INTERNO

120 Bogotá, 15de Marzo de 2012

BREVE REPASO POR LAS FINANZAS DE LAS FARC1

Cuando se observa el aspecto económico y financiero de las FARC necesariamente hay que entrar a detallar en el contexto actual cuales son sus fuentes de financiamiento en especial ahora que emiten un comunicado en el que proscriben el empleo del secuestro como mecanismo de financiamiento; no cabe duda, las finanzas son fundamentales en el funcionamiento de toda organización, así que bien vale la pena efectuar un análisis sobre este elemento fundamental para la existencia de la organización. Cuando nacen las FARC sus finanzas eran muy precarias, subsistían de aportes del partido comunista y de apoyos de simpatizantes en diferentes regiones del país, en la medida del crecimiento de la organización se generan fuentes de finanzas, la primera de ellas fue el cobro de extorsiones comúnmente llamadas vacunas (ganaderos y agricultores) fueron sus primeros afectados, posteriormente aparece el secuestro como elemento derivado del no pago de extorsiones y como neto mecanismo de presión. Se sostienen durante muchos años en este esquema de financiación por una parte por que los ingresos representaban sumas que permitían sostenerse y por otra a no tener un planteamiento estratégico no se había considerado las finanzas como elemento fundamental para el cumplimiento dicho plan. Para le realización de la sexta conferencia nacional guerrillera ya se habla de fuentes de financiación mas estructuradas con aportes de cuotas por parte de las 1

Este documento forma parte de la serie “Informativo” del Instituto de Estudios Geoestratégicos y Asuntos Políticos de la Universidad Militar Nueva Granada. Su elaboración final estuvo a cargo del asesor Álvaro Méndez. Las opiniones expresadas en este documento no reflejan, necesariamente, los puntos de vista de la Universidad Militar Nueva Granada.

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denominados núcleos solidarios2, hasta esa etapa de las FARC, se presentaban fuertes inconvenientes en el tema financiero por malos manejos, inversiones equivocadas e incumplimiento de lo financiero. “Hay en la mayoría de los frentes un manejo incorrecto de los presupuestos y es general el hecho de que los presupuestos de los frentes no se usan como mecanismos regularizadores del gasto y la inversión”3. En época de agudización de la guerra, como en la actual las finanzas de una organización son un factor que se coloca por encima de cualquier tipo de consideración. y para las FARC, que a principios de los 80 habían visto disminuir sus fuentes tradicionales de ingreso como quedó consignado en los documentos de la VII Conferencia de ésa agrupación en Mayo del 84, era entonces “…urgente buscar nuevas opciones, diferentes al secuestro, el boleteo, el asalto bancario y la piratería terrestre…”. El fin justificaba los medios, era la conclusión estalinista de esa reunión. La relación entre narcotraficantes Y FARC fue detectada por las autoridades, en las regiones donde existían cultivos de coca, también tenían su asentamiento los frentes de las FARC. Aparte de ello vistos algunos documentos rectores de la organización se pueden anotar las siguientes aseveraciones sobre su vinculación con este negocio ilícito.

SEPTIMA CONFERENCIA, MAYO DE 1982 Precisamente se habla de la entrada de las Farc al negocio de la marihuana y de la coca, es decir antes de 1978 “Cuando se produjo el desdoblamiento del Tercer Frente se habló de formas de financiación con base en la marihuana y la coca, pero se a claro que quienes debían contribuirle al movimiento serian los comerciantes exportadores”4, así que el tema de la vinculación con el narcotráfico no es reciente tal como algunos quieren hacerlo creer. Antes de las conclusiones, en la tesis preparatoria de la conferencia se hace una recopilación de la primera relación entre los narcotraficantes y las FARC, “…El compañero ARGEMIRO, desde el desdoblamiento del tercer frente viene procediendo a su manera…..” “…..Además sin consultar impuso a los 2

Historia de las FARC-EP, Informe central a la séptima conferencia, explicación sobre la idea de los núcleos de solidaridad “”Son militantes comunistas pero no pueden decirlo, pagan sus cuotas pero no reciben estampillas” (documento de circulación cerrada de la organización) 3 Historia de las FARC-EP (documento de circulación cerrada de la organización) Informe central a la séptima conferencia, cuestión de finanzas. 4 Ibídem.

