Beck`sche Kommentare zum Arbeitsrecht 5
Betriebsverfassungsgesetz: BetrVG Kommentar von Prof. Dr. Reinhard Richardi, Prof. Dr. Gregor Thüsing, Prof Dr. Georg Annuß, Rolf Dietz 10., neubearbeitete Auflage
Betriebsverfassungsgesetz: BetrVG – Richardi / Thüsing / Annuß / et al. schnell und portofrei erhältlich bei beck-shop.de DIE FACHBUCHHANDLUNG Thematische Gliederung: Betriebsverfassung und Mitbestimmung
Verlag C.H. Beck München 2006 Verlag C.H. Beck im Internet: www.beck.de ISBN 978 3 406 53844 5
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Verzeichnis der Abkürzungen und der abgekürzt zitierten Literatur .......... Text des Betriebsverfassungsgesetzes .............................................................. Einleitung ............................................................................................................ A. Das Betriebsverfassungsgesetz als Gesetz der betrieblichen Mitbestimmung B. Geschichte der Betriebsverfassung .............................................................. C. Betriebsverfassung und Grundgesetz ........................................................... D. Geltungsbereich des Betriebsverfassungsgesetzes ......................................... E. Betriebsverfassung, Betriebsratsamt und Belegschaft .................................... F. Abschließende Gestaltung der Betriebsverfassung ........................................
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Inhaltsverzeichnis Revision
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Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis Inhalt
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Kommentar zum Betriebsverfassungsgesetz ...................................................
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Erster Teil. Allgemeine Vorschriften ............................................................... Vorbemerkung ...................................................................................................... § 1 Errichtung von Betriebsräten .................................................................... § 2 Stellung der Gewerkschaften und Vereinigungen der Arbeitgeber ............. § 3 Abweichende Regelungen ........................................................................ § 4 Betriebsteile, Kleinstbetriebe ..................................................................... § 5 Arbeitnehmer ........................................................................................... § 6 (weggefallen)
87 87 87 116 154 174 185
Zweiter Teil. Betriebsrat, Betriebsversammlung, Gesamt- und Konzernbetriebsrat ............................................................................................
251
Erster Abschnitt. Zusammensetzung und Wahl des Betriebsrats ...................................... Vorbemerkung ...................................................................................................... § 7 Wahlberechtigung .................................................................................... § 8 Wählbarkeit .............................................................................................. § 9 Zahl der Betriebsratsmitglieder .................................................................. § 10 (weggefallen) ............................................................................................... § 11 Ermäßigte Zahl der Betriebsratsmitglieder ................................................. § 12 (weggefallen) ............................................................................................... § 13 Zeitpunkt der Betriebsratswahlen .............................................................. § 14 Wahlvorschriften ...................................................................................... § 14 a Vereinfachtes Wahlverfahren für Kleinbetriebe ........................................ § 15 Zusammensetzung nach Beschäftigungsarten und Geschlechtern ............... § 16 Bestellung des Wahlvorstands .................................................................... § 17 Bestellung des Wahlvorstands in Betrieben ohne Betriebsrat ...................... § 17 a Bestellung des Wahlvorstands im vereinfachten Wahlverfahren ................ § 18 Vorbereitung und Durchführung der Wahl ............................................... § 18 a Zuordnung der leitenden Angestellten bei Wahlen .................................. § 19 Wahlanfechtung ........................................................................................ § 20 Wahlschutz und Wahlkosten .....................................................................
251 251 252 267 277 284 284 286 286 297 316 326 331 344 352 352 360 370 387
Zweiter Abschnitt. Amtszeit des Betriebsrats ................................................................ Vorbemerkung ...................................................................................................... § 21 Amtszeit ................................................................................................... § 21 a Übergangsmandat .................................................................................... § 21 b Restmandat ............................................................................................. § 22 Weiterführung der Geschäfte des Betriebsrats ............................................ § 23 Verletzung gesetzlicher Pflichten ...............................................................
