AYUNTAMIENTO DE SIERO
Refª.: Acta de Pleno ordinario, 26 de abril de 2012
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SECRETARÍA GENERAL ACTAS Y/FV Hermenegildo Felipe Fanjul Viña
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Asunto
Interesado
Acta del Pleno ordinario celebrado el día 26 de abril de 2012.
AYUNTAMIENTO DE SIERO PLAZA DEL AYUNTAMIENTO S/N 33510-SIERO ASTURIAS
ACTA DEL PLENO ORDINARIO CELEBRADO EL DIA VEINTISÉIS DE ABRIL DE DOS MIL DOCE
En el Salón de Sesiones de la Casa Consistorial, en la Villa de Pola de Siero, a las diecisiete horas y diez minutos del día veintiséis de abril de dos mil doce, se reúne el Pleno Municipal del Ayuntamiento de Siero, en sesión ordinaria y en primera convocatoria, bajo la presidencia del Sr. Alcalde-Presidente, D. Eduardo Martínez Llosa y con asistencia de los señores Concejales D. Guillermo Martínez Suárez, Dña. Tomasa Tarsila Arce Bernardo, D. Angel Antonio García González, Dña. María Luz Quince Cifuentes, D. Gonzalo González Alvarez, Dña. María Nachón Alvarez, D. Vicente Presa Arboleya, Dña. María Josefa Justina Sánchez Alonso, D. Valeriano Rodríguez Vigil, D. Rubén Arbesú Arias, D. Manuel José Ballestero Rodríguez, Dña. Paula Onís Lorenzo, Dña. María Jesús García Gutiérrez, D. Rafael Paulino Rodríguez González, D. José Manuel Llera Muñío, D. David Ordóñez Palacio, D. Nicolás Fernández Palicio, D. José María Viesca Alvarez, Dña. María González González, D. Luis Vázquez Suárez, Dña. María Jesús Berdasco Sierra, Dña. María Engracia Valle Quirós y D. Mauricio Adrián Bogomak Medeiro. Está ausente inicialmente y se incorpora a la sesión, a las dieciocho horas y cincuenta y ocho minutos, el Concejal D. José Carlos García de Castro, cuando se indica en el cuerpo del escrito. Actúa de Secretario el de la Corporación, D. Hermenegildo Felipe Fanjul Viña. Está ausente al comienzo de la sesión y se incorpora siendo las diecisiete horas y dieciséis minutos, la Sra. Interventora Dña. Aída Gayol Méndez. La sesión es pública. De orden del Sr. Presidente se procede al despacho de los asuntos incluidos en el orden del día de la convocatoria. PRELIMINAR: TOMA DE POSESIÓN DE CONCEJALA DEL AYUNTAMIENTO DE SIERO, DE DѪ. PAULA ONIS LORENZO.
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“Por parte del Secretario general, se da cuenta a la Corporación de que se ha recibido en el Ayuntamiento, expedida por la Junta Electoral de Zona de Siero, credencial de Concejala a nombre de Dña. Paula Onís Lorenzo, quien ha hecho entrega de la misma en la Secretaría General, y cuyo contenido es el siguiente: “JUNTA ELECTORAL CENTRAL ELECCIONES LOCALES 2011 CREDENCIAL DE CONCEJALA DON ANTONIO MARTÍN VALVERDE, Presidente de la Junta Electoral Central, expido la presente CREDENCIAL expresiva de que ha sido designada CONCEJALA del Ayuntamiento de Siero (ASTURIAS) DOÑA PAULA ONIS LORENZO Por estar incluída en la lista de candidatos presentada por FORO DE CIUDADANOS a las elecciones locales de 22 de mayo de 2011, en sustitución, por renuncia, de Doña Patricia Arganza Alvaro. A los efectos de su presentación en el Ayuntamiento de SIERO (ASTURIAS), expido la presente en Madrid, a 4 de abril de 2012. JUNTA ELECTORAL CENTRALPRESIDENCIA.”
El señor Secretario continúa informando de que la Sra. Onís Lorenzo ha sido debidamente identificada mediante su DNI, y que ha formulado declaración sobre causas de posible incompatibilidad y sobre cualquier actividad que le proporcione o pueda proporcionarle ingresos económicos, así como declaración de sus bienes patrimoniales. Indica asimismo que ambas declaraciones, efectuadas en el modelo aprobado por el Pleno, se han inscrito en los registros de intereses constituidos en el Ayuntamiento, y que son custodiados por la Secretaría General. Continúa diciendo que procede pasar a la toma de posesión de su condición de Concejala electa y que para ello es preciso que preste juramento o promesa en la forma legalmente establecida en el R.D. 707/1979 de 5 de abril. El Sr. Alcalde, en pie, acompañado del Sr. Secretario General, toma juramento o promesa a la Sra. Onís Lorenzo, Dña. Paula, también en pie, preguntándole: ¿Juráis o prometéis por vuestra conciencia y honor, cumplir fielmente las obligaciones del cargo de Concejal del Ayuntamiento de
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Siero, con lealtad al Rey, y guardar y hacer guardar la Constitución como norma fundamental del Estado?
Dña. Paula Onís Lorenzo puesta en pie desde su escaño contesta: “Sí, juro.” Posteriormente, la Sra. Onis Lorenzo, Doña Paula, se acerca a la Presidencia y el Sr. Alcalde, le impone la medalla de la Corporación, haciéndole entrega asimismo de una insignia del Ayuntamiento, siendo felicitada por los miembros de la mesa presidencial, el Sr. Alcalde y el Sr. Secretario General, regresando posteriormente, la Sra. Onís Lorenzo, Dña. Paula, a su asiento.” La Sra. Onís Lorenzo toma posesión de su puesto de Concejala, ocupando su asiento en el Salón de Plenos.” 1º.- LECTURA Y APROBACIÓN, EN SU CASO, DE LAS ACTAS DE LAS SESIONES ANTERIORES, CORRESPONDIENTES A LAS CELEBRADAS LOS DIAS DOS Y DIEZ DE MARZO DE DOS MIL DOCE CON CARÁCTER EXTRAORDINARIO Y EL DÍA VEINTINUEVE DE MARZO DE DOS MIL DOCE, CON CARÁCTER ORDINARIO. Preguntando la presidencia sobre la necesidad de formular alguna alegación a las actas de las sesiones anteriores, correspondientes a las celebradas los días dos y diez de marzo de dos mil doce, con carácter extraordinario, y el día veintinueve de marzo con carácter ordinario, intervino la Sra. Nachón Alvarez, Doña María, para decir que en el acta correspondiente a la sesión del día veintinueve de marzo, en la página 71, donde aparece la intervención de la concejala de Izquierda Unida, Sra. González González, debe decir: “Intervención de la Concejala del Grupo Municipal Socialista, Sra. Nachón Alvarez”, ya que por error esa intervención se atribuyó a la Sra. González González, cuando en realidad fue efectuada por ella, por la Sra. Nachón Alvarez. A petición del Sr. Fernández Palicio, D. Nicolás, Portavoz del Grupo Municipal de Izquierda Unida-Los Verdes de Asturias, el Sr. Alcalde somete a votación la aprobación de las actas de forma separada. El acta correspondiente a la sesión extraordinaria celebrada el día dos de marzo de dos mil doce, se aprueba por unanimidad de los asistentes, ausente el Sr. García de Castro, D. José Carlos. El acta correspondiente a la sesión extraordinaria celebrada el día diez de marzo de dos mil doce, se aprueba por mayoría de los asistentes, ausente el Sr. García de Castro, D. José Carlos, con la abstención de los tres concejales de Izquierda Unida, Sra. González González, Dña. María y Sres. Fernández Palicio, D. Nicolás y Viesca Alvarez, D. José María.
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El acta correspondiente a la sesión ordinaria celebrada el día veintinueve de marzo de dos mil doce, se aprueba por mayoría de los asistentes, ausente el Sr. García de Castro, D. José Carlos, con la abstención de los tres concejales de Izquierda Unida, Sra. González González, Dña. María y Sres. Fernández Palicio, D. Nicolás y Viesca Alvarez, D. José María con la observación señalada por la Sra. Alvarez Nachón, Dña. María, antes puesta de manifiesto. Previamente se produjeron las siguientes intervenciones por parte de los señores Concejales: Intervención de la Concejala del PSOE, Sra. Nachón Alvarez: “En el acta del 29 de marzo, en la página 71 pone que la intervención la hace la Concejala de Izquierda Unida, María González González y soy yo, María Nachón Alvarez. “ Intervención del Portavoz del Grupo Municipal de Izquierda Unida, Sr. Fernández Palicio: “Ante todo felicitar a la nueva concejala que se incorpora a la Corporación. Estoy seguro que lo va a intentar hacer bien y estoy seguro que va a poner la mejor voluntad, porque además, la conozco desde hace muchos años y estoy seguro que lo va a intentar hacer bien, y por lo tanto le deseo los mejores éxitos en su trabajo. Lamentar, como ya hice en alguna otra ocasión que está en el partido equivocado, pero eso son opciones de cada uno y por lo tanto, respetables. Le doy la bienvenida y le deseo los mejores éxitos. Sobre el tema de las actas, solamente, si se van a votar en conjunto nos vamos a abstener al punto y si se votan por separado, las del día 10 y el día 29 nos abstendremos por no estar presentes en esos Plenos.” Intervención del Alcalde-Presidente, Sr. Martínez Llosa: “Por separado”. Intervención del Portavoz del Grupo Municipal de Izquierda Unida, Sr. Fernández Palicio: “Entonces, la primera votaremos a favor y las otras dos, nos abstendremos.” PRIMERA PARTE RESOLUTORIA
2º.- COMUNICACIONES A) Generales. Por la Secretaría General se da cuenta de las siguientes comunicaciones:
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Toma de razón por parte del Pleno Municipal de escrito del Grupo Municipal Foro Asturias Ciudadanos nombrando representantes en la Comisión del Plan Estratégico Municipal. Toma de razón por parte del Pleno Municipal de escrito del Grupo Municipal Mixto nombrando representantes en la Comisión del Plan Estratégico Municipal.
No se formulan observaciones. B) Judiciales Por EL SECRETARIO GENERAL, se da cuenta de las siguientes Sentencias: -
Sentencia del Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso Administrativo, en el Recurso de Casación nº 11/2010, incoado por D. José Aurelio Álvarez Fernández y D. Juan José Corrales Montequín contra Sentencia de fecha 30 de septiembre de 2009 del Tribunal de Cuentas en el recurso de apelación nº 30/09.
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Sentencia del Juzgado de lo Mercantil nº1 en el Incidente Concursal nº 675/2007, promovido por la administración concursal de EXCARPRI S.A. contra Desarrollo Comercial Urbano de Siero S.L. y el Ayuntamiento de Siero en materia de devolución de avales. DESESTIMATORIA DE LA DEMANDA. FAVORABLE A LOS INTERESES MUNICIPALES
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Auto del Tribunal Superior de Justicia, Sala de lo Contencioso-Administrativo, en el Procedimiento Ordinario nº 1450/1997 incoado por D. CARLOS BUSTOS ZAMARRO, por medio del cual se aclaran los términos de la ejecución de la sentencia de fecha 28 de noviembre de 2001. FAVORABLE A LOS INTERESES MUNICIPALES.
-
Sentencia del Juzgado de lo Contencioso Administrativo nº2 en el Procedimiento Ordinario nº 146/2011, incoado por Dª. CONCEPCIÓN PALACIO VÁZQUEZ en materia de responsabilidad patrimonial por daños sufridos en accidente ocurrido en vía pública. ESTIMATORIA PARCIALMENTE DEL RECURSO.
-
Sentencia del Juzgado de lo Contencioso Administrativo nº6 en el Procedimiento Abreviado nº 348/2011, incoado por Dª. AMPARO LLAMEDO LLAMEDO en materia de responsabilidad patrimonial por caída en C/ Alcalde Parrondo. ESTIMATORIA PARCIALMENTE DEL RECURSO.
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Sentencia del Juzgado de lo Contencioso Administrativo nº 4 en el Procedimiento Ordinario nº 126/2011, incoada por D. ENRIQUE ABUNDIO MEDINA MAESTRE en materia de responsabilidad patrimonial, por daños en la finca denominada La Llosa a consecuencia de las obras realizadas por el
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Ayuntamiento de acondicionamiento del camino DESESTIMATORIA DEL RECURSO. FAVORABLE A LOS INTERESES MUNICIPALES. -
Sentencia del Juzgado de lo Contencioso Administrativo nº2 en el Procedimiento Ordinario nº 172/2011, incoado por D. ALVARO MARTÍNEZ GARCÍA contra legalización de construcción de caseta de aperos sita en El Cerrón, Carbayín Alto. DESESTIMATORIA DEL RECURSO. FAVORABLE A LOS INTERESES MUNICIPALES.
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Sentencia del Juzgado de lo Contencioso Administrativo nº 2 en el Procedimiento Ordinario nº 54/2011, incoado por D. ALFONSO BERTOMEU BLANCO contra actuación constitutiva de vía de hecho al ocupar fincas para el desarrollo urbanístico del Plan Parcial de La Fresneda. DESESTIMATORIA DEL RECURSO. FAVORABLE A LOS INTERESES MUNICIPALES.
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Sentencia del Juzgado de lo Contencioso Administrativo nº6 en el Procedimiento Ordinario nº 165/2011, incoado por D. ALBERTO MINGUEZ GÓMEZ y Dª ROCIO ÁLAMO RIVAS contra desestimación del recurso de reposición interpuesto contra denegación de licencia de obras para cierre-escollera y relleno en parcela sita en El Lugarían. DESESTIMATORIA DEL RECURSO. DESFAVORABLES A LOS INTERESES MUNICIPALES.
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Sentencia del Tribunal Superior de Justicia, Sala de lo Contencioso Administrativo, en el Procedimiento Ordinario nº 1435/2010, incoado por Dª ANGÉLICA PÉREZ DÍAZ y D. JOSÉ MANUEL COCAÑA VEGA contra Acuerdo del Jurado de Expropiación del Principado de Asturias, por el que se declara el justiprecio de la finca nº 112-O, expropiada con motivo del “Proyecto de Construcción de la Vía de Conexión Corredor del Nalón-Autovía del Catábrico. Fase III”. DESESTIMATORIA DEL RECURSO.
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Sentencia del Tribunal Superior de Justicia, Sala de lo Contencioso Administrativo, en el Procedimiento Ordinario nº 1434/2010, incoado por Dª ANGÉLICA PÉREZ DÍAZ y D. JOSÉ MANUEL COCAÑA VEGA contra Acuerdo del Jurado de Expropiación del Principado de Asturias, por el que se declara el justiprecio de la finca nº 111-O, expropiada con motivo del “Proyecto de Construcción de la Vía de Conexión Corredor del Nalón-Autovía del Catábrico. Fase III”. DESESTIMATORIA DEL RECURSO..
-
Sentencia del Tribunal Superior de Justicia, Sala de lo Contencioso Administrativo, en el Procedimiento Ordinario nº 123/2011, incoado por Dª MARIA ELI BLANCO VÁQUEZ contra Acuerdo del Jurado de Expropiación del Principado de Asturias, por el que se declara el justiprecio de la finca nº 127, expropiada con motivo del “Plan Parcial del Área Industrial de Bobes” ESTIMATORIA PARCIALMENTE.
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ECONOMÍA, HACIENDA, PATRIMONIO, CONTRATACION, ORGANIZACIÓN Y PERSONAL HACIENDA
3º.- RECONOCIMIENTO DE OBLIGACIONES Nº 7/2012 “Visto el expediente tramitado para proceder al reconocimiento de obligaciones nº 7/2012. Visto el informe de la Intervención Municipal de fecha 21 de marzo del 2012, obrante en el expediente. Visto el dictamen de la Comisión Informativa de Economía, Hacienda, Organización Municipal y Régimen Interior de fecha 30 de marzo de 2012. Vistos los informes obrantes en el expediente. El Pleno Municipal acuerda por mayoría, con los votos a favor de las Sras. Sánchez Alonso, Onís Lorenzo, Arce Bernardo, Quince Cifuentes, Nachón Alvarez, Berdasco Sierra, Valle Quirós y García Gutiérrez y de los Sres. Martínez Llosa, Rodríguez Vigil, Arbesú Arias, Ballestero Rodríguez, Martínez Suárez, García González, González Alvarez, Presa Arboleya, Llera Muñío, Ordóñez Palacio, Rodríguez González, Vázquez Suárez y Bogomak Medeiro (total veintiun votos a favor de FAC, PSOE, P.P, Grupo Mixto y concejales no adscritos), ningún voto en contra y la abstención de la Sra. González González y los Sres. Fernández Palicio y Viesca Alvarez (total tres abstenciones de IU), ausente el Sr. García de Castro, D. José Carlos, aprobar el reconocimiento de obligaciones nº 7/2012. Relación de facturas REL F-162, por importe de diecisiete mil seiscientos ochenta y siete euros con veintiséis céntimos (17.687,26 €), de conformidad con la relación de facturas obrante en el expediente.” En la deliberación previa a la adopción de este acuerdo, se produjeron las siguientes intervenciones por parte de los señores Concejales: Intervención del Portavoz del Grupo Municipal de Izquierda Unida, Sr. Fernández Palicio: “Solamente para manifestar que vamos a mantener la posición defendida en la Comisión, y por los argumentos ya manifestados a lo largo de la tramitación de este expediente. Y únicamente plantear una pregunta, yo creo que al Sr. Secretario, que es, si el hecho de la ausencia de la Intervención Municipal en un asunto que tiene un calado económico importante, puede suponer algún tipo de problemática para la legalidad del acuerdo que se
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toma, o algún tipo de cara a la validez del mismo. ¿No es preceptiva la presencia de la Intervención Municipal? Esa aclaración de cara a la claridad del proceso.” El Sr. Secretario interviene para señalar que la ausencia de la Sra. Interventora no ocasiona ningún problema de legalidad. 4º.- RECONOCIMIENTO DE OBLIGACIONES Nº 20/2010 “Visto el expediente tramitado para proceder al reconocimiento de obligaciones nº 20/2012. Visto el informe de la Intervención Municipal de fecha 27 de marzo de 2012, obrante en el expediente. Visto el dictamen de la Comisión Informativa de Economía, Hacienda, Organización Municipal y Régimen Interior de fecha 30 de marzo de 2012. Vistos los informes obrantes en el expediente. El Pleno Municipal acuerda por unanimidad, ausente el Sr. García de Castro, D. José Carlos, aprobar el reconocimiento de obligaciones nº 20/2012. Relación de facturas REL F-2012/18, por un importe total de mil seiscientos ochenta y nueve euros con setenta y dos céntimos (1.689,72 €), de conformidad con la relación de facturas obrante en el expediente.” En este momento, siendo las diecisiete horas y dieciséis minutos, se incorpora a la sesión la Sra. Dña. Aída Gayol Méndez.
5º.- RECONOCIMIENTO DE OBLIGACIONES Nº 22/2012 “Visto el expediente tramitado para proceder al reconocimiento de obligaciones nº 22/2012. Visto el informe de la Intervención Municipal de fecha 16 de abril de 2012, obrante en el expediente. Visto el dictamen de la Comisión Informativa de Economía, Hacienda, Organización Municipal y Régimen Interior de fecha 19 de abril de 2012. El Pleno Municipal acuerda por unanimidad, ausente el Sr. García de Castro, D. José Castro, aprobar el reconocimiento de obligaciones nº 22/2012. Relación de facturas REL F-2012/27, por un importe total de dos mil sesenta y ocho euros con ochenta y cinco céntimos (2.068,85 €), de conformidad con la relación de facturas obrante en el expediente.”
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6º.- TASA POR LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS Y USO DE LAS INSTALACIONES DEPORTIVAS MUNICIPALES: RESOLUCIÓN DE RECLAMACIÓN. Previamente el Pleno Municipal acuerda por unanimidad de los asistentes ausente el Sr. García de Castro, D. José Carlos, ratificar la inclusión de este asunto en el orden del día, al no estar dictaminado por la Comisión Informativa correspondiente cuando fue convocada la sesión.
“Visto el expediente tramitado para la aprobación de la modificación de la Ordenanza Fiscal nº 22 reguladora de la tasa por la prestación de los servicios del Patronato Deportivo Municipal y uso de las instalaciones deportivas municipales. Teniendo en cuenta las siguientes consideraciones: Primera: El Pleno Municipal en sesión celebrada el día 29 de diciembre de 2011, acordó aprobar provisionalmente las modificaciones a la Ordenanza Fiscal nº 22 reguladora de la tasa por prestación de los servicios del Patronato Deportivo Municipal, y uso de las instalaciones deportivas y someter este acuerdo a información pública por el plazo de 30 días mediante anuncios a publicar en el Boletín Oficial del Principado de Asturias, y en los tablones de edictos de la Casa Consistorial en Pola de Siero, y en el de la Tenencia de la Alcaldía de Lugones, para que los interesados pudieran presentar las reclamaciones o sugerencias que estimasen convenientes. Segunda: En cumplimiento de lo acordado, el acuerdo se sometió a información pública mediante anuncio publicado en el Boletín Oficial del Principado de Asturias nº 4 de 2012, el día 7 de enero de 2012. Tercera: Durante el período de información pública se presentó una alegación por parte de Dña. Yolanda Peñalva Navarro, cuyo contenido obra en el expediente y en la que señalaba que la bonificación prevista en la Ordenanza para los empadronados en el municipio de Siero, no era legal. Cuarta: Con fecha 6 de febrero de 2012, la Sra. Interventora emite informe que figura en el expediente. Igualmente con fecha 19 de abril de 2012, el Sr. Secretario General de la Corporación emite informe cuyo contenido obra en el expediente. Quinta: La Comisión Informativa de Economía, Hacienda, Organización Municipal y Régimen Interior con fecha 23 de abril de 2012, emitió dictamen a propuesta de la Presidencia de mantener el texto de la Ordenanza Fiscal nº 22 reguladora de la tasa por prestación de los servicios del Patronato Deportivo Municipal, y uso de las instalaciones deportivas municipales, en los mismos términos que los aprobados por el Pleno de la Corporación en sesión celebrada el día 29 de diciembre de 2011, desestimando en consecuencia la reclamación presentada contra el citado acuerdo provisional.
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Sexta: Posteriormente, con fecha 25 de abril de 2012, se incorpora al expediente informe económico del Jefe de la Oficina de Gestión Presupuestaria. Séptima: Durante el debate de este asunto en la sesión plenaria, se produjeron las siguientes intervenciones: Intervención del concejal no adscrito, Sr. Vázquez Suárez: “Enhorabuena, Paula, por la incorporación a la Corporación. Estoy seguro de que vas a jugar un papel muy importante dentro del actual Equipo de Gobierno. Entrando en harina y respecto al asunto que nos ocupa en este punto del orden del día, como todos ustedes saben, las tasas y los precios públicos que abonan los usuarios del Patronato Deportivo Municipal de Siero, no cubren los costes de su funcionamiento, por lo que el déficit surgido debe ser financiado por nuestro Ayuntamiento. Hasta ahora y desde hace mucho tiempo, todas las fuerzas políticas de Siero hemos coincidido en la necesidad de subvencionar los servicios prestados por el Patronato de Deportes, ya que entendemos, en primer lugar, que la práctica deportiva es un hábito saludable para las personas de todas las edades. Y en segundo lugar, entendemos también que la práctica deportiva completa la oferta de ocio de nuestros jóvenes. Los precios populares de nuestro Patronato, son una de las principales causas por las que tenemos 8.000 abonados de Siero, en torno a un 15% de la población de nuestro Concejo, un porcentaje considerablemente superior al que se observa en los servicios deportivos de otros municipios de nuestro entorno. Debemos estar orgullosos de esta gran demanda de servicios deportivos en Siero, pero también debemos tener en cuenta su correspondiente causa. Concretamente durante el ejercicio 2011 nuestro Ayuntamiento transfirió al PDM casi 2 millones de euros, unos recursos que salen de los impuestos locales que abonamos todos los sierenses. Estos precios populares que aplicamos en Siero a los servicios deportivos, como es lógico han atraído a nuestras instalaciones deportivas, a personas que residen en otros concejos vecinos del nuestro, concretamente algo más del 20% de los abonados de nuestro Patronato Municipal de Deportes en torno a 2.000 personas no están empadronados en Siero. Por lo tanto, haciendo unos cálculos muy sencillos, podemos concluir que los vecinos de Siero estamos aportando unos 400.000 euros al año, un 20% de la subvención anual que recibe el PDM, para financiar la práctica deportiva de los vecinos de otros concejos. Y esto, evidentemente, no tiene mucho sentido, ya que en nuestro municipio tenemos muchas necesidades por satisfacer. Dicho de otro modo, los usuarios del Patronato Deportivo Municipal de Siero, pagan por dos vías los servicios deportivos municipales, directamente a través de las tasas y de los
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precios públicos que abonan al usar los servicios del Patronato, e indirectamente a través del pago de los impuestos municipales. Es esta la razón por la cual el actual Equipo de Gobierno propuso el pasado mes de diciembre atenuar la situación que no sólo a nosotros nos parece injusta, sino también a todos los miembros de la actual y de las anteriores corporaciones municipales de Siero. Porque este asunto no es nuevo en este Ayuntamiento, es un tema que hace mucho tiempo que preocupa a sus concejales. Este Equipo de Gobierno ha querido coger a este toro por los cuernos y ha planteado resolver esta situación, del mismo modo que se está haciendo en otros muchos Ayuntamientos de España, entre ellos en algún Ayuntamiento vecino, como el de Llanera. Nuestra propuesta, planteada en el Pleno de Ordenanzas Fiscales del pasado mes de diciembre, consiste en cobrar tasas bonificadas a los usuarios del Patronato empadronados en Siero, ya que contribuyen con sus impuestos a la financiación del déficit de dicho Patronato. En el expediente de este asunto se recogen, entre otros, un informe del servicio de Intervención y otro de la Secretaría General de nuestro Ayuntamiento, que entienden ambos que tal propuesta no se adapta a la legalidad. Desde el máximo respeto a los funcionarios que han elaborado estos informes aquí presentes, no compartimos las conclusiones expresadas en los mismos. Y no lo hacemos porque hay un hecho que no ha sido tenido en cuenta en la elaboración de tales informes, y que a nuestro entender es fundamental para valorar jurídicamente nuestra propuesta. Este hecho es que los servicios deportivos municipales en Siero, son deficitarios. Y este déficit es financiado, como he mencionado anteriormente por todos los vecinos de Siero, a través del pago de los impuestos locales. Dicho de otro modo, lo que estamos discutiendo no es si la discriminación por empadronamiento se adecua o no al contenido de la ley, el fondo del asunto es si tiene encaje legal el que a unos usuarios del PDM, que contribuyen con sus impuestos a su sostenimiento, se les aplique unas tasas más bajas que a otros usuarios que no contribuyen con sus impuestos a dicho sostenimiento. En otras palabras, el empadronamiento en Siero no es el criterio que pretendemos que justifique la discriminación tarifaria propuesta, el criterio relevante en base al cual pretendemos hacer una discriminación tarifaria, es si los usuarios del PDM de Siero contribuyen o no, a través del pago de impuestos a la financiación del déficit de este organismo. Evidentemente entendemos que tal discriminación no estaría justificada en el caso de que el PDM no recibiese subvenciones de nuestro Ayuntamiento, es decir, si obtuviese todos sus recursos a través de las tasas y de los precios públicos abonados por sus usuarios, independientemente de que éstos estuviesen o no empadronados en Siero. En este sentido, la Ley de Haciendas Locales, en su artículo 24.4 establece que, para la determinación de la cuantía de las tasas, podrán tenerse en cuenta criterios genéricos de capacidad económica de los sujetos obligados a satisfacerlas.