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cultivadores de coca un impuesto que él llama gramaje, es decir, los cultivadores deben pagarle a las FARC $ 80.00, por gramo de cocaína semiprocesada y ha redactado una especie de estatuto que él llama “Reglamento del comportamiento del cultivador” y que el secretariado no conoce. Cuando se produjo el desdoblamiento del Tercer Frente se hablo de formas de financiación con base en la marihuana y la coca, pero se aclaro que quienes debían contribuirle al movimiento serian los comerciantes exportadores….”, muestra evidente de la iniciación de la vinculación FARC – NARCOTRAFICO. Mas adelante indica el Estado Mayor, “…habrá que agregar lo que ya resolvió una reunión del secretariado y las ayudantías en el sentido de que los frentes suspendan del todo las inversiones en negocios y mejor que nos propongamos el montaje de un negocio grande y seguro en el exterior para que el secretariado y todos los frentes den su aporte de acuerdo con el plan…” Es decir desde esta conferencia se plantea efectuar inversiones en el exterior y la persona mas especializada y con sólidos conocimientos de economía y finanzas internacionales ha sido alisa “Simón Trinidad”, tal vez por eso el reiterativo pedido de liberación de este individuo, en búsqueda de recuperar grandes inversiones en el exterior En las conclusiones de organización de la precitada conferencia, en lo relacionado con trabajo de masas indican “…El trabajo de masas con los cultivadores de coca debe enfilarse a ganarlos para la revolución, por ello debe mantenerse un equilibrio entre la producción de coca y el cultivo de la economía familiar, de tal manera que no degenere en la constitución de bandas contrarrevolucionarias o de otra índole…”, ahí se complementa la relación entre FARC – CULTIVADORES DE COCA. La orientación general es la de "ganarse" a los cultivadores y traficantes. PLENO AMPLIADO DEL COMITÉ EJECUTIVO 1983 Durante la celebración de este evento de dirección se manifestó "…El trabajo financiero debe dirigirse hacia el gran capital, fundamentalmente los representantes de los monopolios latifundistas y mafiosos enemigos de la revolución y en las áreas coqueras centrar la actividad sobre los grandes narcotraficantes…” Ahora bien, hoy en día, muchos se sorprenden al conocer que las FARC están insertos en la economía legal, sin embargo esto también viene de hace mas de 25 años, tal como lo muestra el informe central al pleno ampliado del estado mayor

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de las FARC-EP, octubre 6 - 20 de 19835, ahí se muestra la dimensión de la estrategia de invertir en negocios legales y no solo eso sino en que estos recursos fueran manejados como parte de la financiación del trabajo urbano de las FARC.

PLENO AMPLIADO DEL COMITÉ EJECUTIVO 1987 Al respecto en las conclusiones de finanzas de este pleno, no solo se ordena la centralización de las mismas sino el cumplimiento de lo dispuesto en el pleno de Enero de 1986. “… La comisión nacional con el secretariado buscarán nuevas formas de la consecución de finanzas en inversiones con el fin de darnos estabilidad en la política financiera, Hay que seguir buscando elementos en las fuentes que hablo el pleno del 86 para comprometerlos en los aportes al movimiento que son de $25.000 a $ 35.000 por poroto y a los compradores hacerles la exigencia de $20.000 por poroto comprado. Con los cultivadores lo que tenemos es que intensificar el trabajo político para elevar la conciencia y conseguir sin ninguna presión su contribución voluntaria…” Estas políticas marcan el comienzo del control de la producción y la imposición del pago de las cuotas de "gramaje", que bajo amenazas de muerte y secuestro, eran recogidas en forma permanente por las denominadas "comisiones de finanzas", organizadas para éste fin. Este modus operandi contaba con la aprobación del Estado Mayor de las FARC, que consideraba como "deber revolucionario" la defensa de los cultivadores frente a los comerciantes que en la mayoría de los casos, se aprovechan de los campesinos. En una entrevista concedida por JACOBO ARENAS a SEMANA en 1987, dijo: "Tenemos muchos frentes en las áreas de cultivo de coca, por lo menos 10 o más6. Pero hacemos una diferencia entre el cultivador, que es también una persona explotada, el platero, que es el que da el dinero, el dueño de las matas que recoge la cosecha y medio la procesa, o vende las hojas por kilos o por arrobas y (...) comerciantes de mayor cuantía, que llevar el producto a los laboratorios…". Según esta entrevista tendrían mas de 1000 hombres en estas actividades en el año 1987, aspecto que a la fecha se puede revaluar e indicar que no son 10 los frentes sino aproximadamente 30 los frentes dedicados a este oficio, es decir unos 3000 hombres, quienes actualmente son el soporte económico de la organización.

