Programa SICTE Supporting Institutional Counter-Trafficking Efforts
Apoyo Institucional Contra la Trata de Personas en Honduras
3 años (36 meses) de duración: 1º de octubre de 2012 al 30 de septiembre del 2015. Monto del Proyecto: USD 750,000
Secretaría de Estado en los Despachos de Justicia y Derechos Humanos
Acerca de Global Communities: •Global Communities (antes CHF Internacional) es una organización internacional sin fines de lucro con sede en Silver Spring, Maryland, Estados Unidos de América, fundada en 1952 que opera en Honduras desde hace más de 27 años continuos, apoyando el desarrollo del país en las áreas de vivienda, salud, mitigación de desastres, desarrollo municipal, manejo del ambiente, agricultura, prevención de la violencia, liderazgo juvenil, turismo sostenible y desarrollo económico, entre otros campos. •Global Communities como organización dedicada al desarrollo y la ayuda humanitaria, promueve cambios positivos y duraderos en países y comunidades de ingresos limitados, apoyándolos en la creación de sus propias capacidades para mejorar sus condiciones sociales, económicas y ambientales.
Antecedente de trabajo en el tema de Trata de personas en Honduras.
De mayo de 2009 a enero de 2011, con el financiamiento del Departamento de Estado de los Estados Unidos, Global Communities (CHF Internacional) en alianza con la Comisión Interinstitucional Contra la Explotación Sexual Comercial y Trata de personas (CICESCT) y varias organizaciones de la sociedad civil implementaron el Programa Servicios Integrados de Protección para Víctimas de Trata de Personas en Honduras, (IPSVT por sus iniciales en inglés: Integrating Protection Services for Victims of Trafficking).
•IPSVT proveyó asistencia integrada y oportunidades de empleo digno a víctimas de Trata de personas (se crearon 40 microempresas), así como también se contribuyó a prevenir la incidencia del delito. •A través IPSVT se brindaron servicios directos a más de 1,400 personas, de las cuales 318 eran sobrevivientes de diferentes modalidades de Trata. •Organizaciones socias prestadoras de servicios fortalecieron sus capacidades y validaron metodologías de atención integral.
•Casi dos millones de hondureños fueron alcanzados a través de una campaña de sensibilización y prevención Esta campaña contó con la colaboración de comunicadores sociales y de medios del sector privado que donaron espacios claves en los cuales se transmitieron spot de Radio y TV contra la Trata, incluidas las pantallas de todos los aeropuertos del país, por varios meses. Comunicadores Sociales y estudiantes Senior de Universidades privadas apoyaron la producción de Spot y materiales de campaña.
•Este aporte se cuantifica en más de un millón de dólares.
Se brindaron servicios de protección y rehabilitación en 5 albergues: •2 albergues para hombres adultos atendidos por el Proyecto Victoria (1 en Tegucigalpa y 1 San Pedro Sula). •2 albergues para mujeres adultas (1 en Tegucigalpa atendido por las Hermanas Scalabrinianas y 1 en San Pedro Sula atendido por la Fundación Unidos por la Vida). •Casa Alianza atendió a niñas y niños sobrevivientes de este delito.
•Además se brindó asistencia jurídica, atención médica y asistencia psicológica (en centros de protección y de manera ambulatoria).
•Centros de formación profesional y vocacional de la Institución Salesiana en Honduras y el Instituto Nacional de Formación Profesional (INFOP) contribuyeron al desarrollo de habilidades para la vida, formación técnica, capacitación vocacional y habilitación para el trabajo. •Se facilitaron recursos para el retorno a comunidades de origen a hondureños migrantes irregulares retornados de México y los Estados Unidos por vía terrestre y aérea respectivamente.
•El Ministerio Público, Casa Alianza, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) y la Dirección General de Migración y Extranjería, entre otras, refirieron víctimas de Trata que fueron atendidas por el Programa. •Se atendieron denuncias a través de la línea telefónica 9511-5799 (no se había habilitado la línea 101 en la Policía), estas se canalizaron y fueron investigadas por el Ministerio Público en coordinación con la Unidad de Investigación de Delitos Especiales de la Policía. •De estas denuncias el Ministerio Público a través de la Unidad contra la Trata de la Fiscalía Especial de la Niñez, judicializó algunos casos que concluyeron en sentencias condenatorias en los Tribunales de Justicia.
