AVANCES DE URUGUAY EN LA SAN

Sr. Luis W. Alvarez Director del Instituto Nacional de Alimentación Ministerio de Trabajo y Seguridad Social URUGUAY Julio de 2012.

Derecho a la alimentación adecuada Marco legal en URUGUAY

 DHA:

se encuentra contemplado en la Constitución de la República

 artículo

72, Capítulo III: ratifica su acuerdo con la Declaración Universal de los Derechos Humanos.

Dos leyes fundamentales: Ley N° 13.751 del 11 de julio de 1969 y Ley Nº 16.519 del 12 de julio de 1994 

el Estado uruguayo se compromete expresamente a tomar medidas, por su cuenta o a través de la cooperación internacional, por todos los medios apropiados, para lograr que el derecho a la alimentación se haga plenamente efectivo.

Protección del DHA de los niños, Ley Nº 16.137 del 26/9/90 aprueba la Convención sobre los Derechos del Niño de 1989. El Estado uruguayo se compromete al cumplimiento de lo establecido en dicha Convención. Luego de 14 años de ratificada esta Convención, Uruguay adecuó su legislación aprobando el Código de la Niñez y la Adolescencia por Ley Nº 17.823 del 7 de setiembre de 2004. Entre los deberes del Estado, se prevé el de proteger los derechos de todos los niños y adolescentes sujetos a su jurisdicción, entre los que se encuentra el velar por el cumplimiento de su alimentación (Capítulos III y IV).

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A los instrumentos internacionales y regionales que fueron recogidos expresamente por la legislación nacional, se agregan numerosas reglamentaciones acordadas con organismos internacionales como la OPS, OMS y la FAO, que también integran el marco jurídico vigente en Uruguay.

PRINCIPALES INDICADORES SOCIALES

Características socio demográficas de la población uruguaya 

Población: 3.086.686 personas

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Residente en zonas urbanas: 95%

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Esperanza de vida al nacer: 76 años

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Tasa de desempleo: 6,7% (mayo 2012)

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Tasa de empleo: 60 % (mayo 2012) Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas, INE

Evolución de la Indigencia por persona

Fuente: INE

Evolución de la pobreza por persona

Fuente: INE

Evolución de la desigualdad

Fuente: INE

Índice medio de salario real

Fuente: INE

CONSUMO ALIMENTARIO Metas nutricionales y consumo aparente. Encuesta Nacional de Gastos e Ingresos. INE 2006

Bove, I, Cerruti, F. 2006

Acciones desde la política pública 

Transferencia de ingresos: inicio de 2006 con el Plan Nacional de Atención a la Emergencia Social y luego con el Plan de Equidad: 81.000 familias.

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Ley de Fortificación de Alimentos (18.071): harina de trigo con hierro y ácido fólico y leche de programas sociales con hierro, año 2006.

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Creación del Observatorio de Seguridad Alimentaria ObSAN año 2008-INDA.

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En mayo de 2011 Uruguay se integra al Frente Parlamentario contra el Hambre.

Acciones desde la política pública 

Fines de 2010: Creación de Comisión Interinstitucional sobre SAN, dependiente del Gabinete Social, integrada por todas las Instituciones Públicas con quehacer en el tema.

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20 y 21 de Octubre de 2011: encuentro de países de UNASUR en Uruguay para discutir políticas SAN en la región.

Acciones desde la Política Pública •Presupuesto del quinquenio 2011-2015 priorización de la primera infancia en diversas Políticas Públicas. •Marzo 2012 se incorpora Leche en polvo fortificada con hierro en población usuaria del sistema Tarjeta Uruguay Social (tarjeta magnética que permite la compra de alimentos en una red de comercios nacionales), dirigido a hogares con menores de 3 años y embarazadas •Segundo semestre de 2012: implementación del Programa Uruguay Crece Contigo- estrategia de acompañamiento-orientación dirigida a hogares con niños menores de 4 años y mujeres embarazadas

Proyecto de LEY DE SEGURIDAD ALIMENTARIO NUTRICIONAL

Se esta trabajando sobre un Proyecto de Ley, el cual esta en estudio a nivel del parlamento

Proyecto de LEY DE MERIENDA SALUDABLE  Fue aprobado por la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados. Esta en estudio la implementación desde el Ministerio de Salud Pública y las autoridades de la Educación.

SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACION EN EL AREA SOCIAL (SIIAS) año 2006 ◦ Es un registro único de beneficiarios de las políticas sociales. ◦ Posibilita, a través de un sistema de “alerta” atender con rapidez a ciudadanos desfavorecidos.

INOCUIDAD Y CAPACITACIÓN componentes de SAN

◦ Con el objetivo de lograr un nivel sanitario adecuado en la población, se han implementado acciones de educación e información en pautas básicas de manipulación de alimentos.

* ACCIONES ◦ 2011  Se coordinan Instituciones Públicas e Intendencias Departamentales con el fin de sistematizar la capacitación a todas las personas que manipulan alimentos en la ROU, y su validación con un carné único nacional.