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“algunos frentes montaron droguerías, hoteles, casas, hicieron grandes inversiones en carros y otros montajes en dirección a financiar las llamadas columnas o comisiones urbanas” 6 Cada frente esta compuesto por mas de 100 hombres lo que representaría en su época algo mas de 1000

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Durante la realización del pleno de 1989 ya se trabajaba por parte de la organización el tema de la minería ilegal …“Igualmente es de gran importancia ubicar lo fundamental en cuanto a la obtención de los recursos financieros partiendo del trabajo que debemos desarrollar dirigido hacia la minería como el oro, las esmeraldas, el petróleo y explorar la producción de mármol, platino y demás minerales”….no hay duda las FARC han avizorado cuales han de ser sus fuentes de financiación y han cumplido con las orientaciones que da el secretariado al respecto. Otro apartado de este documento en el cual se reseñan las conclusiones de este pleno toca un tema financiero que parece un acertijo…“Los Frentes que obtengan ofertas o información sobre el comercio del futuro deben conseguir todos los datos posibles en cuanto a las posibilidades de ese negocio. Así mismo los Frentes con áreas fronterizas deben aprovechar ese recurso”….Tal vez desde esa época ya vislumbraban la posibilidad de explotar recursos naturales estratégicos (coltan?, radioactivos?). Posteriormente se efectúa el pleno de estado mayor de abril de 2000, en el tema de finanzas el objetivo directo es extorsionar a las personas naturales o jurídicas cuyo patrimonio económico sea superior al millón de dólares, están obligados a cancelar oportunamente el 10% de sus ganancias a cambio de no incrementar el monto de la extorsión o ser secuestrados. …“ley 002 de la tributación”7…, rigen en la actualidad exceptuando el temario del articulo 3 es decir, se proscribe el secuestro mas no lo enunciado en los dos primeros artículos, con lo que queda demostrado que la extorsión sigue siendo fuente de financiamiento de las FARC. Con relación a la Novena conferencia el tema de finanzas se maneja en lo relacionado con la obtención de 230 millones de dólares “libres de gastos”, lo cual se interpreta como búsqueda de acumulado económico para el desarrollo de su accionar delictivo y un colchón económico que resista los embates del accionar de las autoridades, en el entendido que de agotarse sus finanzas se resquebrajaría la poca unidad que aun persiste en sus frentes

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ARTÍCULO PRIMERO: Cobrar el impuesto PARA LA PAZ a aquellas personas naturales o jurídicas, cuyo patrimonio sea superior al millón de dólares USA. ARTICULO SEGUNDO: a partir de la fecha, los cobijados por esta LEY, deben presentarse para cumplir esta obligación. Un segundo llamado aumentará el monto del tributo. ARTICULO TERCERO: quienes no atiendan este requerimiento, serán retenidos. Su liberación dependerá del pago que se determine. PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE PLENO DEL ESTADO MAYOR CENTRAL. FARC-EP “Con Bolívar, por la paz y la soberanía nacional” Montañas de Colombia, Marzo del 2000

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CONCLUSIONES A través del discurrir histórico la organización ha sabido obtener financiación de acuerdo a la situación que se ha presentado, sus finanzas han evolucionado de la mano del proyecto político – militar en búsqueda del triunfo de la revolución propuesta; la inserción en todos los campos de la economía legal e ilegal esta planteada desde hace muchos años, lamentablemente no se ha hecho un seguimiento pormenorizado y completo, por ello a la fecha es difícil determinar con exactitud en donde están los recursos de las Farc inmersos en la economía legal. A sabiendas que el factor económico es fundamental en el funcionamiento de cualquier empresa que se proyecte, si vemos las Farc como una empresa terrorista y criminal que pretende la toma del poder, se hace necesario profundizar y encaminar mayores esfuerzos a la lucha contra las finanzas bajo el contexto que una guerrilla sin recursos fácilmente se disuelve, disgrega y atomiza, evidencia de ello se ha presentado en algunos frentes que ante la carencia de fuentes de financiación han abandonado áreas y se han diezmado. No hay duda la inserción de las FARC en el negocio del narcotráfico no es algo casual, personal ni circunstancial, es todo un proyecto que a través de los años se ha perfeccionado de tal manera que a la fecha se convirtió en el principal bastión económico, lo que les ha permitido su crecimiento y desarrollo Entrar a discernir todo el proceso productivo de las FARC en el tema del narcotráfico es de por si redundante, se sabe que su participación es integra desde lo mínimo a lo máximo y los rendimientos son altamente favorables, así que esa es una de las principales razones del por que la decisión de no secuestrar como mecanismo de presión para el pago de extorsiones Aunque es una cifra de hace mas de 5 años y posiblemente no tenga validez para algunos especialistas es pertinente tomar como referencia la aseveración que “El 97% de los ingresos de las FARC están compuestos por narcotráfico, extorsión y secuestro. Siendo el narcotráfico el ingreso con mayor participación (45.8%)”8 Todo lo anterior es más que diciente sobre la directa participación de las FARC en el comercio de drogas ilícitas, Lo cierto es que se quedan cortas en las justificaciones y las explicaciones sobre su participación en el negocio, en lo que si se van largo es en el rendimiento económico que obtiene.

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Estimación de los ingresos y egresos de las FARC durante 2003 basados en información de inteligencia recolectada por las agencias del estado, publicado 24-feb-2005

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