399 399 399 406 418 424 427 VII
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831 831 835 835 838
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454 461 469 469 472 485 500 508 519 530 533 539 544 554 560 566 569 621 638 644 671 673 673 676 692 704 716 725 731 731 732 749 752 754 771 781 784 791 791 791 805 811 812 814 823 828
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Dritter Teil. Jugend- und Auszubildendenvertretung ................................... Vorbemerkung ...................................................................................................... Erster Abschnitt. Betriebliche Jugend- und Auszubildendenvertretung ............................... § 60 Errichtung und Aufgabe ............................................................................ § 61 Wahlberechtigung und Wählbarkeit .......................................................... § 62 Zahl der Jugend- und Auszubildendenvertreter, Zusammensetzung der Jugend- und Auszubildendenvertretung ....................................................
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§ 24 Erlöschen der Mitgliedschaft ..................................................................... § 25 Ersatzmitglieder ........................................................................................ Dritter Abschnitt. Geschäftsführung des Betriebsrats .................................................... Vorbemerkung ...................................................................................................... § 26 Vorsitzender ............................................................................................. § 27 Betriebsausschuss ....................................................................................... § 28 Übertragung von Aufgaben auf Ausschüsse ............................................... § 28 a Übertragung von Aufgaben auf Arbeitsgruppen ....................................... § 29 Einberufung der Sitzungen ........................................................................ § 30 Betriebsratssitzungen ................................................................................. § 31 Teilnahme der Gewerkschaften ................................................................. § 32 Teilnahme der Schwerbehindertenvertretung ............................................ § 33 Beschlüsse des Betriebsrats ......................................................................... § 34 Sitzungsniederschrift ................................................................................. § 35 Aussetzung von Beschlüssen ...................................................................... § 36 Geschäftsordnung ..................................................................................... § 37 Ehrenamtliche Tätigkeit, Arbeitsversäumnis .............................................. § 38 Freistellungen ........................................................................................... § 39 Sprechstunden .......................................................................................... § 40 Kosten und Sachaufwand des Betriebsrats .................................................. § 41 Umlageverbot ........................................................................................... Vierter Abschnitt. Betriebsversammlung ....................................................................... Vorbemerkung ...................................................................................................... § 42 Zusammensetzung, Teilversammlung, Abteilungsversammlung ................. § 43 Regelmäßige Betriebs- und Abteilungsversammlungen .............................. § 44 Zeitpunkt und Verdienstausfall .................................................................. § 45 Themen der Betriebs- und Abteilungsversammlungen ............................... § 46 Beauftragte der Verbände .......................................................................... Fünfter Abschnitt. Gesamtbetriebsrat ........................................................................... Vorbemerkung ...................................................................................................... § 47 Voraussetzungen der Errichtung, Mitgliederzahl, Stimmengewicht ............ § 48 Ausschluss von Gesamtbetriebsratsmitgliedern ........................................... § 49 Erlöschen der Mitgliedschaft ..................................................................... § 50 Zuständigkeit ............................................................................................ § 51 Geschäftsführung ...................................................................................... § 52 Teilnahme der Gesamtschwerbehindertenvertretung ................................. § 53 Betriebsräteversammlung ........................................................................... Sechster Abschnitt. Konzernbetriebsrat ......................................................................... Vorbemerkung ...................................................................................................... § 54 Errichtung des Konzernbetriebsrats ........................................................... § 55 Zusammensetzung des Konzernbetriebsrats, Stimmengewicht .................... § 56 Ausschluss von Konzernbetriebsratsmitgliedern .......................................... § 57 Erlöschen der Mitgliedschaft ..................................................................... § 58 Zuständigkeit ............................................................................................ § 59 Geschäftsführung ...................................................................................... § 59 a Teilnahme der Konzernschwerbehindertenvertretung ..............................
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/ k C Zweiter Abschnitt. Gesamt-Jugend- und Auszubildendenvertretung ................................. c .H . B e............ § 72 Voraussetzungen der Errichtung, Mitgliederzahl, Stimmengewicht g
843 848 853 863 865 874 875 878 885
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Wahlvorschriften ...................................................................................... Zeitpunkt der Wahlen und Amtszeit ......................................................... Geschäftsführung ...................................................................................... Aussetzung von Beschlüssen des Betriebsrats .............................................. Teilnahme an Betriebsratssitzungen ........................................................... Teilnahme an gemeinsamen Besprechungen .............................................. Sprechstunden .......................................................................................... Allgemeine Aufgaben ................................................................................ Jugend- und Auszubildendenversammlung ................................................
