Anuario Iberoamericano 2012 Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Cuba Ecuador El Salvador España Guatemala Honduras México Nicaragua Panamá Paraguay Perú Portugal Principado de Andorra República Dominicana Uruguay Venezuela Carlos Malamud Federico Steinberg Concha Tejedor (eds.)
Anuario Iberoamericano 2012
REAL INSTITUTO ELCANO
AGENCIA EFE, S.A.
PRESIDENTE: Gustavo Suárez Pertierra
PRESIDENTE: José Antonio Vera
EDITORES: Carlos Malamud y Federico Steinberg (Investigadores Principales)
EDITORA: Concha Tejedor (Directora de Documentación) COORDINADORA: Isabel Hernansanz
Consejo Asesor: Gustavo Suárez Pertierra (Presidente del Real Instituto Elcano), José Antonio Vera (Presidente de la Agencia EFE), Pilar Tena (Subdirectora del Real Instituto Elcano), Ana Vaca de Osma (Directora de Comunicación de la Agencia EFE), Carlos Malamud y Federico Steinberg (Investigadores Principales del Real Instituto Elcano), y Concha Tejedor (Directora de Documentación de la Agencia EFE)
Con la colaboración de las Delegaciones de la Agencia EFE: Argentina: Mar Marín Bolivia: Antonio Martínez Brasil: Jaime Ortega Chile: Manuel Fuentes Colombia: Esther Rebollo Costa Rica: Nancy de Lemos Cuba: Soledad Álvarez Ecuador: César Muñoz El Salvador: Luis Alfredo Martínez Estados Unidos: José Manuel Sanz Miami-Puerto Rico: Mar Gonzalo
Guatemala: Carlos Arrazola Honduras: Germán Reyes México: Agustín de Gracia Nicaragua: Luis Felipe Palacios Panamá: Hernán Martín Paraguay: Julia Rodríguez Perú: José Antonio Alonso Portugal: Emilio Crespo República Dominicana: Jesús Sanchís Uruguay: Raúl Cortés Venezuela: José Luis Paniagua
El apartado del Principado de Andorra ha sido realizado con la colaboración de Leandro Lamor, delegado de la agencia EFE en Cataluña.
Centro de consulta: EFEDATA (Base de Datos de la Agencia EFE)
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Anuario Iberoamericano 2012 © Agencia Efe y Fundación Real Instituto Elcano Reservados todos los derechos. ISSN: 2174-1050
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Carlos Malamud Federico Steinberg Concha Tejedor (eds.)
Anuario Iberoamericano 2012
ÍNDICE Prólogo. Mariano Rajoy Brey, Presidente del Gobierno de España.......................................
7
Presentación. Gustavo Suárez Pertierra, Presidente del Real Instituto Elcano, y José Antonio Vera, Presidente de la Agencia EFE...............................................................
9
Introducción. Carlos Malamud y Federico Steinberg, investigadores principales del Real Instituto Elcano, y Concha Tejedor, directora de Documentación de la Agencia EFE......................................
11
I. ANÁLISIS
15
La Cumbre de Asunción y el futuro de las Cumbres Iberoamericanas. Carlos Malamud............................................................................................................
16
La Re-primarización en América Latina: hechos y propuestas. José Luis Machinea........................................................................................................
24
Corrupción y calidad institucional en América Latina. José Antonio Alonso.......................................................................................................
44
La diáspora española en América Latina: una ciudadanía estratégica. Juan Agulló....................................................................................................................
64
II. GRÁFICOS Y CUADROS COMPARATIVOS
81
Índice de desarrollo humano ........................................................................................
82
Valor del índice de desarrollo humano..........................................................................
83
Puesto mundial en el índice de desarrollo humano........................................................
84
Índice de corrupción.....................................................................................................
85
Índice de bienestar........................................................................................................
86
Esperanza de vida..........................................................................................................
87
Tasa de alfabetización....................................................................................................
88
Producto Interior Bruto (PIB)..........................................................................................
89
PIB por habitante...........................................................................................................
90
Gasto total en salud.......................................................................................................
91
Tasa de inflación............................................................................................................
92
Tasa de desempleo.........................................................................................................
93
III. PAÍSES
94
Argentina.......................................................................................................................
95
Bolivia...........................................................................................................................
105
Brasil.............................................................................................................................
115
Chile..............................................................................................................................
127
Colombia.......................................................................................................................
137
Costa Rica.....................................................................................................................
147
Cuba..............................................................................................................................
154
Ecuador.........................................................................................................................
161
El Salvador.....................................................................................................................
172
España...........................................................................................................................
180
Estados Unidos..............................................................................................................
191
Guatemala.....................................................................................................................
201
Honduras.......................................................................................................................
210
México..........................................................................................................................
218
Nicaragua......................................................................................................................
227
Panamá..........................................................................................................................
236
Paraguay........................................................................................................................
246
Perú...............................................................................................................................
255
Portugal.........................................................................................................................
264
Principado de Andorra...................................................................................................
272
Puerto Rico....................................................................................................................
278
República Dominicana..................................................................................................
285
Uruguay.........................................................................................................................
293
Venezuela......................................................................................................................
302
IV. XXI CUMBRE IBEROAMERICANA. DECLARACIÓN DE ASUNCIÓN
311
Organismos y asociaciones internacionales. Webs..............................................................
320
La Agencia Efe en Iberoamérica y Estados Unidos..............................................................
323
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
PRÓLOGO Mariano Rajoy Brey, Presidente del Gobierno de España UNA RELACIÓN RENOVADA EN EL BICENTENARIO DE LA CONSTITUCIÓN DE CÁDIZ
U
na vez más, tenemos que agradecer
en su Producto Interior Bruto; la Comunidad
a los investigadores del Real Instituto
Iberoamericana alcanza los 6,4 billones frente a
Elcano y a los periodistas de la
los 5,8 de China. ”Se habla mucho de Asia como
Agencia Efe su esfuerzo para dar a la sociedad
nuevo centro de poder mundial, pero es un error
el Anuario Iberoamericano, un manual de
olvidar Iberoamérica. En España nunca lo hemos
extraordinaria utilidad para todo el mundo, desde
hecho y por eso nos corresponde contribuir
los estudiantes hasta los gobernantes. El Real
a un cambio constructivo de mentalidades y
Instituto Elcano y la Agencia Efe son sin duda
percepciones en la Unión Europea.
bazas fundamentales para la relación renovada que queremos con Iberoamérica.
En Iberoamérica ya no hay países en conflicto sino países de oportunidad. Tenemos que ser
A España le corresponde este año acoger la
solidarios en la lucha contra el narco-terrorismo,
Cumbre Iberoamericana, que tendrá lugar en
que tanto sufren nuestras sociedades, pero
Cádiz los días 16 y 17 de noviembre bajo el
también hay que saber ampliar la agenda y pasar
lema: “Una relación renovada en el Bicentenario
a otros temas de interés común y gran potencial,
de la Constitución de Cádiz”. La Constitución de
como las PYMES, base de nuestros respectivos
Cádiz fue una regeneración y la Cumbre de Cádiz
tejidos económicos, o el cambio climático,
también tiene que serlo. Hemos escogido este
especialmente intenso en Iberoamérica. Creo que
lema porque creemos que debe resaltarse la nueva
hay que ser más receptivos, no sólo con la nueva
realidad de Iberoamérica, que ha emergido y es ya
realidad, sino también con los mensajes que nos
un punto de encuentro no sólo con Europa sino
llegan. Lo que más interesa ahora en Iberoamérica
también con las pujantes economías asiáticas.
tiene que ser parte de la agenda europea.
Quiero este nuevo
detenerme
brevemente
en
Asimismo, deseo reiterar un mensaje: una
peso de Iberoamérica en la
nueva realidad debe llevar a una nueva relación,
comunidad internacional. Enrique Iglesias,
sin renunciar a esos principios de la Constitución
nuestro experimentado Secretario General
de Cádiz de 1812 que integrarían el Estado de
Iberoamericano, lo ilustró bien en la presentación
Derecho: soberanía nacional, libertad individual,
de la XXII Cumbre Iberoamericana, el 29 de febrero
representación, separación de poderes, igualdad
de 2012 en Madrid. Se refirió a “una Comunidad
jurídica.
Iberoamericana que, con la mitad de la población
Hay que completar el enfoque y empezar a ver
de China, aún supera a esta potencia emergente
el protagonismo que puede tener Iberoamérica
7
Prólogo
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
en España y en la Unión Europea, no sólo lo que
y Chile, que tantos beneficios mutuos han dado a
nosotros podemos hacer y ofrecer. Creo en una
nuestros ciudadanos. Confío en que la ratificación
relación en ambos sentidos, de doble vía, y de
en el Parlamento Europeo y en los 27 Parlamentos
mutuo interés y confianza. Hay que ir más allá
de los Estados Miembros no encuentre dificultades.
y con más humildad e igualdad. España, con
Lo que es bueno para Iberoamérica no sólo
sus ojos a la vez europeos e iberoamericanos,
es bueno para España, sino también para toda
es la mejor situada para contribuir a que
la Unión Europea. No somos dos regiones del
nuestros socios continentales entiendan mejor
mundo distintas y distantes, porque nos unen
la nueva Iberoamérica. Lejos deben quedar los
unos mismos principios y valores. Iberoamérica es
estereotipos del pasado. Apelo al realismo para
para mí una proyección esencial del espacio de
saber diagnosticar y a la ambición para no ser
libertad, seguridad y justicia de la Unión Europea
conformistas.
y de su vínculo transatlántico.