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Entendemos que las diferentes circunstancias en las que se encuentran los actuales usuarios y abonados del PDM, podrían tener encaje dentro de la calificación de los criterios genéricos de capacidad económica a los que hace referencia la ley, ya que la mayoría de estos usuarios, en torno a un 80% financia el déficit del PDM vía impuestos y la minoría de los usuarios, en torno al 20%, no lo hacen. Por lo tanto, coincidimos en que el empadronamiento no podría fundamentar una discriminación en materia tributaria porque atentaría contra el principio institucional de la igualdad. No obstante, como ha establecido reiteradamente nuestro Tribunal Constitucional, el principio de igualdad no prohíbe cualquier desigualdad de trato, sino aquellas desigualdades que resulten artificiosas o injustificadas por venir fundadas en criterios objetivos y suficientemente razonables, de acuerdo con criterios o juicios de valor generalmente aceptados. En el caso que nos ocupa entendemos que se dan las circunstancias para que la discriminación de tarifas propuesta esté justificada, es más, pensamos también que lo que realmente supondría una discriminación injustificada, sería la aplicación de tasas idénticas para los usuarios no empadronados en Siero y para los residentes en este Concejo, que están obligados a financiar los servicios deportivos municipales, a través de sus impuestos locales. Ya, para terminar, quiero hacer referencia a la preocupación expresada por la vecina que ha presentado la alegación a nuestra propuesta de bonificación. Según se recoge en el escrito presentado, esta vecina teme que en el caso de ser anulada la ordenanza, tal como está establecida, tenga que afrontar el pago de tasas no bonificadas que son notablemente superiores a las actuales. Respecto a esta preocupación, que puede ser general entre los usuarios del Patronato residentes en Siero, queremos tranquilizar a todos los sierenses usuarios del Patronato. Si esta ordenanza se llegase a anular por el Contencioso-Administrativo, procederíamos automáticamente a su modificación.” Intervención del Concejal del Grupo Mixto, Sr. Ordóñez Palacio: “En primer lugar quiero darle la bienvenida a nuestra compañera Paula. Quiero decirle que los concejales del Partido Popular nos ponemos a su disposición para ayudar a ponerse al día en todos aquellos asuntos que considere, sin perjuicio de que sus compañeros también lo harán. Estoy seguro de que responderá a esta oportunidad con trabajo y responsabilidad y le deseo mucha suerte. Centrándonos ya en el tema de las tasas, desde el Partido Popular en aras del respeto de la legalidad, nos atenemos a lo dispuesto en los informes de Intervención y de la Secretaría de este Ayuntamiento, si bien entendemos que se podría salvar parte de la legalidad con la realización de un informe económico y con la fiscalización previa de este acuerdo plenario. Pero lo que de ninguna manera se podría evadir es el principio de reserva de ley, ya que como muy bien ustedes conocen, no se pueden establecer bonificaciones sin que la ley lo permita. A
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tenor de lo dispuesto en los artículos 8 de la Ley de Haciendas Locales y en el mismo artículo de la Ley General Tributaria. Estos texto legales, en ningún caso prevén bonificaciones en las tasas basándose en criterios de territorialidad, sino que lo hacen en base a criterios económicos. En este caso, vemos lógica y justa la propuesta del Equipo de Gobierno, pero como bien saben ustedes, en derecho no siempre lo justo es lo legal. Véase por ejemplo nuestra pertenencia al Grupo Mixto con 5.386 votos, no es justo y no lo compartimos, pero lo respetamos en base al acuerdo plenario que nos envió al Grupo Mixto. Creemos por tanto que lo más coherente en aras de cumplir la legalidad, es retirar del orden del día la aprobación de las tasas del Patronato y tratar con la Secretaría del Ayuntamiento y la Intervención de buscar una fórmula legal que posibilite la búsqueda de una fórmula que permita que los ciudadanos de Siero puedan pagar menos por las instalaciones por las que ya pagaron impuestos. Nosotros, tal y como ya se publicó en El Comercio el 31 de diciembre, propusimos crear una tarjeta ciudadana para evitar este escollo legal y permitir así a los sierenses que al igual que otros Ayuntamientos, como por ejemplo en Gijón, disfrutar de una bonificación del 30%, pero nadie nos escuchó. Esperemos que el actual Equipo de Gobierno valore esta propuesta del Partido Popular. Efectivamente creo que el texto de esta propuesta saldrá adelante, pero quiero dejar en el aire dos preguntas, aunque parcialmente ya respondió el Sr. Vázquez en su intervención, qué podría suceder si alguien decide acudir a los tribunales por su aprobación. ¿Deberán los abonados sierenses pagar la diferencia con los no empadronados, en caso de un pronunciamiento judicial desfavorable? Y si el Tribunal declara nula la ordenanza, tal y como advierte Intervención? Son incógnitas que producen inseguridad jurídicas. Y nosotros, como políticos, junto con los técnicos y los profesionales del derecho de este Ayuntamiento, nos vemos en la obligación de no fomentar la creación de problemas que puedan afectar a los ciudadanos. Es cierto que a veces los creamos, pero desde la buena voluntad y sin consciencia de sus consecuencias. En este caso no es similar, tenemos dos informes contundentes que no son favorables a la bonificación y a la aprobación de esta ordenanza. Será responsabilidad única y exclusiva de quienes voten a favor. Respecto a los argumentos de Vázquez, efectivamente son válidos y respetables, pero bueno nos parecen un tanto rebuscados sin perjuicio de que pueda ser una fórmula legal que habilite esta ordenanza.” Intervención del Portavoz del Grupo Municipal de Izquierda Unida, Sr. Fernández Palicio: “Decir que nos encontramos ante todo con un punto sorprendente de cómo se está tramitando. Y digo sorprendente porque lo que aquí se defiende choca con lo que hasta ahora,
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concejales que lo defienden habían dicho que era la defensa a ultranza de todo aquello que decían los informes jurídicos y de Intervención, y que durante años manifestaban una postura muy rigurosa en esos ámbitos. Sorprende que ahora se lleve así a la ligera posiciones contrarias con total tranquilidad y parsimonia. Lo cual, repito, es sorprendente. Y es sorprendente además por la forma en que se tramitó todo este procedimiento. Unas ordenanzas previas presentadas por el anterior Equipo de Gobierno a las que sobre la marcha se presenta en el Pleno una enmienda en la que se nos plantea unas modificaciones de calado. Coincido con el anterior interviniente en el sentido de lo positivo de la intención, es decir, tanto por algunos que tuvimos las posibilidades de gobierno en esta materia hace muchos años ya, como por concejales que me consta tuvieron esas responsabilidades posteriormente, se estudiaron las posibilidades para llevar esto adelante y siempre se chocó con el informe, sí es cierto que oficiosos, no oficiales, porque nunca creo que se llegaran a solicitar oficialmente, informes oficiosos sobre la ilegalidad o por lo menos la alegalidad de esta intención, planteado tal como está planteado en estos momentos. Eso paralizó esas pretensiones, igual que permitió sacar adelante otro tipo de bonificaciones, como fueron las bonificaciones por razones económicas para personas que no tenían ingresos y sí permitió que dentro del Patronato Deportivo, hubiera una serie de bonificaciones por razones de rentas, por razones de minusvalía y otro tipo de contingencias, que efectivamente están recogidas y son legales. Por eso digo que es sorprendente tal como está todo esto planteado. Efectivamente se habla de razones económicas, la transferencia de 1.900.000 euros al Patronato deportivo, es un hecho que es real, que tiene sus frutos, ahí están el gran número de abonados y de no abonados, también de clubes deportivos que reciben los servicios del Patronato Deportivo. No se habla de la Fundación de Cultura, que tiene unas transferencias de similares y no hay discriminación por razón de empadronamiento. Y ahora, sobre la marcha, se pretende defender con un argumento que tiene sentido hablando del sentido común, pero desde luego que legalmente creo que patina un poco, dicho así con cariño. Se hablaba de entrar en harina, yo creo que más que entrar en harina, entramos en harina y cuando la harina se moja se convierte en fango. Entonces yo creo que es un tema delicado. Y ¿Por qué lo digo? Desde luego, en todo este proceso lo que se manifiesta es una improvisación seria. Hay un informe del Secretario, que es de los más contundentes que yo vi en este Ayuntamiento, porque yo una de las cosas que veo en los informes del Secretario es que siempre deja la puerta abierta, siempre deja la posibilidad de podríamos entender, podríamos hablar de... Y, retrotraigámonos a los informes que todavía con la moción de censura vimos en esta mesa y que algunos criticamos al menos en algunos apartados. En este caso es muy contundente, yo creo que hace alguna advertencia de ilegalidad clara, como pocas vi hasta la fecha en este Ayuntamiento. No sé qué tipo de responsabilidades incluso legales puede tener aquí el concejal que vote en contra de algo que es manifiestamente ilegal,
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según las advertencias que hay, porque creo que en algunos lados se llama hasta prevaricación, no lo sé, creo que es lo que dicen algunos, eso por un lado. Pero por otro lado, puede tener consecuencias económicas que algunos concejales anteriormente adelantaron. En cualquier caso lo que está claro es la improvisación que se manifiesta en el expediente porque hoy cuando revisé, antes de entrar al Pleno los expedientes, para ver si había alguna novedad en los mismos porque normalmente no las hay después de las comisiones, pero en este caso la hubo. Encuentro un informe con fecha de ayer, que es el informe económico al que la interventora hacía referencia como que carecíamos de ello, si esto se sabía que se iba a llevar adelante desde hace varios meses, la alegación ya está presentada en tiempos ya remotos, lo que no se porque hay esta improvisación y el informe porqué se presenta posteriormente a pasar por la comisión, desde luego tramitación seria y rigurosa escasa. Repito, y creo que mi grupo siempre lo defendió, coincidimos con el fondo de la cuestión la intención, pero desde luego la forma no es afortunada y con estas advertencias menos. Echo en falta informes contradictorios, informes no interpretaciones, informes, si en Llanera lo están aplicando que creo que no es exactamente que es el mismo procedimiento, sería ya bueno que se adjuntara el informe jurídico que el Ayuntamiento de Llanera manifiesta y en el que defiende estas medidas, sería muy positivo, porque al menos, al igual que pasó con esos plenos que tuvimos a los que hacía referencia anteriormente, ahí por parte de determinados grupos aparecían informes dentro de los expedientes, lo cual permitía vislumbrar otro tipo de interpretación, en este caso no voy a dudar de las palabras de Luis, pero desde luego, son interpretaciones dudosas las que se hacen aquí para defender esto. Y repito que la intención es buena, la forma no. Probablemente lo mejor sería sumarme a la petición del anterior interviniente, de David, y retirar el punto y buscar, salir adelante con esta intención pero a través de otra fórmula que esquive o al menos racionalice estas advertencias de ilegalidad. La figura de la tarjeta ciudadana es una figura que se está aplicando en algunos ayuntamientos, efectivamente puede haber sus dudas sobre el sentido o no o la legalidad incluso de las mismas, pero si permitiría desbloquear esto porque eso si tiene precedentes en otros sitios, básicamente ese modelo lo que permitiría sería que para poder acceder a determinado tipo de prestaciones a determinado precio tienes que tener una tarjeta que sólo se tiene por razones de empadronamiento, el que no la tiene porque no la quiere sacar o por la razón que fuere, lógicamente paga otra cuota. Esa figura aplicada en muchos ayuntamientos, desbloquearía plenamente este tema y otros que se podrían aplicar por analogía en otros ámbitos. Lógicamente esta herramienta daría para otros servicios además, que exclusivamente para estos, sería algo utilizable, no es fácil de aplicar evidentemente, se requiere un tipo de servicios informáticos, de aplicaciones, que pueden tener hasta cierto coste, pero desde luego a medio plazo sería muy interesante y permitiría desbloquear este y otros temas. Solamente me gustaría preguntar, a raíz de la intervención de Luis, si con esa nueva interpretación que modifica el fundamento, digamos de la bonificación por el tema del empadronamiento, sino que la deriva figura ya de repercusión tributaria previa, que el
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ciudadano ya tributa para hacer esos servicios, si va a modificar la redacción de la enmienda que presentaron en el pleno de donde se tramitaron estas ordenanzas porque ahí solamente hace referencia al “empadronados”, entonces ya adelanto que nosotros no vamos apoyar como está planteado esto, pero entiendo que para que ellos salvaguarden por lo menos algo de lo que creo que se van a meter, al menos debiera modificar la redacción de esa figura, porque si hablan de una consideración de otro tipo, que es bastante discutible y siguen manteniendo que la razón para ser bonificado es estar empadronado, evidentemente el razonamiento se cae pro su propio peso, yo lo considero así. Nada más.” Intervención de la Concejala del Grupo Mixto, Sra. García Gutiérrez: “Gracias, Sr. Presidente. Buenas tardes a todos, y bienvenida Paula por tu incorporación a la Corporación municipal. Son ya muchos los años en que los ingresos anuales que el Patronato Municipal de Deportes de Siero obtiene a través de las cuotas de sus abonados, de los distintos cursos y de los pagos realizados por usuarios esporádicos son muy inferiores a los gastos que tienen que afrontar para pagar al personal y todo el mantenimiento de las numerosas instalaciones deportivas que gestiona. Las cifras hablan por si solas y vienen a ser en torno a un 1.900.000 euros anuales, el déficit que se genera, y que el presupuesto municipal tiene que cubrir con el capítulo cuatro de gastos, y de esta manera poder seguir prestando un servicio digno a sus múltiples usuarios. Es cierto que ni la cultura ni el deporte tienen que ser un negocio, por lo tanto rentables, pero cuando los recursos escasean como este es el caso que nos ocupa, es obligación de todos el controlar los excesos de gastos, de todos es sabido que los precios que se han venido manteniendo tanto para los abonados como para los usuarios no abonados en los distintos servicios, son los más bajos de todos los municipio limítrofes. Y además, que somos el municipio que en relación al precio que tenemos ofrecemos unas instalaciones y unos servicios de la mejor calidad, o al menos de muy alta calidad. Todo esto tiene un coste, que se sufraga no solo con lo que pagan los abonados y otros usuarios puntuales, sino también con los impuestos que pagan los vecinos y vecinas empadronados en el concejo. Al ser tan deficitario, no es razonable que la aportación que se hace desde el capítulo cuatro de gastos del presupuesto municipal, que no olvidemos procede de los ingresos corrientes y estos ingresos corrientes en su mayor parte proceden de los impuestos que pagan nuestros empadronados, sirva para financiar las actividades deportivas de los usuarios de otros concejos. Estamos obligados, como entidad que tiene que defender los intereses de sus vecinos, a buscar alguna opción para eliminar o al menos disminuir el efecto diferenciador de los usuarios empadronados y los no empadronados. Es decir, que mientras los empadronados sufragan la totalidad del coste del servicio, una parte de sus cuotas y otra vía impuestos, el resto de usuarios, los no empadronados, sólo pagan unas tasas que son totalmente insuficientes para mantener los servicios de los que disfrutan y solamente pisan nuestro
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Concejo para utilizar unas instalaciones que les resultan más asequibles económicamente y probablemente de más calidad que las que puedan tener en sus lugares de residencia. Constan en el expediente dos informes negativos a la modificación de esta tasa, el de la Interventora municipal y el del Secretario municipal, ambos ponen una serie de reparos de índole formal a la legalidad de la modificación que ahora debatimos. En primer lugar el escollo más importante que ponía de relieve el informe de Intervención, es decir, la falta de un informe económico-financiero y del que se hacía eco también el informe del Secretario, han quedado subsanados por la incorporación de éste al expediente. En segundo lugar, la segunda objeción, se pone de manifiesto la interpretación del artículo 24.4 del Texto Refundido de la Ley de Haciendas Locales: “Para la determinación de la cuantía de las tasas podrán tenerse en cuenta criterios genéricos de capacidad económica de los sujetos obligados a satisfacerlas.” Lo que se deduce, en función de una serie de jurisprudencia que se cita que el dato sólo del empadronamiento, no puede fundamentar una discriminación en materia tributaria, lo que atentaría contra el principio constitucional de igualdad ante la ley. Desde el máximo respeto que nos merecen nuestros profesionales, quiero mostrar nuestra discrepancia con los argumentos esgrimidos en sus informes, y ello desde la perspectiva jurídica de la existencia de las doctrinas divergentes en esta materia, hace que puedan ser variadas las interpretaciones. En primer lugar, la jurisprudencia citada en el informe de Secretaría se refiere a servicios públicos que no admiten comparativa alguna con el que aquí debatimos, se refieren a la tasa por el servicio domiciliario de agua potable y a las tasas de nichos y sepulturas. Si bien son igualmente servicios públicos, nada tienen que ver con el de utilización de instalaciones públicas deportivas cuyo mantenimiento es deficitario, al menos al 50% de su coste. En segundo lugar, en dichos informes, se da por supuesto un hecho que no es cierto, reitero no es cierto que sólo se haya tenido en cuenta el criterio del empadronamiento para la fijación de la bonificación, lo que en su caso sí conllevaría la desigualdad de trato prohibida por nuestro ordenamiento jurídico. Antes al contrario, hemos insistido en varias ocasiones, especialmente en el Pleno en el que se debatieron las ordenanzas fiscales que el criterio diferenciador que se ha tenido en cuenta, es de la falta de sostenibilidad económica, es decir es un servicio claramente deficitario y este déficit, como decimos, ronda el 50% ó más de su coste. Y el hecho de que este déficit únicamente lo sufraguemos los empadronados del Concejo con cargo a nuestros impuestos, es lo que justifica realmente el establecimiento de esta bonificación. Y no infringiría el principio de igualdad consagrado en el artículo 14 de la Constitución Española y en relación con el artículo 31.1, también del mismo cuerpo legal, que reconoce el principio de la igualdad tributaria. El derecho fundamental de igualdad, lo que prohíbe es una discriminación consistente en una diferenciación de trato que no esté fundada en un criterio jurídicamente
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asumible, por lo que la desigualdad de trato ante una misma situación, exige una justificación objetiva y razonable. Como ha declarado el Tribunal Constitucional, el principio de igualdad no prohíbe al legislador cualquier desigualdad de trato, sino aquellas desigualdades que resulten artificiosas o injustificadas, por no venir fundadas en criterios objetivos y suficientemente razonables de acuerdo con criterios o juicios de valor generalmente aceptados, según la sentencia, entre otras muchas la sentencia 36 del año 1990. En el caso que nos ocupa hemos introducido un elemento adicional al de la capacidad económica, para la determinación de la cuantía de la tasa, que es la tendencia de que los usuarios del servicio que no están empadronados en el término municipal, financien la mayor parte del coste del servicio, puesto que los usuarios empadronados ya pagan sus tarifas en este Concejo, financiando de forma habitual el déficit de las tarifas. Es éste el sentido literal recogido por el informe del Defensor del Pueblo del año 2003, que ya hemos venido citando en otras ocasiones, y que resolviendo dos quejas planteadas en el Ayuntamiento de Motril, en un caso idéntico, repito, idéntico al nuestro, tasas deportivas, llega a la conclusión de que la desigualdad de trato otorgado a los usuarios que se encuentran empadronados con aquellos que no están, se había fundamentado en un criterio objetivo y razonable. Por tanto, no admite esas quejas y mantiene las bonificaciones. Es decir, que más allá del criterio del empadronamiento, lo que justifica esta bonificación es precisamente el de capacidad económica, el déficit de tarifas y el hecho de que este déficit sólo se sufrague por los empadronados. Antes de concluir quiero hacer otra apreciación respecto de la reclamación que se ha presentado contra la bonificación, no contra la subida de la tasa, lo cual es un poco sorprendente, la reclamación no se presenta contra esta subida sino contra la bonificación, con lo cual se da la paradoja de que a tenor literal de esta reclamación lo que se pretende es declararla ilegal, puesto que se justifica literalmente en esta reclamación. Si en su momento se anulara, se produciría un perjuicio a los vecinos que perderían la bonificación y tendrían que pagar unas tasas mucho más elevadas. Bueno, pues esta posibilidad que es la que se pretende evitar, es precisamente lo que ocurriría si aplicamos los informes obrantes en el expediente, que entienden que no es posible establecer ninguna bonificación, por lo que de aplicar dichos informes, lo que se conseguiría como efecto inmediato es pasar a exigir al abonado la tasa incrementada en el 30%, es decir, el importe de la bonificación. Finalmente, debemos valorar las posibles consecuencias judiciales existentes en la aplicación del artículo 19 del Texto Refundido de la Ley de Haciendas Locales. Por una parte, el apartado primero dice, que no cabe otro recurso que el contencioso-administrativo, por lo que nos lleva a pensar que la posibilidad de que se interponga por un nuevo empadronado este recurso, resulta más bien lejana, por los costes judiciales que ello acarrearía al recurrente superando con creces la posible rebaja económica que pudiera obtener. Y el apartado segundo del artículo 19, que a través del cual entendemos que en el hipotético caso de que a través de dicho improbable recurso recayera una resolución judicial que anulara esta bonificación, la
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entidad local vendrá obligada a adecuar a los términos de la sentencia a todas las actuaciones que se lleven a cabo con posterioridad, repito, con posterioridad a la fecha en que aquella le sea notificada, manteniéndose los actos dictados al amparo de la ordenanza que posteriormente resulte anulada o modificada. Por tanto, ningún quebranto económico podrían sufrir los empadronados por el tiempo durante el cual hayan disfrutado de la bonificación. Y en este hipotético supuesto de condena judicial, siempre se podrían arbitrar otras soluciones para evitar que la anulación de esa bonificación causara un perjuicio a sus economías, es decir, podría incluso llegarse a modificar la cuantía de las tasas. Entendiendo que desde todas las perspectivas apuntadas, tanto desde la perspectiva jurídica en cuanto a la plena conformidad con el ordenamiento jurídico de la bonificación que establecemos, como desde la perspectiva judicial en su caso, que no causaría ningún perjuicio económico para los empadronados del Concejo, está sumamente justificada la bonificación establecida, debiendo por tanto mantenerse la misma. Por lo que desde la Plataforma Vecinal de La Fresneda seguimos apoyando la propuesta de bonificación que en su día se aprobó en este Salón de Plenos.” Intervención de la Concejala del Grupo Municipal del Partido Socialista, Sra. Arce Bernardo: “Mi enhorabuena y bienvenida a Paula, que se incorpora hoy y le deseamos todos lo mejor. En la Comisión Informativa de Hacienda de esta semana, los concejales de nuestro grupo municipal, nos abstuvimos reservando nuestro voto para este Pleno y en él hoy vamos a votar en contra. Y lo hacemos con más seguridad de la que teníamos en el Pleno del 29 de diciembre, que también entonces nuestro voto fue en contra, porque a lo largo de las deliberaciones previas a la adopción del acuerdo de la moción presentada por trece concejales, ya aparecieron dudas legales razonables, tanto por parte de la Secretaria como del Interventor Accidental presentes en aquel Pleno, que nos indicaban que si se hubiesen pedido los informes jurídicos necesarios, creían que estos serían desfavorables. Que este tema, aquí mencionado en este Salón esta tarde había sido recurrente para diferentes Corporaciones anteriores y que esta razón y no la falta de voluntad política, era por la cual no se había llevado a cabo. En aquel Pleno del 29 de diciembre, recuerdo que esta moción que la defendió Dña. María Jesús García, planteaba en ella que el derecho es muy flexible, hoy también aquí nos lo ha recordado en parte y que había tipos de sentencias tanto a favor como en contra. Que en su momento lo había hablado con el Secretario Municipal y que le parecía que mantenía una postura muy rígida y que le había indicado que la mejor vía era la de la modificación y no la del incremento. Miren, yo leyendo el informe del Sr. Secretario Municipal no sé valorar si es carente o no de flexibilidad, esa que permite el derecho, pero sólo he encontrado citas de sentencias
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en un sentido, en el de que establecer bonificaciones de las tasas en función de la residencia, no se ajustaría a derecho por ser contraria a ley. En idéntico sentido, pero en el ámbito de su competencia se recoge igualmente en el informe de la Sra. Interventora, hoy también parcialmente subsanadas algunas de sus apreciaciones por un informe presupuestario que se ha incorporado. Yo supongo que hoy ustedes, los trece, a ustedes ninguno de los informes les merece la consideración necesaria para tenerlos en cuenta. Han dicho que desde el máximo respeto no comparten ese criterio legal y se sienten jurídicamente seguros con sus argumentos. Y supongo también, les voy a pedir al final que no lo hagan, que hoy, de igual forma que en el Pleno de diciembre aprobarán su propuesta, haciendo valer una vez más fundamentos de la aritmética y no de los argumentos, tanto legales como políticos. Utilizan como argumento político un pelín de demagogia, creo yo que todo sea por el bien de los vecinos y de las finanzas de la propia institución. Para los vecinos nada puede haber peor, por mucha seguridad que aquí se transmita, que la inseguridad jurídica de saber, o de tener la incertidumbre de que la tasa que se aplica o que se ha aprobado, es una tasa no conforme a la ley. Nos queda claro también que pensar en los vecinos, hoy no es lo que manifestaban hace no mucho tiempo cuando no gobernaban y se les llenaba la boca con frases como la necesidad de en este Ayuntamiento, de tener una administración seria y rigurosa que haga las cosas aplicando la legalidad para no perjudicar nunca a terceros. Lo hemos sabido por parte de varios de los trece. A ustedes, en aquel Pleno, les pareció que la propuesta del Equipo Socialista y la quiero recordar, desde luego no fue cuestionada en ningún momento por falta de legalidad, que contenía unas tasas muy desproporcionadas y no asumibles por los vecinos. Aquí se recordaron algunos ejemplos cuando se defendía la enmienda, de una subida del 20% en los cursillos de natación, quiero recordarlo, de los abonados. Esa subida era de 2 euros por cursillo, lo cual le colocaba en 6,25 euros, cursillos de natación de dos meses. Y también se decía algo más humilde para los vecinos, un 10% en la cuota trimestral del abonado adulto, 1,5 euros. Yo creo que es difícil de convencer que estas subidas de tasas que nosotros propusimos, fueran completamente desproporcionadas. Y que también es difícil de convencer que ustedes sean más considerados y honestos con los vecinos de este municipio. Yo creo que entre todos tendríamos que preocuparnos menos de los acuerdos con trampa segregacionista y más de convertir en sostenibles los servicios ofrecidos en las instalaciones deportivas, que efectivamente aquí se ha recordado por parte de los intervinientes anteriores, que son de calidad y que lamentablemente existe un déficit económico importante en ellas. Les pediría también que nos informe, si no el propio Concejal de Deportes, porque hay algo que sí que resulta preocupante, por lo menos para nuestro Grupo, que hemos hecho un trabajo de prospección, nos ha costado un poco, el hecho de que se hayan presentado en
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aproximadamente 30 días, exactamente que nosotros hayamos prospreccionado en 34 días, 249 solicitudes de baja de abonados en el Patronato Deportivo Municipal. Y que nos informasen de ellas cuántos se corresponden a vecinos del Concejo, y cuántas a vecinos de fuera del Concejo. Y también, cuánto es el número total de abonados que se han dado de baja, ya que el número de muchas de ellas solicitan la baja como abono familiar. Yo les voy a pedir que entre todos busquemos fórmulas que nos permitan sacar y aprobar unas tasas que no estén tan cuestionadas ni tan informadas con informe desfavorable, y consigamos rebajar y mantener las instalaciones deportivas municipales para los vecinos del Concejo.” Intervención del Portavoz del Grupo Municipal de Izquierda Unida, Sr. Fernández Palicio: “Una concreción, ya que veo que no se va a modificar lo que aquí está la enmienda planteada. Yo entiendo que, en cualquier caso, aunque quisiera mantener la misma línea tendría que concretarse algo más para evitar posibles implicaciones futuras. Una aclaración, en la propuesta que se presenta, cuando se habla por ejemplo de actividades que son colectivas como alquileres de instalaciones, alquileres de campos de fútbol ¿Ahí cómo se va a conceptuar el concepto de empadronado? Porque hablamos de clubes, o hablamos de particulares que son grupos de gente que tampoco tienen porqué ser un club. ¿Ahí, qué van a ser? ¿Todos? ¿Uno? ¿La mitad, o el 60%? ¿Eso no estaba en principio recogido en la bonificación esta, si son 10 empadronados que juegan a futbito, si son 8 ó si son 4? ¿Cómo va a ser?” Intervención del Concejal no adscrito, Sr. Vázquez Suárez: “Me gustaría responder a los intervinientes por el orden que han defendido sus posturas. Respecto a la intervención del Sr. Ordóñez, que hacía referencia a la ausencia de un informe económico, el informe económico lo hemos aportado a última hora. Como saben, en esta Casa los informes no se pueden hacer de una hora para otra, se concluyen cuando se concluyen y en este caso el informe económico está, lo cual reduce las posibilidades de que el acto aprobado hoy sea declarado nulo. Yo creo que prácticamente anula, puede ser anulable, pero declararlo nulo difícilmente va a suceder así en el caso, repito, de que se lleve al contencioso-administrativo. Lo cual, como ha mencionado anteriormente la Sra. García supone que las posibles consecuencias que se pueden derivar son mínimas, en la medida en la cual si efectivamente sucediese eso poniéndonos en el peor de los escenarios, los vecinos de Siero usuarios del Patronato tienen el compromiso de este Equipo de Gobierno de que automáticamente, modificaríamos la tasa y volveríamos a la situación en la que estábamos hasta ahora.
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Hacía referencia también el Señor Ordóñez a que no se podían utilizar criterios de territorialidad, sino económicos. Los criterios que se han defendido, Señor Ordóñez, son absolutamente económicos. Evidentemente quienes pagan los impuestos locales en Siero son los vecinos de Siero, sin embargo, si no existiese déficit en la financiación del Patronato, como he mencionado anteriormente, si efectivamente con los precios públicos y con las tasas se autofinanciase al 100 por 100 el Patronato, no se nos ocurriría plantear esta bonificación. Por lo tanto, única y exclusivamente el criterio en base al cual entendemos que está justificado, no sólo legalmente sino desde el punto de vista de la lógica, y en eso creo que coincidimos los 25 concejales de esta Corporación. Porque, a raíz de sus intervenciones, el único reparo que ponen es la posible ilegalidad. Yo les pido un ejercicio de responsabilidad con los vecinos, voten a favor, lo peor que nos puede pasar es que alguien vaya al contencioso y que perdamos el caso, que no tengo nada claro que lo vayamos a perder, no tengo nada claro. Porque ustedes mismos, reconocen que desde el punto de vista de la lógica, lo que se plantea es absolutamente entendible. La cuestión es encontrarle el encaje con la redacción que actualmente tiene el artículo 24.4 de la Ley de Haciendas Locales. Hacía referencia también el Señor Ordóñez junto con el Portavoz de Izquierda Unida, a la utilización de la tarjeta ciudadana. Miren, si fuese tan sencillo como eso, que no les quepa la menor duda que lo hubiésemos hecho. Pero es que el mismo inconveniente que puede plantear el criterio de empadronamiento, lo tendría el de la tarjeta ciudadana. En primer lugar, vemos un problema y es que la tarjeta ciudadana por lo menos en los sitios que yo conozco, es en el Ayuntamiento de Gijón y en el Ayuntamiento de Ponferrada, pueden tener tarjeta ciudadana no sólo los empadronados en ese municipio. Y segundo, aunque se limitase a los empadronados en el municipio, esa tarjeta ciudadana, ya me dirán si por el hecho de tener tarjeta ciudadana, los informes en este caso del Sr. Secretario y de la Sra. Interventora, iban a varias, no tienen porqué variar. En realidad si se contempla de una forma estricta la redacción del artículo 24.4 de la Ley de Haciendas Locales, no tendrían porqué variar, serían del mismo tenor que actualmente. Por lo tanto, que no les quepa la menor duda que si fuese tan fácil de solucionar este problema, lo hubiésemos abordado de esta manera. Pero entendemos que esa no es forma de solucionarlo. Respecto a la intervención del Sr. Fernández Palicio, parte de las cosas que planteaba ya están respondidas. Finalmente ha planteado cómo se establecería el criterio de empadronamiento en el caso de los grupos. Por un criterio de mayoría, si es que no se trata de una entidad jurídica pues si fuese una entidad jurídica evidentemente habría que ver dónde está registrada, y en el caso de que sean grupos de otro tipo, pues cuando la mayoría de los miembros del grupo estén empadronados en Siero, se beneficiarán de ese ahorro del 30%, y en el caso contrario no lo harán.
