Bioabfallstrategie im Land Brandenburg
Dr. Günter Hälsig Internationale Grüne Woche 2015 Fachtagung der Gütegemeinschaft Kompost Berlin – Brandenburg – Sachsen-Anhalt e. V.
Ministerium für Ländliche Entwicklung, Umwelt und Landwirtschaft
Januar 2015
Inhalt: 1. Stand der kommunalen Abfallentsorgung in Brandenburg
2. Ausgangssituation bei der Bioabfallentsorgung 3. Landesstrategie zur getrennten Sammlung von Bioabfällen 4. Aktueller Stand der Umsetzung und Ausblick
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Inhalt: 1. Stand der kommunalen Abfallentsorgung in Brandenburg
2. Ausgangssituation bei der Bioabfallentsorgung 3. Landesstrategie zur getrennten Sammlung von Bioabfällen 4. Aktueller Stand der Umsetzung und Ausblick
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Organisation der Siedlungsabfallentsorgung
17 öffentlich-rechtliche Entsorgungsträger (örE) organisieren die Siedlungsabfallwirtschaft im Land Brandenburg - darunter:
Uckermark
Prignitz
10 Landkreise 4 kreisfreie Städte 3 Abfallzweckverbände
Ostprignitz-Ruppin Oberhavel
Barnim
Havelland Märkisch-Oderland
LAND BERLIN Brandenburg an der Havel
Potsdam Frankfurt (Oder)
Potsdam-Mittelmark
Gebiete der Landkreise/ kreisfreien Städte Gebiet des Südbrandenburgischen Abfallzweckverbandes
Oder-Spree
SBAZV TeltowFläming
DahmeSpreewald KAEV "Niederlausitz"
Gebiet des Kommunalen Abfallentsorgungsverbandes "Niederlausitz" Gebiet des Abfallentsorgungsverbandes "Schwarze-Elster" Landesgrenze Stand: August 2010 Datenquelle: örE, LUGV T5 Kartographie: LUGV T5
Elbe-Elster
Cottbus
OberspreewaldLausitz
Spree-Neiße
AEV "Schwarze Elster"
0
10
20
30
Kartengrundlage: Landesvermessung und Geobasisinformationen Nr. GB-G /I 99
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40
50 Km
4
Entsorgungswege der Restabfälle
Herr Dr. Hälsig, Ministerium für Ländliche Entwicklung, Umwelt und Landwirtschaft des Landes Brandenburg
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Siedlungsabfallaufkommen im Land Brandenburg 2013 Gesamtaufkommen 1.008 Tsd. Mg 412 kg/E Feste Siedlungsabfälle 534 Tsd. Mg 218 kg/E
Bauabfälle 117 Tsd. Mg 48 kg/E
Wertstoffe (ohne Mengen Dualer Systeme) 271 Tsd. Mg 111 kg/E
Sonstige Abfälle 22 Tsd. Mg 9 kg/E
Sekundärabfälle 63 Tsd. Mg 26 kg/E
Problemstoffe 2 Tsd. Mg 1 kg/E
Quelle: LUGV, Kommunale Abfallbilanzen
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Aufkommen und Entsorgungswege der 2013 entsorgten Abfälle Bauab-fälle 117
Problemstoffe 2
Wertstoffe 271
Sonstige Abfälle 21
Feste Siedlungsabfälle 534
Sekundärabfälle 63
[Angaben in Tausend Megagramm]
Deponierung 76
Thermische Behandlung 3
Sonstige Beseitigung 9
Kompostierung 116
Energetische Verwertung 36
Mechanisch- biologische/ Mechanische Restabfallbehandlung 487
Thermische Restabfallbehandlung 27
Deponierung 73
Sonstige Verwertung 168
Deponiebau 86
Zwischenlagerung 1
von den örE 2013 entsorgte Gesamtmenge 1.008 Tausend Megagramm
Rotteverluste 104 weitere externe Behandlung 34
MVA 4
Energetische Verwertung 268
Quelle: LUGV, Kommunale Abfallbilanzen
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7
Entwicklung der Ablagerungsmengen
3,5
Sonstige Abfälle 5.860 Mg
3,0