Programa SICTE Supporting Institutional Counter-Trafficking Efforts
Apoyo Institucional Contra la Trata de Personas en Honduras
•3 años (36 meses) de duración: 1/10/2012 - 30 /09/ 2015. •Monto del Proyecto: USD 750,000
SICTE responde específicamente a los Objetivos Estratégicos del Departamento de Estado alrededor de las 3 P´s (Prevención, Protección, Persecución), estos objetivos son: •Fortalecer los esfuerzos de Honduras en la prevención de la Trata y la aplicación de sanciones penales. •Aumentar la capacidad de las oficinas competentes del Gobierno de Honduras para investigar y enjuiciar los casos de trata de personas. • Sistematizar procedimientos para la identificación de las víctimas de la trata entre las poblaciones vulnerables.
Objetivo general: Fortalecer la capacidad del Gobierno de Honduras y de la sociedad civil hondureña para coordinar y optimizar la eficacia de la lucha contra la trata de personas conforme a lo previsto en la nueva Ley contra la Trata de personas.
SICTE trabajará con la CICECST (entidades gubernamentales y no gubernamentales) para facilitar el fortalecimiento de la capacidad y mejora de los mecanismos de coordinación.
Objetivos específicos: 1. Fortalecer la capacidad y mejorar la sostenibilidad de la CICESCT para lograr un mayor impacto en la lucha contra el delito de trata de personas en sus diferentes formas. La capacidad de la CICESCT aumentará de forma medible en tres años a través de esfuerzos tomo la formulación de un plan estratégico, desarrollo de capacidades y desarrollo y adopción de herramientas para mejorar la coordinación.
2. Incrementar el conocimiento de 1,000,000 de hondureños sobre la nueva Ley contra la trata y el conocimiento sobre la trata de personas, a través de una campaña nacional. (Campaña, alianzas público-privadas, apoyo universidades).
Objetivos específicos: 3.
Validar iniciativas piloto innovadoras y ampliar esfuerzos probados de lucha contra la trata.
(Subvenciones alrededor de las 3 P´s).
4.
Construir y mantener un conocimiento base de las mejores prácticas de lucha contra la trata para ser compartida por los profesionales. (Proceso competitivo de
selección de socio implementador clave del sector académico: Universidad).
Resultados esperados: • Estudio de línea base para establecer el punto de partida y medir impactos posteriores (de medio término y al final del Programa). • 200 personas miembros del personal de las organizaciones que conforman la CICESCT capacitados sobre la Ley contra la trata y sobre el delito de la trata humana. • 1,000,000 de personas hondureñas (público objetivo) sensibilizadas mediante campaña de medios de comunicación y otras actividades de sensibilización para impedir la Trata de personas. • 2 nuevas iniciativas innovadoras implementadas y validadas (con conceptos probados) listas para su ampliación ó réplica.
Resultados esperados: • 10 nuevas iniciativas innovadoras (basadas en las piloteadas) implementadas en función de las 3 P´s (Prevención, Protección, Persecución) o de otra índole, en línea con la nueva Ley contra la Trata de personas vigente en Honduras. • 50 % de incremento en el conocimiento de mejores prácticas de lucha contra la trata de personas, entre los miembros de la CICESCT • 200 participantes entrenados contra la trata con los programas de capacitación elaborados en el marco de SICTE. • Herramientas de aprendizaje, casos de estudio y talleres de intercambio de experiencias desarrollados.
Cronología: -25 de abril de 2012: El Congreso Nacional aprueba la Ley Contra la Trata de personas. -6 de julio de 2012: Entra en vigencia la Ley Contra la Trata de personas al publicarse en el Diario Oficial “La Gaceta”. -12 de diciembre de 2012: Se instala de manera oficial la CICESCT y se elige la Junta Directiva. -18 de enero de 2013: Primera Sesión de la Junta Directiva de la CICESCT bajo la Ley Contra la Trata. -25 de enero de 2013, con la CICESCT instalada y con su Junta Directiva en funciones se presenta de manera oficial y pública el Programa SICTE.
12 de diciembre de 2012:
Instalación oficial de la CICESCT, elección y juramentación de la Junta Directiva. Casa Presidencial, Tegucigalpa.
18 de enero de 2013:
Primera Sesión de la Junta Directiva de la CICESCT en el marco de la Ley Contra la Trata.