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Y ya para terminar, respecto a la intervención de Dña. Tomasa Arce, que hacía referencia a esas supuestas 249 solicitudes de bajas de abonados, yo desconozco si este dato es o no cierto. Pero supongo que ese dato, de ser cierto teniendo en cuenta que esta nueva ordenanza todavía no ha entrado en vigor, podrá ser consecuencia de la crisis que nos afecta y que en muchos casos, desgraciadamente nos ayuda a recortar gastos de todo tipo, entre ellos los gastos en los servicios deportivos. Lo cual nos hace reafirmarnos más en la postura de no proponer una subida por encima del IPC, para los vecinos de Siero usuarios del Patronato como se ha propuesto. Recuerdo que la propuesta del Partido Socialista, si no me falla la memoria era hacer una subida del 10% lineal para todos los abonados, independientemente de que residiesen o no en el Concejo. Entendemos que nuestra propuesta es más justa, precisamente por lo que hemos planteado antes de que si sucediese así, los empadronados en Siero estaríamos pagando por dos vías los servicios deportivos municipales. Por una parte, las tasas, los precios públicos que se pagan en el momento de la utilización de las instalaciones deportivas municipales, y por otra parte, el déficit a través de los impuestos municipales.” Intervención del Concejal del Grupo Mixto, Sr. Rodríguez González: “Yo simplemente hacer una pregunta ¿Cuántas alegaciones hubo a esta subida de tasas? Yo creo que eso dice bastante, entonces cuando hablamos que a esta subida de tasas que proponemos, donde se mejora a los vecinos de Siero y solamente hay una alegación, eso quiere decir que la mayoría de los vecinos de Siero están de acuerdo con esa subida, y que no sigan pagando con sus impuestos los servicios a otros usuarios que son de fuera del Concejo. Y solamente decir que, Luis ya lo comentó pero que en otros municipios del resto de España, sí existe este tipo de tasas, es más, con el tema del ecoparque, mirando en donde había este tipo de servicio, en la mayoría de ellos hay una tasa para el empadronado y otra tasa para los que son de fuera del Concejo.” Intervención del Concejal del Grupo Mixto, Sr. Ordóñez Palacio: “Respecto a lo del informe, efectivamente estaba pero lo habitual es que los expedientes vayan completos por Comisión, no que se vayan incorporando documentos así, poco a poco. Por otra parte, pedir que seamos responsables y que votemos a favor y que si pasa algo, y que si vamos al contencioso no pasa nada, no me parece lo más responsable. Yo creo que lo más responsable sería retirarlo, tratar con Intervención y con Secretaría la búsqueda de una fórmula adecuada al cien por cien con la ley, y que no de lugar a interpretaciones contradictorias. Qué más da que se apruebe este mes que dentro de uno o dos meses, si a lo mejor podemos tener problemas legales. Respecto a la aplicación en otros municipios, o en otros luares de España, efectivamente existen pero también hay muchos en los que ha habido problemas legales. No
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tenemos porqué condenar o enviar a los vecinos de Siero a posibles problemas legales, que puede que no pasen pero puede que también pasen.” Intervención del Portavoz del Grupo Municipal de Izquierda Unida, Sr. Fernández Palicio: “Solamente decir que el derecho no es igual a la lógica, si lo fuera Garzón seguiría siendo juez, no nos encontraríamos con situaciones como las que nos encontramos. Pero vamos a ver, la tarjeta ciudadana efectivamente se aplica en algunos Ayuntamientos, en algunos casos puede haber dudas incluso sobre su legalidad, porque es más, no es que se discrimine el pago de tarifas de tasas o de precios públicos en algunos casos, sino que es una condición para poder acceder a ello, lo cual puede ser incluso más grave, en este caso se plantearía eso. Porque hay Ayuntamientos que si no tienen esa tarjeta, que efectivamente no es sólo por empadronamiento, creo que también por la acreditación de situación laboral me parece que es en algunas cuestiones donde se puede acceder a ella, si no se tiene esa tarjeta no puedes acceder a determinados servicios municipales. Y eso, que puede ser más chocante, no parece que sea ilegal. Por lo tanto si es una vía que doy por hecho que si en Gijón hubiera habido problemas, seguro que alguien ya lo hubiera recurrido, con seguridad, y está en vigor desde hace bastantes años. Yo creo que en cualquier caso, lo que debiera de hacerse es, si se quiere tirar para adelante por parte del Equipo de Gobierno, al menos ajustar la redacción. Sobre ese tema puntual que planteaba de los alquileres de canchas o de instalaciones deportivas, es muy dudoso que pueda ser ejecutable el concepto de mayoría, ya que cuando alguien alquila una cancha la alquila un señor. Puede pedirse la condición de empadronado a ese señor, pero no se sabe quién va a ser el resto de las nueve personas que van a jugar ese partido, van a tener que presentar un acta de empadronamiento cada vez que van a jugar, yo, por ejemplo, que juego todos los martes por la noche. Es un poco chocante que me vayan a pedir en cada ocasión, porque además, la presente por mí y puedo llevar a quien quiera. Y en todo caso, si el criterio va a ser ese, debiera estar recogido explícitamente en la ordenanza para que pueda ser aplicable, porque si no, cualquier ciudadano diría que esto es ilegal. Entonces, yo creo que en cualquier caso debiera de modificarse y probablemente también tendría que modificar el concepto por el que se aplica la bonificación, si se quiere mantener el igual evitando esa palabra de empadronado que es un concepto muy riguroso y hablando o poniendo a aquel ciudadano que tribute fiscalmente en Siero, pero cambiar el concepto. Creo que sería lo lógico y por tanto que pasaría por la retirada de este expediente hoy y traerlo en breve cuando lo ajusten y cuando mejoren las condiciones.” Intervención del Concejal no adscrito, Sr. Vázquez Suárez: “Me quedó por contestarle a una pregunta que hizo el Sr. Fernández Palicio. Planteaba cómo había sucedido la aprobación de esa situación similar a ésta en el Concejo de
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Llanera. Mire, le dijo, en el Concejo de Llanera, existía un informe de Intervención negativo, contrario a la aprobación de la diferencia de precios públicos, del uso de la casa de la música, y la mayoría de los concejales de ese concejo, entendiendo que esa interpretación que se hacía no se adecuaba a la interpretación que ellos hacían de la norma, lo mismo que aquí sucede, tiraron para adelante y en estos momentos ese acuerdo está legalizado porque, que yo sepa, no se presentaron alegaciones. Respecto a lo que planteaba el señor Ordóñez, de consultar con la Intervención y la Secretaría la posible búsqueda de fórmulas, que no le quepa la menor duda que eso se ha hecho. Pero, cuando, en función de la interpretación de una norma no es posible encontrar soluciones, y teniendo en cuenta, y esto es importante, esto es fundamental, teniendo en cuenta que las consecuencias del acuerdo, que espero que hoy aquí se vaya a acordar, no son en modo alguno consecuencias muy graves porque como he dicho anteriormente, en la peor de las situaciones, en el caso uno de que alguien vaya al contencioso, difícil que alguien vaya al contencioso, pero podría suceder. Y en el caso de que el contencioso decida que no tenemos razón, que también hay que ver eso, en ese caso, repito, volveríamos a la situación en la que estábamos, automáticamente modificaríamos la ordenanza y volveríamos a las tasas iniciales. Por lo menos, creo que debíamos intentarlo porque repito, yo creo que lo más importante del debate que se ha mantenido hoy, es que los veinticinco miembros de esta Corporación, estamos de acuerdo en el fondo del asunto, lo que nos diferencia son las formas. Podemos dejar que el problema siga como hasta ahora, podemos dejar una situación que creo que todos entendemos que es una injusticia, o podemos intentarlo que es lo que creemos nosotros que hay que hacer. Suponemos que va a salir bien y si nos sale mal, no pasa nada, volvemos a la situación anterior. No vamos a incurrir en gravísimas responsabilidades, porque ya digo, que si es un problema de anulabilidad del acto, si a continuación de la sentencia en el caso de que fuese negativa se procede a la reforma de la ordenanza, pues volveríamos a la situación en la que estamos actualmente.” Intervención de la Concejala del Grupo Municipal del Partido Socialista, Sra. Arce Bernardo: “Yo matizar, algo que ya había comentado pero que D. Luis Vázquez abundaba en ello, de la desproporcionada subida planteada por el gobierno del Partido Socialista en su momento, y que creía recordar que era un 10% de incremento sobre la cuota trimestral de los abonados, efectivamente era así y yo se lo había dado traducido, eso suponía un incremento de 4,50 euros por abonado al trimestre, 1,50 euros al mes. Esa era la subida que puede parecer mucho o poco pero era esa. En relación al número de bajas, ya dije que se habían producido, entendía perfectamente que usted no conociera los datos y de hecho ya había apuntado que el Concejal de Deportes seguramente nos podría informar mejor que usted, en cuanto a la veracidad o no
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de los mismos, mire, todo lo veraz que sea el registro de entrada en el Ayuntamiento, esos son los datos, y 249 abonados a mi me parece preocupante. En ningún momento creo haber mencionado, si se me interpretó se me interpretó mal, el que se imputase a la situación de las tasas, ni a la discriminación entre abonados y no abonados no lo he dicho, he dicho simplemente que se nos facilitaran los datos de cuántos eran del Concejo, cuántos de fuera y cuántas personas son para intentar solucionar el tema. Aparentemente tienen una seguridad jurídica tremenda, yo les admiro, yo desde luego no tengo tanta, creo que a nosotros, a los representantes institucionales de los ciudadanos nos corresponde cumplir la ley, y a los tribunales aplicarla, a los de justicia, a los de cuentas, a todos. Y quiero recordarle algo, señor Luis Vázquez, y espero que ahora que es Concejal de Hacienda no me cobre derechos de autor, porque es una frase suya, del Pleno del 29 de diciembre en el cual usted dijo: “Nos gustaría pertenecer a una administración seria y rigurosa y atajar de plano este tipo de comportamientos, sean valientes y voten en contra con el fin de evitar esta política de tira que libras, que en este Ayuntamiento se ha instalado tanto en estos últimos años.” Intervención del Alcalde-Presidente, Sr. Martínez Llosa: “Señora Tomasa, tuve la curiosidad en el tema de las bajas, preguntar al Director del Patronato, efectivamente, y le hice la consulta porque me llamó la atención también. Me dijo que es un dato que no llamaba mucho la atención y que por la situación que había pues no sabía hacia dónde calificarlo. Lo que no podía calificar era por las tasas que no habían entrado en vigor. También tuve la curiosidad de preguntar por la persona que había hecho las alegaciones, es una persona relacionada con un partido que está aquí dentro del hemiciclo y que no está abonada en el Patronato.” Intervención del Concejal del Grupo Mixto, Sr. Ordóñez Palacio: “Según dijo el Sr. Vázquez, damos por concluido el debate porque si vamos a estar continuamente contestándonos a todo, dice que no cree que nadie vaya al contencioso, decir que no cree es una posibilidad, puede ser posible. Por otra parte, como todos bien sabemos, hay casos en los que la ley puede ser muy clara, pero no es la primera vez que un juez, utilizando el gran margen de interpretabilidad de las leyes, hace algo totalmente inesperado y distinto. ¿Qué pasaría si declara una nulidad con efectos “ex tunc”? Dejo ahí la pregunta. Por otra parte, nosotros, como bien dice, estas tasas las apoyaríamos si la forma legal fuera la correcta, porque nos parece que es adecuado pero no es la forma más correcta”. Intervención del Portavoz del Grupo Municipal de Izquierda Unida, Sr.
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Fernández Palicio: “Dos preguntas para la mesa, por un lado, el informe éste presentado ¿Es suficiente para salvar los reparos de Intervención? Porque el informe de Intervención hacía referencia al informe económico que no existía, y lo que no entiendo, si se subsanó eso, por qué no existe el informe de fiscalización previa, que también era necesario. Yo no sé si con eso quedan salvados los reparos o los reparos son del mismo calado. Y lo segundo, preguntar si en este caso, para que esto no fuera a más, si es preceptivo que alguien lo lleve al contencioso, o puede alguna instancia del tipo que sea, actuar de oficio en un caso de éstos. Si es posible, o solamente está recogido que efectivamente tiene que ser por la presentación de un contencioso-administrativo por parte de la persona recurrente, o por cualquier otro.” Intervención del concejal no adscrito, Sr. Vázquez Suárez: “Ha hecho la Sra. Arce referencia a unas manifestaciones mías, donde decía que había que ser rigurosos, pero yo me refería, si no recuerdo mal, a la contratación de servicios sin crédito y sin informes de los técnicos municipales, que me parece, pero es una apreciación subjetiva evidentemente, me parece infinitamente más grave que lo que previsiblemente se va a aprobar aquí hoy. Y en relación con esto y sobre el comentario que ha realizado el señor Ordóñez, de esa posible nulidad con efectos “ex tunc”, mire, yo creo que como responsables políticos debemos de intentar solucionar los problemas de los vecinos. Y solucionar los problemas de los vecinos, no es estar permanentemente previendo la posibilidad de que suceda algo que es posible pero muy poco probable, y usted lo sabe porque se dedica a la abogacía. Yo creo que está claro que esa posibilidad, que imposible no es evidentemente porque imposible no es nada, pero sería muy improbable que eso sucediese. En cualquier caso, repito, si todos coincidimos en que la situación habría que abordarla para darle una solución y ustedes creen que ésta puede ser una forma a falta de otra mejor, si nos proponen otra mejor, no tendríamos ningún inconveniente, ya lo planteamos en su día, y si propone una forma mejor de solucionarlo, o si los técnicos municipales la proponen, pues no correríamos este riesgo, que a nuestro entender es un pequeño riesgo. Y no representa ningún tipo de irregularidad, ni ningún tipo de comportamiento del cual se pueda sacar algún tipo de interés económico. Es una forma de solucionar el problema que tienen los vecinos de Siero, simplemente y estamos dispuestos a correr ese riesgo, si sale mal en ese posible escenario que usted describe, pues en ese caso, que ya digo es muy difícil que se de, los efectos individuales tampoco serían de gran magnitud, calcule usted, no sería un gran cambio y lo que también se podría producir en esa situación, sería también que a continuación se modificasen la ordenanza. Con lo cual ya le digo que no habría mayores problemas. Repito, les invito a sumarse a una iniciativa que lo que busca es solucionar un problema que lleva enquistado en Siero durante muchos años y que a todos los concejales que he conocido de este Ayuntamiento, les preocupaba y siempre se buscó dar una solución al
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mismo. Esta es una posible solución, una solución que se ha abordado en otros municipios, por ejemplo en el de Llanera votando en contra de un informe de Intervención, no pasó nada. Aquí, seguro que no pasa nada tampoco.” Intervención de la Concejala del Grupo Mixto, Sra. García Gutiérrez: “Ya que la señora Arce ha hecho alusiones tan reiteradas a la legalidad y admira además a la seguridad jurídica, debo manifestarle que yo tampoco soy muy ducha en veterinaria y no pasa nada. La legalidad no la establece el señor Secretario, solamente la interpreta, la legalidad o su conformidad con ella de cualquier acto o norma, la determinan siempre los tribunales de justicia. En cualquier caso, en derecho nunca son dos más dos cuatro, necesariamente. Existe incluso un recurso de casación para unificación de doctrina, fíjese incluso la doctrina jurisprudencial puede ser tan diversa que existe un recurso ante el Tribunal Supremo para unificarla. Por tanto, permítanos opinar en derecho ya que hay unas cuantas personas que nos dedicamos a ello y que podemos discrepar, eso sí, con el mayor respeto tanto hacia el Señor Secretario como a la Señora Interventora, a los cuales admiro profesionalmente, pero permítanos discrepar en un tema en el cual intentamos sacar una viabilidad, un provecho y un rendimiento para el Concejo.” Intervención de la concejal del Grupo Municipal del Partido Socialista, Sra. Arce Bernardo: “Señor Alcalde, quiero referirme a una mención que ha hecho usted hace un momento y me ha parecido una insidia muy propia de quien tira la piedra y esconde la mano, creo que estaba dejando entrever que podía ser una alegación dirigida en base a las relaciones personales de la persona que alega, me ha parecido entenderlo. Mire, yo no tengo por costumbre hablar de situaciones personales en este Salón y no tengo intención tampoco intención ninguna de adquirirla pero usted ha sido el que ha sacado el tema y hoy no me va a importar hacerlo. Y no me va a importar hacerlo por dos razones, una porque no tenemos nada que esconder, no tenemos ninguna carta guardada en el bolsillo del chaleco jugando esta partida. Y porque no queremos que pueda sembrar dudas en los vecinos en la ciudadanía, y como yo, al menos, sí tengo la valentía de aclara las cosas y nada que ocultar, repito, le voy a hablar de la alegante. Y efectivamente la persona que alega, es una persona con la que yo tengo una relación personal importante, de amistad desde hace muchos años, más otras relaciones. Es una vecina del Concejo, adulta, mayor de edad, con su DNI y me gustaría que el Señor Alcalde, que no quiero pensar que el hecho de que alegue una amiga mía, sólo por el hecho de serlo tenga mermadas sus derechos como ciudadana para poder alegar en un período de exposición pública, interesándose por la legalidad de unas ordenanzas que estaban publicadas. Si fuera así, le agradecería mucho al Señor Alcalde que me lo dijera.”
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Intervención del Alcalde-Presidente, Sr. Martínez Llosa: “No sabía la relación de amistad, sinceramente. Solamente contesté sobre el tema de las bajas que me había preocupado de saberla, y también pregunté por el tema de la persona que había hecho la alegación, simplemente. Me dijeron que podía ser y que no estaba abonada al Patronato. Lo demás, considero que si es amiga suya me parece muy bien, lo respeto y no tengo nada más que decir.” Intervención de la concejal del Grupo Municipal del Partido Socialista, Sra. Arce Bernardo: “Un tema más, en relación con las bajas, le agradezco muchísimo que se interesara y repito, ya lo dije, que yo no pretendí ni dije que se pudieran imputar a las ordenanzas, que yo creo, si es que es un tema como a usted le han transmitido de que es de normalidad absoluta, que en un mes haya 250 bajas, pues no pasa nada, será la tradición habitual. Nosotros, que en este caso sí lo miramos nos parece una cifra elevada. Si es lo normal, es lo normal. Y una cosa más, me alegro mucho de oírle que no tenía ninguna tendenciosidad en cuanto a las relaciones personales, de la persona que alega, mire, yo no puedo presumir de casi nada, pero de tener muchos amigos, sí, dentro y fuera del Concejo. Si hubiésemos querido dirigir algo específico, pues a lo mejor presentado alegaciones personas que no tengan tanta vinculación.” Intervención del Alcalde-Presidente, Sr. Martínez Llosa: Por acabar, yo creo que lo de las 249 bajas, no digo que sea normal ni creo que lo haya dicho antes, yo consulté al Director del Patronato y me dijo que dentro de la situación que vivimos...; entonces no ponga en mi boca lo que no dije. Y lo otro, no creo que interese mucho más. “ Intervención del Concejal del Grupo Mixto, Sr. Rodríguez González: “No creo que esas 240 bajas yo no creo que sea tampoco por la tasa porque todavía no está en vigor, puede ser por lo que está lloviendo. Entonces, lo que sí nos tenemos que reunir los 25 para cuando vengan ese tipo de bajas, es tratar de darles una solución para que no se den de baja, o rebajar la tasa por problemas económicos, por gente que esté en el paro, porque eso sí que es ayudar a los vecinos que quieren usar los servicios municipales.” Intervención del Portavoz del Grupo Municipal de Izquierda Unida, Sr. Fernández Palicio: “Aprovecho para decir lo que dice Rafa, que eso ya existe, porque ya se incorporó hace un montón de años una bonificación hasta tarifa creo que cero, en función de las condiciones económicas, es público y está aprobado desde hace muchos años y se usa.
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Solamente pedía la palabra para pedir que se me respondiera a la pregunta que hice en el turno anterior por parte de la mesa, sobre las cuestiones que tanto la modificación de los reparos de Intervención como la consideración de la posibilidad de intervención por parte de entidad ajena, en este caso.” Intervención del Secretario General de la Corporación, Sr. Fanjul Viña: “Una pequeña observación, si ustedes me lo permiten, yo creo que no hace falta ir tan lejos como Llanera para encontrar precios públicos que tienen una bonificación por motivo de empadronamiento, en este Ayuntamiento ya existen precios públicos que están bonificados por motivo del empadronamiento, concretamente los de la Fundación Municipal de Cultura, ustedes los aprobaron en el Pleno del 29 de marzo, se sometieron a información pública, no hubo reclamación alguna y están publicados y en vigor. Hasta donde sé nadie los ha recurrido e impugnado, lo mismo que en Llanera, porque el caso que ustedes citaban se refería a los precios públicos de la escuela de música, o sea, igual que en Siero, sólo que son de la Fundación Municipal de Cultura, con lo que citar el ejemplo de Llanera podían haber citado perfectamente el ejemplo de Siero. Respecto a lo que plantea Nico, yo el tema del informe no sé si Aída, tiene algo que decir, quiero leer entre líneas que puede referirse el tema del Tribunal de Cuentas, que aquí sería la única entidad que yo..., salvo que la Abogacía del Estado, o la Comunidad Autónoma en su labor de control nos impugnara este asunto, que también podría ser, eso lo desconozco. Por supuesto se mandan los expedientes y los acuerdos plenarios en cumplimiento de la legislación vigente se manda tanto a la Delegación del Gobierno como a la Consejería competente de la Comunidad Autónoma y si nos requieren o los impugnan, ya es cuestión que yo no puedo decir si lo van a hacer o no. Y respecto a una posible responsabilidad ante el Tribunal de Cuentas, francamente no lo sé, yo es un tema que evidentemente tendría que plantearse es el propio Tribunal, yo ahí poco puedo decir. Saben que hay unos juicios en el Tribunal de Cuentas, por responsabilidad contable, unos de cuentas, y otra responsabilidad contable por reintegro por alcance, otras responsabilidad por fianzas, pero sinceramente no creo que esto ahora mismo se planteara si no sería mucho más adelante, cuando en todo caso se fiscalizaran nuestras cuentas.” Intervención de la Interventora Municipal, Sra. Gayol Méndez: “El informe económico yo no lo he visto, supongo que tratará de cubrir los costes, que justificará el grado de cobertura de los costes, yo no desconozco.” Intervención del Secretario General de la Corporación, Sr. Fanjul Viña: “Otra cosa, si les sirve de algo, yo sólo puedo decir lo que dicen las sentencias, tampoco me puedo pronunciar, sí les quiero decir que aquí ya nos han anulado ordenanzas fiscales, aquí han resultado anuladas en este Ayuntamiento, ordenanzas fiscales, si tienen
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interés puedo decir lo que pasó, pero en principio, lo que pueden decir los tribunales me parece que es hablar apriorísticamente, evidentemente. Quería decir que si no me equivoco hay dos peticiones formales de que se vote que el asunto sea retirado del orden del día, no sé si se mantienen, no sé si también se podrían votar de una vez, pero el artículo 92 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, establece que cualquier concejal, como ha ocurrido aquí, podrá pedir durante el debate la retirada de algún expediente incluido en el orden del día, como ha sido el caso, a efectos de que se incorporen al mismo documentos o informes. Y también que el expediente quede sobre la mesa, por razones de discusión hasta la siguiente sesión. En ambos casos, la petición será votada tras terminar el debate y antes de proceder a la votación sobre el fondo del asunto. Si la mayoría simple votase a favor de la petición, no habrá lugar a votar la propuesta de acuerdo. Yo no sé si se mantiene la petición y se podría votar una sola vez.” Intervención del Concejal del Grupo Mixto, Sr. Ordóñez Palacio: “Remitiéndome a mi intervención, dije y cito textualmente que creo que lo más coherente y en aras de cumplir la legalidad, es retirar del orden del día. Es una sugerencia, no es una petición. La petición, entiendo que debería de salir de parte del Equipo de Gobierno.” Intervención del Portavoz del Grupo Municipal de Izquierda Unida, Sr. Fernández Palicio: “Yo sí solicito que lo mejor es retirarlo para evitar problemas que surjan porque tampoco hay ninguna urgencia, que pueda ser para dentro de quince días, concretamente con el Pleno de presupuestos, o cuando esté más fundamentado, o estudiados al menos mejorada la redacción de la enmienda presentada en su momento.” Intervención del Alcalde-Presidente, Sr. Martínez Llosa: “La propuesta es que se retire del orden del día.” Previamente, se somete a votación la propuesta del Portavoz del Grupo Municipal de Izquierda Unida-Los Verdes de Asturias, D. Nicolás Fernández Palicio, de que el expediente fuera retirado del orden del día al amparo de lo señalado en el artículo 92.1 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales. Sometida la propuesta a votación, votan en contra las Sras. Sánchez Alonso, Onís Lorenzo, Berdasco Sierra, Valle Quirós y García Gutiérrez y los Sres. Martínez Llosa, Rodríguez Vigil, Arbesú Arias, Ballestero Rodríguez, Vázquez Suárez, Bogomak Medeiro y Rodríguez González (total doce votos en contra de FAC, concejales no adscritos y Grupo Mixto), votan a favor las Sras. Arce Bernardo, Quince Cifuentes, Nachón Alvarez y González González y los Sres. Martínez Suárez, García González, González Alvarez, Presa Arboleya, Fernández Palicio, Viesca Alvarez, Llera Muñío y
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Ordóñez Palacio (total doce votos a favor del PSOE, IU y PP), ausente el Sr. García de Castro, D. José Carlos, produciéndose un empate resulta preciso efectuar una segunda votación. Sometida nuevamente a votación la propuesta del Sr. Fernández Palicio, votan en contra las Sras. Sánchez Alonso, Onís Lorenzo, Berdasco Sierra, Valle Quirós y García Gutiérrez y los Sres. Martínez Llosa, Rodríguez Vigil, Arbesú Arias, Ballestero Rodríguez, Vázquez Suárez, Bogomak Medeiro y Rodríguez González (total doce votos en contra de FAC, concejales no adscritos y Grupo Mixto), votan a favor las Sras. Arce Bernardo, Quince Cifuentes, Nachón Alvarez y González González y los Sres. Martínez Suárez, García González, González Alvarez, Presa Arboleya, Fernández Palicio, Viesca Alvarez, Llera Muñío y Ordóñez Palacio (total doce votos a favor del PSOE, IU y PP), ausente el Sr. García de Castro, D. José Carlos, produciéndose un nuevo empate, la propuesta es desestimada con el voto de calidad del señor Alcalde. Posteriormente se somete a votación el dictamen de la Comisión de que se desestime la alegación. El Pleno Municipal acuerda por mayoría, con los votos a favor de las Sras. Sánchez Alonso, Onís Lorenzo, Berdasco Sierra, Valle Quirós y García Gutiérrez y de los Sres. Martínez Llosa, Rodríguez Vigil, Arbesú Arias, Ballestero Rodríguez, Vázquez Suárez, Bogomak Medeiro y Rodríguez González (total doce votos a favor de FAC, concejales no adscritos y Grupo Mixto), el voto en contra de las Sras. Arce Bernardo, Quince Cifuentes y Nachón Alvarez y de los Sres. Martínez Suárez, García González, González Alvarez, Presa Arboleya, Llera Muñío y Ordóñez Palacio (total nueve votos en contra del PSOE y del Grupo Mixto), y tres abstenciones de la Sra. González González y de los Sres. Fernández Palicio y Viesca Alvarez (total tres abstenciones de IU), ausente el Sr. García de Castro, D. José Carlos: Primero: Desestimar la alegación presentada por Dña. Yolanda Peñalva Navarro, por los motivos anteriormente expuestos. Segundo: Aprobar definitivamente la modificación de la Ordenanza Fiscal nº 22, reguladora de la tasa por prestación de los servicios del Patronato Deportivo Municipal, y uso de las instalaciones deportivas municipales. Tercero: Publicar en el Boletín Oficial del Principado de Asturias el texto íntegro de la Ordenanza Fiscal nº 22, reguladora de la tasa por prestación de los servicios del Patronato Deportivo Municipal, y uso de las instalaciones deportivas municipales, con sus modificaciones. Cuarto: La ordenanza no entrará en vigor hasta que no se haya llevado a cabo la publicación en el Boletín Oficial del Principado de Asturias, prevista en el apartado anterior.”
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TESORERÍA
7º.- INFORME DE MOROSIDAD CORRESPONDIENTE AL CUARTO TRIMESTRE DE 2011. “El Pleno Municipal acuerda por unanimidad, ausente el Sr. García de Castro, José Carlos, previo dictamen de la Comisión Informativa de Economía, Hacienda, Cultura, Recursos Humanos y Organización Municipal en sesión celebrada con fecha 27 de febrero de 2012, tomar razón y aprobar el informe de morosidad emitido por la Tesorera Municipal del cuarto trimestre del 2011, y cuyo tenor literal es el siguiente: “Finalizado el proceso de adaptación del programa contable a la guía de elaboración de informes de morosidad emitida por el Ministerio de Economía y Hacienda, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 4 de la Ley 15/2010, de 05 de Julio, de modificación de la ley 3/2004, de 29 de Diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales, se da cuenta a la Comisión Informativa de Economía, Hacienda, Cultura, Recursos Humanos y Organización Municipal de las cifras de morosidad relativas al 4º Trimestre de 2011, resaltando los siguientes datos: Pagos realizados en el Trimestre: Número de pagos realizados ........................................ 1.392 Importe total pagado .................................................... 4.808.545,25€ Operaciones pagadas en período legal de pago .......... 815 Operaciones pagadas fuera del período legal de pago.. 433 Período medio de pago ................................................. 77,92 días Período medio de pago excedido .................................. 102,32 días El Período medio de pago resulta de dividir el total de días del período de pago de cada factura ( es el número de días que trascurre desde la fecha de registro de la factura hasta la fecha de pago) multiplicado por el importe de la factura, entre el sumatorio del importe de las facturas pagadas en el trimestre. El período medio de pago excedido refleja cuantos días trascurren desde que finaliza el plazo legal de pago, hasta que éste se produce, y en términos medios para el total de los pagos realizados en el trimestre. La fórmula que establece el Ministerio es la de dividir el número de días excedido por el importe de la factura entre el sumatorio del importe de las facturas pagadas una vez finalizado el plazo legal de pago. El documento adjunto al listado de pagos realizados en el trimestre, se desglosa de forma individual las facturas pagadas en el trimestre, con expresión de la fecha de registro,
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fecha de vencimiento, fecha de pago, y días excedidos en el pago, de forma que los días con signo negativo muestran los días de antelación del pago al vencimiento del plazo legal. Facturas o documentos justificativos pendientes de pago al final del trimestre Nº de facturas pendientes de pago .................................... 1.081 Importe total pendiente de pago ........................................ 3.205.196,96 A 31 de Diciembre, 813 de las 1.081 facturas, se encontraban dentro del plazo legal de pago, frente a 268, respecto de las cuales ya había finalizado el plazo de 50 días previsto en la Ley 15/2010. Estas 268 facturas tienen un importe global de 814.523,98€. A 31 de Diciembre de 2.011, el saldo total de efectivo tanto en caja como en entidades bancarias, ascendía a 6.915.396,59€, duplicando el importe total de obligaciones pendientes. Estas cifras reflejan que el exceso en los plazos legales de pago no viene causado por falta de liquidez en la Tesorería Municipal. El plazo en la realización efectiva del pago, una vez remitida a Tesorería las obligaciones legalmente reconocidas, rara vez supera la semana, siendo lo normal, que el plazo sea entre 1 y 3 días, mínimos necesarios para realizar las operaciones contables necesarias y la obtención de firmas de autorización de pagos. La guía para la elaboración de informes que aprobó el Ministerio de Economía y Hacienda, modifica en la práctica el procedimiento de comunicación de los informes, de tal forma que la información deberá ser grabada en la Oficina Virtual para la Coordinación Financiera con las Entidades Locales, procediendo su tramitación telemática con firma electrónica. Las Comunidades Autónomas tendrán acceso automático a esta información, por lo que puede obviarse el trámite de remisión en papel.- Pola de Siero, a 23 de febrero de 2012.- LA TESORERA MUNICIPAL”.” En la deliberación previa a la adopción de este acuerdo, se produjeron las siguientes intervenciones por parte de los señores Concejales: Intervención del Concejal del Grupo Socialista, Sr. García González: “Muchas gracias, Sr. Alcalde y bienvenida la compañera, que la vi antes y no sabía que eras una compañera, sino te habría saludado, perdona. En referencia a este expediente, quería manifestar alguna cuestión, lo he estado leyendo y en el número de pagos realizados en el trimestre, habla del último trimestre del 2011, y habla que los pagos realizados en el 2011, último trimestre, han sido 1.392. Y estas operaciones dentro del periodo legal han sido 815 y fuera del período legal 433. Haciendo la suma no me sale el número de operaciones, me suman 1.248, no salen los 1.392, no se si
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podrá deber a algún error, pero siguiendo con el informe, dice que el período medio de pago en el último trimestre del 2011 ha sido de 77,92 días que excede el plazo legal, que en ese momento era de 50 días. Y el período medio de pago excedido, los pagos que han excedido de ese período asciende a 2,32 días. Siguiendo con el informe, habla también de los pagos, este primero hace referencia a lo que se pagó en ese trimestre, en la segunda parte del informe hace referencia a los pagos que estaban pendientes dentro de ese trimestre y dentro de esos pagos pendientes, 268 también estaban fuera de plazo, si a esos 268 los consideramos por estar también fuera de plazo legal, pues tenemos un total de casi 700 pagos que exceden del plazo de los 50 días. Por un lado, preguntar este error a qué se debe y luego la Sra. Tesorera finaliza el informe diciendo que a 31 de diciembre de 2011 la tesorería del Ayuntamiento era de 6 millones novecientos y pico mil euros, por lo tanto el que esos pagos no se hayan ejecutado dentro del plazo que marca la legalidad no se debe a falta de liquidez, puesto que superaba en casi el doble a lo pendiente que había. Y la pregunta es que desde el actual Equipo de Gobierno o el ruego que, y a la Intervención Municipal, se haga lo posible por cumplir con la legalidad, porque esto es también es una cuestión legal y que tantas veces desde los informes hacemos referencia a la legalidad y esta es una cuestión legal y muy importante para combatir con la situación de crisis. Supongo que estos empresarios o los autónomos o los que presten servicios al ayuntamiento, si en lugar de a 77 ó a 102 días, pueden cobrar a 45 o 50 en algo estaremos contribuyendo desde Siero a que esto mejore dentro de lo posible. Nada más.” PATRIMONIO
8º.- EXPTE. .- 223QC007.- ACEPTACIÓN DE LOCALES EN EL ANTIGUO CENTRO DE SALUD DE LUGONES, CEDIDOS POR EL PRINCIPADO DE ASTURIAS. “El Pleno Municipal acuerda por unanimidad, ausente el Sr. García de Castro, D. José Carlos, aprobar la siguiente propuesta del Concejal-Delegado de Economía, Hacienda, Organización Municipal y Régimen Interior de fecha 9 de abril de 2012, obrante en el expediente, dictaminada por la Comisión Informativa de Economía, Hacienda, Organización Municipal y Régimen Interior, de fecha 19 de abril de 2012: “Visto el expediente tramitado para la cesión gratuita del uso de las plantas segunda y tercera del antiguo Centro de Salud de Lugones, de propiedad del Principado de Asturias, con una superficie de 193 metros cuadrados cada una, así como 18,94 metros cuadrados en la planta baja de dicho inmueble, con destino a la ubicación de la Tenencia de la Alcaldía de Lugones, con usos institucionales, de información al ciudadano y de servicios sociales, utilizándose además como sala de
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reuniones polivalente y como centro de trabajo de personal contratado en el marco de planes de empleo. Visto el acuerdo del Consejo de Gobierno del Principado de Asturias, adoptado en reunión del día 22 de marzo de 2012, en el que se cede gratuitamente al Ayuntamiento de Siero, por un periodo de cuatro años, el uso de los locales mencionados; Al Pleno Municipal, previo dictamen de la Comisión Informativa de Economía, Hacienda, Patrimonio, Recursos Humanos y Régimen Interior, propongo la aceptación de la cesión realizada por el Consejo de Gobierno del Principado de Asturias, con las condiciones señaladas en el acuerdo adoptado en su reunión del día 22 de marzo de 2012”.”
REGIMEN INTERIOR 9º.- PROPUESTA DE MODIFICACIÓN DE LA COMPOSICIÓN DE LA ASAMBLEA
GENERAL DEL PLAN ESTRATÉGICO DE SIERO
“El Pleno municipal acuerda por unanimidad, ausente el Sr. García de Castro, D. José Carlos, aprobar la siguiente propuesta de la Alcaldía de modificación de las bases para la puesta en marcha del Plan Estratégico de Siero, dictaminada en la reunión de la Comisión Informativa de este Plan, el día 23 de abril de 2012: “PROPUESTA DE LA ALCALDÍA: El Pleno de la Corporación, en sesión celebrada el día 26 de enero de 2012, aprobó por unanimidad las bases para la puesta en marcha del Plan Estratégico de Siero, tanto en lo referente a sus fases, como a la estructura organizativa, líneas estratégicas y ámbito temporal. Tras las modificaciones operadas en la Corporación, resulta necesario efectuar ciertos reajustes en la Asamblea General, máximo órgano de participación, que se ve afectado tanto por el cambio en el número de Grupos Municipales, como por algunos cambios que la Alcaldía ha decidido introducir en la designación de sus delegados, los Alcaldes de Barrio. Las designaciones que correspondía efectuar a los distintos ámbitos sociales presentes en la Asamblea, ya están hechas, a resultas de que los Agentes Sociales comuniquen sus representantes. Por tanto y en la intención de acelerar la puesta en marcha del Plan, mediante la convocatoria de la Asamblea General, propongo al Pleno
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de la Corporación, que acuerde introducir las siguientes modificaciones en la composición de este órgano: 1º.- Que en lugar de 25 personas expertas y con relevancia social e institucional en Siero, que no sean representantes políticos en otros órganos, a proponer a razón de 5 por cada Grupo Municipal; que se designen 20 personas de estas mismas características, a razón de 5 por cada Grupo Municipal. 2º.- Que en lugar de 23 Alcaldes de Barrio, se prevea la presencia como miembros de la Asamblea, de todos los Alcaldes de Barrio que en cada caso hayan sido designados por la Alcaldía, con independencia de cuál sea su número, siempre que no superen el de Parroquias (29). 3º.- Que como consecuencia de los cambios propuestos, el número máximo de participantes en la Asamblea General, pasaría a ser de 200. La Pola Siero, a doce de abril de dos mil doce.- EL ALCALDE DE SIERO.”-“
Intervención del Concejal del Grupo Mixto, Sr. Rodríguez González: “Como todos sabéis es un tema que llevo proponiendo hace tiempo, esto es un paso más a que el Plan Estratégico salga adelante, pido a los 24 compañeros más yo, 25, que trabajemos por el porque creo que es darle muchas soluciones a este concejo, y en concreto a los vecinos de este concejo. Gracias.” FUNDACIÓN MUNICIPAL DE CULTURA
10º.- RECONOCIMIENTO DE OBLIGACIONES Nº 1/2012. Previamente el Pleno Municipal acuerda por unanimidad de los asistentes ausente el Sr. García de Castro, D. José Carlos, ratificar la inclusión de este asunto en el orden del día, al no estar dictaminado por la Comisión Informativa correspondiente cuando fue convocada la sesión.
“Visto el expediente tramitado para proceder al primer reconocimiento de obligaciones de la Fundación Municipal de Cultura del Ejercicio 2012. Visto el acuerdo del Consejo Rector de la Fundación Municipal de Cu8ltura de fecha 30 de abril de 2012. Visto el informe del Interventor-Delegado de la Fundación Municipal de Cultura de fecha 22 de marzo de 2012, obrante en el expediente.
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Visto el dictamen de la Comisión Informativa de Economía, Hacienda, Organización Municipal y Régimen Interior de fecha 23 de abril de 2012. El Pleno Municipal acuerda por unanimidad, ausente el Sr. García de Castro, D. José Carlos, aprobar el primer reconocimiento de obligaciones del ejercicio del 2012, de la Fundación Municipal de Cultura por un importe de tres mil cuatrocientos treinta y siete euros con sesenta y cinco céntimos (3.437,65 €), de conformidad con la relación de facturas y gastos obrantes en el expediente.” PATRONATO DEPORTIVO MUNICIPAL
11º.- RECONOCIMIENTO DE OBLIGACIONES Nº 2/2012 Previamente el Pleno Municipal acuerda por unanimidad de los asistentes ausente el Sr. García de Castro, D. José Carlos, ratificar la inclusión de este asunto en el orden del día, al no estar dictaminado por la Comisión Informativa correspondiente cuando fue convocada la sesión.
“Visto el expediente tramitado para proceder al reconocimiento de obligaciones nº 2/2012 del Patronato Deportivo Municipal. 2012.
Visto el acuerdo del Consejo Rector del Patronato Deportivo Municipal de fecha 19 de abril de
Visto el informe del Interventor-Delegado del Patronato Deportivo Municipal de fecha 17 de abril de 2012, obrante en el expediente. Visto el dictamen de la Comisión Informativa de Economía, Hacienda, Organización Municipal y Régimen Interior de fecha 23 de abril de 2012. El Pleno Municipal acuerda por unanimidad, ausente el Sr. García de Castro, D. José Carlos, aprobar definitivamente el reconocimiento de obligaciones nº 2/2012 del Patronato Deportivo Municipal, por un importe total de setenta y seis mil ciento catorce euros con cincuenta céntimos (76.114,50 euros), de conformidad con la relación de facturas obrante en el expediente.” SEGUNDA PARTE DE CONTROL PLENARIO Y DE ORGANOS DE LA CORPORACIÓN
12º.- RESOLUCIONES DE COMUNICACIÓN ESPECÍFICA. Por la Secretaría General se da cuenta de las siguientes Resoluciones de la Alcaldía:
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De fecha 4 de abril de 2012, sobre sustitución del Sr. Alcalde del 5 al 8 de abril por el Segundo Teniente de Alcalde, D. Valeriano Rodríguez Vigil.
13º.- COMUNICACIÓN DE RESOLUCIONES DE LA ALCALDÍA Se da cuenta de resoluciones de la Alcaldía y Concejalías-Delegadas, comprendidas entre el 29 de marzo de 2012 y el 20 de abril de 2012, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales. 14º.- MOCIONES
I.- MOCIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL IZQUIERDA UNIDA: “ANUNCIOS DE CONTACTOS EN MEDIOS DE COMUNICACIÓN”. Previamente el Pleno Municipal acuerda por unanimidad, ratificar la inclusión de este punto en el orden del día del Pleno, al no estar dictaminado por la Comisión Informativa correspondiente, cuando fue convocada la sesión.
·El Pleno Municipal acuerda por mayoría, con los votos a favor de las Sras. Sánchez Alonso, Onís Lorenzo, Arce Bernardo, Quince Cifuentes, Nachón Alvarez, González González y García Gutiérrez y de los Sres. Martínez Llosa, Rodríguez Vigil, Arbesú Arias, Ballestero Rodríguez, Martínez Suárez, García González, González Alvarez, Presa Arboleya, Fernández Palicio, Viesca Alvarez, Llera Muñío, Ordóñez Palacio, García de Castro y Rodríguez González (total veintiun votos a favor de FAC, PSOE, IU y Grupo Mixto), ningún voto en contra y la abstención de las Sras. Berdasco Sierra y Valle Quirós y de los Sres. Vázquez Suárez y Bogomak Medeiro (total cuatro abstenciones de los concejales no adscritos), aprobar la moción que a continuación se transcribe presentada por D. Nicolás Fernández Palicio, Portavoz del Grupo Municipal de Izquierda Unida: “MOCIÓN AL PLENO DE LA CORPORACIÓN MUNICIPAL El firmante, portavoz del Grupo municipal de izquierda Unida de Siero, presenta al pleno de la Corporación, para su debate, y posterior aprobación, la siguiente MOCIÓN Cada día, miles de mujeres son víctimas de trata en España. El negocio de la prostitución mueve en España 18.000 millones de euros anuales, teniendo en cuenta sólo el pago de dinero a cambio de prestaciones sexuales, según los últimos informes. A esta suma habría que añadirle el movimiento de capital que legalmente generan estos negocios, donde estaría incluido el gasto en anuncios de contactos.
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Los principales periódicos de este país todavía mantienen anuncios de contacto cuyo anonimato es aprovechado por algunas mafias para explotar sexualmente con seres humanos. En la mayoría de los países de nuestro entorno ya se han eliminado los anuncios de servicios sexuales, ahora es el momento de que también España se sume a esta medida, combatiendo la impunidad que existe en esta conducta, que atenta contra la dignidad de las personas y vulnera todos sus derechos. El 13 de marzo de 2007, una comisión parlamentaria calculó en 40 millones de euros anuales el dinero que ganaban en total los periódicos españoles con este tipo de anuncios. El Consejo de Estado ha emitido un informe totalmente favorable a que estos anuncios desaparezcan de una vez de los medios de comunicación españoles, pues la autorregulación que se había reclamado a los diarios ha sido manifiestamente “insuficiente y baldía”, por lo que se aboga por una regulación específica para terminar con esta lacra. Para el Consejo de Estado, la mejor forma de terminar con este tipo de publicidad es una regulación específica contra “los anuncios publicitarios que ofrezcan los servicios sexuales mediante contraprestación económica, que informen sobre los locales en los que se ofrecen dichos servicios o inciten directa o indirectamente al tráfico carnal o al comercio sexual mediante precio”. Se trataría de una norma diferenciada e independiente de la ley general vigente sobre publicidad. “En esta disposición deberá establecerse de manera clara y terminante que queda prohibida la publicidad de la prostitución”, advierte el informe. El Consejo de Estado considera además que sería absurdo dejar fuera del veto a “los anuncios referidos a teléfonos eróticos o videoclubs pornográficos”. Igualmente, y aunque no es el ámbito del estudio que le había pedido el Gobierno, el Consejo de Estado reclama que también desaparezca esta publicidad de la televisión: “Debe considerarse el establecimiento de una prohibición expresa de los anuncios no sólo en los horarios actualmente establecidos de forma genérica para la protección de los menores, sino también en otros horarios más amplios, pues aquellos no se ajustan a los hábitos sociales”. Por todo lo anterior, Izquierda Xunida de Siero PROPONE 1.- Que el Ayuntamiento de Siero solicite a la Junta General del Principado de Asturias y al Congreso de los Diputados una regulación específica prohibiendo los anuncios de contractos en los medios de comunicación. 2.- Que en tanto en cuanto exista esa regulación propia, el Ayuntamiento de Siero retire todo tipo de publicidad institucional de aquellos medios que incluyan los citados anuncios de contactos.
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Nicolás Fernández Palicio.- Portavoz del GM Izquierda Xunida de Siero”.”
Durante la discusión de este punto del orden del día, se incorpora a la sesión el Concejal D. José Carlos García de Castro.
En la deliberación previa a la adopción de este acuerdo, se produjeron las siguientes intervenciones por parte de los Sres. Concejales: Intervención del Portavoz del Grupo Municipal de Izquierda Unida, Sr. Fernández Palicio: “En primer lugar estas mociones ya estaban presentadas el mes pasado, pero fue el pleno famoso en el que nosotros no acudimos por no estar de acuerdo con que se celebrara el día que teníamos la huelga general y hay que agradecer que no se tramitara en ese momento sino que se pasaran a este. Hago referencia al momento en que fue porque esta moción se plantea coincidiendo con el día de la mujer trabajadora, que creíamos que era un buen momento para reivindicar ciertos derechos de algunas mujeres que trabajan en algún sector al que hace referencia la moción. También es cierto que trabajan en ese sector hombres y que afectaría por igual el contenido de lo que aquí se plantea. Lo que planteamos aquí en esta moción no es una cuestión de moralina, sino de dignidad. Hablamos de la limitación del gasto del dinero municipal en aquellos medios que tienen una línea, que son medios públicos, de uso público, al alcance de todos, también de menores y que tienen una sección en esos periódicos en las que su fuente de financiación pues deja en mal lugar tanto el papel de la mujer principalmente como el papel del hombre. Lo que se pide es que, salvo en aquellos casos que son de obligado cumplimiento por razones de determinadas publicaciones que obligan a la publicación en determinados medios de máxima difusión, que el Ayuntamiento evite la contratación de anuncios, de publicidad en estos medios siempre y cuando mantengan esta fuente de financiación. También se pide en el primer punto que se solicite una regulación expresa, que estaba anunciada desde hace tiempo y no acaba de concretarse finalmente en sus últimas medidas. Es lo que planteamos que ante todo es una moción por la dignidad de la mujer pero también del hombre.” Intervención del concejal no adscrito, Sr. Vázquez Suárez: “Muchas gracias, Sr. Alcalde. Pensamos que esta moción se queda muy corta, nosotros seríamos partidarios de que con valentía se propusiese una regulación del sector. Teniendo en cuenta que es habitual escuchar la expresión del oficio más antiguo del mundo, y se dan unas cifras en esta moción que al parecer son ciertas, es imposible saber cuanto se factura en un sector que es totalmente opaco, se habla de 18.000 mil millones de euros, probablemente sean cifras que se correspondan a los tiempos de vino y rosas, hoy probablemente sea una cifra bastante menor, pero sí es verdad que si se produjese una
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regulación seria de esta actividad en España, probablemente sería la mejor forma de evitar la explotación ilegal y también sería probablemente la mejor forma de evitar que las mafias monopolicen prácticamente el ejercicio de este tipo de actividad, permitiría también que las personas, hombre y mujeres que se dedican a esta actividad, pudiesen tener los mismos derechos que cualquier persona que se dedica a otro tipo de actividad, pudiesen tener sus cotizaciones sociales y tener todos los derechos que tenemos el resto de trabajadores, porque hay que tener en cuenta que así como es muy perseguible y es muy lamentable que ciertas personas se dediquen a este tipo de actividades obligadas en régimen de semi esclavitud, lo que no existe ninguna razón es para que quien quiera realizar este tipo de actividad de forma voluntaria, la pueda hacer, pero como se realiza cualquier otro tipo de actividad económica. También permitiría esa regulación poder aflorar esos 18.000 mil millones de euros o la cantidad que sea y las administraciones públicas seguro que recibirían muy bien las cantidades que se correspondiesen como consecuencia del pago de los impuestos correspondientes a dicha actividad, por lo tanto como entendemos que de esta moción, que aborda un tema importante, se queda muy corta, vamos a abstenernos. Muchas gracias.” Intervención del Concejal del Grupo Municipal de Foro Asturias Ciudadanos, Sra. Sánchez Alonso: “Gracias. Bueno, en la exposición de esta moción sobre las víctimas que trata, y lo que España hace, nos informa que en la mayoría de los países de nuestro entorno ya se han eliminado los anuncios de servicios sexuales. A esta información debemos añadir que España es el único país de su entorno que en los diarios nacionales de información general hacen negocios con anuncios sobre prostitución. En el resto de Europa, al igual que ocurre en Estados Unidos este tipo de publicidad está relegada a rotativos locales, minoritarios y sensacionalistas. En el Reino Unido sólo uno de los periódicos nacionales lleva anuncios de prostitución, “El Daily Star”, de corte sensacionalista; en Italia ya hace años que los principales periódicos eliminaron de sus páginas cualquier reclamo publicitario de este tipo, en Francia ni los conservadores como “Le Figaro” ni los liberalos como “Liberation” tienen anuncios de sexo. “Liberation”, si que tiene una sección de contactos para gente que busca citas y que es vigilada escrupulosamente para evitar que haya prostitución encubierta. El Tribunal Supremo alemán dictaminó en junio de 2006 que no es legal ofertar servicios sexuales, no obstante, los anuncios de prostitución sólo están presentes en la prensa local y en los tabloides. La prensa generalista estadounidense no publica anuncios de prostitución, estos están presentes en publicaciones semanales dedicados al ocio. En España, como dice la moción, existe un informe del Consejo de Estado, donde aconseja y considera necesario erradicar los anuncios de prostitución de la prensa. Pese a los consejos del informe, no parece que el ejecutivo que entonces emitió un comunicado expresando su satisfacción por el informe haya hecho nada al respecto. Desde el PSOE celebraron las conclusiones del informe, la publicidad de estos
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anuncios de contactos vulnera varias leyes atentado contra la dignidad de las mujeres a la vez que promueve su explotación sexual, denunció Soledad Cabezón, Secretaria Socialista de Políticas de Igualdad. Cabezón advirtió sobre la hipocresía de algunos medios que en sus páginas denuncian lo negativo de la prostitución, mientras que por intereses económicos mantienen esos anuncios y además concluía diciendo: “por intereses económicos no podemos mirar para otro lado cuando se trata de derechos humanos”. A pesar de esto y de los consejos del Informe del Consejo de Estado, el entonces Ministro de la Presidencia, Ramón Jáuregui afirmaba en un programa de televisión el pasado 18 de enero que el Ejecutivo no prohibiría las ofertas de comercio sexual. Para el Consejo de Estado la mejor forma de terminar con este tipo de publicidad es una regulación específica contra los anuncios publicitarios que ofrezcan los servicios sexuales mediante contraprestación económica que informen sobre los locales en los que se ofrecen dichos servicios o en inciten directa o indirectamente al tráfico carnal o al comercio sexual mediante precio. Y en el Informe además advierte que se trataría de una normativa diferenciada e independiente de la Ley general vigente sobre publicidad, en esta disposición deberá establecerse de manera clara y terminante que queda prohibida la publicidad de la prostitución, igualmente el Consejo de Estado considera que sería absurdo dejar fuera del veto a los anuncios referidos a teléfonos eróticos o videoclubs pornográficos. Por tanto nos unimos a la propuesta hecha por Izquierda Unida y votaremos a favor. Intervención del Concejal del Grupo Municipal Mixto, Sr. Rodríguez González: “Gracias Sr. Presidente. Yo estoy de acuerdo un poco con lo que dice Luis, en este tema existe mucha hipocresía, yo creo que el quitar los anuncios de la prensa está bien pero lo que hay que buscar es ir más allá y que se legalice el trabajo más antiguo del mundo, que se legalice la prostitución, y es más ahora los que vivimos en Lugones hay unos bonitos anuncios donde anuncia un club que no le voy a hacer publicidad porque es la fiesta de la primavera, entonces igual nosotros estamos como ayuntamiento porque algunos están dentro del Concejo permitir el hacer esa publicidad tampoco está nada bien. Gracias”. Intervención del Portavoz del Grupo Municipal Socialista, Sr. Martínez Suárez: “Muchas gracias Sr. Alcalde. Doña Paula bienvenida a esta Corporación y le felicito por ser Concejal y además Concejal de un grupo político que como sabe eso es muy importante. El Grupo Socialista se suma a la iniciativa de Izquierda Unida aunque en la redacción del acuerdo hubiéramos preferido que este Pleno hiciera suya la solicitud a los medios de comunicación para que en el marco, eso si, de sus códigos deontológico se
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plantase la renuncia a la publicidad relacionada con la prostitución y no tanto ligada a la publicidad que este Ayuntamiento pudiera proporcionarles, bien es verdad que si de manera voluntaria no la han recogido en sus códigos éticos nos parece bien y además vamos a apoyar esta moción que plantea el Grupo Político de Izquierda Unida. Es evidente que esta iniciativa es necesaria para sumar esfuerzos contra el negocio de las organizaciones mafiosas dedicadas al comercio sexual, a favor de la eliminación de estos anuncios se ha pronunciado la federación de asociaciones de la prensa española que aprobó en asamblea general respaldar la solicitud del Gobierno dirigida a los periódicos, los medios han de tomar conciencia de que favorecer la igualdad pasa también por afrontar este debate siendo conscientes que la cultura y la tradición se manifiestan en estereotipos y costumbres que con demasiada frecuencia son discriminatorias, ilícitas, excluyentes y que se sostienen de forma violenta, tenemos demasiadas prácticas y demasiadas costumbres que obstaculizan el avance de las mujeres. Insisto, sí, los medios de comunicación son un elemento fundamental como escuela de ciudadanía y tienen por tanto responsabilidad en la construcción del tipo de mundo que queramos dejar a nuestras hijas y nuestros hijos, tenemos el derecho y la obligación de recordad a los medios de comunicación que deben asumir su responsabilidad en las estrategias que la sociedad española está elaborando para la erradicación de prácticas sociales no deseables, del mismo modo que pedimos responsabilidad a los medios de comunicación hoy los siete Concejales Socialistas de esta Corporación queremos mostrar nuestra solidaridad con el comunicado de la asociación de la prensa de Oviedo en defensa en la libertad de información en Asturias y de los periodistas, mostrando nuestro estupor y nuestro rechazo más absoluto al acoso que denuncian, alertando de la situación de peligro de la libertad de expresión en Asturias. Cuentan con nuestro más cerrado apoyo. Y como decía, la suma a este compromiso está siendo lenta pero constante, la corriente de responsabilidad social en esta materia la inició el diario gratuito, como saben, “20 minutos” que renunció a los anuncios de contactos sexuales, le siguieron después el desaparecido en papel, no digital el diario “público” y también la “razón”, así como algunos otros de tirada regional y a estos se han sumado también muchos más. Estamos ante un grave problema social, un problema de violencia de género, sí de violencia de género porque cuando analizamos la prostitución la inmensa mayoría de las prostituidas son mujeres y la inmensa mayoría de los prostituidores, clientes, usuarios, podemos llamarlo con cualquiera de los eufemismos que se usan para suavizar la definición de aquél que obtiene sexo a cambio de dinero, son hombre. La prostitución que se ha ejercido en España históricamente no tiene nada que ver con el fenómeno actual, estaba relacionada con la marginación y la pobreza y acotada en determinados barrios de algunas ciudades, la prostitución entonces era un fenómeno marginal que lo ejercían mujeres españolas, hoy sin embargo el fenómeno se ha transformado y ha aparecido una prostitución masiva ligada al tráfico de mujeres y niñas con fines de explotación sexual, prostitución masiva que en algunas ciudades llega incluso a
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generar graves problemas de convivencia ciudadana. En España apenas el 5% de las mujeres que ejercen la prostitución afirman hacerlo libre y voluntariamente, y más del 90% de las mujeres que ejercen la prostitución son mujeres traficadas y por tanto están sujetas a redes de extorsión o vulnerables y por tanto la ejercen en situaciones límite. ¿Qué queremos decir con esto?, que no hablamos de ocio, no hablamos de libertad sexual, no hablamos de trabajo para las inmigrantes, hablamos de violencia, de vejación, de abuso y definitivamente hablamos de la explotación de unos seres humanos sobre otros y hablamos también de un problema trasnacional y global, y en Asturias se han dado unas cifras alrededor de 1.800 mujeres ejercen la prostitución en clubes o pisos y el 85,6% de ellas son inmigrantes, principalmente brasileñas seguido de mujeres del Este y africanas, alguien ha hablado por aquí del marco legal, el marco legal y penar sobre este fenómeno es claro, no se penaliza el ejercicio de la prostitución, no es algo prohibido en nuestro país, se penaliza eso sí la explotación que implica el lucro de una tercera persona que se enriquece a costa del ejercicio de la prostitución de otra y se analiza también obviamente, la trata o el tráfico legal de personas con fines de explotación sexual, el empleo de coacciones, el engaño y similares. Por tanto partimos de un marco legal adecuado y adaptado a las resoluciones y directrices de la Unión Europea que nos está pidiendo a los Estados y la las Comunidades que afrontemos seriamente los problemas derivados de la prostitución desalentando explícitamente la demanda con medidas como la que hoy se propone aquí, lo prioritario para mi Grupo es luchar contra toda forma de explotación y proteger y dar seguridad a las víctimas facilitándoles una salida a su situación y la recuperación de sus derechos fundamentales como seres humanos. Por ello vamos a apoyar esta iniciativa.” Intervención del Concejal del Grupo Municipal Mixto, Sr. Ordóñez Palacio: “Desde el Partido Popular estuvimos estudiando y valorando el Informe del Consejo de Estado, así como diferentes artículos doctrinales. Decir que hay informes en ambos sentidos, en este caso estamos ante el clásico choque entre la libertad de expresión de la prensa o la libertad de decisión, pero en todo esto la mayoría de los informes que consultamos dicen que se pueden infringir principios rectores de la Ley Orgánica 3/2007, así como el artículo 41 de la misma Ley, otros también dicen que puede verse infringido el artículo 10 de la Ley Orgánica 1/2004, de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género, o también la Ley 34/1988, de Publicidad. En España es habitual que la autorregulación y la heterocomposición privada sean los instrumentos más relevantes para fijar las condiciones y los contenidos de la publicidad y de la resolución de conflictos entre anunciantes y perjudicados. Por ello el Informe del Consejo de Estado que estuvimos consultando concluye que el establecimiento de una prohibición de publicidad de prostitución en los diarios de prensa requiere la aprobación de una disposición con rango de
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ley ante la falta de fundamento general que habilite para hacerlo reglamentariamente. Dicho esto desde el Partido Popular consideramos oportuno impulsar esta moción y por ello vamos a votar a favor”. Intervención del Portavoz del Grupo Municipal Izquierda Unida, Sr. Fernández Palicio: “Muy brevemente, agradecer los apoyos, solamente matizar que efectivamente sí es cierto que la Moción tal vez se quede corta, porque evidentemente hay un proceso de falta de regulación todavía del ámbito de todo lo que signifique la prostitución. Pero evidentemente el Ayuntamiento llega a lo que llega y tiene las competencias que tiene, y sí tiene competencias a la hora de regular o de conceder determinadas licencias que en ocasiones tienen cierto punto de fraude a la hora de abrir determinados establecimientos que pueden presentar un tipo de licencia y luego destinarse a otras actividades y esa sí es una competencia suya, sí puede tener competencias en determinado tipo de prostitución, la prostitución callejera o determinados tipo de espacios físicos donde se pueda realizar. Pero sí tiene una competencia directa en a quién o con qué fin paga sus dineros sobre todo en determinadas materias que son voluntarias como son temas publicitarios. Y por eso esta Moción, que probablemente económicamente no suponga una modificación importante de los parámetros municipales, sí tiene un valor significativo y moral importante en la línea de marcar una línea o marcar un “basta ya”. Entonces yo creo que es importante, es nuestra competencia y plantearse otro tipo de cosas probablemente ya desvirtuaría este carácter real y práctico y posible de lo que es esta Moción que tenemos aquí delante, ese es el motivo de que tal vez se quede corta pero es hasta donde llegamos”. Intervención de la Portavoz del Grupo Municipal de Foro Asturias Ciudadanos, Sra. Sánchez Alonso: “Yo creo que con abordar este tema lo que deberíamos tener presente es sobre todo establecer la diferencia entre prostitución y proxenetismo, el ejercicio de la prostitución hablas de connotaciones morales, yo creo que nadie entendemos que pueda esta denuncia connotación moral, sino yo más bien quiero enfocarla hacia la línea de protección hacia la mujer, la moral cada uno la ejerce como, yo creo que es congénito, después la ética es otra cosa, por tanto yo creo que lo deberíamos de valorar en función de la protección de las mujeres con el fin de evitar el proxenetismo”. II. MOCION DEL GRUPO MUNICIPAL DE IZQUIERDA UNIDA: “APROBACIÓN DE ORDENANZA MUNICIPAL DE PROTECCIÓN DEL ARBOLADO DE INTERES LOCAL”. Previamente el Pleno Municipal acuerda por unanimidad, ratificar la inclusión de este punto en el orden del día del Pleno, al no estar dictaminado por la Comisión Informativa correspondiente cuando fue convocada la
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sesión.