Sekundärabfälle 118.578 Mg
2,5
2,0
Bauabfälle 24.783 Mg
1,5
1,0
0,5
Bauabfälle
Feste Siedlungsabfälle
Sekundärabfälle
13 20
12 20
11 20
10 20
09 20
08 20
07 20
06 20
05 20
04 20
03 20
02 20
01 20
00 20
99 19
98 19
97 19
96 19
95 19
94 19
93 19
92
0,0
19
deponierte Menge in Mio. Mg
4,0
Sonstige Abfälle
Quelle: LUGV, Kommunale Abfallbilanzen
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Gesamtes Wertstoffaufkommen in den Gebieten des Landes Brandenburg 2013 Öffentlich- rechtlicher Entsorgungsträger Brandenburg an der Havel Cottbus Frankfurt (Oder) Potsdam Barnim Havelland Märkisch-Oderland Oberhavel Oder-Spree Ostprignitz-Ruppin Potsdam-Mittelmark Prignitz Spree-Neiße Uckermark SBAZV KAEV "Niederlausitz" AEV "Schwarze Elster" Land Brandenburg
Wertstoffe gesamt [Mg] 13.674 20.868 10.266 30.704 36.912 23.552 28.196 30.932 26.805 19.723 50.201 11.225 22.889 30.330 53.378 17.065 31.014 457.734
[kg/E] 192 210 176 192 213 154 151 153 152 199 245 143 192 249 196 196 170 187
davon öffentlich-rechtlicher Entsorgungsträger [Mg] [kg/E] 7.958 112 13.120 132 5.304 91 20.494 128 24.821 143 11.103 72 13.960 75 15.388 76 14.442 82 10.153 103 33.819 165 5.137 66 12.920 108 21.573 177 34.103 125 11.187 128 15.291 84 270.771 111
Duale Systeme [Mg] 5.716 7.748 4.962 10.210 12.091 12.449 14.236 15.545 12.363 9.571 16.382 6.088 9.969 8.757 19.275 5.878 15.723 186.963
[kg/E] 80 78 85 64 70 81 76 77 70 97 80 78 83 72 71 67 86 76
Quelle: LUGV, Kommunale Abfallbilanzen
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Wertstoffaufkommen (ohne Mengen aus Dualen Systemen) in den Gebieten des Landes Brandenburg 2013 davon Öffentlich-rechtlicher Entsorgungsträger
Wertstoffe gesamt
Brandenburg an der Havel Cottbus Frankfurt (Oder) Potsdam Barnim Havelland Märkisch-Oderland Oberhavel Oder-Spree Ostprignitz-Ruppin Potsdam-Mittelmark Prignitz Spree-Neiße Uckermark SBAZV KAEV "Niederlausitz" AEV "Schwarze Elster" Land Brandenburg
[Mg ] [kg/E] 112 7.958 132 13.120 91 5.304 128 20.494 143 24.821 72 11.103 75 13.960 76 15.388 82 14.442 103 10.153 165 33.819 66 5.137 108 12.920 177 21.573 125 34.103 128 11.187 84 15.291 270.771 111
- = nichts vorhanden
Papier und Pappe (ohne Verpackungen) 2.947 5.342 2.334 9.680 11.095 8.904 9.950 10.610 9.093 4.994 12.245 4.010 7.496 5.174 15.705 4.045 7.889 131.512
Kompostierbare GartenHolz Bekleidung/ Bioabfälle und Park(getrennt Metalle Textilien (Biotonne) abfälle gesammelt) [Mg ] 1.321 3.001 226 6.937 80 3 2.190 427 182 626 174 7.044 1.967 341 12.203 159 500 534 132 2.915 214 71 3.852 38 160 22 3.764 112 37 660 3.860 264 2.128 17.774 371 104 11 4.950 247 39 12.697 2.508 415 58 13.837 2.233 152 6.678 199 40 6.492 48 2.768 799 6.473 107.301 7.653
Elektronische Geräte
Sonstige Wertstoffe
689 565 269 821 1.049 892 552 813 1.240 583 1.408 662 359 901 1.825 312 623 13.563
50 133 114 197 4 52 20 94 7 30 702
Quelle: LUGV, Kommunale Abfallbilanzen
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Durchschnittliche einwohnerspezifische Gebührenbelastung privater Haushalte im Land Brandenburg
EUR pro Einwohner Quelle: LUGV, Kommunale Abfallbilanzen
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Inhalt: 1. Stand der kommunalen Abfallentsorgung in Brandenburg
2. Ausgangssituation bei der Bioabfallentsorgung 3. Landesstrategie zur getrennten Sammlung von Bioabfällen 4. Aktueller Stand der Umsetzung und Ausblick
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Entwicklung des Aufkommens ausgewählter Wertstoffarten im Land Brandenburg
Quelle: LUGV, Kommunale Abfallbilanzen
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Von den öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträgern des Landes Brandenburg 2013 getrennt erfasste Bioabfälle Der aktuelle Stand der getrennten Erfassung ist in den einzelnen Entsorgungsgebieten sehr unterschiedlich, sowohl beim Grüngut als auch beim Biogut: davon Öffentlich-rechtlicher Entsorgungsträger Brandenburg an der Havel Cottbus Frankfurt (Oder) Potsdam Barnim Havelland Märkisch-Oderland Oberhavel Oder-Spree Ostprignitz-Ruppin Potsdam-Mittelmark Prignitz Spree-Neiße Uckermark SBAZV KAEV "Niederlausitz" AEV "Schwarze Elster" Land Brandenburg - = nichts vorhanden
Bioabfälle Gesamt Megagramm 4.322 6.937 2.617 7.218 12.203 500 2.915 3.852 3.764 4.519 19.902 371 4.950 12.697 13.837 6.678 6.492 113.774
kg je Einwohner 61 70 45 45 70 3 16 19 21 46 97 5 41 104 51 77 36 46
Abfälle aus der Biotonne
Kompostierbare Garten und Parkabfälle
Megagramm kg je Einwohner 1.321 19 2.190 38 174 1 660 7 2.128 10 -
Megagramm kg je Einwohner 3.001 42 6.937 70 427 7 7.044 44 12.203 70 500 3 2.915 16 3.852 19 3.764 21 3.860 39 17.774 87 371 5 4.950 41 12.697 104 13.837 51 6.678 77 6.492 36
6.473
3
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107.301
Januar 2015
44
14
Getrennt erfasste Bioabfallmengen der Bundesländer (Stand 2010)
Quelle: GAVIA/ u.e.c Informationsmaterial zur getrennten Sammlung und Verwertung von Bioabfall
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Getrenntsammlung von Bioabfällen des Landes Brandenburg im Vergleich mit ausgewählten Bundesländern und dem Bundesdurchschnitt Menge in Kilogramm je Einwohner
200 Biotonne
Grünabfälle
Hausmüll
180 160 140 120 100 80 60 40 20 0
Brandenburg 2013 1) Quellen:
RheinlandPfalz 2013 2)
NordrheinWestfalen 2011 2)
Bayern 2013 2)
SachsenAnhalt 2013 2)
Bundesrepublik 2013 3)
1) Kommunale Abfallbilanzen 2) Abfallbilanzen der Länder nach aktueller Veröffentlichung im Internet 3) DESTATIS Fachserie: Abfallentsorgung 2013
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Januar 2015
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Aufkommen und Verbleib der Bioabfallmengen aus Haushaltungen im Land Brandenburg Geschätztes Aufkommen (Potenzial): davon Gartenabfälle: davon Küchenabfälle***:
ca. 90*-290** kg/EW,a ca. 60-85 kg/EW,a
Verbleib: im Restabfall enthaltene Mengen: getrennt gesammelte Mengen (2013): Eigenkompostierung: Eigenanlieferung an Kompostierungsanlagen: Sonstiges (illegale Entsorgung):
ca. 60-75 ca. 46 ? ? ?
kg/EW,a kg/EW,a
* Durchschnitt kreisfreie Städte Land BB ** Durchschnitt Landkreise Land BB *** bundesweit
Grundlage für Planung und Umsetzung der getrennten Sammlung ist eine möglichst genaue Bilanzierung des Aufkommens und der aktuellen Entsorgungswege in den Gebieten der einzelnen Entsorgungsträger!
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Januar 2015 17
Beispielhafte Entsorgungswege privater Küchenund Gartenabfälle im Land Brandenburg 2012
Quelle: GAVIA/ u.e.c Informationsmaterial zur getrennten Sammlung und Verwertung von Bioabfall
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Inhalt: 1. Stand der kommunalen Abfallentsorgung in Brandenburg
2. Ausgangssituation bei der Bioabfallentsorgung 3. Landesstrategie zur getrennten Sammlung von Bioabfällen 4. Aktueller Stand der Umsetzung und Ausblick
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Januar 2015 19
Abfallwirtschaftsplan des Landes Brandenburg 2012 Abschnitt 4.5.3.2.1 Weiterentwicklung der getrennten Sammlung der Bioabfälle: „Hauptziel der getrennten Sammlung im Land Brandenburg ist die Verringerung des Anteils der Bioabfälle im Hausmüll, ohne dabei das vorhandene Niveau der Eigenkompostierung zu gefährden. Gleichzeitig soll die illegale Entsorgung von Bioabfällen zurückgedrängt werden. Das soll durch eine deutliche Intensivierung der flächendeckenden Grünabfallsammlung sowie die Einführung der Biotonne in dichter besiedelten Gebieten weiterer örE erreicht werden.“
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Januar 2015
20
§ 11 Abs. 1 Kreislaufwirtschaftsgesetz (1) Soweit dies zur Erfüllung der Anforderungen nach § 7 Absatz 2 bis 4 und § 8 Absatz 1 erforderlich ist, sind Bioabfälle, die einer Überlassungspflicht nach § 17 Absatz 1 unterliegen, spätestens ab dem 1. Januar 2015 getrennt zu sammeln. ------------------------------------------------------------------------------------------------- Die Verantwortung für die Umsetzung der rechtlichen Regelung liegt bei den öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträgern; - Das Land unterstützt die öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträger: durch seine Bioabfallstrategie, die einen Rahmen für die Umsetzung der rechtlichen Anforderungen setzt, wobei die spezielle Ausgangssituation und die Randbedingungen des Landes berücksichtigt wurden. durch ein vom Land finanziertes Beratungsangebot (GAVIA/u.e.c.), das die öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträger individuell zur Erarbeitung ihrer Konzepte und zu deren Umsetzung nutzen können.
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Grundsatz der Landesstrategie Die bestehende Ausgangssituation im Land Brandenburg bietet die Chance, im gesamten Land schrittweise ein ökologisch ausgerichtetes und gleichzeitig effizientes Erfassungs- und Verwertungssystem für Bioabfälle aufzubauen, das die europäischen und nationalen Vorgaben an eine hochwertige stoffliche Verwertung erfüllt. Das bedeutet:
„Qualität geht vor Quantität“!
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Januar 2015 22
Kernelemente der Landesstrategie Maßnahmen und Zielstellungen zur Umsetzung der Landesstrategie: -
Flächendeckendes Angebot der Biotonne, das mindestens eine Inanspruchnahme auf freiwilliger Basis gewährleistet,
-
Ausbau der flächendeckenden Information und Beratung zur Förderung einer hochwertigen Eigenkompostierung,
-
Anpassung der Systeme zur dezentralen Erfassung von Grünabfällen in Ergänzung zur Biotonne und Eigenkompostierung,
-
Sukzessiver Aufbau bzw. Bindung von Vergärungskapazitäten,
-
Bis 2020:Erzielung einer jährlichen Sammelmenge von mindestens 70 kg/Einwohner, davon mindestens 30 kg/Einwohner über die Biotonne. Ministerium für Ländliche Entwicklung, Umwelt und Landwirtschaft
Januar 2015 23
Bedeutung der Eigenkompostierung für das Land Brandenburg -
Eigenkompostierung besitzt im Land Brandenburg noch immer hohen Stellenwert: Beispiel AEV: 72% der Einwohner sind aus Haushaltungen mit Eigenkompostierung!