Principales actividades del Programa: 1.-Relaciones institucionales con el donante y la contraparte nacional: Se ha mantenido comunicación fluida con la representación en Honduras del Departamento de Estado de los Estados Unidos de América (Embajada Americana) y con la Secretaría de Justicia y Derechos Humanos (SJDH) de la cual la CICECST es un órgano desconcentrado. Con esta última (SJDH) se sostuvieron reuniones antes de la instalación legal de la CICESCT después que entrara en vigencia la Ley contra la Trata de personas el 6 de julio de 2012.
2.- Apoyo a revisión técnica de la Sistematización 2006-
2012: Reflexiones y aprendizajes a partir de la experiencia de la CICESCT:
.Global Communities a través de SICTE financiará edición y
reproducción.
•Save the Children financió la consultoría de este proceso.
3.-Apoyo institucional a la SJDH , contra-parte Nacional del Proyecto Bien Público Regional (Centroamérica) financiado por el BID.
(12 y 13 de noviembre 2012, etapa previa a la instalación de la CICESCT según la Ley vigente a partir del 6 de julio de 2012):
•Se facilitó logística de Tegucigalpa a Ocotepeque y viceversa como apoyo para la realización del Taller de validación de materiales para campaña de prevención sobre Trata de personas (con enfoque únicamente en Explotación Sexual Comercial) en Ocotepeque (ciudad fronteriza con Guatemala y El Salvador).
•Estrategia e información de esta campaña que la CICECST estime pertinente podrá ser retomada por el Programa SICTE para una campaña a escala nacional. •Se establecieron relaciones de Comunicación con autoridad y Operadores de Justicia (Gobernación Departamental de Ocotepeque, Coordinación del Ministerio Público y Jefatura Departamental de la Policía) cuyos titulares se pusieron a la orden para articular esfuerzos con la CICESCT.
4.-Estudio de Línea Base (ELB)
(30 de noviembre de 2012 al 8 de febrero de 2013):
•Se ha concluido la fase de levantamiento de información. •Se dispone de un borrador de informe. •Se realizarán dos talleres con la CICESCT: el primero para socializar los resultados obtenidos e incorporar ajustes y el segundo que será un evento público para compartir los resultados del Estudio.
-Algunos hallazgos preliminares del ELB: •La mayoría de la población consultada no sabe que es “Trata de personas”, lo asocian al buen trato. Pero al darles una explicación sencilla en muchos casos casi de inmediato lo asocian a la venta de mujeres y niñas para la prostitución, a la migración irregular y a las actividades del crimen organizado transnacional en la ruta por Guatemala y México hacia los Estados Unidos de América. •Las personas jóvenes y con menos educación formal saben menos sobre este delito. Los adultos muestran un mayor grado de conocimiento (obtenido a través de radio, prensa escrita y TV). Los adultos consideran que los jóvenes no suelen estar informados sobre este y otros temas debido a que por lo general prefieren programas de diversión y música en canales de cable.
•Personas entrevistadas, refieren casos de vecinos de su comunidad que se fueron ilegalmente para los Estados Unidos de América, de quienes no se volvió a tener noticias y se sospecha que pudieron ser vendidos/as en Guatemala y México para la prostitución y para otras actividades de grupos criminales como los “Zetas”. •Una señora expresó: “aquí pasan muchas cosas, pero
nadie se atreve a denunciar por temor a que lo maten. Han aparecido varios muertos quizá porque abrieron la boca. Si uno va a poner alguna denuncia a la Policía ellos mismos dicen que uno fue el lengón y al rato puede uno aparecer acribillado a tiros en una cuneta”.
5.- Términos de Referencia Sub-donaciones: -Preparación de Términos de Referencia (TdR) para concursar fondos de Sub-donaciones los cuales deberán ser validados y consensuados con la Secretaría Ejecutiva y la Junta Directiva de la CICECST con base en las prioridades que se establezcan en un plan de acción inmediata.
6.- Aproximaciones institucionales con organizaciones interesadas en aplicar a sub-donaciones: -Iniciativas innovadoras según enfoque de las 3 P´s de la Trata (Prevención, Protección , Persecución) , -Sector académico (Universidades).
Equipo de Respuesta Inmediata (ERI) Fortalecimiento Operadores de Justicia Políticas públicas
Jóvenes apoyados por el programa IPSVT dramatizan operación de tráfico de pequeñas cantidades de cocaína a lo cual fueron forzados por miembros de pandillas vinculadas al Crimen Organizado, bajo amenaza de privación de la vida de sus seres queridos y de los mismos jóvenes.
Más información y contacto:
