik. Leitgedanke ist die Angleichung der verschiedenen Raumordnungspolitiken der EU-Mitgliedsstaaten aneinander. Die EU-Raumordnung ist leitbildgetragen und versteht sich als europäischer Überbau über die nationalen Raumordnungspolitiken. Bereits seit Ende der 70er Jahre hatte es Versuche gegeben, eine einheitliche europäische Raumordnung zu schaffen und die raumordnerische Kompetenz auf die europäische Ebene zu verlagern. Vorreiter waren hier Frankreich, die Niederlande und die Bundesrepublik Deutschland. Während bisweilen schwieriger Verhandlunge gelang es jedoch nicht, alle Mitgliedsstaaten von der Notwendigkeit einer europäischen Raumordnungsbehörde zu überzeugen. So scheiterten in den 80er und 90er Jahren

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Akademie für Raumforschung und Landesplanung: Handwörterbuch der Raumordnung

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mehrere der dafür einberufenen Konferenzen zwischen den Nationalstaaten und der Europäischen Union.2 In erster Linie waren Kompetenzstreitigkeiten der Nationalstaaten untereinander und mit der EU für das Scheitern verantwortlich. Allerdings wurde in den 90er Jahren letztendlich doch eine gemeinsame Raumordnungspolitik auf EU-Ebene installiert. Diese ist allerdings so gehalten, dass sie nicht in die Kompetenzen der Nationalstaaten eingreift.

Die in den 90er Jahren entstandene EU-Raumordnungspolitik ist leitbildbasiert. Sie versucht, durch die Schaffung eines gemeinsamen Gerüstes zur Raumordnung Vorschläge für die nationalstaatlichen Raumordnungspolitiken zu generieren. Die Leitbilder werden dabei durch Ziele beschrieben: •

Wirtschaftlicher und sozialer Zusammenhalt



Erhaltung der natürlichen Lebensgrundlagen und des kulturellen Erbes



Ausgeglichene

Wettbewerbsfähigkeit

des

europäi-

schen Raumes •

Ausgewogenes und polyzentrisches Städtesystem und eine neue Beziehung zwischen Stadt und Land



Gleichwertiger Zugang zu Infrastruktur und Wissen



Nachhaltige Entwicklung, intelligentes Management und Schutz von Natur und Kulturerbe

Diese Ziele sind eingebettet in das Raumordnungskonzept EUREK der EU.

2.2.1 Das Europäische Raumentwicklungskonzept EUREK Zur Manifestierung der oben genannten Leitbilder wurde auf der Raumordnungskonferenz der EU in Potsdam 1999 unter Teilnahme aller Mitgliedsstaaten der EU ein gemeinsames Raumordnungskonzept für die Europäische Union verabschiedet: das EUREK. Es nimmt alle genannten Leibildentwürfe auf und bündelt sie zu einem gemeinsamen Leitbildkatalog. Allerdings stellt das EUREK ausdrücklich nur einen allgemeinen Be2

FALUDI, Andreas; S. 6

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zugsrahmen für die zukünftige Entwicklung der Raumordnung in der EU dar. Auf Verbindlichkeit des Programmes wurde bewusst verzichtet.3

2.2.2 Kompetenzen der EU-Raumordnungspolitik Aufgrund der Streitigkeiten aus den Vorbereitungskonferenzen zu einer gemeinsamen europäischen Raumordnungspolitik wurde bei deren Ausgestaltung auf Unverbindlichkeit für die Nationalstaaten gesetzt. Damit wollte man verhindern, dass diese „abgespeckte“ Variante der Raumordnungspolitik völlig von den Mitgliedsstaaten ignoriert und bekämpft wird. Die EU besitzt damit faktisch keinerlei raumordnerische Kompetenz und ist fast ohne Einfluss auf die nationalen Raumordnungspolitiken. Allerdings hat die EU sich über einen Umweg doch Einfluss auf die nationale und regionale Raumordnungspolitik in den Mitgliedsstaaten gesichert. Dies erfolgte mit Hilfe diverser EU-Förderprogramme für die Regionalentwicklung. Diese Programme werden für Regionen aufgelegt, die in puncto Wirtschaftskraft unter dem EU-Durchschnitt liegen, hier zum Beispiel unter 75% des EU-Bruttoeinkommens:

Abb. 1: Das Prinzip der EU-Raumordnungspolitik (eig. Darstellung)

Die hier 75% unter dem EU-Durchschnitt liegenden Regionen können an bestimmten Förderprogrammen der EU teilnehmen, um ihre regionale Wirtschaftskraft zu stärken. Voraussetzung für die Teilnahme ist jedoch 3

FALUDI, Andreas; S.6

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die Einhaltung vorgegebener Kriterien bei der Mittelverwendung. Hier kommt nun das EUREK ins Spiel. Dessen Leitbilder werden bei den Vorgaben zur Förderung von EU-Seite angeführt. Über diesen Umweg („Politik der goldenen Zügel“) ist die EU in der Lage, ihre Vorstellung von Raumordnung und das Ziel einer EU-einheitlichen Raumordnung zu verfolgen und durchzusetzen und unter bestimmten Umständen die nationalen Raumordnungspolitiken vollständig zu umgehen.

2.3 Raumordnung in der Bundesrepublik Deutschland

Die deutsche Raumordnung besteht seit Gründung der Republik 1949 und ist im Laufe der Zeit stets angepasst worden. Sie findet ihren verbindlichen Rahmen im Raumordnungsgesetz des Bundes (ROG). Auch die bundesdeutsche Raumplanung ist getragen von generellen Leitbildern für die Raumordnung und Raumentwicklung. Das Hauptleitbild ist dabei das der nachhaltigen und ausgeglichenen Entwicklung. Folgende Leitvorstellungen tragen die bundesdeutsche Raumordnung: •

Die freie Entfaltung der Persönlichkeit in der Gemeinschaft und in der Verantwortung gegenüber künftigen Generationen



Die natürlichen Lebensgrundlagen schützen und entwickeln



Schaffung der Standortvoraussetzungen für wirtschaftliche Entwicklungen



Langfristige

Offenhaltung

der

Gestaltungsmöglichkeiten

der

Raumnutzung •

Stärkung der prägenden Vielfalt der Teilräume



Herstellung gleichwertiger Lebensverhältnisse in allen Teilräumen

Ferner existieren zwei Leitbilder, die erst in jüngster Zeit hinzugekommen sind: •

Ausgleich der räumlichen und strukturellen Ungleichgewichte zwischen den bis zur Herstellung der Einheit Deutschlands getrennten Gebieten

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Schaffung der räumlichen Voraussetzungen für den Zusammenhalt in der Europäischen Union und im größeren europäischen Raum

Diese allgemein gehaltenen Leitbilder werden durch Grundsätze der Raumordnung ergänzt beziehungsweise konkretisiert. Diese beziehen sich auf die Siedlungsstruktur und Siedlungsentwicklung, Infrastruktur, Natur- und Landschaftsschutz, sowie den Wohnungsbau, Kultur, Sport und Freizeit sowie den Zivilschutz und der militärischen Verteidigung.4

2.3.1 Kompetenzen in der bundesdeutschen Raumordnung Die Kompetenzen in der bundesdeutschen Raumordnung sind föderalistisch geprägt und abgestuft. Die konkrete Umsetzung der Leibilder der Raumordnung erfolgt nach dem Raumordnungsgesetz „vor Ort“ in den Ländern (§6 ROG). Die Länder sind hierbei verpflichtet, Raumordnungspläne aufzustellen, die dazu dienen, Teilgebiete der Länder zu kategorisieren und ihre Nutzung zu benennen. Die Aufstellung der Pläne erfolgt in enger Abstimmung mit der Regional- und Kommunalplanung in den Ländern, sowie den jeweils betroffenen Fachplanungen (Verkehr, Küstenschutz, etc.). Folgende Grafik verdeutlicht die Zusammenarbeit:

Abb. 2: Die Bundesraumordnung Quelle: BBR, Raumordnungsbericht 2000

Hieraus wird deutlich, dass die bundesdeutsche Raumordnung sehr klar hierarchisch und mit klarer Kompetenzzuweisung aufgebaut ist. Die Bundesraumordnung stellt Grundsätze auf, die Länder konkretisieren sie in ihrer Landesraumordnungsplanung, umgesetzt wird die Planung in Zusam-

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§1f. ROG vom 18.08.1997

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menarbeit mit der Planung in den Regionen und in den Kommunen unter Begleitung der Fachplanungen (Gegenstromprinzip).

2.3.2 Raumordnungspläne Als Konkretisierung der Bundesraumplanung stellen die Raumordnungspläne das eigentliche Entwicklungsinstrument für die Länder, Regionen und Kommunen der Bundesrepublik dar. In ihnen werden Teilräume und ihre konkrete Nutzung benannt und ausgewiesen. Am Beispiel der Region Trier soll das hier verdeutlicht werden:

Abb.3: Ausschnitt aus dem Flächennutzungsplan von Rheinland-Pfalz für die Region Trier Quelle: http://www.geacarta.de/landesplanung-rlp.rop.htm.gif

In der obigen Abbildung aus dem Raumordnungsplan des Landes Rheinland-Pfalz sind die verschiedenen Nutzungskategorieren der Gebiete in der Stadt Trier erkennbar. Orange-braune Gebiete sind für die Wohnnutzung ausgewiesen, gelbe Gebiete sind ausgewiesene Gebiete mit Mischnutzung für Wohnen und Gewerbe. Hier ist also von Landesseite in Zusammenarbeit und unter Einbeziehung der Vorstellungen und Planung

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der Region und der Kommune eine bestimmte Nutzungsart vorgesehen und ausgewiesen worden. Das Raumordnungsgesetz verpflichtet die Länder zum Aufstellen von Raumordnungsplänen (in den Freien und Hansestädten und im Stadtstaat Berlin Flächennutzungspläne), die die Vorgaben des Raumordnungsgesetzes erfüllen und die Leitbilder der Bundesraumordnung beinhalten.5

3. Vergleich der Raumordnungspolitiken der Europäischen Union und der Bundesrepublik Deutschland 3.1 Gemeinsamkeiten

Die Raumordnungspolitik der EU und die der Bundesrepublik weisen eine Reihe von Gemeinsamkeiten auf. Dies liegt nicht zuletzt daran, dass die deutsche Raumordnungspolitik bei den Verhandlungen über eine gemeinsame europäische Raumordnungspolitik zusammen mit der der Niederlande einen erheblichen Einfluss ausgeübt hat. So finden sich viele Ziele aus den bundesdeutschen Leitbildern für die Raumordnung auch in den Leitbildern der europäischen Raumordnungspolitik wieder. Auch diese haben eine nachhaltige Entwicklung zum Ziel, die Rücksicht auf die regionalen Gegebenheiten und auf die Bewahrung des kulturellen Erbes nimmt. Es werden in beiden Raumordnungspolitiken Leitbilder entwickelt, die Einfluss auf die konkrete Planung nehmen sollen und helfen sollen, einen Rahmen für die Planungspraxis zu stecken.

3.2 Unterschiede

Vergleicht man nach der Feststellung, dass beide Raumordnungspolitiken über große Ähnlichkeiten bei der Leitbildgestaltung verfügen, die weitergehende Raumordnungspolitik, so werden sehr schnell gravierende Unterschiede zwischen europäischer und bundesdeutscher Raumordnungspolitik deutlich. Weiter oben wurde bereits angesprochen, dass die EURegionalpolitik sich auf die Gestellung von Leitbildern beschränkt und somit keinerlei raumordnerische Kompetenzen bei der praktischen Ausgestaltung in den Nationalstaaten besitzt. Sie ist also auf die Ausarbeitung 5

§8 ROG

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eines Überbaus beschränkt, den sie den nationalen Raumordnungsplanungen zu vermitteln versucht, auf dass diese in jene einfließe. Demgegenüber ist die bundesdeutsche Raumordnungspolitik in puncto Kompetenzen und Zuständigkeiten sehr genau abgegrenzt und organisiert. Den Überbau und das raumordnerische Leitbild stellt der Bund, die konkrete Planung gestalten die Länder in Absprache mit den Regionen und Kommunen. Hierzu muss bemerkt werden, dass der Schwerpunkt der planerischen Kompetenz eindeutig bei den Ländern liegt, die – sich an den Leitbildern nach Möglichkeit orientierend – die jeweilige Raumordnungspolitik und Raumplanung in Eigenregie weitestgehend ohne Einbeziehung des Bundes durchführen.

Im Vergleich zur bundesdeutschen Raumordnungspolitik fehlt der EURaumordnungspolitik also der ausführende Unterbau, der die EULeitbilder in konkrete Planungen umsetzt. Doch ist die EU gänzlich ohne Kompetenzen, ihre Vorstellungen von Raumordnung durchzusetzen? Dank der EU-Regionalpolitik, die eng mit der EU-Raumordnungspolitik verzahnt ist, gelingt es der EU dennoch, eigene Vorstellungen umzusetzen beziehungsweise umsetzen zu lassen. Verschiedene Strukturförderungsprogramme von EU-Seite geben die Möglichkeit, die Entwicklung in den Mitgliedsstaaten der EU zu beeinflussen. So werden für die Gewährung der Fördermittel für bestimmte Projekte Bedingungen gestellt. Diese beinhalten zumeist Vorstellungen der EU-Raumordnung, die es dann für die den Förderantrag stellenden Regionen einzuhalten und umzusetzen gilt. Die EU-Raumordnungspolitik bedient sich daher also einem fiskalischen Instrument der Intervention in den Mitgliedsstaaten, um ihren Vorstellungen von Raumordnung zu Durchsetzungskraft zu verhelfen. Damit ähnelt die EU-Raumordnungspolitik eher der Frankreichs, das seine Raumordnungspolitik auch eher regionalpolitisch ausrichtet, während die Bundesrepublik eher auf eine interventionistische und vorbestimmte Raumordnungspolitik setzt.

Ein kritischer Punkt bei der Betrachtung von Gemeinsamkeiten und Unterschieden ist der des Ziel-Konfliktes zwischen beiden Raumordnungspolitiken. Das ist in der Hinsicht zu verstehen, als dass es in der Bundesrepublik seit 1993 möglich ist, dass die Länder auch am Bund und damit dessen Leitbildern für die Raumordung in der Bundesrepublik vorbei bei

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der EU um Fördergelder für bestimmte regionale Vorhaben vorstellig werden können. Damit würde in diesen Regionen oder Ländern für diese Vorhaben einzig und allein die EU-Raumordungspolitik samt Leitbilder gültig werden, die bundesdeutsche Raumordnung geriete hierbei ins Abseits. Im Falle der Bundesrepublik sind hier Konflikte mit der EU aufgrund der hohen Übereinstimmung der Leitbilder kaum zu erwarten. Konflikte könnten allerdings dann entstehen, wenn es um die Gewährung von Fördermitteln für Regionen geht, die zwar im europäischen Vergleich finanziell gut dastehen, im bundesdeutschen Vergleich jedoch nicht. Zur Zeit ist ein möglicher Konfliktpunkt zwischen EU, der Bundesrepublik und den Regionen im §12 (1) ROG enthalten. Dieser besagt, dass zeitlich befristet Planungen und Maßnahmen der Länder und Regionen untersagt werden können, wenn sie Ziele der Bundesraumordnung unmöglich machen oder „wesentlich“ erschweren würden. Damit wäre es denkbar, dass sich der Bund – nähme er seine Rolle in der Raumordnungspolitik sehr ernst – gegen eine direkte Verbindung Länder – EU stellt und auf Beteiligung an den Planungen und Absprachen drängt. 6

4. Die Rolle der Regionen und die Zukunft einer gemeinsamen EU-Raumordnungspolitik Wie gesehen existieren bis dato im Prinzip zwei parallele Raumordnungspolitiken auf EU-Ebene und in der Bundesrepublik. Die EU verfährt hier so, dass Leitbilder aufgestellt werden, deren Durchsetzung unter Zuhilfenahme der Regional- und Strukturförderung (operationale Raumordnungspolitik) der EU sichergestellt wird. In der Bundesrepublik ist die Raumordnung hierarchisch organisiert, die Kernkompetenz kommt hier den Ländern und Regionen zu, der Bund stellt die raumordnerischen Leitbilder dafür auf und sichert sich hierüber den grundlegenden Einfluss auf die Landes- und Regionalplanung.