-
Ökologische Bedeutung hängt von Qualität der Eigenkompostierung ab: Intensive Beratung dauerhaft erforderlich!
-
Gesetzliche Anforderungen an Eigenkompostierung auf Bundesebene in der Diskussion: Kritische Bewertung der Eigenkompostierung durch das BMU sowie verschiedene Bundesländer und Institutionen hinsichtlich Umfang und Qualität der Durchführung!
Land Brandenburg misst Eigenkompostierung auch zukünftig große Bedeutung bei! Ministerium für Ländliche Entwicklung, Umwelt und Landwirtschaft
Januar 2015
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Inhalt: 1. Stand der kommunalen Abfallentsorgung in Brandenburg
2. Ausgangssituation bei der Bioabfallentsorgung 3. Landesstrategie zur getrennten Sammlung von Bioabfällen 4. Aktueller Stand der Umsetzung und Ausblick
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Januar 2015 25
Anschlussgrad an die Biotonnenentsorgung in den Gebieten der öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträger %
Stadt Frankfurt (Oder)
(Pflichtbiotonne mit Ausnahme bei Eigenkompostierung)
100
Stadt Brandenburg an der Havel
80
(Pflichtbiotonne mit Ausnahme bei Eigenkompostierung)
60
Landkreis Potsdam-Mittelmark 40
(Flächendeckendes Angebot mit freiwilliger Inanspruchnahme)
20
Landkreis Ostprignitz-Ruppin (Angebot in Teilgebieten mit freiwilliger Inanspruchnahme )
0 2009
2010
2011
2012
Stadt Potsdam 2013
(Pilotprojekt ab 06/13 in Teilgebieten)
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Januar 2015
26
Menge je angeschlossenem Einwohner in den Gebieten der öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträger Menge in kg/Ew je Jahr
Landkreis Ostprignitz-Ruppin (Angebot in Teilgebieten mit freiwilliger Inanspruchnahme)
300 250
Landkreis Potsdam-Mittelmark
(Flächendeckendes Angebot mit freiwilliger Inanspruchnahme)
200 150
Stadt Frankfurt (Oder)
(Pflichtbiotonne mit Ausnahme bei Eigenkompostierung)
100
Stadt Brandenburg an der Havel
50
(Pflichtbiotonne mit Ausnahme bei Eigenkompostierung)
0 2009
2010
2011
2012
Stadt Potsdam 2013
(Pilotprojekt ab 06/13 in Teilgebieten)
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Januar 2015
27
Spezifische Bioabfallmenge in den Gebieten der öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträger Menge in kg/Ew je Jahr
Stadt Frankfurt (Oder)
(Pflichtbiotonne mit Ausnahme bei Eigenkompostierung)
40
Stadt Brandenburg an der Havel
30
(Pflichtbiotonne mit Ausnahme bei Eigenkompostierung)
Landkreis Potsdam-Mittelmark
20
(Flächendeckendes Angebot mit freiwilliger Inanspruchnahme)
10
Landkreis Ostprignitz-Ruppin (Angebot in Teilgebieten mit freiwilliger Inanspruchnahme)
0 2009
2010
2011
2012
Stadt Potsdam 2013
(Pilotprojekt ab 06/13 in Teilgebieten)
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Januar 2015
28
Anschluss an die Biotonnensammlung Uckermark
Prignitz
Ostprignitz-Ruppin Oberhavel
Barnim
Havelland Märkisch-Oderland Berlin Brandenburg a.d.H.