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§ 63 § 64 § 65 § 66 § 67 § 68 § 69 § 70 § 71
Inhalt
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§ 73 Geschäftsführung und Geltung sonstiger Vorschriften ................................
893 893 898
Dritter Abschnitt. Konzern-Jugend- und Auszubildendenvertretung ................................. § 73 a Voraussetzung der Errichtung, Mitgliederzahl, Stimmengewicht .............. § 73 b Geschäftsführung und Geltung sonstiger Vorschriften ..............................
905 905 910
Vierter Teil. Mitwirkung und Mitbestimmung der Arbeitnehmer .............. Vorbemerkung zum Vierten Teil ........................................................................... Erster Abschnitt. Allgemeines ..................................................................................... Vorbemerkung ...................................................................................................... § 74 Grundsätze für die Zusammenarbeit .......................................................... § 75 Grundsätze für die Behandlung der Betriebsangehörigen ........................... § 76 Einigungsstelle .......................................................................................... § 76 a Kosten der Einigungsstelle ....................................................................... § 77 Durchführung gemeinsamer Beschlüsse, Betriebsvereinbarungen ............... § 78 Schutzbestimmungen ................................................................................ § 78 a Schutz Auszubildender in besonderen Fällen ............................................ § 79 Geheimhaltungspflicht .............................................................................. § 80 Allgemeine Aufgaben ................................................................................
917 917 925 925 925 946 957 987 992 1066 1077 1090 1099
Zweiter Abschnitt. Mitwirkungs- und Beschwerderecht des Arbeitnehmers ......................... Vorbemerkung ...................................................................................................... § 81 Unterrichtungs- und Erörterungspflicht des Arbeitgebers ........................... § 82 Anhörungs- und Erörterungsrecht des Arbeitnehmers ............................... § 83 Einsicht in die Personalakten ..................................................................... § 84 Beschwerderecht ....................................................................................... § 85 Behandlung von Beschwerden durch den Betriebsrat ................................ § 86 Ergänzende Vereinbarungen ..................................................................... § 86 a Vorschlagsrecht der Arbeitnehmer ...........................................................
1126 1126 1127 1134 1139 1147 1153 1163 1165
Dritter Abschnitt. Soziale Angelegenheiten ................................................................... Vorbemerkung ...................................................................................................... § 87 Mitbestimmungsrechte .............................................................................. Erster Abschnitt: Allgemeiner Teil ............................................................ Zweiter Abschnitt: Die einzelnen Mitbestimmungstatbestände .................. § 88 Freiwillige Betriebsvereinbarungen ............................................................ § 89 Arbeits- und betrieblicher Umweltschutz ..................................................
1169 1169 1171 1175 1219 1400 1407
Vierter Abschnitt. Gestaltung von Arbeitsplatz, Arbeitsablauf und Arbeitsumgebung .......... Vorbemerkung ...................................................................................................... § 90 Unterrichtungs- und Beratungsrechte ........................................................ § 91 Mitbestimmungsrecht ...............................................................................
1417 1417 1419 1428
Fünfter Abschnitt. Personelle Angelegenheiten ............................................................... Vorbemerkung ......................................................................................................
1437 1437 IX
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1733 1733 1736 1736 1750 1761 1772 1776 1781 1781 1822 1876 1881 1896
Fünfter Teil. Besondere Vorschriften für einzelne Betriebsarten .................
1907
Erster Abschnitt. Seeschifffahrt .................................................................................... § 114 Grundsätze ................................................................................................ § 115 Bordvertretung ......................................................................................... § 116 Seebetriebsrat ............................................................................................ Zweiter Abschnitt. Luftfahrt ...................................................................................... § 117 Geltung für die Luftfahrt ........................................................................... Dritter Abschnitt. Tendenzbetriebe und Religionsgemeinschaften ...................................... § 118 Geltung für Tendenzbetriebe und Religionsgemeinschaften ......................
1907 1907 1920 1945 1965 1965 1969 1969
Sechster Teil. Straf- und Bußgeldvorschriften ...............................................
2035
Vorbemerkung ...................................................................................................... § 119 Straftaten gegen Betriebsverfassungsorgane und ihre Mitglieder .................