Es steht die grundsätzliche Frage an, wie mit der Raumordnungspolitik in der EU weiter zu verfahren ist. Sollen die Nationalstaaten ihren Einfluss behalten? Sollen der EU mehr Kompetenzen zufallen? Soll sie am Ende gar die Kompetenz der Nationalstaaten übernehmen und direkt mit den 6

§12, (1), (2) ROG 10

Ländern und Regionen die Raumordnungspolitik und -planung abstimmen? Zur Beantwortung dieser Fragen muss zunächst grundsätzlich überlegt werden, welchen Vorteil eine EU-weit einheitliche Raumordnungsplanung insgesamt hätte. Zunächst würde sie sicherlich zur Auflösung des nationalstaatlichen Denkens führen und den Europäischen Gedanken in die Raumordnungspolitik einbringen. Erstmals wäre die Möglichkeit gegeben, gleiche Kriterien für die Raumordnungspolitik in allen EU-Mitgliedsstaaten einzuführen, um so ein einheitliches Raumordnungsprinzip für die ganze EU durchzusetzen. Damit wäre es auch denkbar, dass nachteilige Unterschiede zwischen EU-Staaten aufgrund unterschiedlicher Raumnutzungskonzepte in den Hintergrund treten oder sogar ausgeschaltet würden. Dies könnte beispielsweise bei der Ausweisung von Gewerbeflächen gelten, wo es bis dato hinsichtlich der Standortfestlegung in der EU erhebliche nationale Unterschiede gibt. Somit würde dem Gedanken der Transparenz und der Einheitlichkeit Rechnung getragen und der Leitgedanke der einheitlichen und gleichmäßigen Entwicklung der EU-Regionen könnte bedient werden.

Eine einheitliche EU-Raumordnungspolitik birgt jedoch auch die Gefahr, dass sie kaum Rücksicht auf die unterschiedliche Struktur der Mitgliedsstaaten nimmt. So sind die Mitgliedsstaaten der EU keineswegs einheitlich entwickelt, weder von der Infrastruktur, noch von der Siedlungsstruktur her. Daher müsste eine europäische Raumordnungspolitik der unterschiedlichen Entwicklung der EU-Staaten diesem Faktum Rechnung tragen. Am einfachsten wäre dieses zu bewerkstelligen, indem die Raumordnungspolitik der EU eben keinen einheitlichen Raumordnungsplan für den EU-Raum aufstellt. Dieses wäre vermessen und würde den Bedürfnissen der EU-Länder nicht gerecht werden. Vielmehr könnte man sich hier der raumordnerischen Praxis zwischen den deutschen Bundesländern und der EU seit 1993 bedienen: Die Länder können raumordnerische Maßnahmen seit 1993 direkt mit der EU verhandeln und Förderungen für ihre Raumordnungs- und Entwicklungskonzepte aquirieren. Es würde ein „Netzwerk von Aushandlungsprozessen“ entstehen.7 Es wäre also denkbar, dass die Regionen der EU regionale Entwicklungspläne

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FÜRST, Dietrich; S. 7

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aufstellen,

die

sich

an

raumordnerischen

Leitbildern

der

EU-

Raumordnungspolitik orientieren. Damit wäre den Bedürfnissen und den Verhältnissen der Regionen Rechnung getragen und der Ausgleich der bisher in verschiedene Richtungen zielenden nationalen Raumordnungspolitiken und die bessere Einbindung der verschiedenen Fachpolitiken wäre auch möglich.

Allerdings dürfte hier mit erheblichem Widerstand der Nationalstaaten zu rechnen sein, da diese ihre raumordnerische Kompetenzen auf EU und Länder/Regionen verteilen müssten. Jedoch sind die Vorteile bei dieser Verfahrensweise nicht zu unterschätzen: Strukturprobleme wären so auf regionaler und supranationaler Ebene zu betrachten und zu lösen. Probleme von Grenzregionen würden grenzüberschreitend angegangen, so dass eine Gefällebildung vor/hinter der Grenze ausgeglichen würde und es sogar zur Bildung regionaler Netzwerke (auch die nationalen Grenzen überschreitend!) käme, die die neuen mit hoher Kompetenz ausgestatteten Raumordnungsinstitution der EU-Raumordnungspolitik würden. Damit würde dem Begriff vom „Europa der Regionen“ ein neues Gesicht und eine neue Dimension verliehen. Der Bedeutung von Regionen auch und gerade im grenzüberschreitenden Bereich würde Rechnung getragen und

die

Kompetenz

der

Regionen

würde

genutzt.