Pflichtbiotonne (zurzeit Pilotprojekt, Einführung ab 2016) Pflichtbiotonne mit Ausnahme bei Eigenkompostierung
Potsdam
Frankfurt (Oder)
Potsdam-Mittelmark
Oder-Spree
Südbrandenburgischer Abfallzweckverband
flächendeckendes Angebot mit freiwilliger Inanspruchnahme
KAEV Niederlausitz
flächendeckendes Angebot mit freiwilliger Inanspruchnahme (Einführung ab 2016) Landkreise, kreisfreien Städte und Zweckverbände z.Zt. noch ohne Biotonnenanschluss Datenquelle: LUGV, T5 Kartographie: LUGV, T5
Cottbus Spree-Neiße
AEV Schwarze-Elster
Darstellung auf der Grundlage von Daten des Landes Brandenburg 0
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10
Januar 2015
20
30
40
50 Km
29
Anlagenkapazitäten zur Bioabfallverwertung im Land Brandenburg Vergärungsanlagen für Bioabfälle: -
Fa. PlanE Büssow & Co KG in Hennickendorf aktuell 10.000 Mg/a freie Behandlungskapazität verfügbar
-
Stadtentsorgung Potsdam GmbH Anlage mit einer Kapazität von 60.000 Mg/a im Planungsverfahren
-
Abfallentsorgungsverband Schwarze Elster Umbau der Restabfallbehandlungsanlage in Großräschen bei regionalem Bedarf; mögliche Kapazität: 25.000 Mg/a
Maximaler Bedarf bis 2020:
75.000 Mg/a
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Januar 2015 30
Anlagenkapazitäten zur Bioabfallverwertung im Land Brandenburg Kompostanlagen: ca. 100 Anlagen mit ausreichenden Kapazitätsreserven zur ortsnahen Verwertung aller getrennt erfassten Grünabfälle; Mehrere Anlagen besitzen auch die Genehmigung zur Kompostierung von Biotonnenabfällen.
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Januar 2015 31
Aktuelle Aktivitäten: -
In 2 Landkreisen und 3 kreisfreien Städten mit bereits eingeführter Biotonne erfolgt die weitere Optimierung: z.B. Ausdehnung des Biotonnenangebots, stärkere Anschlusspflicht, niedrigere Gebühren für die Biotonne;
-
Bei den übrigen öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträgern ist der Stand differenziert: einige Konzepte wurden erarbeitet und auch erste Beschlüsse gefasst; die Mehrzahl der Konzepte ist noch in Erarbeitung, es wurden dazu mehrere Fristverlängerungen beantragt;
-
Zur Zeit finden Gespräche mit dem Landkreistag statt.
-
Weitere Gespräche mit einzelnen Entsorgungsträgern sind geplant.
-
Das vom Land finanzierte Beratungsangebot durch GAVIA/u.e.c. besteht weiterhin.
-
Im Auftrag des Landes werden Untersuchungen zur Verbreitung und Qualität der Eigenkompostierung stattfinden. Ministerium für Ländliche Entwicklung, Umwelt und Landwirtschaft
Januar 2015 32
Fazit: -
Zur Umsetzung der Getrenntsammlungspflicht nach § 11 KrWG ist neben der dezentralen Grünabfallsammlung die Einführung der Biotonne erforderlich.
-
Ab 2016 wird mindestens einem Drittel der Einwohner des Landes Brandenburg die Biotonne zur Verfügung stehen.
-
Beim Einsatz der Biotonne hat die Qualität der gesammelten Bioabfälle Vorrang vor der Quantität.
-
Die bislang vorliegenden Konzepte und Erfahrungen zeigen, dass die Mengenvorgaben der Landesstrategie erreichbar sind: 70 kg/E,a Bioabfälle, davon mindestens 30 kg/E,a über die Biotonne
-
Die Eigenkompostierung wird auch zukünftig ein wesentliches Element der Bioabfallentsorgung im Land bleiben. Ministerium für Ländliche Entwicklung, Umwelt und Landwirtschaft
Januar 2015 33