El Pleno Municipal acuerda por unanimidad aprobar la moción que a continuación se transcribe, presentada por D. Nicolás Fernández Palicio, Portavoz del Grupo Municipal de Izquierda Unida: “Moción sobre aprobación de ordenanza municipal de protección del arbolado de interés local El Grupo Municipal de Izquierda Unida de Siero, presenta para su debate y aprobación por el Pleno de la Corporación, la siguiente propuesta, relativa a la tramitación de la petición vecinal de elaboración de una Ordenanza de Protección del Arbolado de Interés Local. La propuesta de IU recoge la presentada por la Sra. Enedina García Iglesias, por el Registro Municipal el 07/02/2012, quien motivaba y proponía una redacción de la ordenanza que dejaba prácticamente solucionado los problemas de elaboración documental. El fin es legítimo, y compartido por muchos vecinos: la catalogación y protección en una ordenanza de aquellas zonas boscosas y/o especies individuales que reúnen características especiales en el municipio. Siero, gracias a su orografía, al cuidado de sus vecinos, y a las practicas sostenibles durante años, aun puede presumir de tener Texos, carbayos, montes de castaño o arbolado de ribera que merezcan protección. Algunas de estas especies ya están protegidas en la normativa urbanística, o incluso en catálogos de ámbito autonómico, por lo que esta ordenanza sería un paso más en la protección de estas especies. Por ello, el Grupo Municipal de Izquierda Unida de Siero propone para su aprobación la siguiente moción: -comenzar con las actuaciones para elaboración y aprobación de una Ordenanza de Protección del Arbolado de Interés Local, tomando como base la presentada por el registro el 07/02/2012.- Nicolás Fernández Palicio”.”
En la deliberación previa a la adopción de este acuerdo, se produjeron las siguientes intervenciones por parte de los Sres. Conceajes:
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Intervención del Concejal del Grupo Municipal Mixto, Sr. Ordóñez Palacio: “Desde el Partido Popular queríamos presentar una Enmienda, ¿qué procede ahora o más adelante?. Vale. Intervención del Portavoz del Grupo Municipal Izquierda Unida, Sr. Fernández Palicio: “En principio agradecer estas enmiendas que presenta David que lógicamente no me voy a poner a leer ahora pero yo creo que lo que mi Grupo planteaba es algo más sencillo que entrar en el desarrollo de la ordenanza, vamos a ver, esta moción que también estaba en el Pleno pasado se presenta por parte de mi Grupo como correo de transmisión de una ya presentada por una ciudadana de la Parroquia de Anes, creo que es por el Registro Municipal previamente y que facilitó a los Grupos, por tanto no es que pretendamos decir que lo que aquí se presentaba tiene que ser exclusivamente esto, sino nosotros lo planteamos para que se tramitara, que tomara como base esta Moción, porque efectivamente parece muy fundamentada pero lógicamente no decíamos que tenga que ser este documento, aquí David plantea una serie de modificaciones que me parece que pueden ser estudiadas correctamente conjuntamente con la que hay, lo que pedíamos era que efectivamente se tramitara y lo presentamos porque ya había pasado un me desde la entrada por Registro de la que presentó la ciudadana del Municipio y por ese motivo decíamos, bueno pedíamos que se tramite no decíamos que tuviera que ser estrictamente esta, sino que se comentara con actuaciones, esa era la intención”. Intervención del Concejal del Grupo Municipal Mixto, Sr. Ordóñez Palacio: “Si les parece bien incorporamos este texto a esta ordenanza” Intervención del Portavoz del Grupo Municipal Izquierda Unida, Sr. Fernández Palicio: “La moción es comenzar con las actuaciones para la elaboración y aprobación de una ordenanza, no es que se apruebe esta ordenanza”. Intervención del Concejal del Grupo Municipal Mixto, Sr. Ordóñez Palacio: “Con mi buena voluntad pues consideré que ese proyecto de ordenanza, o texto que tiene cosas que mejorar y por eso para su posterior, bueno no se va a debatir aquí el texto que se va a hacer, en su momento procederá pues a la hora de elaborar ese texto que se tenga en cuenta nuestras enmiendas”. Intervención del Portavoz del Grupo Municipal Izquierda Unida, Sr. Fernández Palicio: “Muy brevemente. Prácticamente repetir lo que ya planteaba. Nuestro Grupo hizo de
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correa de transmisión por el hecho de pasar un mes desde que se había presentado por registro por parte de una ciudadana y no haber ningún tipo de tramitación, yo creo que no es una moción de contenido político sino más bien patrimonial de patrimonio cultural del que todos los vecinos de Siero todavía podemos estar orgullosos. Ciertamente es un Concejo en el que estamos muy urbanizado, con muchos núcleos, pero que a la vez todavía mantiene algunas zonas boscosas y algunas zonas con valores importantes a nivel medio ambiental y también, además de estas zonas, de estas arboledas que aparecen recogidas en la ordenanza también mantiene elementos singulares árboles singulares que en algunos casos ya están recogidos en diferentes ordenaciones, tanto en el PGOU que aparecen algunos recogidos, como en algún otro tipo de elementos de catálogos incluso supramunicipales. Recuerdo, por ejemplo, hace poco todavía tuvo una catalogación una figura nueva, en la Consejería de Medio Ambiente, el tejo de Ceñal, aquí en La Collada. Como ése, hay normativas de carácter supramunicipal que recogen determinadas especies. Otro planteamiento sería recoger todo ese tipo de regulaciones de planteamientos en un solo catálogo, en una sola ordenanza y luego establecer un cauce para que a esas ordenanzas se pudieran ir sumando nuevos elementos. Y a la vez, también recoge, y es importante el establecimiento de un mecanismo de participación, a través de un consejo que sería posible que se ocupara de esto y de otros apartados en el ámbito medio ambiental. La intención de una ordenanza que nosotros vemos positiva y que planteamos que se comience a debatir, no decimos que tenga que ser estrictamente esto.” Intervención de la concejala no adscrita, Sra. Valle Quirós: “Bienvenida Paula a este Pleno. Ciñéndonos a la moción presentada por el Grupo Municipal de Izquierda Unida, recogiendo una petición vecinal para proteger el arbolado de interés local, nosotros creemos que va más allá que el mero hecho de aprobar una ordenanza en este Ayuntamiento. Creemos que viene a dar un toque de atención en esta materia, sobre aquellas personas que de una u otra manera estamos decidiendo sobre el futuro de Siero. El crecimiento urbanístico que ha experimentado este Concejo en estos últimos años, ha sido enorme. La zona rural y el entorno de la zona urbana se ha desarrollado de tal manera que pone en peligro claramente el mantenimiento de especies arbóreas con interés, ya no sólo desde el punto de vista botánico, sino también social. Actualmente la normativa autonómica no nos ofrece los mecanismos suficientes para garantizar la conservación del arbolado notable de nuestro Concejo, de manera que aunque se disponga de un catálogo municipal, que efectivamente existe, se hace preciso la aprobación de un instrumento normativo que permita hacerlo efectivo. Resultaría injustificable no apoyar esta propuesta de elaboración y posterior aprobación de la ordenanza, que lo que procede de alguna manera es proteger la riqueza
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arbórea de nuestro Concejo, por lo que manifestamos nuestro apoyo a la misma.” Intervención de la Portavoz del Grupo Municipal de Foro, Sra. Sánchez Alonso: “El grupo municipal de Foro considera necesaria la protección del patrimonio natural y sabemos que existe en este Ayuntamiento un equipo técnico, el cual desarrolla una impecable labor de protección de estos bienes. Sin embargo no descartamos una elaboración actualizada sobre normativas y ordenanzas municipales que amplíen la protección de los mencionados bienes naturales existentes en nuestro municipio. Por ello vamos a votar a favor de la propuesta.” Intervención del Concejal del Grupo Municipal Socialista, Sr. González Álvarez: “Buenas tardes a todos y en especial a Paula, bienvenida, que tengas mucha suerte en este cometido nuevo. En relación a la Moción decir que a priori parece una magnífica iniciativa, creo que concienciarse sobre esta materia de medio ambiente, forestal o arbórea en el Concejo es positiva. Dicho esto creo que el texto de la norma, aunque acaba de aclarar Nicolás que no es precisamente lo que debatimos aquí ahora, debe ser previamente estudiada e informada por personal municipal el que se considere tanto de esta materia o ámbito como de otros, y ello porque podría entrar en colisión algunas de las cosas que he leído aquí con algunas de las normas que ya tenemos en vigor en el ayuntamiento, se me ocurren a mí, porque he vivido alguna contradicción con normas urbanísticas vigentes y en algunos supuestos que por otro lado son bastante frecuentes, por ello debe quedar meridianamente claro la diferenciación entre aquellas especies a proteger y que todos tenemos en la mente, tejos centenarios, etc.; de otras que pueden perseguir otro tipo de protecciones. Por todo esto y sin entrar a otras cuestiones también de gran valor pero que no están dichas, como pueden ser coste, etc., nuestro Grupo se abstendrá hasta que quede claro en aras de una seguridad jurídica como la que acabo de aportar que la propuesta que se haga no choca con las normas que puedan estar en vigor. Gracias”. Intervención del Concejal del Grupo Municipal Mixto, Sr. Ordóñez Palacio: “Desde el Partido Popular vamos a apoyar esta Moción, creemos que tomando como base el texto propuesto se proceda por los Técnicos del Ayuntamiento a redactar un texto que desarrolle la protección de los bienes naturales como son los árboles o el arbolado, también pedimos que se tenga en cuenta nuestra aportación sin perjuicio de que cuando estemos en el debate de esta Ordenanza pues ya podremos hacer más o ya trataremos más temas. Muchas gracia”. Intervención del Portavoz del Grupo Municipal Izquierda Unida, Sr. Fernández Palicio:
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“Una explicación muy breve, en aras a la unanimidad yo creo que no hay ningún documento presentado para su aprobación, solamente se pide que prácticamente se abra un expediente, quiero decir no es que aquí, por parte de mi Grupo se defienda ninguna propuesta en sí que suponga colisión con ningún derecho de ningún ciudadano particular que creo que es en la línea de las alegaciones de David, ni con el Reglamento de Caminos, ni con otro tipo de normativas, simplemente es que se abra expediente y que se tramite ya que tenemos una aportación de una ciudadana que puede ser muy positiva en algunos casos, porque además es refundir en algunos casos de otros ayuntamientos que puede ser utilizado como modelo y, digamos ahorrar trabajo a los Técnicos Municipales a la hora de valorarla y de fundamentarla, no planteamos aquí que aprobamos ningún articulado hoy en día, por eso digo que no debe haber ningún miedo a que aprobemos nada que luego vaya a suponer problemas, no estamos en esa fase”. Intervención del Concejal del Grupo Municipal Socialista, Sr. González Álvarez: “Sí, en aras una vez más a lo que acaba de decir Nicolás, y porque al menos yo cuando hemos llegado aquí creíamos, así lo entendían otros Grupos también por lo visto, que podría hablarse ya de tratar del texto no es para nada intención de este Grupo obstaculizar nada, tu ya hablaste de unanimidad, con lo cual no tenemos ningún inconveniente en variar nuestra postura y votar a favor, siempre que sea como digo abrir el expediente y que se tengan en cuenta las cuestiones que acabo de decir, por lo tanto votaremos a favor también”. III.- MOCIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL IZQUIERDA UNIDA: “RECORTES EN EDUCACIÓN”. Previamente el Pleno Municipal acuerda por unanimidad, ratificar la inclusión de este asunto en el orden del día de la sesión, al no estar dictaminado por la Comisión Informativa correspondiente cuando fue convocada la sesión.
“El Pleno Municipal acuerda por mayoría, con los votos a favor de las Sras. Arce Bernardo, Quince Cifuentes, Nachón Alvarez y González González y de los Sres. Martínez Suárez, García González, González Alvarez, Presa Arboleya, Fernández Palicio, Viesca Alvarez y Rodríguez González (total once votos a favor del PSOE, IU y Conceyu), el voto en contra de los Sres. Llera Muñío y Ordóñez Palacio (total dos votos en contra del Grupo Mixto), y la abstención de las Sras. Sánchez Alonso, Onís Lorenzo, Berdasco Sierra, Valle Quirós y García Gutiérrez y de los Sres. Martínez Llosa, Rodríguez Vigil, Arbesú Arias, Ballestero Rodríguez, García de Castro y Vázquez Suárez (total once abstenciones de FAC, Grupo Mixto y concejales no adscritos), ausente el Sr. Bogomak Medeiro, aprobar la moción que a continuación se transcribe, presentada por el Portavoz de Izquierda Unida, D. Nicolás Fernández Palicio:
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“MOCION AL PLENO DE LA CORPORACIÓN SOBRE LOS RECORTES EN EDUCACIÓN: “El Grupo Municipal de Izquierda Unida de Siero presenta al Pleno Municipal para su debate y aprobación, la siguiente moción, ante al deterioro que va a sufrir la calidad educativa de nuestros centros escolares ante las medidas anunciadas pro el gobierno del estado. La educación de nuestros niños y jóvenes es el activo de futuro, que permitirá en el medio plazo que nuestra sociedad funcione con unos parámetros diferentes a un país tercer mundista, pues una población formada es la mejor garantía de superación de los problemas, económicos y sociales. Las medidas anunciadas, de incremento de un 20% del número de alumnos por aula, supresión de la cobertura de bajas de menos de diez días y eliminación de un número importante de interinos, va a tener como consecuencia directa la pérdida de calidad de un modelo educativo que ya ha tenido ajustes en los últimos años. Esta gasificación de las aulas, tanto de primaria como secundaria, va a suponer pérdida en la atención a los alumnos, pérdida de profesorado de apoyo, pérdida de programas de diversificación, de los programas de bilingüismo o de apoyo a los alumnos con necesidades educativas especiales, además de cercenar las posibilidades de opción educativa en ciclos como el bachillerato. Los que sin duda van a sufrir las peores consecuencias son los alumnos de centros con colectivos con más dificultades de integración, de aulas donde estén escolarizados niños con necesidades especiales de integración, de zonas geográficas marginales, donde el profesorado rota con más frecuencia. No olvidemos que los Centros Públicos son los que asumen el volumen casi total de las situaciones educativas problemáticas, que no son asumidas por los centros concertados ni privados. En cambio, según los anuncios, los conciertos con entidades privadas no van a sufrir recorte, aunque preconicen en algunos casos modelos excluyentes y segregacionistas. La igualdad en el Derecho a la Educación que preconiza la Constitución, que algunos consideran intocable, nuevamente sufre un recorte en perjuicio de los más desfavorecidos. Por ello, porque entendemos que el ayuntamiento, como responsable de alguno de los Espacios Educativos, y en todo caso, como administración más cercana, y por tanto más sensible a las problemáticas del ciudadano, debe aprobar la siguiente PROPUESTA
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1) El Pleno del Ayuntamiento de Siero manifiesta su oposición a las medidas anunciadas en materia educativa por el Gobierno del Estado, y que suponen un recorte salvaje en la calidad de la educación en los Centros públicos. 2) Dar traslado de la proposición aprobada a la Delegación de gobierno en el Principado de Asturias, para su remisión al Gobierno de la Nación, así como a los responsables educativos de la Consejería de Educación del Principado de Asturias”.”
En la deliberación previa a la adopción de este acuerdo, se produjeron las siguientes intervenciones por parte de los señores Concejales: Intervención del Portavoz del Grupo Municipal Izquierda Unida, Sr. Fernández Palicio: “Gracias, bueno no sé si en ésta alcanzaremos también la unanimidad, o la gran mayoría, tengo mis dudas. Ya anticipando que alguien diga o como en ocasiones sucede que no se tocan temas que no son de competencia municipal, esta Moción se presenta precisamente porque aunque directamente las competencias en materia de educación efectivamente no están en el ayuntamiento, sino que están principalmente en el Principado de Asturias y en algunos casos todavía tiene capacidad reguladora el Estado, sí entendemos que las consecuencias que sufren los educandos son precisamente competencia estricta municipal porque somos la institución más cercana al ciudadano, más cercana de los niños, más cercana de los padres y por tanto más directamente tenemos que ser sensibles a las problemáticas que vayan a sufrir los que hoy son el presente y mañana serán el futuro y los que marquen el día a día de nuestro municipio, lo que se avisa o lo que parece venir dadas las medidas planteadas por el Gobierno del Estado, parece que son unas situaciones de recorte que van a suponer una pérdida de calidad importante en el modelo educativo público que tenemos, ciertamente lo que se plantea por parte del Estado, al menos en los términos gruesos y luego tiene que tener una regulación por parte de las administraciones autonómicas en qué medidas se aplican y en qué cantidades se recortan determinadas inversiones. Nosotros lo que pedimos es que no se haga ese recorte porque es el futuro de nuestras sociedades, la educación el es pilar fundamental para garantizar la igualdad de oportunidades entre todos los ciudadanos, si se recorta en educación inmediatamente esa igualdad de oportunidades que debe ser la base de cualquier estado social y de cualquier estado a la vez democrático va a minorarse con seguridad, y pensamos además que es un momento muy bueno para que desde Siero se pida al futuro gobierno del Principado de Asturias, sea del color que sea porque además aprovechando que estamos en esas circunstancias, que a la hora de ajustar sus presupuestos o de recortar si es de la derecha,
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probablemente recortar o ajustar, a la hora de ajustar sus presupuestos que tenga en cuenta que este es un pilar fundamental y que no se debe tocar, que se debe garantizar esa calidad educativa para todos los niños y chavales de nuestro municipio, esa es la intención de esta Moción”. Intervención del Concejal del Grupo Municipal Mixto, Sr. Ordóñez Palacio: “Decir que la educación es uno de los pilares fundamentales del proyecto de reformas del Partido Popular, como todos sabemos y como bien dijo Nicolás, la educación es la base de una sociedad y de un capital humano cualificado y por tanto garantía de futuro. Esta importancia de la educación pública ya aparecía reflejada en la Constitución de Cádiz, no me resisto a recordar un fragmento del discurso preliminar de Agustín Argüelles donde decía que el Estado no menos que soldados que le defiendan necesita de ciudadanos que ilustren la Nación, así uno de los primeros cuidados que debe ocupar a la representación de un Pueblo grande y generoso es la educación pública. Este espíritu de la Constitución de Cádiz aparece reflejado en la Constitución del 78. Hacer efectivos estos principios desde el año 78 ha supuesto un incremento notable de los recursos empleados en el sistema, así el gasto en educación ha pasado del 1,8 % del Producto Interior Bruto en 1975 al 4,7% en 2008, la tasa de escolarización a los 3 años ha pasado del 15% en el 75 al 99% en 2008 y el número de centros se ha cuadruplicado. Las políticas educativas se han centrado en dotar al sistema de recursos para compensar el desequilibrio de partida de la educación española. España está por encima de la media de dotación de los países más industrializados del mundo, es el octavo país de mundo con más gasto por alumno en la escuela pública de la OCD con aproximadamente 7.500 euros frente a los 6.000 del resto de países, es decir España gata en cada alumno de la escuela pública 1.500 euros más que la media de los países de la OCD. A pesar de las inversiones el balance en términos de resultados es francamente preocupante, hay un 26% de los jóvenes que no consiguen la titulación básica, el 28,4% que obtiene el Título de Secundaria no prosiguen estudios cuando la media europea es del 14,4% y el 36% de los españoles menores de 15 años que se presentaron a Pisa 2009 eran repetidores frente al 5% de por ejemplo Finlandia. Todo esto demuestra que estamos muy por detrás de los países de nuestro entorno lo cual indica que la enorme inversión en recursos públicas ha sido muy ineficiente, los estudiantes españoles no ha progresado ni en conocimientos ni en resultados. Del análisis de estos datos podemos concluir que el problema de la educación española no es un problema de recursos sino que lo que importa trabajar es el uso eficiente de los mismos y esto es lo que el Partido Popular pretende con esta reforma que va encaminada a una mejora sustancial de la calidad y la eficiencia manteniendo la equidad y la igualdad de oportunidades. El primer cambio que necesita la educación española es un cambio de mentalidad, hay que abandonar la cultura del acomodo y que en la escuela se vuelva a promover valores
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como el esfuerzo, el mérito, la autoexigencia o la responsabilidad. La primera reforma comienza por el Ministerio de Educación, Ministerio en el que se han readucido un 20% los puestos de libre designación a demás de un ahorro de 600.000 euros en retribuciones de altos cargos. En cuanto al profesorado el Partido Popular va a aprobar por fin un estatuto del docente donde el que lo haga bien tendrá su recompensa, no por tener más profesores la educación es mejor, lo que necesitamos es atraer a los mejores profesionales de la educación, se implantará un programa de autonomía y evaluación de los centros, se abordará una profunda reforma de la educación secundaria encaminada a dotarla de mayor flexibilidad y se dará mayor protagonismo a las empresas en la Formación Profesional de acuerdo con el modelo de Formación Profesional Dual Alemán, se sustituirá el viejo enfoque de estudiar inglés para pasar a estudiar en inglés. Educación para la Ciudadanía tendrá un temario libre de cuestiones controvertidas y susceptibles de adoctrinamiento. En cuanto al sistema universitario hay que preguntarse ¿Por qué no hay ninguna universidad española entre las mejores 150 universidades del mundo? Y eso que el gasto por estudiante universitario es igual al del resto de países de la OCD. En España el 30% de los universitarios abandonan sus estudios doblando la media de la Unión Europea que se sitúa en el 16%, esto supone para el Estado, es decir para todos los contribuyentes un gato de 2.960 millones de euros sin resultado. Por otra parte con carácter temporal se incrementarán los alumnos por aula en Primaria y Secundaria, un 20% así como las horas lectivas, 25 en Educación Infantil y 20 en el resto. No habrá nuevos complementos salariales para el profesorado, pero se mantendrán los existentes. Estas medidas, como ya dije, son temporales, pero también flexibles y cada Comunidad Autónoma podrá adaptarlas a sus necesidades presupuestarias, ya que hay algunos gobiernos regionales que tienen que rebajar el déficit más de 5 puntos, mientras que otras Comunidades cumplen con su objetivo. De todo lo anterior y ya para concluir, tal y como demuestran los datos referenciados, no con más gastos se asegura una mejor educación, ahí tenemos los resultados de los últimos años. El Partido Popular va a realizar reformas, sí, reformas que supondrán notables mejoras, mejoras que no requieren una mayor inversión, sino que son reformas estructurales para mejorar la competitividad, el esfuerzo y el trabajo que harán de la educación española una educación mucho mejor.” Intervención del Concejal del Grupo Mixto, Sr. Rodríguez González: “Yo para decir que voy a apoyar la moción, porque veo que recortar en la educación es en perjuicio de nuestros jóvenes y su futuro.
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Y yo quiero hacer un comentario, aparte de la moción, como bien dice aquí que está pendiente de dictamen de Comisión Informativa, yo ya vengo diciendo en varios Plenos, hablando del tema de por qué no se llevan a la Comisiones, como se hacía antes ¿Por alguna razón? Porque yo creo que es el momento de debatirlas allí, aquí podemos volver a debatirlas pero yo recuerdo en otros mandatos que las mociones se llevaban a cada Comisión. Sólo esas preguntas.” Intervención de la concejala del Grupo Mixto, Sra. García Gutiérrez: “Sólo para decir que desde la Plataforma Vecinal de La Fresneda, debido a las características específicas de nuestro grupo político, de la pluralidad ideológica de las personas que representamos, como ya hemos hecho en otras ocasiones en que se debaten temas controvertidos de actualidad política y demás, están fuera de nuestro ámbito municipal y entendemos que no nos podemos posicionar en ningún sentido, por lo tanto vamos a abstenernos.” Intervención de la Portavoz del Grupo Municipal de FAC, Sra. Sánchez Alonso: “Señor representante de Izquierda Unida, estamos de acuerdo con la educación de nuestros niños y jóvenes es activo de futuro, pero de lo que ya no estamos tan seguros es si esa garantía de superación de los problemas económicos y sociales, sobre todo si inculcamos a estos niños y jóvenes, ideas de continua intransigencia e intolerancia de las propuestas de quienes dirigen los vecinos de nuestro país, desde cualquiera que sea la ideología política. En su exposición sobre las medidas anunciadas por el actual gobierno habla de una pérdida directa de calidad, de un modelo educativo en ciclos como el bachillerato. Mire usted, para empezar, de qué modelo educativo me está hablando. Según Forum Libertas, un diario digital, el nivel educativo español está a la cola de los países desarrollados. El informe ..PISA.. 2003 la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos OECD no deja lugar a dudas. España está instalada en el furgón de cola del tren educativo de los países desarrollados. Mire usted, hacer una exposición de estos lamentables resultados se haría interminable, pero intentemos no hacer demagogia. Como bien expresó la Presidenta de la Institución Educativa SEC, algo serio está pasando cuando aceptamos niveles de fracaso escolar que no se toleran en otros sectores. Ante estas circunstancias la sociedad civil apenas se manifiesta, es como si fuese algo de lo que no le compete debatir y no es así en absoluto, estamos ante un modelo caduco que tenemos que tratar de resolver desde un plano distinto y la sociedad civil ha de tener un papel prioritario a la hora de instigar estos cambios. Sé que usted me va a decir que estos cambios no pasan por los recortes en Educación, pues mire usted, seguro que no. Pero le debo de recordar, porque además viene a colación,
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que su partido no dio paso a unos presupuestos en los que no había tales recortes en el Principado de Asturias. Es algo que no debemos de olvidar. Sabemos que los tiempos que corren son anómalos, que todo necesita reestructurarse, que algo o mucho debimos estar haciendo no mal sino, admitamos que muy mal. Y los resultados los tenemos encima de la mesa. Las consecuencias, evidentemente como no podía ser de otra manera las pagan y las pagarán los más débiles. Vuelvo a colación del voto de su partido en contra de los presupuestos del Principado de Asturias hablando de los más débiles le tengo que decir que las últimas estadísticas dicen que la demanda en comedores sociales crece un 225%. Le recuerdo que en bienestar social tampoco había recortes. Las consecuencias, evidentemente no pueden ser más nefastas. Evidentemente la educación se verá afectada pero los resultados que tenemos en ella, no son los que deberían ser viniendo como venimos de tiempos de bonanzas económicas. Los resultados deberían de ser todo lo contrario de lo que son, por tanto admitamos que la calidad de la educación no va directamente ligada a la dotación de medios. Admitamos que la relación cantidad/calidad no está reflejado aquí. Mire, no está tan lejos los tiempos en que la clases se componían de un número de hasta treinta y muchos alumnos y creo que el nivel académico cultural que se llegó a tener nada tiene que ver con el actual, y sino dígame usted ¿Cuántos alumnos cree que superarían hoy un examen de los que tenía que superar el alumnado que se educó con el Plan del 53? Yo le aseguro que muy pocos Sr. Fernández. El fracaso en la educación no es achacable hoy por hoy en España a falta de medios, sí admitamos que en educación no se deberían recortar, pero en vez de malos sabores creo que el procedimiento debería de ir por la unión, el esfuerzo y la agudeza de ingenio para remontar el económico y después hablaríamos. Usted habla del Ayuntamiento como responsable de algunos espacios administrativos, hombre usted sabe que la responsabilidad pasa por la dependencia de una subvenciones que llegan del Gobierno Autonómico y que el resto de los centros dependen del ayuntamiento en cuanto a la labor de mantenimiento, que la responsabilidad de la calidad en la educación pasa por el establecimiento de unas leyes en las que el Ayuntamiento poco puede hacer. Lo que sí admitimos ese reclamo de sensibilidad como administración más cercana con la problemática de los ciudadanos, y en este caso de la población infantil y juvenil. ¿Manifestar nuestra posición al recorte de la educación? Por supuesto que nos manifestamos, pero seamos sinceros y no vendamos humo, sabemos que esas medidas se van a adoptar y que lo que mejor hacemos es asumirlas, agudizar el ingenio y establecer una lucha desinteresada en pro de nuestro niños y jóvenes, por supuesto que el derecho al “pataleo” lo podemos ejercer pero eso no nos va a dar más dinero ni nos va a mejorar la situación, sí sabemos que vende, que damos imagen de lucha, y por supuesto que se lucha, pero a nuestro Grupo sinceramente lo que más nos motiva es el asumir la situación y ponernos a trabajar para superarla, decir o prometer otras cosas sería engañar y engañarnos.