Eine

EU-

Raumordnungspolitik, die sich als Hilfsmittel der Fördertöpfe der EURegionalpolitik bedient, würde einer echten EU-Raumordnungspolitik weichen. Hierzu wäre auch eine Diskussion über die Zukunft der EURegionalförderung nötig, denn denkbar sind auch negative Effekte einer solchen Neuausrichtung: Wären die Regionen in direkter Verbindung mit der Europäischen Union bezüglich der Umsetzung der Raumordnungspolitik, entstünde ein erheblicher Verwaltungs- und Koordinierungsbedarf auf EU-Ebene. Stattet man die Regionen mit weitreichenden Kompetenzen aus und befasst sich lediglich mit dem Überbau der Raumordnungsppolitik (Leitbilder), so besteht die Gefahr, dass bei ungenügender Kontrolle der Umsetzung von Maßnahmen der Raumordnung die Regionen zu selbständig agieren und die gemeinschaftlich gesetzten Ziele nicht einhalten. Hier besteht für die nächsten Jahre also erheblicher Diskussionsbedarf.

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Soll die Raumordnungspolitik der Nationalstaaten also vollständig in die EU-Raumordnungspolitik integriert werden? Oder soll sie weiterhin als Schwerpunktförderung erhalten bleiben? Leider ist in allen Papieren zur Weiterführung der EU-Struktur- und Regionalföderung nichts von der Integration in eine europaweit einheitliche Raumordnungspolitik zu lesen, letztere findet keinerlei Erwähnung. Von daher steht zu befürchten, dass die EU-Raumordnungspolitik auch in den nächsten zehn Jahren ein schöner Gedanke bleibt, der sich an die zunehmend schmaler werdenden Goldenen Zügel der Regionalpolitik festhält, um die Regionen als Zugpferde der EU unter Kontrolle zu halten. Wünschenswert wäre jedoch in Zukunft eine Klärung der Zuständigkeiten von EU und Nationalstaaten, um Doppelinstanzen abzubauen, eine Einheitlichkeit bei der Entwicklung des EU-Raumes zu erwirken und dabei den Kompetenzen und Bedürfnissen der Regionen Rechnung zu tragen. Vorerst wird die europäische Raumordnungspolitik genau so weitergeführt, wie sie bis dato durchgeführt wurde.

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Literaturverzeichnis Akademie für Raumforschung und Landesplanung (Hrsg.) (1991): Zur geschichtlichen Entwicklung der Raumordnung, Landes- und Regionalplanung in der Bundesrepublik Deutschland. Hannover Akademie für Raumforschung und Landesplanung (Hrsg.) (1995): Handwörterbuch der Raumordnung, Hannover. Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung (Hrsg.) (2000): Raumordnungsbericht 2000, Band 7, Bonn. Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung (Hrsg.) (2000): Informationen zur Raumentwicklung, Heft 3/4.2000, Bonn. Eser, Thiemo W. (1998): Europäische Raumordnungspolitik – quo vadis?, Bonn.

Dokumente aus dem Internet: EUREK, Europäisches Raumentwicklungskonzept (1999), Potsdam (Vollständiges PDF-Dokument) http://europa.eu.int/comm/regional_policy/sources/docoffic/official/reports/ pdf/sum_de.pdf (Abruf am 02.06.05)

EUREK, Europäisches Raumentwicklungskonzept (1999), Potsdam (Powerpoint-Präsentation) http://www.bbr.bund.de/raumordnung/europa/download/eurek.ppt (Abruf am 02.06.05)

Faludi, Andreas (2004): Wie Raumordnung zur Politik des territorialen Zusammenhalts wurde. (oO): http://www.stb.tuwien.ac.at/lehre/down/Faludi/Europ_%2520Raumord3.pd f (Abruf am 02.06.05)

Fürst, Dietrich (1997): Auf dem Weg zu einer europäischen Raumordnung und die Rolle der Regionen in Deutschland. (oO): http://www.nsl.ethz.ch/index.php/en/content/download/222/1255/file/ (Abruf am 02.06.05)

Allgemeine Internetquellen: Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung (oJ): Kurzinformation Raumordnung. http://www.bbr.bund.de/raumordnung/inf_raumo.htm (Abruf am 02.06.05)

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