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* ACCIONES ◦ 2012  Declárase obligatoria la capacitación en inocuidad de alimentos a todas las personas involucradas en las actividades de manipulación, fraccionamiento, almacenamiento y transporte, en todos los servicios apoyados por INDA en todo el territorio de la república.

Programas de Acceso Alimentario

Modalidades Servicios de Alimentación colectiva

Transferencia de víveres Trasferencia monetaria

Programas de acceso alimentario. Distribución del gasto

Gasto total: U$D/año 118.732.836 Fuente: Asesoría Económico Financiera, INDA.

Servicios de alimentación colectiva. Sistema nacional de comedores – INDA.  Este programa atiende diariamente- en coordinación con las Intendencias departamentales del interior del país aproximadamente 11.500 personas.  Tiene como objetivo brindar asistencia alimentaria a personas en situación de vulnerabilidad socio económica, y/o público en general, a través de un servicio de almuerzo diario: (de lunes a viernes/sábado).  APORTE NUTRICIONAL: Cubre en promedio el 44% del total de calorías que necesita una persona diariamente, el 116% de las proteínas y el 71% del hierro.

Servicios de alimentación colectiva. Programa de alimentación escolar - ANEP  COBERTURA  Atiende diariamente 238.000 niños de todo el país, lo que significa un 53% del total de niños matriculados en la escuela pública.  Más del 90% de las escuelas reciben algún tipo de prestación alimentaria.  MODALIDAD APORTE CALÓRICO  Copa de leche - 350 cal.  Desayunos o merienda - 600 cal.  Desayuno y almuerzos - 950 cal.  Desayunos, almuerzos y meriendas, escuelas de tiempo completo -1.300 cal.  Desayunos, almuerzos, meriendas y cenas (en internados, colonias de vacaciones) - 1900 cal.

Transferencias de víveres. Canastas de víveres secos y leche en polvo fortificada con hierro  Programa Alimentario Nacional – INDA  Población objetivo: Familias integradas con menores de 18 años, mujeres embarazadas o en lactancia en situación de riesgo nutricional.  Programa de apoyo a Enfermos Crónicos - INDA  Población objetivo: Personas con diferentes patologías crónicas de escasos recursos económicos.

Transferencias Monetarias. Tarjeta Uruguay Social

Transferencias monetarias Tarjeta Uruguay Social  Antecedentes:  Funciona desde mayo de 2006 formando parte del Plan Nacional de Atención a la Emergencia Social (Tarjeta Alimentaria).  Objetivo:  Permitir que los hogares en condiciones de vulnerabilidad socio económica accedan a productos de la canasta básica y tengan la posibilidad de seleccionar de acuerdo a sus necesidades y a las características de su núcleo familiar.  Contribuir a la erradicación de la indigencia.

Transferencias monetarias Tarjeta Uruguay Social  Características:  Existen unas 80.000 tarjetas en funcionamiento.  Se habilita la compra de alimentos y artículos de limpieza.  El monto se acredita en función de la cantidad de menores:  1 menor: $523 (U$S 26,15)  2 menores: $793 (U$S 39,65)  3 menores: $1.009 (U$S 50,45)  4 menores o más: $1.406 (U$S 70,3)  Las 15.000 tarjetas correspondientes a los hogares más vulnerables reciben dicho monto duplicado.  Implica un presupuesto mensual de aproximadamente (U$S 4.205.123).

Transferencias monetarias Tarjeta Uruguay Social  Comercios Solidarios  Existe una red de con más de 700 comercios, y se aspira llegar a 1.000 comercios.  Se trata de pequeños y medianos comercios, con lo que se pretende fomentar su regularización y crecimiento.

Transferencias monetarias Tarjeta Uruguay Social  Incorporación del componente nutricional en esta política, el cual refuerza la prestación, incorporando:  Un sistema de franjas que estimulen el consumo de alimentos nutricionalmente buenos.

 Incorporación de la Leche en polvo fortificada con hierro para familias con niños/as menores de 3 años y mujeres embarazadas.

Leche MÁS fortificada con hierro 

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La anemia es un problema de salud pública en el Uruguay. Existe una prevalencia de anemia en niños entre 6 y 23 meses de 31,5%.* Los Ministerios de Salud, Desarrollo Social, Trabajo y Seguridad Social, el Instituto Nacional de Alimentación y ASSE, definieron facilitar el acceso a leche en polvo fortificada con hierro a la población usuaria del Sistema Tarjeta Uruguay Social del Plan de Equidad, por ser considerada una población de alta vulnerabilidad a la carencia de hierro y por tanto al desarrollo de anemia.

* Encuesta sobre estado nutricional, prácticas de alimentación y anemia en niños de 0 a 2 años, RUANDI- MSP-MIDES- UNICEF, 2011.

Aún es necesario: Continuar trabajando para la creación de una Política de Seguridad Alimentaria con carácter de política de Estado. La SAN debe dimensionarse como una herramienta que contribuya al logro del derecho humano a una alimentación adecuada