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Sr. Fernández Palicio, no hagamos demagogias, por mucho que traslademos tanto a la Delegación del Gobierno en el Principado de Asturias como a los responsables educativos de la Consejería de Educación para que remita al Gobierno de la Nación este tipo de proposiciones hoy por hoy es una pérdida de tiempo, todos sabemos que hay unas medidas adoptadas y que la solución pasa, de momento para acatarlas, otra solución trabajar y arrimar el hombro, no hagamos demagogias como ya se ha dicho, seamos claros nuestros ciudadanos nos lo agradecerán. Por lo dicho, y teniendo en cuenta que ustedes no aprobaron unos presupuestos en los que quedó evidenciado que no iba a haber recortes no entendemos ahora esta protesta a los recortes en educación, lo tuvieron en la mano, por lo tanto una Moción donde refleja donde dije digo y donde digo diego, no nos inspira mucha confianza. Nos vamos a abstener”. Intervención del Concejal no adscrito, Sr. Vázquez Suárez: “Sí muchas gracias Sr. Alcalde. Esta Moción Izquierda Unida critica el recorte salvaje, cataloga la Moción, el recorte salvaje en el gasto en educación, yo creo que deberían ser ustedes un poco más prudentes, no por nada sino porque podría ser, Dios no lo quiera, que dentro de pocos días estén en el Gobierno del Principado y se vean obligados de ser cómplices de ese recorte, cataloguémoslo de salvaje, de elevado, como queramos, pero se va a producir, se va a producir como se está produciendo el recorte en otro tipo de servicios y se está produciendo porque los ingresos de las Administraciones Públicas, como ustedes sabe se están desplomando y de donde no hay no se puede sacar por lo tanto es la razón principal por la cual se está reduciendo esta reducción de los presupuestos de todos los servicios públicos. Hay un asunto importante que se ha puesto de relieve en el debate y es que los resultados del sistema educativo en un país no dependen solamente, es más no dependen demasiado de los recursos económicos que se les dedican, en nuestro país se está dedicando actualmente entorno a los 50.000 millones de euros a educación, una cantidad muy importante, antes mencionaba el Sr. Ordóñez un dato que es importante y es que en comparación con otros miembros de la OCDE nuestro país dedica más a educación que esos otros países de media, y sin embargo los resultados, si fuese cierto lo que ustedes dicen que hay una relación directa entre presupuesto y resultados deberíamos estar muy altos en la clasificación, los resultados del Informe PISA a los cuales ha hecho referencia la portavoz de FORO evidencian que la calidad en nuestro país no pasa de ser mediocre, no pasa de mediocre la clasificación en comparación con otros países que se gastan bastante más que nosotros por cierto, por lo tanto es un problema de procedimiento, es un problema de método y hay mucho despilfarro no solo en educación, en muchísimas cosas, por ejemplo no parece normal que un país como España que tiene la mitad de habitantes que tiene Alemania tenga el doble de unidades o casi el doble, no parece normal, lo mismo que sucede con los aeropuertos, con las estaciones del AVE.
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Hay cosas en las que estamos muy, muy sobre dimensionados, por lo tanto probablemente sea la ocasión porque a la fuerza ahorcan para intentar redimensionar, para intentar reorganizar y para recuperar valores pues como el fomento del esfuerzo, como la devolución a los profesores de la autoridad que en muchos casos se han perdido dentro del aula y probablemente este tipo de reformas que son reforma organizativas, reformas en el método que no implicarían en modo alguno gastar más, esto probablemente tendría unos efectos sobre la calidad de la enseñanza más importantes que el mero aporte presupuestario. Muchas gracias”. Siendo las diecinueve horas y cuarenta y siete minutos, se ausenta del Salón de Sesiones, el Sr. Bogomak Medeiro, D. Mauricio Adrián.
Intervención de la Concejala del Grupo Municipal Socialista, Sr. Nachón Álvarez: “Gracias Sr. Alcalde, dar la bienvenida también a Paula. La educación pública y de calidad es un elemento clave para conseguir una sociedad más avanzada y justa, es uno de los pilares en los que se fundamenta la intervención del Estado en defensa de la ciudadanía, el sistema público educativo ha impulsado el avance de nuestro país y forma parte del contrato social gracias al derecho fundamental a la educación formulado en el artículo 27 de la Constitución, es el instrumento para conseguir unos trabajadores y trabajadoras con formación adecuada así como la garantía de que el acceso a esa formación se lleve a cabo en condiciones de igualdad al margen del origen socioeconómico de cada alumno. El Gobierno central a lo largo de estos últimos meses ha realizado importantes recortes presupuestarios en educación reforzados por la aprobación del Real Decreto Ley 14/2012 de 20 de abril de Medidas Urgentes de Racionalización del Gasto Público en el Ámbito Educativo, respecto a las enseñanzas no universitarias propone un incremento del 20% del número de alumnos por aula lo que implica que la ratio se establece en 30 alumnos de aluna en Primaria, 36 en la ESO y 43 en Bachillerato, FP y otras enseñanzas, en Primaria este aumento del número de alumnos comporta una gravedad importante ya que es en esta etapa donde se detectan las posibles dificultades para el alumnado y el hacinamiento en el aula no contribuye a la percepción, un incremento del número de horas lectivas un mínimo de 25 horas en Educación Infantil y Primaria y un mínimo de 20 horas en el resto de enseñanzas, las bajas médicas inferiores a 10 días no se cubrirán con sustitutos, con esta medida no sólo van a dejar sin cubrir las bajas médicas de 10 días lectivos, sino que aunque se sepa que la baja es de más de 10 días desde el primer día de la misma el nombramiento no se producirá hasta pasados los 10 días. Se retrasa hasta el curso 2014-2015 la implantación de los nuevos ciclos formativos de Grado Medio y Superior de la Formación Profesional poniendo en entredicho todas las referencias a la importancia de este tipo de formación, de esta forma si los nuevos ciclos no entran en vigor y se eliminan los existentes, la oferta formativa se verá menguada y con ella las expectativas de miles de
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jóvenes, se elimina la obligatoriedad de ofertar al menos dos modalidades de bachillerato en los términos previstos en la LOE, lo que implica una merma para las posibilidades de formación del alumnado. El resultado de estas medidas son menos profesores y más alumnos por clase lo que conlleva a la degradación de la calidad de la enseñanza pública, así mismo esta reducción de la plantilla docente hacen posible la atención a la diversidad del alumno cuestión capital dada la heterogeneidad atendida en la escuela pública. Respecto a la enseñanza universitaria las medidas adoptadas son incremento de las tasas universitarias en un 66%, en el primer año de matrícula se estima un incremento de 500 euros año por alumno, asimismo hay aumentos progresivos en la segunda, tercera y cuarta matrícula llegando la subida en este último caso hasta el 100% y a partir de aquí al coste, racionalización en el número mínimo de alumnos por titulación, las becas dejan de ser un derecho ya que el nivel de renta ya no es una prioridad en su concesión sino la nota media en los estudios, se reducen en un 41% las becas ERASMUS y desaparecen las becas para estudiar idiomas fuera de España. Estas medidas suponen un nuevo ataque a la ciudadanía ya que imponen mayores dificultades para acceder a una educación superior en igualdad de oportunidades y demuestran la falta de apuesta del Gobierno por la Universidad como uno de motores de futuro y salida de la crisis, la pérdida del poder adquisitivo, la disminución de las prestaciones sociales y en definitiva la inseguridad en el empleo son trabas que junto a la disminución en el importe de las becas y ayuda al estudio en un 11,6% hace muy difícil el acceso a la formación superior. Por todo ello los recortes anunciados por el Gobierno central en educación suponen un atentado contra la enseñanza pública. Los 3.000 millones adicionales recortados por el Gobierno suponen un retroceso para salir de la crisis al masificar las aulas, reducir la Educación Infantil de 0-3 años, aumentar las ratios de alumnos, la sobrecarga de horas lectivas, la no cobertura de las baja de los docentes, reducir la becas, endurecer los requisitos para lograr una ayuda al estudio, congelar la oferta de empleo público, subir las tasas universitarias, todas y cada una de estas medidas obstaculizan el acceso a la educación y suponen además un grave coste social para las familias y la sociedad en general. Es el anuncio de una generación desaprovechada. Por lo tanto el Grupo Municipal Socialista va a votar a favor de esta Moción. Gracias”. Intervención del Concejal del Grupo Municipal Mixto, Sr. Ordóñez Palacio: “Sí yo me remito a las ideas que expuse anteriormente y quiero que quede bien claro que no con más recursos se mejora la educación, si quieren puedo recordar los datos como que somos el octavo país de la OCDE con más gasto por alumno y también puedo recordar los resultados. Respecto a las reformas de las que ahora nuestros compañeros del Partido Socialista claman y ponen el grito en el cielo, yo les invito a hacer una doble reflexión, la primera es el porqué de esos recortes y la segunda invitación es para que miren pro ejemplo, voy a poner
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un ejemplo de por qué estos recortes de ahora, el BOE de 16 de noviembre de 2011 uno de los últimos de José Luis Rodríguez Zapatero, como bien dijo María va haber 3.000 millones de recortes de educación.¿De dónde se podría recortar? Pues mira, voy a poner varios ejemplos, de los 8,50 millones de euros destinados a mejorar la eficiencia de las administraciones públicas en El Salvador, de los cuatro millones de euros destinados al Ministerio de Educación de Guatemala, de una partida de 1.200.000 euros para la construcción de una sala de uso comunitario en Haití o de los 3.000.000 de euros para saneamiento en Namibia, si bien es cierto que estos países subdesarrollados tienen que recibir ayudas, creo que finales de 2011 no es el momento más adecuado para hacer estas partidas tan importantes. Sólo leí cuatro ejemplos, el BOE de ese día tenía 16 hojas. Muchas gracias.” Intervención del Portavoz del Grupo Municipal Izquierda Unida, Sr. Fernández Palicio: “La verdad que en cada intervención se abre un nuevo cauce de debate y tampoco vamos a estar aquí hasta mañana pero hay cosas que apetece contestar. Yo ya cuando tengo el pelo largo peino alguna cana peino, me tocó estar en fila, cantar el cara al sol, muy poco, tengo que decirlo, pero si me tocó llevar flores a María y estar en escuelas donde teníamos treinta y tantos o casi cuarenta niños, aquello incluso pupitres de madera. Y efectivamente por diferentes razones y vicisitudes tuve la suerte de estudiar más o menos y tuve la suerte de estudiar. Pero sí recuerdo como sexto, séptimo, octavo de EGB, lo habitual era que muchos chavales repitieran dos años ya en sexto y que con 14 años o incluso con menos dejaran de estudiar. Evidentemente las circunstancias por suerte cambiaron. Estoy seguro que cuando se apliquen estos recortes, que David negaba, que son tres mil y pico millones va a notarse mucho y es posible el alumno excelente en su capacidad intelectual va a poder seguir estudiando, va a poder hacerlo, probablemente o que sin duda alguna el alumno con capacidades económicas importantes en su domicilio, va a poder seguir haciéndolo. Y es seguro que aquél que, como hay alguno que lleva diez años en la universidad matriculado, sin pasar del tercer año, va a poder seguir estando, porque se va a poder permitir los recursos personales familiares. Pero lo que es indudable, es que todos aquellos que por diferentes razones no alcancen ese nivel académico importante, o no tengan esos recursos económicos, van a verse abocados a una serie de situaciones de desigualdad económica y desigualdad de oportunidades que les va a obligar a abandonar, probablemente mucho antes que ahora, el modelo educativo. Se dice que los recortes no van a afectar a la calidad de la educación, vamos a ver, en un centro público como existen muchos, incluso aquí en Asturias donde teníamos en el año 2010 recuerdo un centro en Oviedo, un 30% de población inmigrante, algunos casos recién llegados chinos, rumanos, brasileños, me estoy refiriendo a colectivos con dificultades lingüísticas importantes, aparte de las propias culturales o de retrasos educativos,
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senegaleses y tal. La presencia de profesores de apoyo y profesores de refuerzo y el programa de diversificación, era fundamental. Lo que ya se está pasando, porque los recortes no es que vayan a venir es que ya están ciertamente, desde la época del anterior gobierno, pero el último año con mayor medida, es que todos esos profesores de apoyo y de refuerzo del programa de diversificación, eso es lo primero que se recortó. Luego, por tanto, todos esos alumnos que si no tenían esa oportunidad de ese apoyo específico, que tiene un coste, tenían la posibilidad de integrarse en el sistema, son los que van a quedar fuera sin ninguna duda. El que tiene capacidad por sí solo va a salir adelante, es decir, siempre salió, en la jungla, el león siempre gana, el fuerte siempre sale adelante, el que queda afuera es el conejo, es la realidad. Y al final, por desgracia, lo que va a pasar es que mucha gente va a quedar al margen y volveremos a ese país grande y libre de dos velocidades, donde unos van a la universidad y otros directamente poniendo el mono azul, que yo lo puse muchas veces también, evidentemente no era el mismo nivel de igualdad de oportunidades. La igualdad de oportunidades no es que todos hagan lo mismo, sino que todos tengan la misma capacidad de escoger hacia qué destinan su vida y su futuro. Luego cada uno, en función de su esfuerzo y otras circunstancias optará por un modelo o por otro, pero esto no va en esa línea y desde luego, no es con lo que nosotros estamos de acuerdo. Corrijo a la Portavoz del Foro, como habíamos coincidido en las dos mociones anteriores, mi grupo no votó en contra de los presupuestos del Principado de Asturias, que cierto es que en materia de educación planteaba un mínimo ajuste, un mínimo recorte, y en materia de bienestar social quiero recordar que tenía un incremento del 2,1%, creo recordar. El gran problema de esos presupuestos es que adolecían de un fundamento económico que era de libro, es decir, eso lo decían hasta el gobierno de Madrid, los socios o medio socios del Partido Popular proponían sobre la mesa que eso no se sostenía por ningún sitio, ese era el gran problema del presupuesto. Pero mi grupo no votó en contra del documento presentado, la validez que tuvo fue ninguna. Pero sí lo comenté en su momento, la implicación real en este momento cuando ella planteaba que no tenía ningún sentido debatir esto, que había que tragar con lo que viniera y demás, es que precisamente ahora es el momento. En Asturias, hablaba fuera de micrófono con el portavoz del gobierno de los trece, que sea quien sea quien gobierne en Asturias, va a tener que tomar decisiones sobre esas medidas de recorte 3.000 y pico de millones que planteó el gobierno en Madrid. Hoy escuchaba a Núñez Feijoo, que no es de mi partido, presidente de una comunidad autónoma vecina, que dijo textualmente que en Galicia no iban a subir las tasas universitarias, no sé si al final lo hará o no lo hará. Hay margen para que en cada comunidad autónoma regule esas medidas de recorte, evidentemente ajustar hay que ajustar, hay muchos gastos que no son soportables a medio plazo, pero hay que establecer prioridades. Lógicamente es probable que haya problemas con dos o tres alumnos, como todavía hay
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alguna que no van a poder salir delante, es posible que pase eso, pero entre eso y adoptar medidas de recorte general que supongan dejar excluidos a los que menos oportunidades tienen, hay una gran diferencia. Y ahora es el momento de que desde Siero pidamos a ese futuro gobierno en Asturias, sea quien sea, a lo mejor son los míos y hay que tirarles de las orejas también, y yo soy el primero que lo haga, no hay ningún problema en ello. Racionalizar el gasto sí, pero priorizando en qué lo hacemos, esa es la intención de esta moción. “ Intervención del Concejal no adscrito, Sr. Vázquez Suárez: “Simplemente hacer una matización al comentario que acaba de hacer el Sr. Fernández Palicio, yo soy el Concejal de Hacienda del Equipo de Gobierno, en este Equipo de Gobierno, que yo sepa, quizá en algún momento de mi estancia en Salamanca me lo he perdido, no hay portavoz, por lo tanto...” Intervención de la Concejala del Grupo Municipal del Partido Socialista, Sra. Nachón Alvarez: “En respuesta al señor Ordóñez y en general a todos, porque es muy reiterativo hablar de la herencia de los anteriores gobiernos socialistas, decir que lo que anuncia Rajoy es que estaremos en una recesión en el 2012 del -1,7% y que en el 2013 no será mucho mejor. La herencia recibida es que España acabó el año 2011 creciendo un 0,7%. En noviembre, también de este año, el 4 de noviembre del 2011, el que entonces era candidato a la Presidencia del Estado, Mariano Rajoy declaraba: “Le voy a meter la tijera a todo, salvo a pensiones, Sanidad y Educación.” Ha hecho todo lo contrario. El 30 de diciembre de 2011, aprobó un primer recorte en Educación de 487 millones de euros; el 30 de marzo de 2012, aprueba un segundo recorte en Educación dentro de los presupuestos que eleva el anterior a 680 millones de euros. Y en este mismo mes, decide un tercer recorte adicional de otros 3.000 millones de euros. Es cierto que no sólo los resultados van a depender de los recursos económicos que se dedican a Educación, y así aquí se habla de fracaso escolar o universitario, los datos facilitados en estos últimos días por la Conferencia de Rectores de Universidades de España, dice que el 79% de los estudiantes que inician sus estudios, finalizan con un título universitario, cuando la medida en la OCDE es del 70%. La producción científica española en España, experimentó un crecimiento del 80% entre 1997 y 2008, hasta constituir el 3,4% de la producción científica mundial, realizándose dos terceras partes de este porcentaje en las universidades.” Intervención de la Portavoz del Grupo Municipal FAC, Sra. Sánchez Alonso: “Decirle a la concejala María Nachón, que los datos que aporta como estadística y como datos suenan muy bien, pero yo creo que las realidades son muy otras.”
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Intervención del Concejal del Grupo Mixto, Sr. Ordóñez Palacio: “Únicamente quiero recordar unas palabras de esta semana de Joaquín Almunia, que decían que España iba recuperando la senda.” Intervención de la Concejala del Grupo Municipal del Partido Socialista, Sra. Nachón Alvarez: “Un matiz a María José, las estadísticas son el resultado de la realidad.” IV.- MOCIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA. “ELABORACIÓN DE UN PLAN DE MOVILIDAD SOSTENIBLE PARA SIERO” Previamente el Pleno municipal acuerda por unanimidad, ratificar la inclusión de este asunto en el orden del día, al no estar dictaminado por la Comisión Informativa correspondiente cuando fue convocada la sesión. A las diecinueve horas y cincuenta y cuatro minutos, se reincorpora a la sesión el Sr. Bogomak Medeiro, D. Mauricio Adrián.
El Pleno Municipal acuerda por unanimidad, aprobar la siguiente moción presentada por el Portavoz del Grupo Municipal Socialista, D. Guillermo Martínez Suárez, debiendo tenerse en cuenta que la parte dispositiva del acuerdo, al final, a propuesta del Alcalde-Presidente, con la conformidad del proponente de la moción y de todos los demás Portavoces de los grupos municipales, se añade la expresión “...dentro del Plan Estratégico.”: “ MOCION “ D. Guillermo Martínez Suárez, Portavoz del Grupo Municipal Socialista, solicita del Sr. Alcalde-Presidente del Ayuntamiento de Siero la tramitación de la presente MOCIÓN para su dictamen y sometimiento posterior a la consideración del Pleno Municipal, en virtud de lo dispuesto en los artículos 91.4 y 97.3 RD 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS La localización estratégica de nuestro municipio ha sido el principal factor de desarrollo económico de nuestro pasado reciente. La accesibilidad, medida en la actualidad en tiempo y no en distancia, se convierte en un factor de crecimiento, oportunidades, pero también de peligro de exclusión para un territorio. En la actualidad, la mayor parte de los desplazamientos se producen en automóvil, rasgo de individualización, que permite un acceso universal a los diferentes lugares. Pero produce contaminación atmosférica, acústica y derroche energético. Consume, además, el único recurso – pues no hay un metro cuadrado igual a otro en el
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mundo- no renovable, el suelo. Y, paradójicamente – somos buenos testigos en nuestro municipio-, crea barreras a través de la construcción de grandes infraestructuras del transporte, que aunque nos dan servicio, limitan nuestro crecimiento y deterioran nuestra calidad de vida. Reducir el impacto estructural de las grandes infraestructuras en nuestro municipio es uno de los retos que debemos abordar en la planificación de nuestro futuro. De las iniciativas llevadas a cabo hasta la actualidad, citamos además de la española, dos europeas que se asemejan más a nuestro modelo de movilidad y de las que podemos extraer buenas prácticas: la francesa y la italiana. Los planes de desplazamientos Urbanos (PDU) llevan 30 años de aplicación en Francia. Perseguían la mejora de la seguridad vial, la disminución del tráfico en vehículo particular, el desarrollo del transporte público, el fomento del uso de la bicicleta, así como la organización de los aparcamientos públicos, la integración tarifaria y los planes de transporte para las empresas. La Ley sobre el Aire y utilización Racional de la Energía (LAURE) del año 1996 convierte estos planes en obligatorios para ciudades de más de 100.000 habitantes, concreta sus fases de implantación y recomienda su concertación. Otro salto cualitativo lo supuso La Ley de Solidaridad y Renovación Urbano (SRU) del año 2000, por poner de manifiesto la importancia entre movilidad y planificación urbana, pues obliga a que sea compatible con los Planes Estratégicos y los Planes Locales de usos del Suelo e intenta fijar objetivos sobre los impactos negativos en la salud pública, y la necesidad de preservar la seguridad vial. De la experiencia francesa, destaca el alto grado de implicación conseguido de los afectados, la creación de numerosos carriles bus y tranvías, la discusión de las políticas de aparcamiento público, la integración del transporte en la planificación urbana, así como la creación de carriles bici. Pero sobre todo, interesan los llamados “ Micro PDU” , que comprenden acciones como el establecimiento de zonas 30, peatonalizaciones o políticas de estacionamiento. Sin duda, más cercanos a nuestra escala, y las medidas que han tenido mayor traslado a otros países. La experiencia italiana tiene un referente de máximo interés para nosotros: Los Planes de Transporte al Trabajo (PTT), herederos directos de los Commuter Plans que desde principios de los 90 se llevan a cabo en EEUU. A pesar de la voluntariedad que establece el Decreto Ronchi de 1998, establece la figura del coordinador de movilidad de empresa para aquellas que cuenten con más de 300 trabajadores e incentiva la creación de departamentos de tráfico en los Ayuntamientos. Se pretende racionalizar los desplazamientos a los centros de trabajo, con el fin de reducir sus impactos negativos. Su desarrollo, que se divide en 5 áreas, se concreta en la creación de transporte colectivo de la propia empresa, incentivos para promover el transporte
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público y compartir el vehículo privado, la promoción del uso de la bicicleta, así como aspectos relativos al fomento del teletrabajo. En España, los Planes de Movilidad Urbana (PMUS) surgen de la necesidad de implantar estrategias integrales para unas áreas urbanas caracterizadas por un complejo sistema de múltiples interacciones. Persiguen reducir la necesidad de transporte, la potenciación del cambio modal, y una mayor eficiencia ambiental y energética, junto a una mejor regulación de los tráficos. Desarrollados a raíz de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energética a partir de mediados de la pasada década, con un desarrollo desigual, destaca la obligatoriedad de contar con un PMU para los municipios catalanes de más de 50.000 habitantes, a partir de su Ley de Movilidad del año 2003. De hecho, aunque en un principio estaban orientados a los municipios de más de 100.000 habitantes, desde su inicio se recomienda su aplicación a los municipios de más de 50.000, que según la Ley 7/1985 Reguladora de las Bases de régimen Local tienen la obligación de prestar servicio de transporte público. En ese marco, citar el Plan de Movilidad Sostenible de Vitoria-Gasteiz, European Green Capital 2012, desarrollo de su Agenda 21, con una amplia concertación social, que recoge diagnóstico, objetivos, medidas y mecanismos de financiación e inversión. Una más de las políticas a tener en cuenta de las desarrolladas por este Ayuntamiento. Siero es el centro de la sexta mayor concentración demográfica de España, que acumula casi un millón de desplazamientos diarios, la mitad de ellos en vehículo particular. Por su territorio pasan las más importantes vías de comunicación, y al fenómeno de periurbanización, de difuminación del contorno de lo urbano y de especialización de usos, se une la concentración de importantes áreas industriales y de servicios, bajo la que reside una compleja estructura de interacción entre sus núcleos, con la necesidad de abordar necesidades y atajar disfuncionalidades. Conexiones inacabadas, cambios bruscos de capacidad de las vías, deficiente señalización, una muy extensa red de caminos rurales con acondicionamiento precario, carencia de vías peatonales con continuidad .... Pero la razón fundamental es la afectación de nuestra calidad de vida, con elevados índices de contaminación atmosférica, acústica y visual que imponen una actuación de planificación que no tiene demora. En este sentido hemos comprobado como el tratamiento a los problemas de contaminación que afectan a una parte importante de nuestra población tiene fronteras difusas y en todo caso, deben ser tratados de forma integral. La oportunidad que brinda la elaboración del Plan Estratégico Siero 2020, junto a la recientemente adquirida – no tanto ejercida- competencia en materia de transporte urbano, es una buena ocasión para diseñar un Plan de Movilidad Sostenible que aborde una propuesta integrada sobre los diferentes modos de movilidad, buscando la
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reducción del transporte individual en beneficio del colectivo, haciendo compatible el crecimiento económico, la cohesión social, la seguridad vial y la protección del medio ambiente. El marco temporal coincide plenamente con el del propio Plan Estratégico, ya que los PUMS tienen un alcance de hasta 8 años en sus plazos más largos. Existe incluso una Gruía para facilitar su implantación en los municipios. Se deben contemplar criterios que condicionen los planes urbanísticos, desarrollar itinerarios peatonales principales, implantar aparcamientos disuasorios públicos y gratuitos, eliminar el tráfico pesado de los núcleos urbanos, regular la carga y descarga, fomentar la intermodalidad y colaborar con el Consorcio de Transportes de Asturias, buscando una adecuada coordinación de frecuencias, y el fomento de los planes de transporte a los centros de trabajo. Sin olvidarnos de nuestra demanda interna: la conexión de nuestras principales localidades (también donde sea posible, de forma peatonal) y una mayor accesibilidad de las áreas rurales al transporte público, como elemento de cohesión e integración social. Y, de forma transversal, la supresión de barreras arquitectónicas y la prioridad en seguridad vial. En resumen, el Plan de Movilidad debe contar con los siguientes apartados: -
Medidas de control y ordenación del tráfico. Medidas de gestión del aparcamiento para el vehículo privado Medidas de potenciación del transporte colectivo Medidas de recuperación de la calidad urbana Medidas específicas de gestión de la movilidad Medidas dirigidas a mejorar la movilidad de personas con movilidad reducida Medidas dirigidas a la regulación de la carga y descarga, así como la circulación de las mercancías Medidas para la integración del Plan de Movilidad en las políticas urbanística Medidas para incrementar la calidad ambiental Medidas para favorecer el ahorro energético Medidas para favorecer el transporte colectivo a los centros de trabajo Medidas para la mejora de la seguridad vial Medidas para la integración interna de las localidades Medidas para la cohesión social de nuestro espacio rural a través del transporte público
En Siero, siguiendo la tesis de Jordi Borja, convive la dicotomía del espacio de los flujos (globalmente integrado) frente al espacio de los lugares (localmente fragmentado). Es decir, formamos parte del corazón del sector más dinámico del área metropolitana de la Ciudad Astur, poseemos conexión y participamos de las
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infraestructuras de mayor capacidad y accesibilidad, pero a la vez nuestras conexiones locales dependen de estos flujos establecidos a otra escala, y nuestros núcleos de población se encuentran sin lógicas comunicaciones entre sí de transporte público, o con una accesibilidad deficiente o, en tiempos, muy limitada. Debemos hacer frente a esta compleja realidad buscando en cada caso la mejor escala de intervención territorial. Por ello es necesario un enfoque integral y no sectorial, liderado por la Administración que no sólo está más cerca de la realidad ciudadana, sino también tiene la oportunidad de unir a actores públicos y privados, a concitar la colaboración y las peticiones al resto de Administraciones, autonómica, estatal y de relación con las locales implicadas, y a hacer del proceso un elemento más de participación ciudadana, en esta ocasión aprovechando el impulso que supone todo el proceso para dotar a Siero de un Plan Estratégico como el ya en marcha. La concertación es la clave para el éxito de un Plan de este alcance. Por ello se tendrá presente la interlocución con la ciudadanía, con las asociaciones, las empresas, los colectivos en defensa del medio ambiente y de promoción de la salud, grupos de ciclistas, asociaciones de conductores, empresas de transporte, ciudadanos con problemas de movilidad y otros que puedan aportar puntos de vista e intereses diferentes sobre este asunto. El Plan deberá definir indicadores, medidas y acciones, las inversiones necesarias en el período establecido, así como establecer una adecuada evaluación de los resultados de las acciones emprendidas. En Asturias existen iniciativas de este tipo en los municipios de Gijón, Oviedo, Avilés y Mieres. ACUERDO El Grupo Socialista de Siero, pensando en la calidad de vida de nuestros vecinos, pide al Equipo de Gobierno que lidere la elaboración de un Plan de Movilidad Sostenible para Siero, dentro del Plan Estratégico.- En Siero, a 23 de abril de 2012.- Fdo.: Guillermo Martínez Suárez.- Portavoz del Grupo Socialista Ayuntamiento de Siero.” .-“
En la deliberación previa a la adopción de este acuerdo, se produjeron las siguientes intervenciones por parte de los señores Concejales: Intervención del Portavoz del Grupo Municipal del Partido Socialista, Sr. Martínez Suárez: “Mejor no leerla para no castigar a los que ya la han leído, prefiero si les parece explicarles un poco de forma resumida, como era un poco larga en la exposición de motivos. La propuesta es la elaboración de un plan de movilidad sostenible, se explica en la
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moción aprovechando la dinámica ya establecida e incluso el Plan Estratégico de Siero 2020, bueno, contó con una dinámica de participación además que conlleva este Plan Estratégico. Se propone que sea separado y que no sea dentro del propio Plan puesto que creemos que es una estrategia integral y no sectorial. Y hablamos de movilidad y de movilidad sostenible, la movilidad está claro que es la capacidad de desplazarse de un lugar a otro, pero sostenible es que se haga no comprometiendo el bienestar de las generaciones futuras. ¿Por qué en Siero? En primer lugar es evidente que estamos en el centro de un área metropolitana y más bien a mí me gusta decir que somos el centro de ese área metropolitana con lo cual tenemos unos usos del suelo muy distintos, muy mezclados entre sí, compartimos las características de otros concejos limítrofes, tenemos unos aspectos negativos de la contaminación muy evidentes, que es verdad que no todos serán por el transporte pero como ustedes saben el transporte consume aproximadamente el 40% de la energía de nuestro país y aquí no será muy distinto, tiene un impacto negativo también lo que son las grandes infraestructuras que es paradójico que a la vez comunican y a la vez también separan algunos barrios o separan algunas áreas también de nuestro Municipio y notamos un contraste entre una dinámica de flujos de los que estamos conectados con los principales centros de la región y sin embargo tenemos problemas con las conexiones de nuestros principales núcleos y con las conexiones rurales, digamos que estamos al menos en dos velocidades diferentes, hablamos en la Moción de accesos inacabados a grandes infraestructuras, de cambios bruscos de capacidad de las vías producidos por esas infraestructuras que no se acabaron, de una deficiente señalización, bueno de muchos elementos que todos tenemos en la cabeza y que es una descripción de la realidad tampoco es un estudio científico de cada uno de ellos. Los objetivos que perseguiría este Plan en un primer momento sería mejorar la calidad de vida, hoy salían unas estadísticas sobre salud en los municipios asturianos desde luego que es una parte que ver lo que es el transporte, la movilidad, la contaminación producida por el transporte, pero estamos seguros de que tiene bastante que ver en lo que es el área central asturiana y lo que tiene que ver en Siero, menos contaminación atmosférica como decía, acústica y visual, pasarelas peatonales, mayor prioridad del peatón en un nuevo espacio público, racionalizar el consumo de los diferentes modos de transporte, apostar por la intermodalidad, buscar la eficiencia, mejorar también la accesibilidad a los centros de trabajo que es una dinámica que es verdad que se intentó también hacer lago desde el Consorcio no tuvo éxito pero que el futuro nos llevará y la situación económica actual y espero que futura de una mayor bonanza pues nos llevará a buscar algún plan de acceso a los centros de trabajo, conectar los núcleos de población como decía principales en nuestro Concejo entre sí, ajustar frecuencias también hay algún problema de la intermodalidad en cuanto a las frecuencias, dotar en lo posible, no queremos hacer demagogia a nuestra área rural de algún tipo de conexión de transporte público, es muy difícil lo vemos en nuestro vecino Concejo de Oviedo donde había una comunicación muy fluida en el entorno rural y vemos como es insoportable para la propia compañía, para el propio Ayuntamiento al menos en sus
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prioridades políticas pero sí parece un coste muy elevado en ese transporte rural en todas las áreas, suprimir barreras arquitectónicas que fundamentalmente afectan a personas que tienen movilidad reducida y aumentar la seguridad vial y hablábamos de hace unos días de la medida de instalación de zonas treinta que provoca incluso disminuciones de hasta la mitad de accidentabilidad en los núcleos donde se ha implantado. Hablamos de ¿cómo hacerlo?, bueno en primer lugar con la adecuada coordinación con el Gobierno Autonómico, en este caso sería también con el Consorcio de Transportes del Principado de Asturias, con el Gobierno de España en lo que tenga también que ver con las vías de su titularidad y con los transportes también ferroviarios con los municipios limítrofes con los cuales habría que tener también una interlocución y condicionando también lo que son nuestros planes urbanísticos al propio plan de movilidad, o al menos que se comuniquen que tengan los dos conexión y contando, como decíamos antes con una dinámica de concertación de participación donde estuvieran presentes asociaciones, técnicos, empresas, colectivos en defensa del medio ambiente, todos aquellos colectivos y personas que puedan estar implicados y que tengan algún interés, y contando con experiencias ya realizadas, yo no os quiero soltar ningún rollo de los que probablemente nos excedimos los Concejales socialistas en la Moción, hay varias experiencias de planes de movilidad urbana en España es verdad que se iniciaron evidentemente en los municipios más grandes, se pensó en estos planes para las ciudades de más de 100.000 habitantes pero después se fue recomendando que fuera para las ciudades de más de 50.000 habitantes, de hecho en Cataluña hay una ley de movilidad que obliga a los municipios de más de 50.000 habitantes a que dispongan de un plan de movilidad sostenible y experiencias hay en otros países como decimos en Francia, en Italia, incluso en Gran Bretaña también y son experiencias que llevan más de 30 años en algunos casos en funcionamiento, más del doble de tiempo del que llevan en España y han tenido éxito en algunas de las medidas. Y sólo citar una de las experiencias que en la propia Moción no hemos podido desarrollar, los planes de transporte al trabajo es verdad que son voluntarios en Italia pero obligan que las empresas, obligan no incentivan que las empresas de más de 300 trabajadores tengan un plan de acceso al trabajo a través de subvenciones y de algún tipo de incentivo también, que exista un coordinador de movilidad, tenemos ejemplos muy claros en nuestro Municipio de empresas o de centros o áreas de servicios donde no existe, incluso para su acceso hay alguno con nombre y apellidos, lo tenemos en la Parroquia de Lugones donde no existe el acceso de transporte público desde lo que es una parte importante de nuestro Municipio y donde eso crea también problemas de acceso al trabajo de nuestros propios vecinos. Después hablamos de una serie de áreas que debería contemplar el plan, de esto saben más los Técnicos evidentemente que los siete Concejales socialistas aquí presentes pero bueno, parece lógico que hable de controles de organización del tráfico, de gestión de los aparcamientos, de la potenciación del transporte colectivo, de recuperar la calidad urbana,
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de gestión de la movilidad, hablábamos antes también de las personas con movilidad reducida, de los problemas de carga y descarga también, que exista una regulación adecuada, que se favorezca el ahorro energético, como decía antes favorecer el transporte colectivo a los centros de trabajo, mejora de la seguridad vial, integración interna de las localidades y una medida que nunca será económica, pero es de cohesión social, que es la de dotar en lo posible, al área rural de transporte colectivo, de transporte público. Como todo esto no sería más que un índice o un avance y les correspondería a los técnicos, nuestro grupo lo que sí propone es iniciar el debate, iniciar la discusión, que sea el gobierno local, que es quien le corresponde, que lidere esta iniciativa y que sean los técnicos quienes valoren también esa debilidad. Existen muchas experiencias que se pueden copiar en lo que se pueda copiar, incluso existen guías metodológicas para la implantación de estos planes. En Asturias, en Gijón, Avilés, Oviedo y Mieres, está en marcha este proceso, en momentos diferentes creo que en Oviedo es donde ahora está más activo y está en el trámite de debate y de discusión. Y ésta es en términos genéricos, nuestra propuesta.” Intervención del Portavoz del Grupo Municipal de Izquierda Unida, Sr. Fernández Palicio: “Nosotros consideramos que la propuesta es interesante, complicada de ejecutar, complicada de definir, y luego más complicada de ejecutar, pero desde luego es interesante porque además no es que sea un planteamiento puntual, sino que son lo que es la movilidad tiene implicaciones transversales, afecta a temas de seguridad, a la contaminación, calidad ambiental, tomas de energía, temas de desarrollo urbanístico. Evidentemente afecta a varios aspectos de lo que al final configura y contribuye a la calidad de vida del ciudadano en el municipio. Siero, además, es más complicado si cabe el desarrollo, es uno de esos municipios donde muchos años muchos ámbitos crecieron de un modo anárquico pero en particular todo lo referido al transporte. Autovía proyectada, autovía que pasaba por Siero, vía proyectada del tipo que fuera, pasaba por Siero sin ningún tipo de planificación. Recordemos como se hizo la autovía minera, todavía 10 años después creo que ya pasaron por lo menos, estamos todavía pendientes de los enlaces, recordamos como eran los planes de vías de FEVE por ejemplo con el desarrollo de doble vida hace años, cuando ahora el que es Presidente del Principado, era Ministro de Fomento, paró en La Carrera y ahí quedó parado. Es decir, recordemos ese tipo de cosas que Siero sufrió, recordemos los accesos a Parque Principado, por ejemplo ese enlace y ahí quedaron los accesos sin hacer. Son todo problemáticas de movilidad y que luego tienen enormes complicaciones y causan enormes problemas en la vida de los vecinos. Y por eso decía, porque estos problemas son muy graves, las soluciones son realmente complejas. Complejas de definir y posteriormente de ejecutar.
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Evidentemente tiene una relación fundamental con esa gran idea que está todavía por ahí subyaciendo y que es la reforma del PGOU y que, porque muchas de las cuestiones que puedan ser soluciones a este problema de tráfico tienen que tener reflejo ahí. Yo, a lo que aquí plantea el Grupo Socialista, solamente le echaría en falta alguna cuestión como es la necesidad del diseño de vías alternativas para la circulación en bicicleta porque venían como carril de bici que no está contemplado en los puntos que planteaba y que dentro de un plan de movilidad con vistas de futuro tiene que tener reflejo obligatoriamente. Y también, no lo vi en la lectura que hice, la necesidad de definir el objetivo de peatonalización de zonas en ámbito urbano. Es decir, que dentro de lo que es esa movilidad, no debe de quedar reducida la velocidad en vehículo aunque sea de dos ruedas, sino que debe también garantizar la movilidad y la seguridad implícita de los peatones. En el ámbito urbano es fundamentar y dentro de ese plan debiera tener también reflejo. En principio vamos a apoyar la propuesta, aún advirtiéndolo con lo complejo que puede ser llevarlo adelante.” Intervención de la Concejala del Grupo Mixto, Sra. Valle Quirós: “Hoy justamente hace tres meses que este Pleno de la Corporación, concretamente el día 26 de enero de 2012, aprobó por unanimidad las bases para la puesta en marcha del Plan Estratégico de Siero con la intención de dar respuesta a la pregunta que nos planteábamos ¿Hacia dónde va Siero?. Con su aprobación tratamos de definir el futuro del Concejo intentando configurar objetivos y estrategias de competitividad del territorio. El Plan prevé crear una estructura organizativa muy participativa, de manera que tienen cabida todos aquellos sectores de la sociedad, que con sus aportaciones puedan enriquecer la ardua tarea que nos queda por delante. Integra además toda una serie de órganos de consulta y asistencia técnica que permite afrontar un reto ambicioso para el futuro de Siero. Entre las líneas estratégicas del Plan Siero 2020 B, se encuentra el desarrollo de infraestructuras y equipamientos para el desarrollo económico de la cohesión social. Comprende planes urbanísticos, mejora en los polígonos industriales y fomento de la atención ciudadana a través de las tecnologías de la información y la comunicación. Pero también son algunos de esos objetivos el bienestar, la calidad de vida y el desarrollo sostenible, el cuidado del entorno ambiental o la movilidad sostenible. Por ello, teniendo en cuenta que ya hemos creado un instrumento de estudio, en el que participan representantes políticos, asociaciones empresariales, Cámara de Comercio, sindicatos y representantes del Principado y del Estado, y que también se establece una oficina técnica que se encargará de gestionar la elaboración y coordinación del Plan, y que se contará con la presencia en las mesas temáticas de ciudadanos, alcaldes de barrio, asociaciones y empresarios. Entendemos más oportuno trabajar en la adopción de las
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medidas necesarias en materia de movilidad sostenible, dentro del marco del Plan Estratégico ya puesto en marcha, aprovechando el trabajo y la estructura ya desarrollado. Nuestro voto en caso de que la moción se mantenga tal cual fue presentada por el Grupo Municipal Socialista, será la de abstención, porque sí que entendemos la necesidad y la preocupación en esta materia.” Intervención del Concejal del Grupo Mixto, Sr. Rodríguez González: “A mí esta moción en principio me parece bien porque yo creo que es un complemento más hacia el Plan Estratégico. Un poco en la línea de Engracia, yo creo que ahí vamos a tener suficientes armas o argumentos para poder debatir el tema éste del Plan de movilidad. Yo, lo que siempre digo es que no podemos seguir cometiendo los errores que cometimos en el pasado, como por ejemplo hacer puentes que no iban a ningún sitio, y que al final hubo que tirar. Entonces yo creo que dentro del Plan Estratégico, podemos debatir todos estos temas y yo reo que es la herramienta donde podemos tratar el tema de la movilidad.” Intervención de la Portavoz del Grupo Municipal de FAC, Sra. Sánchez Alonso: “En el Libro Verde aprobado el 25 de septiembre del 2007, aprobado por la Comisión de las Comunidades Europeas, es donde se reconoce la movilidad urbana, como un importante factor de crecimiento y también de empleo. También lo califica como un fuerte impacto sobre el desarrollo sostenible, pero destacando también lo difícil que resultaría conciliar el desarrollo económico de las ciudades con la mejora de la calidad de vida y la protección medio ambiental. Algo dilema éste que se nos presenta, porque en el libro propone la coordinación equilibrada de la ordenación del territorio y un planteamiento integrado de la movilidad urbana, algo que en Siero resulta difícil. Nos hace usted una exposición de algunas estrategias seguidas en algunos países europeos, con la intención de ponernos en conocimiento de ellos, sin embargo permítame aclarar algunos puntos importantes a tener en cuenta, ya que nos propone el liderar la elaboración de un Plan de movilidad sostenible. Haciendo una visión general de los planes de movilidad urbana sostenible en el ámbito europeo con sus diferentes afecciones desde los CDU,s de Francia, aparcando los LTP del Reino Unido hasta llegar a los PMU de España, si pudiera evidentemente los de Italia, es importante aplicar una metodología de evaluación de estos planes la utilizaríamos como herramienta de primer orden de ayuda al proceso de toma de decisiones, .lo que haríamos a través de cuatro pasos, y estaría basado en la evaluación de un criterio de conjunto de indicadores, los cuales deben de estar muy bien seleccionados.
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Vamos a hablar de los Planes de Movilidad Urbana Sostenible. Los PMUS, bajo cualquiera de las diferentes disciplinas que consultemos y analicemos y ahora mencionaremos algunas, recogen la necesidad de implantar estrategias integradas, paquetes de medidas que aprovechen las inercias que se producen entre unos y otros, lejos ya de ejecutar medidas aisladas y que a la postre se han revelado insuficientes, cuando no contraproducentes de forma señalada. Evidentemente estos planes no son ni pueden ni pretenden, por supuesto, la fórmula mágica aplicable a los problemas de movilidad de las ciudades, pero sí encuadran en lo que se empieza a denominar la cultura de la movilidad. Aunque parece un término un poco pomposo la cultura de la movilidad que pasa por un cambio en la mentalidad individual que lleve al convencimiento de que es necesario actuar y actuar prácticamente en busca de un tiempo perdido. De esta manera se consigue la reducción en el número de viajes mecanizados y abre una racionalización que no el anatonismo del uso del vehículo privado, fomentando entre otras cosas un cambio modal hacia el transporte público o modos no motorizados. Estos planes tienen unas estrategias a abordar, en términos generales las estrategias que abordan un plan es reducir la necesidad de transporte y a largo plazo la planificación urbanística, potenciar el cambio modal, desarrollar sistemas de transportes limpios y silenciosos y finalmente mejorar la eficiencia del transporte. Podemos hablar de los planes que usted menciona en la exposición de motivos, sobre todo, empezando por los de Francia, los cuales ya se remontan al año 1982. El primero la Loti para después seguir con el segundo, que fue en 1996, aunque éste no tenía el mismo carácter que el primero, ya que el primero procedía del transporte mientras que el segundo dependía de medio ambiente. La última norma a este respecto data del 2002, y se debe nuevamente al Ministerio de Transporte, creo que se llama “Ley relativa de solidaridad y renovación urbana”, que dentro del llamado esquema de coherencia territorial exige a los planes que contengan objetivos de seguridad vial y que sean compatibles con los planes del suelo. Asimismo la financiación, un tema importante y que no he encontrado en la exposición de motivos, en ningún momento se habla de financiaciones, corre principalmente a cargo de las autoridades locales, que forman el área de actuación de la autoridad del transporte, salvo en el caso de la Ille de France, donde el Estado asume la elaboración e implementación. Con todo, hasta el 2003 el Estado también proporcionó algunos incentivos financieros. Actualmente estas regiones y los departamentos, como ocasionales fondos europeos, son los que financian el plan. Para estos planes tienen un período de tiempo a desarrollar de 10 años. En Italia también hay una regulación de estos planes y comienzan con una norma de los ministerios. Hablo de estos planes porque vemos que aquí se plantea la coordinación a través de cosas como muy locales, mucha participación ciudadana, entiendo que esto deberíamos recapacitar y basarnos en cosas mucho más experimentadas y que ya habrán llevado sus patinazos. Por lo tanto, los deberíamos de tomar como punto de referencia y no
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arriesgarnos a hacer nuevas inferencias en cosas que no conocemos. Podemos hablar también de los del Reino Unido pero tienen unas connotaciones muy diferentes a nuestro territorio por lo que vamos a obviarlos. Vamos a remitirnos a la puesta en marcha de movilidad urbana sostenible en España, por lo que conocemos es bastante reciente y si bien se enmarca dentro de un marco estratégico bien definido, no hay un documento normativo como tal que prevea su implantación, excepción hecha del caso como ya mencionó el Sr. Martínez de Cataluña. Lo que si existe es una guía práctica para la elaboración e implantación de los planes, está editada por el instituto para la diversificación y ahorro de energía en el año 2006, donde aquí de una manera muy clara y accesible se explican las características del plan y el mejor modo de llevarlo a la práctica, medidas, metodología de implantación, actores, buenas prácticas, etc. Así mismo en apoyo de la guía, el plan de acción de energía prevé ayudas económicas para los ayuntamientos que quieran implantar estos planes. Y en cuanto al ámbito geográfico la guía opta por los municipios, como ya todos conocemos, de más de 50.000 habitantes, que son los que según la ley 7/1985 tienen obligación de prestar servicios de transporte público. En los plazos se abarcan distintas posibilidades, como todos conocemos, que van de dos a ocho años, y se debería establecer una metodología de evaluación, de plan de movilidad, lo que sin duda va a constituir una herramienta importante para la toma de decisiones. Hay un primer paso que hay una identificación del problema y la guía práctica para la elaboración e implantación de planes de movilidad urbana sostenible, define esas pautas para la edificación de este plan. No quisiera extenderme demasiado pero quería acabar porque esta guía hace una difusión de buenas prácticas para establecer una especie de modelo a seguir. Volverá la respuesta a la extensa exposición de motivos que usted y a la reducida extensión que como contrapunto tiene la extensión de los acuerdos de nuestro grupo ha optado por invertir el contenido. Consideramos que todo lo que conlleva establecer un plan de movilidad sostenible, puede de alguna manera estar contemplado en ese plan estratégico que ya tenemos establecido en este municipio, por lo que nosotros vamos a intentar sacarlo adelante, y consideramos que no tendría cabida el desarrollo de un nuevo plan. Vamos a votar en contra.“ Intervención del Concejal del Grupo Mixto, Sr. Ordóñez Palacio: “Sí, una última intervención. Nosotros también partimos de la línea de que este Plan de Movilidad urbana puede encuadrarse dentro del Plan Estratégico de Siero, si bien estuvimos observando el Plan de Movilidad urbana de Oviedo, el cual tenemos y en el caso de que prosperase esta moción, nos comprometeríamos a traerlo para tomarlo como referencia, como una sugerencia de las líneas a seguir y si no también lo podíamos llevar al Plan Estratégico cuando tratemos estos temas. Nada más.” Intervención del Portavoz del Grupo Municipal del Partido Socialista, Sr.
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Martínez Suárez: “Sí, muchas gracias Sr. Alcalde. Alguna de las cuestiones que se plantearon aquí, agradezco mucho a María José porque la verdad es que yo también tenía mucha documentación, la podía haber leído toda aquí, sólo lo que s la guía metodológica son 300 folios, me ha recordado cuando usted leyó eso que yo también lo había leído y se lo agradezco mucho además que nos haya hecho esa exposición. Alguna de las cuestiones estamos perfectamente de acuerdo, yo estoy perfectamente de acuerdo con lo que plantea nuestro grupo, con lo que plantea Nicolás, de IU, creo que en algún sitio de la exposición de motivo si se habla de carriles bicis, si se habla de corredores peatonales, es verdad que tampoco fuimos más allá porque hay algunas localidades que es muy evidente y algunos sectores, se podía haber puesto algún ejemplo pero bueno ya nos parecía que era muy larga la propia exposición de motivos y desde luego el propio acuerdo tampoco queríamos, no se si ahí tuvimos alguna disfunción pero no queríamos hacerlo ya mucho más largo. Lo cierto es que lo importante, o parece ser que la cuestión en discusión es si dentro del Plan Estratégico o fuera, a nuestro grupo le da lo mismo que cuelgue del Plan Estratégico que cuelgue de otro sitio, lo que si nos parece sorprendente es que se pueda estar en contra de la elaboración de un Plan de Movilidad Sostenible, independientemente de donde figure, si es dentro del Plan Estratégico Siero 2020, pues que figure ahí, para nosotros no es una cuestión tan importante, pero un Plan de Movilidad como todos los planes tienen una visión integral y no tanto sectorial. El Plan Estratégico Siero 2020 va abarcar muchas más cuestiones, lo va hacer de forma sectorial, va abarcar también la movilidad y evidentemente tiene que coincidir y es vedad, teníamos que haber tenido el Plan Estratégico desde hace muchos años atrás, a lo mejor a veces estamos proponiendo en vez de dar un salto dos, es verdad que probablemente tendríamos que tener Plan Estratégico desde hace años y ahora estar hablando de Planes de Movilidad sostenible, de Planes ya de desarrollo incluso de esos propios planes estratégicos, y de hecho son compatibles. La mayor parte de ciudades que tienen un plan estratégico tienen también un plan de movilidad sostenible. No son incompatibles, por lo tanto pudiera entender la complejidad técnica, pudiera entenderlo también una vez que se decide que el Plan Estratégico se hiciera por los propios medios municipales, y los técnicos municipales, que tienen mucho más que hacer, lo se, que la elaboración del propio Plan Estratégico, cargar ahora seguramente con el Plan de Movilidad con esos mismos medios, seguramente que entrañará alguna dificultad pero nuestro grupo cree que es una parte que tenemos que abordar en algún momento y por lo tanto si pedimos al Equipo de Gobierno que lo lidere, si el Equipo de Gobierno lo va hacer de mala gana entonces por su intervención y por el sentido de su voto es un mal inicio, por lo tanto nosotros estamos dispuestos a intentar convencerles de que cuelgue del Plan Estratégico, de donde quieran, lo hagan en formato más reducido, aprovechen lo que les parezca, nosotros vamos a mantener esta moción con independencia de como lo quieran ejecutar, si es que sale adelante, con independencia de que cuelgue, como
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decía, del Plan Estratégico o no pero si les pido más altura de miras, es decir, que no crean que es incompatible con la elaboración del Plan Estratégico, no quisiera repetir ya más argumentos porque digo su intervención ha sido muy larga y claro si hablamos de que los Estados tienen diferente competencias, no tienen nada que ver que le francés y el italiano con el nuestro, por lo tanto que la financiación sea diferente es totalmente lógico. De todas esas experiencias que usted ha citado y nos ha leído aquí hay cuestiones positivas que podemos aprovechar en nuestro municipio y es verdad que esto no es posible hacerlo en frío, es decir, si no hubiera una dinámica de participación, como parece que va a haber con el Plan Estratégico, no es posible. Porque los municipios que lo tienen parten de una Agenda 21, parten de un proceso de participación, no es posible llegar mañana con un cuerpo técnico y establecer un Plan de Movilidad sostenible. Mantenemos la propuesta, pedimos de verdad al Equipo de Gobierno, en este caso a Foro Asturias Ciudadanos que reconsidere su postura y que lo haga como considere que debe hacerlo desde el Equipo de Gobierno, que además es quien tiene que desarrollarlo, quien tiene que ejecutarlo y nos va a tener colaborando al cien por cien.” Intervención del Alcalde-Presidente, Sr. Martínez Llosa: “Yo quiero creer y creo en la buena voluntad de la presentación de esta moción, lo que sí es verdad es que leyendo e interesándome por ello, comparo el Plan Estratégico, veo este plan que ustedes proponen, incluso voy a otro plan que también propusieron, el MERES y es que coincidimos y nos repetimos y repetimos. Entonces le sigo lo que estaba usted comentando, lo que sí habría que calificar hacia dónde vamos, porque si no, estamos todos los meses con un plan. A eso nos referimos nosotros, es decir no entendemos. Mire, yo si le leo el Plan de Movilidad, todos los apartados que aquí ponen, voy al Plan Estratégico y están repetidos y me leí el Plan B y es que me imagino que lo hayan leído y también coinciden. Entonces, lo que nosotros buscamos, acogiéndolo por la palabra y que no hagamos un brindis al sol, que seamos realistas y que avancemos de una vez, no creando un plan de cada vez. “ Intervención de la Portavoz del Grupo Municipal de FAC, Sra. Sánchez Alonso: “Se había contemplado en mi exposición, ya que los planes, bajo cualquiera de las avocaciones que consultemos y analicemos y mencioné algunas, recogen la necesidad de implantar estrategias integradas, paquetes de medidas que aprovechen las inercias que se producen entre unas y otras . Lejos ya de la tradición de ejecutar medidas aisladas, que a la postre se han revelado claramente insuficientes, cuando no contraproducentes de forma señalada. En esto creo que tiene cabida lo que además el Sr. Martínez apunta. Conoce algunas ciudades donde hay un plan estratégico y hay plan de movilidad. Pues seguramente
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que, si cuando establecieron el primer plan, hubieran tenido conocimiento exhaustivo de las necesidades, no hubieran tenido que más tarde haber elaborado otro, sino que simplifiquemos, elaboremos uno contundente que abarque todas las necesidades para progresar y evitaremos pérdida de tiempo en estar continuamente elaborando planes, llámense como se llamen, sean de movilidad sostenible, sean estratégico, como sea.” Intervención del Concejal del Grupo Mixto, Sr. Rodríguez González: “No sé, por las palabras del Portavoz del Partido Socialista, el Sr. Martínez, quiero entender que estaría de acuerdo en que se centrara dentro del Plan Estratégico. Pues yo creo que no hay más que hablar, si está dentro del Plan Estratégico el Plan de Movilidad, pues yo creo que además le pediría a Foro que rectificara su voto y que votara a favor porque es lo que siempre dijimos. Yo, lo que pediría, sería eso, porque si no importa que es lo lógico que vaya dentro del Plan Estratégico, .el Portavoz del Partido Socialista dice que no le da más que vaya dentro del Plan Estratégico, pues yo pediría que los 25 concejales votáramos a favor del Plan Estratégico. Porque temática de ésta hay muchísima y experiencias hay muchísimas, podemos sacar ...; es más, yo les remito a que vuelvan a ver el vídeo ese que siempre hablo yo, ahí también habla de plan de movilidad y dentro de un plan estratégico, entonces yo creo que lo que tenemos que hacer es aprobarla, pero dentro del Plan Estratégico. “ Intervención del Portavoz del Grupo Municipal del Partido Socialista, Sr. Martínez Suárez: “Sin ánimo de polemizar, sino atendiendo nada más como decía el Sr. Alcalde, a la buena voluntad, planificar está dentro de la buena gestión, de la gestión política, ahora se llama gobernanza pero es hacer las cosas bien. Por eso se habla de planes de salud, de plan de seguridad vial, del plan de empleo. Claro, un plan de empleo tiene que ver con el plan de movilidad, del transporte y muchos sectores, pero no es lo mismo ni parecido. Y es verdad que puede parecer que son muchos planes, y por eso a nosotros nos parece bien que eso entre dentro de la estrategia Siero 2020, pero tendremos que habituarnos, porque los gobiernos desarrollan programas políticos que son programas electorales, que normalmente lo hacen en función de un plan, pero es mejor que lo hagan o que lo desarrollen en función de un plan, de un plan educativo, de un plan de salud, buscando la escala que mejor se adapte también a cada administración, pero que no es malo tener una hoja de ruta. . Porque si hablamos de un plan, a lo mejor no estamos hablando de un documento de 500 hojas, un plan de acción y desarrollo en el empleo económico ha sido muy sencillo, que con un diagnóstico más largo pero la parte de propuestas eran cuatro o cinco folios. Es decir, que se dejaron condensar ahí apuestas realistas y realizables que sólo unas de ellas o la gran parte de ellas en un ejercicio presupuestario. Buenos, tenemos que ir habituándonos, o yo quiero pensar, que nos tenemos que ir habituando a ese tipo de ejercicios que, a quien
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más ayuda va a ser al Equipo de Gobierno, a éste y a cualquiera. Yo pediría, por favor, que se tuviera en consideración, aún dentro del propio Plan Estratégico. “ Intervención de la Concejala no adscrita, Sr. Valle Quirós: “Yo querría pedirle al Portavoz del Grupo Socialista de Siero, que nos está pidiendo el apoyo a su moción, le pediría también que la parte dispositiva del acuerdo la que solicita que el Equipo de Gobierno lidere la elaboración de un plan de movilidad sostenible para Siero, lo cambiara y pidiera al Equipo de Gobierno que incluyera que dentro del Plan Estratégico Sostenible del Plan Estratégico de Siero, se desarrolle la movilidad sostenible de una manera más exhaustiva, por ejemplo, no sé qué redacción darle pero es que nos está pidiendo una cosa y nosotros estamos diciendo que entendemos que queremos darle esa importancia que tiene la movilidad sostenible para Siero, pero lo queremos desarrollar dentro del Plan Estratégico. Por lo tanto, si estamos de acuerdo, usted está diciendo que no le importa dónde se cuelgue, pues simplemente creo que es cambiar la redacción del acuerdo que podamos aquí aprobar. Simplemente es por si de alguna manera se aclara algo.” Intervención del Portavoz del Grupo Municipal del Partido Socialista, Sr. Martínez Suárez: “Fue lo que intentamos explicar ahora en estas últimas intervenciones, que vaya dentro de lo que es el Plan Estratégico que se siga llamando, a poder ser, “Plan”, aunque sea más reducido en sus pretensiones “ Intervención del Alcalde-Presidente, Sr. Martínez Llosa: “Por mi parte, por llamarlo “Plan” no hay ningún problema, pero dentro del Plan estratégico. No sé cómo lo vamos a redactar, o a acuerdo podemos llegar aquí.” Intervención de la Portavoz del Grupo Municipal de FAC, Sra. Sánchez Alonso: “Además, creo que podemos incluso, si lo establecemos dentro del Plan Estratégico, podemos cumplir plazos, el Plan Estratégico es Siero 2020, pues entonces los plazos que la Guía para el desarrollo de estos planes, abarcan diferentes posibilidades, van entre 2 y 8 años, por lo que podríamos cumplir objetivos y estaríamos dentro de plazos. “ Intervención del Alcalde-Presidente, Sr. Martínez Llosa: “Es que leyendo la parte de la moción, el marco temporal coincide plenamente con el del propio Plan Estratégico.” Intervención del Concejal del Grupo Mixto, Sr. Rodríguez González:
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“Pero yo creo que ese es...; vamos a ver, se van a crear unas mesas de trabajo, pues dentro de esas mesas de trabajo se crea una que sea Plan de Movilidad y no hay otra cosa.” Intervención del Alcalde-Presidente, Sr. Martínez Llosa: “¿Estamos de acuerdo en cambiar la redacción? La propuesta es de ellos.” Intervención del Portavoz del Grupo Municipal del Partido Socialista, Sr. Martínez Suárez: “Sí, que se cambie, que se adapte. Al final es el Equipo de Gobierno quien va a tener que desarrollarlo, por lo tanto nosotros no vamos a forzar otra cosa distinta aunque tuviéramos la capacidad en el Pleno, que lo dudo también en lo que son los votos, pero en ese caso, que el Equipo de Gobierno lo adapte a su propia idea de lo que debe ser ese desarrollo.” Intervención del Alcalde-Presidente, Sr. Martínez Llosa: “Si es en consenso, mucho mejor. Estamos de acuerdo.” Intervención del Concejal del Grupo Mixto, Sr. Rodríguez González: “El Plan Estratégico, cuando ya lo hablamos en su tiempo no es un tema del Equipo de Gobierno, es un tema de los 25 concejales de este Ayuntamiento. Y luego las medallas las colgamos como queramos, pero yo creo que esto si sale adelante, es con los 25 concejales, no unos por un lado y otros por el otro. Eso está clarísimo.” Intervención del Alcalde-Presidente, Sr. Martínez Llosa: “Yo creo que estamos de acuerdo, no sé de qué más podemos hablar.¿El redactar el acuerdo?” Intervención del Portavoz del Grupo Municipal del Partido Socialista, Sr. Martínez Suárez: “Por parte del Grupo Socialista , confianza en el Equipo de Gobierno, que lo que se apruebe hoy aquí es verdad que tiene que llevar una redacción, que se tome el tiempo para que, o nos ponemos en la Junta de Portavoces en la próxima, tampoco creo que el retraso de dos o tres semanas estamos en plan de movilidad en muchos años y sin Plan Estratégico, supongo que podemos soportarlo de igual forma.” Intervención del Concejal no adscrito, Sr. Vázquez Suárez: “Creo que lo mejor sea retirar el punto del orden del día, lo digo como propuesta.” Intervención del Alcalde-Presidente, Sr. Martínez Llosa:
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“Podemos incluir una mesa de trabajo aquí.” Intervención del Portavoz del Grupo Municipal del Partido Socialista, Sr. Martínez Suárez: “Por última vez , la propuesta que tiene el Grupo Socialista es elaborar un Plan de Movilidad Sostenible. A la vista y al parecer de las intervenciones que hay en el Pleno y parece ser que además de forma mayoritaria, se nos argumenta que existe un Plan Estratégico que no se mezcle. No hemos podido convencerles de que es compatible, de que se puede hacer a la vez , y que además podíamos aprovechar ambas cuestiones. ¿Qué puede ir dentro del Plan Estratégico? Perfectamente. Llámenlo como quieran, incluyen las medidas y las acciones, estamos de acuerdo, en cualquier avance de movilidad sostenible se pueda producir. A la vista de que no se puede desarrollar nuestra pretensión inicial, que era la de desarrollar de forma independiente un plan de movilidad sostenible que se meta en el Plan Estratégico.” Intervención del Alcalde-Presidente, Sr. Martínez Llosa: “Perdón, siguiente lo que ...; ¿Que el Equipo de Gobierno lidere la elaboración de un Plan de Movilidad sostenible para Siero dentro del Plan Estratégico? Estamos dando vueltas, pero ... ¿Hay unanimidad?” URGENTE I MOCIÓN DE URGENCIA PRESENTADA POR LOS CONCEJALES DEL PARTIDO POPULAR EN EL GRUPO MIXTO, JOSÉ MANUEL LLERA MUÑÍO Y DAVID ORDÓÑEZ PALACIO, PIDIENDO UN LOCAL PARA REUNIONES VECINALES Y ACTIVIDADES SOCIALES EN SAN MIGUEL DE LA BARREDA.Sometida a votación la urgencia de la moción, presentada por los concejales del Partido Popular en el Grupo Mixto, D. José Manuel Llera Muñío y D. David Ordóñez Palacio, es aprobada por unanimidad.
En relación con el carácter urgente de la moción, se produjeron las siguientes intervenciones: Intervención del Concejal del Grupo Mixto, Sr. Ordóñez Palacio: “Que la registramos dos días antes del Pleno, a las 13:30 horas y a las 13:50 horas llegó la convocatoria, esa es la urgencia.” Al amparo de lo establecido en el artículo 46.2.e) de la Ley 7/85 Reguladora de las Bases de régimen Local y en relación con el mismo, conforme a lo establecido en los artículos 91.4 y 97.3 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, se
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da cuenta de la siguiente moción presentada por los concejales del Grupo Mixto, D. José Manuel Llera Muñío y D. David Ordóñez Palacio: “José Manuel Llera Muñío y D. David Ordóñez Palacio, Concejales del Partido Popular en el Grupo Municipal Mixto, en nombre y representación del mismo, elevan al Pleno de la Corporación para su debate, la siguiente MOCION: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS PRIMERO.- San Miguel de La Barreda, es una población perteneciente al Concejo de Siero, con aproximadamente 230 habitantes. SEGUNDO.- Los vecinos de esta localidad, no disponen de ninguna instalación como local de reunión, local para asociaciones o para la realización de actividades sociales o culturales. TERCERO.- Teniendo en cuenta el número de habitantes, así como la coyuntura económica actual, desde el Partido Popular no nos parece coherente solicitar la construcción de un Centro Social o Cultura como en otras localidades de mayor población. POR TODO LO ANTERIOR, LOS INTEGRANTES DEL PARTIDO POPULAR EN EL GRUPO MUNICIPAL MIXTO, SOMETEN A LA CONSIDERACIÓN DEL PLENO LA APROBACIÓN DEL SIGUIENTE ACUERDO: •
Proporcionar a los vecinos de la localidad de San Miguel de La Barreda, un local para reuniones vecinales y actividades sociales o culturales.
• En Pola de Siero, a 23 de abril de 2012.-“
Sometido a votación del texto de la moción anteriormente transcrita, es aprobada por unanimidad. En la deliberación previa a la adopción de este acuerdo se produjeron las siguientes intervenciones por parte de los Sres. Concejales: Intervención del Concejal del Grupo Mixto, Sr. Llera Muñío: “En primer lugar quisiera dar la bienvenida a Paula Onís y desearle que se encuentre muy bien entre nosotros y que al final de la legislatura pueda congraciarse del trabajo hecho.
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¿Por qué pedimos desde el Partido Popular un local de reuniones para asociaciones y actividades socioculturales en San Miguel de La Barrreda? La mayoría de las parroquias y pueblos del concejo disponen de instalaciones para el uso de sus vecinos o asociaciones de carácter sociocultural. Esta instalación podría servir también como colegio electoral en futuros comicios ya que todos somos conscientes de los problemas que hay en la parroquia cuando hay elecciones. No sabemos los motivos por los que fueron vendidas las escuelas pero con esto han hecho un flaco favor a los vecinos de la localidad, mientras que en otros lugares además de las escuelas fueron construidos centros sociales aquí no. Por todo ello consideramos que el trato del ayuntamiento con los vecinos de San Miguel de La Barreda han sido y siguen siendo discriminatorios y además deseamos que se proporcione en la medida de lo posible un local para reuniones vecinales y actividades socioculturales. No nos parece coherente solicitar la construcción de un centro social o cultural y menos en los tiempos que corren, pero adecuando un local en el pueblo entendemos que se podría potenciar que los vecinos no abandonen los núcleos rurales ya que desde el Ayuntamiento nos vemos en la obligación de promover y facilitar en lo posible la vida en la zona rural. Nada más y muchas gracias.” Intervención del Concejal no adscrito, Sr. Vázquez Suárez: “Sí, muchas gracias, Sr. Alcalde. Hace varios años en que los vecinos de San Miguel de La Barreda llevan reivindicando este equipamiento. En la última parte del anterior mandato, cuando el Partido Popular tuvo la oportunidad de gobernar este Ayuntamiento estábamos haciendo las gestiones oportunas para facilitárselo, el tiempo que fue escaso no nos permitió conseguirlo, pero el actual Equipo de Gobierno está trabajando ya en este asunto. Es cierto que existe discriminación en comparación con los vecinos de otras parroquias que no disponen de este tipo de equipamiento y esperamos que lo antes posible, sea posible poner a disposición de estos vecinos dicho local. Muchas gracias.” Intervención del Portavoz del Grupo Municipal del Partido Socialista, Sr. Martínez Suárez: “Sí, nuestro grupo va apoyar la iniciativa y pedimos también al Equipo de Gobierno que lo tenga en cuenta y que pueda facilitar un local para las reuniones y para el uso como centro social para los vecinos de San Miguel de La Barreda. Algunos contactos que se habían hecho también estando el Grupo Socialista en el Equipo de Gobierno como en los Equipos anteriores, sólo desear que en breve puedan disponer de este local.” Intervención del Portavoz del Grupo Municipal de Izquierda Unida, Sr. Fernández Palicio: “Manifestar también que vamos apoyar la propuesta, que ciertamente para grandes inversiones no son tiempos de bonanza económico pero sí que puede ser posible articular
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alguna solución para tener algún tipo de local sino es en propiedad al menos en cesión o alguna fórmula parecida.” Intervención del Concejal del Grupo Mixto, Sr. Rodríguez González: “Solamente para decir que nosotros también apoyamos esta moción y que espero que puedan contar con un local lo más pronto posible.” Intervención de la Portavoz del Grupo Municipal de FAC, Sra. Sánchez Alonso: “Foro también apoya esta propuesta y también comunicar desde el Equipo de Gobierno que los vecinos de San Miguel de La Barreda están de enhorabuena porque los tiempos económicos no son precisamente los adecuados para afrontar estos nuevos gastos, sin embargo además creo que tenemos..., la Sra. Interventora podría hacer informe de esto, por lo tanto hay que darles la enhorabuena porque en otras condiciones o en otro tiempo no habría sido inconveniente, sin embargo ahora deben de tener en cuenta que se va hacer un gran esfuerzo para poder dotarles de este local.” 15º.- RUEGOS 16º.- PREGUNTAS Intervención del Alcalde-Presidente, Sr. Martínez Llosa: “Podemos tomar nota de los ruegos y preguntas y los componentes del Equipo de Gobierno que puedan contestar aquí sino en las comisiones, pues se contesta. Gracias.” Intervención de la Concejala del PSOE, Sra. Nachón Alvarez: “Gracias, Sr. Alcalde. En el pleno ordinario del 29 de septiembre de 2011 el pleno municipal acuerda por unanimidad, a propuesta del anterior Equipo de Gobierno Socialista, solicitar a la Secretaría General de Turismo la declaración de Les Carroces de Valdesoto como fiesta de interés turístico nacional y de requerir informe a la Dirección General de Turismo del Principado de Asturias como así establece la regulación pertinente en la materia. En el mes de diciembre, después de recopilar y subsanar algunos defectos de los datos requeridos, se envía a la Dirección de Turismo del Principado de Asturias el expediente para que informase sobre el mismo. La pregunta es: ¿Se ha emitido ya el informe por parte del Principado de Asturias? Y si no es así, instar al actual Equipo de Gobierno para que reitere la petición. Gracias.” Intervención del Concejal del PSOE, Sr. García González: “Sí, muchas gracias, Sr. Alcalde. Bueno, rápidamente en primer lugar recientemente pudimos leer en prensa referente a la ordenanza de limpieza y recogida de basura que iban a paralizarla hasta que entrase en vigor el nuevo contrato. Comentarles que el expediente estaba iniciado, las alegaciones y el informe oportuno de la técnico correspondiente se iban a traer al Pleno o
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no y luego que la ordenanza era mucho más que la instalación de unos cubos de basura, es decir, era una ordenanza que creo que era bastante completa y que incluía mucho más que los cubos. En referencia a los cubos, en los tiempos que corren donde acabamos de aprobar una moción o de debatir varias mociones, una de ellas la del recorte en la educación, un recorte de 4.000 millones de euros y que los cubos que sean un trauma para esta Corporación, creo que deberíamos reflexionar un poquito al respecto y luego que hay zonas del Concejo, como son Lugones, Colloto y parte de La Fresneda, que ya tienen el cubo, que eso debería hacernos reflexionar a todos y que la zona rural y urbana en caso de asumirlo en un contrato nuevo, el cubo tiene un coste, es decir, y no es el mismo coste en la zona rural que urbana. Y, bueno, como ruego comento que en la Avenida de Oviedo que va de Lugones a Oviedo desde hace tiempo estando en el gobierno el Partido Socialista se mandó un informe a la Consejería porque las farolas se cayeron, cayeron varias y Vicente estuvo allí en varias ocasiones y sigue el problema sin resolver y son de titularidad regional, faltan muchas y no se si ahora quizás sea el mejor momento, dada la situación del Gobierno Regional que está por formar, que lo tengan presente. Los centros de estudios que ahora va a comenzar la época de exámenes también, creo que ya está con ello el Equipo de Gobierno pero quiero recordarlo para la ampliación horaria. Luego hay varios expedientes de disciplina urbanística, que estaban en marcha en Lugones, alguno que ya lleva más de dos años con ese derribo de una casa en la Avda. Conde de Santa Bárbara; otro de una grúa que está instalada en la calle Río Nalón desde hace cuatro años. Hay varios expedientes que están pendientes de resolver, y, en cuanto puedan que los vayan mirando. Y luego, agradecer al Alcalde que en el anterior Pleno, le había pedido que en las zonas verdes de Lugones estaban pendientes de segar, muchas de ellas de titularidad municipal, en el día de hoy las segaron, a excepción de una en la glorieta que hay en la Urbanización Malbarán, que además es de titularidad municipal. Y rogar que esa siega sea periódica, porque son terrenos municipales.” Intervención del Concejal del Grupo Mixto, Sr. Llera Muñío: “Yo quiero hacer cuatro preguntas. ¿Cuál es la situación de la acera desde la calle Ramón y Cajal al Instituto Juan Villanueva? ¿Cuándo tiene pensado el Equipo de Gobierno pintar los pasos de peatones y las líneas de la carretera, en las calles, por ejemplo en la calle Alcalde Parrondo? ¿Qué se va a hacer con los solares vacíos destinados a aparcamientos? Como bien sabe fue iniciativa de este Concejal el trasladar al anterior Equipo de Gobierno su puesta en marcha, pero con su llegada se paralizó esta medida. Desde el Partido Popular, entendemos que la situación actual no está como para que los consumidores se trasladen a comercios de otros lugares, fuera del Concejo. ¿Qué se va a hacer con el mal funcionamiento del catering de la Escuela de 0 á 3 años?” Intervención del Portavoz del Grupo Municipal de Izquierda Unida, Sr. Fernández Palicio:
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“Ya varios meses, el gobierno de Foro del Principado de Asturias, se comprometió con los vecinos de Carbayín, a realizar un estudio a través del Colegio de Arquitectos, así se nos transmitió, sobre la posible rehabilitación de las viviendas. Ya han pasado varios meses, repito, y quería saber si hubo algún avance, si el Colegio presentó algún anteproyecto, o algún resultado de ese estudio. Creo que ya es tiempo para ello. Preguntar, ya lo hicimos en una Comisión, por el estado de los convenios de uso de las instalaciones deportivas municipales, por las que se ceden las instalaciones a los clubes y si está previsto alguna modificación en el sistema de pago de los suministros eléctricos y de gas, que hasta ahora asume el Ayuntamiento. Sumarme a la petición sobre las aceras del I.E.S. Juan Villanueva; para cuándo el proyecto. Pedir que se apoye en todo lo posible a la nueva Federación de APAS constituida recientemente y que ha salido públicamente esta semana, porque entendemos que puede ser un órgano de interlocución fundamental con Educación, tanto a nivel del Principado como a nivel municipal para transmitir, no ya las peticiones individuales de cada centro, sino aquellas que son comunes a todos los centros escolares. Preguntar también, ya lo hice en varias Comisiones, sobre el estado de la posible prórroga de los comedores escolares, el contrato con la empresa concesionaria. Insistir en lo positivo que sería la celebración de un nuevo concurso. Y por último, sumarme también a la petición sobre información sobre la tramitación de la ordenanza de limpieza, porque independientemente de las decisiones políticas que se tomen sobre algún tema polémico dentro de la misma, sí es necesario que a los alegantes se les responda en cierto tiempo y forma. Tampoco hace falta que sea con urgencia pero sí en tiempo y forma. No parece procedimentalmente muy lógico que se esté años esperando por una respuesta a las alegaciones que se presentan.” Intervención de la Concejala del Grupo Municipal Socialista, Sra. Arce Bernardo: “Una de ellas es cuál es la situación de los telecentros, había una dotación quiero recordar hasta el mes de abril, si se va a mantener el personal, o se van a cerrar, o qué va a pasar. Y otra, que se la adelanté al -Delegado de Hacienda el lunes en la Comisión de Hacienda y estaba mirándolo, me contestó y es que si encaja dentro del presupuesto el restablecimiento de las guardias de los servicios de obras, a mayores de las de aguas, que están ahora.” Intervención del Portavoz del Grupo Municipal del Partido Socialista, Sr. Martínez Suárez:
“Cuatro ruegos que se han convertido en preguntas. El Equipo de Gobierno anterior estableció un sistema para el seguimiento de la transparencia y el buen gobierno de este Ayuntamiento. Estaba basada, como se les comunicó a los grupos políticos en el índice de transparencia para los Ayuntamientos, patrocinado por la organización de transparencia internacional. La valoración semestral había arrojado datos positivos de avance de la transparencia en este Ayuntamiento, en este período.
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El Grupo Socialista pregunta al Equipo de Gobierno, si va a continuar que esta iniciativa que de forma objetiva permite medir los avances en la materia. Otra pregunta. Nuestro municipio fue seleccionado con otros cuatro de España para formar parte de grupo experimental para la obtención del sello europeo de la innovación de la buena gobernanza, patrocinado por el Consejo de Europa. El Grupo Socialista pregunta al Equipo de Gobierno, si se va a continuar con esta experiencia. Tras las pasadas inundaciones producidas en la vega del Nora, uno de los grupos políticos que sustenta su gobierno, Foro, insistía en la necesidad de que la Confederación Hidrográfica del Cantábrico, tomara medidas al respecto para la limpieza del cauce de este río. ¿Han tomado ustedes alguna iniciativa al respecto? ¿Se han puesto en contacto con la Confederación? El anterior gobierno local, tras entrevista el pasado mes de agosto de 2011, envió comunicación escrita al Consejero de Cultura, acerca de las acciones a realizar en torno al Palacio de Celles, destacando la sensibilidad del Consejero y su interés aunque desconocemos acción alguna al respecto en este periodo, al menos no se nos comunicó. ¿Va a insistir el gobierno local ante el Gobierno de Asturias en la necesidad de tomar medidas que eviten un mayor deterioro de este patrimonio, no sólo para Siero, sino también para toda Asturias? Nuestro grupo tiene conocimiento de la próxima incorporación, no prevista cuando los socialistas estábamos en el gobierno, de un periodista de los servicios de Alcaldía. ¿Hay alguna modificación más relativa al Plan de Empleo autonómico, que los grupos políticos de la Corporación debamos saber, o se nos va a facilitar en algún momento? Los concejales socialistas tuvimos conocimiento de la convocatoria del Pleno de 10 de marzo, a través de los medios de comunicación, antes que por convocatoria oficial u oficiosa, lo hicimos saber aquí en ese Pleno. Del mismo modo, de la intención del Equipo de Gobierno de paralizar la Ordenanza de Limpieza, o de hacer algunas modificaciones en la misma. Y también sobre una supuesta petición de un crédito de casi 3 millones de euros. ¿Es ésta la política de relación con los grupos políticos que nos esperan determinados temas hasta mayo del 2015? El Grupo Socialista impulsó con el acuerdo de todos los grupos los trabajos para dotar a Siero de un Plan Estratégico. Tras dos meses en el gobierno local ¿Tienen ustedes alguna previsión de convocatoria de asamblea general del Plan Estratégico? No hace falta la fecha, pero si hay alguna previsión aproximada. Y la última, el pasado 6 de febrero se nombró Junta de Gobierno de la Comarca del Nora ¿Hay alguna previsión para su primera convocatoria? Dado que no se hizo en ese período del 6 de febrero al 2 de marzo?” Intervención del Alcalde-Presidente, Sr. Martínez Suárez: “Le contesto a dos o tres cosas. En cuanto a lo de la periodista, es una chica que se incorpora dentro del Salario Joven, de los 37 que se incorporaron, una es periodista, no hay más. Vino hoy a presentarse y empieza el lunes a trabajar.
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En cuanto al Plan Estratégico pretendemos, vistos los cambios que hubo estos días, entendemos que a ver si a lo largo del mes de mayo, se puede hacer la asamblea general. Eso es lo que estamos hablando con la Agencia de Desarrollo. Y si algún concejal quiere contestar a alguna pregunta más, puede hacerlo.” Intervención de la Portavoz del Grupo Municipal FAC, Sra. Sánchez Alonso: “Respecto a la pregunta creo que fue del Sr. Llera del catering de la Escuela de 0 á 3 años, yo quisiera saber, yo tengo conocimiento de un problema, no sé si es del que yo tengo o si hay otro. ¿A qué se refiere en concreto? El conocimiento que tengo es por parte de la directora, y la queja es de que la comida no llega caliente. Es lo que sé. O sea, si hay más no tengo conocimiento de ello. Con respecto a esto hay un contrato, yo pregunté, claro, no se puede rescindir el contrato, entonces hay que esperar que acabe. Y lo que sí es no volver a contratar el servicio de ese catering, sí puede concurrir al concurso, pero sabiendo que no es el adecuado pues se va a evitar el adjudicarle esa prestación. Eso en cuanto al catering de la escuela. Y después, había otra cosa. En cuanto a la nueva APAS, yo no tengo constancia de que nadie haya intentado entrevistarse conmigo ni me pidió nada, o sea que no tengo ningún tipo de comunicación con ellos. Y después hay una pregunta del Sr. Martínez, donde pregunta por la visita del Consejero al Palacio de Celles, y dice que si sabemos algo al respecto. Sí, bueno, yo tengo un informe, me interesé por ello y con fecha 16 de marzo del 2012 la Permanente del Consejo del Patrimonio Cultural de Asturias, aprobó el siguiente acuerdo en relación con el Palacio de Celles: “En virtud del artículo 28 de la Ley 1/2001 de 6 de marzo, de Patrimonio Cultural de Asturias, acuerda remitir a la propiedad copia del documento titulado Estudios Arquitectónicos para la salvaguarda del Palacio de Celles, actuaciones de salvaguarda y obras de conservación, consolidación, mejora y adecuación, con la finalidad de que se proceda a la elaboración de un proyecto de conservación y mantenimiento del Palacio, según las directrices de dicho documento, en el que se deberá constar un plan de etapas de actuaciones, de acuerdo con la valoración que consta en dicho documento. Dicho proyecto se deberá presentar en un plazo de seis meses desde la recepción del presente acuerdo. En caso contrario se adoptarán las medidas previstas en la Ley 1/2001 para exigir el cumplimiento del deber de conservación.” Eso es lo que a mí me pasó la Consejería con respecto al Palacio de Celles. Y después pregunta también que si se va a insistir desde el Gobierno local ante el Gobierno de Asturias en la necesidad de tomar medidas que eviten un mayor deterioro de este patrimonio, no sólo de Siero sino de toda Asturias. Yo, personalmente con respecto al patrimonio de Siero, sí he comenzado varias actuaciones, lo del resto de Asturias no me comprometo a adquirir ninguna responsabilidad porque creo que no es de mi competencia.” Intervención del Portavoz del Grupo Municipal del Partido Socialista, Sr. Martínez Suárez:
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“Señor Alcalde, si me permite, porque creo que hubo alguna confusión; bueno, decía que es un patrimonio no sólo de Siero, sino de todo Asturias. Por eso, insistir en la Consejería que lo tome en serio.” Intervención de la Concejala del Grupo Municipal del Partido Socialista, Sra. Quince Cifuentes: “Es un ruego. Es pedir al Concejal de Obras que se pase, si no lo hizo por la carretera que va desde La Somata a Xixún pasando por La Cuesta, que se hizo algo de rebacheo ahí como unos 100 metros, y las lluvias de estos últimos días han hecho intransitable aquella carretera. Hay unos baches que ocupan todo el ancho en algunos puntos y que la hacen totalmente intransitable. “ Intervención del Concejal no adscrito, Sr. Vázquez Suárez: “La Sra. Arce preguntaba sobre la continuidad del Telecentro, podemos decirle que está garantizada hasta el 31 de diciembre de este año y en esa fecha, en función de las disponibilidades presupuestarias de este Ayuntamiento y en función de las transferencias que vengan o no vengan del Principado de Asturias, adoptaremos la decisión oportuna.” Intervención de la Concejala no adscrita, Sra. Berdasco Sierra: “En cuanto a las peticiones de Cepi relacionadas con Lugones, en cuanto a los expedientes de disciplina urbanística, que sabe ya lo hablamos en su momento, aunque son complicados algunos, los ejemplos que puso, el de la Avenida del Conde Santa Bárbara, les afecta un poco la situación que hay en el Principado, porque había una petición de derribo, creo que hablamos del mismo. Lo de la grúa es especialmente complicado, es un expediente del que no me olvido ni un sólo día, todos los días hago alguna llamada o hablo con alguien en relación con ese expediente, sabe que es un tema muy enquistado. Lo de las farolas de Oviedo, pues es un poco más de lo mismo con la situación del Principado, porque hay ahí un poco de que si son nuestros, ellos que es nuestro, nosotros que es de ellos, hasta que no se establezca un poco la situación en el Principado de Asturias no vamos a poder hacer nada. Y en cuanto a lo de la siega, se empezó hace pocos días, lo de Malbarán no dio tiempo, porque también está incluido.” Intervención del Concejal del Grupo Municipal de FAC, Sr. Arbesú Arias: “Quiero contestar a Maria Luz que lo de La Somata va a seguir, porque hoy todavía siguieron allí, a las 3 pasé por allí y sigue del colegio hasta salir al Bar de Olegario. Y comentarle al Sr. Llera, lo de los aparcamientos en la calle Marquesa de Canillejas, en la Comisión del día 3 de abril ya di contestación a ellos y dije que estábamos en ello y hasta que no volviese la Arquitecta, que volvía sobre el día 11, no nos podemos poner a ello. Volvió la Arquitecta y como verán estamos haciendo el rebaje y ahora comenzó a llover, hasta que no seque el terreno y los técnicos municipales digan que podemos seguir actuando, no podemos.”
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Intervención del Concejal no adscrito, Sr. Bogomak Medeiro: “Pregunto el Sr. Nicolás, la misma pregunta que hace aquí la hizo en Comisión, evidentemente le dijimos que íbamos a consultar con todos los equipos, con los clubes tanto que sean del Concejo o no, los convenios que tenemos pendiente para modificarlos, para mejorarlos, o no, ver en cada uno lo que teníamos. Si mal no recuerdo fue esta semana o la anterior, evidentemente el hecho de revisar convenios y estar con los clubes no es tarea fácil y hay que tratar de suavizar e ir uno por uno.” Intervención del Portavoz del Grupo Municipal de Izquierda Unida, Sr. Fernández Palicio:
“La pregunta era, cuál es la intención, no solamente cuál es la situación que ya se comentó que están en trámites, pero el planteamiento era más allá, cuál es la intención del Equipo de Gobierno, mantener la situación o modificar el sistema de relación que había con los clubes, no cómo está que ya lo explicó sino qué se pretende.” Y no habiendo más asuntos a tratar y siendo las veinte horas y cincuenta y siete minutos, el Sr. Alcalde-Presidente levanta la sesión, de todo lo cual, yo, Secretario General de la Corporación, doy fe, extendiendo la presente acta.- Certifico.
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