2035 2035
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1440 1440 1451 1455 1462 1481 1498 1498 1505 1510 1525 1525 1597 1609 1616 1690
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Sechster Abschnitt. Wirtschaftliche Angelegenheiten ....................................................... Vorbemerkung ...................................................................................................... Erster Unterabschnitt. Unterrichtung in wirtschaftlichen Angelegenheiten ........................... § 106 Wirtschaftsausschuss .................................................................................. § 107 Bestellung und Zusammensetzung des Wirtschaftsausschusses .................... § 108 Sitzungen .................................................................................................. § 109 Beilegung von Meinungsverschiedenheiten ............................................... § 110 Unterrichtung der Arbeitnehmer .............................................................. Zweiter Unterabschnitt. Betriebsänderungen ................................................................. § 111 Betriebsänderungen .................................................................................. § 112 Interessenausgleich über die Betriebsänderung, Sozialplan .......................... § 112 a Erzwingbarer Sozialplan bei Personalabbau, Neugründungen ................... § 113 Nachteilsausgleich ..................................................................................... Anhang zu § 113: Die Betriebsänderung in der Insolvenz ..........................
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Erster Unterabschnitt. Allgemeine personelle Angelegenheiten .......................................... § 92 Personalplanung ........................................................................................ § 92 a Beschäftigungssicherung .......................................................................... § 93 Ausschreibung von Arbeitsplätzen ............................................................. § 94 Personalfragebogen, Beurteilungsgrundsätze .............................................. § 95 Auswahlrichtlinien .................................................................................... Zweiter Unterabschnitt. Berufsbildung ......................................................................... § 96 Förderung der Berufsbildung ..................................................................... § 97 Einrichtungen und Maßnahmen der Berufsbildung ................................... § 98 Durchführung betrieblicher Bildungsmaßnahmen ..................................... Dritter Unterabschnitt. Personelle Einzelmaßnahmen ..................................................... § 99 Mitbestimmung bei personellen Einzelmaßnahmen ................................... § 100 Vorläufige personelle Maßnahmen ............................................................ § 101 Zwangsgeld .............................................................................................. § 102 Mitbestimmung bei Kündigungen ............................................................. § 103 Außerordentliche Kündigung und Versetzung in besonderen Fällen .......... Anhang zu § 103: Zweiter Abschnitt: Kündigungsschutz im Rahmen der Betriebsverfassung und Personalvertretung ............................................................................. § 15 KSchG Unzulässigkeit der Kündigung ............................................... § 16 KSchG Neues Arbeitsverhältnis; Auflösung des alten Arbeitsverhältnisses .................................................................................................. § 104 Entfernung betriebsstörender Arbeitnehmer .............................................. § 105 Leitende Angestellte ..................................................................................
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§ 120 Verletzung von Geheimnissen ................................................................... § 121 Bußgeldvorschriften .................................................................................. Siebenter Teil. Änderung von Gesetzen .........................................................
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2050 2050 2050
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§ 122 Änderung des Bürgerlichen Gesetzbuchs ................................................... § 123 Änderung des Kündigungsschutzgesetzes ................................................... § 124 Änderung des Arbeitsgerichtsgesetzes ........................................................
2041 2047
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Inhaltsverzeichnis
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2051 / k 2053 § 125 Erstmalige Wahlen nach diesem Gesetz ..................................................... 2051 C. c § 126 Ermächtigung zum Erlass von Wahlordnungen ......................................... e H .B § 127 Verweisungen ........................................................................................... 2054
Achter Teil. Übergangs- und Schlussvorschriften ..........................................
§ 128 § 129 § 130 § 131 § 132
Bestehende abweichende Tarifverträge ...................................................... (aufgehoben) ............................................................................................. Öffentlicher Dienst ................................................................................... Berlin-Klausel ........................................................................................... Inkrafttreten ..............................................................................................
Anhang 1. Erste Verordnung zur Durchführung des Betriebsverfassungsgesetzes (Wahlordnung – WO 2001) ........................................................................... 2. Verordnung zur Durchführung der Betriebsratswahlen bei den Postunternehmen (Wahlordnung Post – WOP) .................................................................. 3. Zweite Verordnung zur Durchführung des Betriebsverfassungsgesetzes (Wahlordnung Seeschifffahrt – WOS) .............................................................
2054 2054 2054 2057 2057
2059 2135 2142
Fundstellenverzeichnis ........................................................................................ 2161 Sachverzeichnis ................................................................................................... 2271
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