Iberoamérica es una prioridad renovada de la
Termino con unas palabras de esperanza frente
política exterior del nuevo Gobierno de España.
a la crisis. Uno de los padres de la integración
Quiero reforzar nuestras relaciones con un mayor
europea, Jean Monnet, recuerda en sus Memorias
equilibrio y realismo. Comparto el enfoque
que Europa se enfrentó a grandes tormentas en el
aquí expuesto de atender más las relaciones
pasado, pero las superó todas porque las raíces
bilaterales como mejor forma de hacer y ser más
de la integración están ya muy dentro del suelo
en lo multilateral. Es exactamente lo que están
europeo. Superaremos esta tormenta, y las que
haciendo los países iberoamericanos, reforzando
vengan. Yo añadiría, como español, que en Europa
las relaciones bilaterales entre ellos. Así es como
seríamos más optimistas si miráramos más a
han podido impulsar los procesos de integración
Iberoamérica. A pesar de sus crisis, no tan lejanas,
regional, como el de la Unión de Naciones
nunca tuvo décadas perdidas porque mantuvo un
Suramericanas (UNASUR) y el de la Comunidad
progreso democrático y económico latente. Con
de Estados Latinoamericanos y del Caribe (CELAC).
Iberoamérica siempre acaban equivocándose
España celebra esta unión cada vez mayor de los
los escépticos y ganando los que mantienen la
países iberoamericanos, que permitirá también el
esperanza. En este sentido, a los europeos nos
necesario impulso del comercio y de la inversión
convendría ser un poco más iberoamericanos.
intrarregionales, de la interconexión energética
Les invito a que pasen inmediatamente a la
y de las infraestructuras, sin olvidar nunca la
lectura y consulta permanente de este excelente
cohesión social.
Anuario Iberoamericano.
Al mismo tiempo, la política exterior española seguirá fomentando y apoyando una mayor integración entre la Unión Europea e Iberoamérica. Debemos aspirar a tener mayores flujos comerciales y de inversión, no sólo a no perder cuotas de mercado frente a terceros. En este sentido, el Acuerdo Comercial Multipartes entre la UE, Colombia y Perú y el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y América Central son particularmente importantes y completarán los Acuerdos de Asociación ya existentes con México 8
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
PRESENTACIÓN Gustavo Suárez Pertierra, Presidente del Real Instituto Elcano José Antonio Vera, Presidente de la Agencia EFE
L
a Cumbre Iberoamericana se celebrará en
Una de ellas tiene que ver con las exportaciones
Cádiz, coincidiendo con el bicentenario
latinoamericanas, un fenómeno que, entre otros,
de la Constitución liberal de 1812. Más
explica el excepcional crecimiento económico de
allá de las evidentes repercusiones que aquel
la última década. En buena medida, la demanda
texto constitucional tuvo sobre las repúblicas
creciente
de América Latina, que en su gran mayoría han
latinoamericanas en los mercados asiáticos ha
celebrado el bicentenario de sus independencias
mantenido elevadas las tasas de crecimiento de
en los años pasados, la XXII Cumbre deberá
buena parte de la región. Sin embargo, el riesgo
centrarse en cuestiones vitales para el progreso de
de “reprimarización” de sus economías es algo
toda Iberoamérica, así como en algunos hechos
palpable, lo que podría redundar en una inversión
trascendentales para el futuro de la Comunidad
de las tendencias actuales. En este sentido,
Iberoamericana.
algunas voces ya advierten de la diferente calidad
de
alimentos
y
materias
primas
Hasta el estallido de la crisis de 2008 los
de la demanda del mercado de EEUU, y también,
flujos migratorios se dirigían de América Latina a
aunque en menor medida, de los países de la UE,
Europa, pero ya empezamos a ver a numerosos
frente a la evolución del mercado chino, que sólo
jóvenes europeos que buscan en los países más
demanda masivamente productos sin procesar o,
prósperos de América Latina un futuro mejor para
eventualmente, con una mínima transformación.
ellos y sus familias. De esta forma, la diáspora
Otro de los problemas de los países
española en el continente americano comienza a
iberoamericanos son la corrupción y sus
nutrirse de renovados contingentes. El cambio de
repercusiones, pese a tratarse de un fenómeno
tendencia está repercutiendo de forma notable en
muy extendido en todo el mundo. Frente a ello, la
todo nuestro entorno.
mejor respuesta es el reforzamiento de la justicia y
Todo esto acontece en un mundo marcado
de las instituciones políticas y jurídicas. Sólo con
por la crisis de la Eurozona -con las economías
mayor calidad institucional y más transparencia
de los dos países ibéricos muy tocadas-, cuyas
se podrá hacer que retroceda el impacto de un
repercusiones podrían terminar afectando a
fenómeno tan nocivo para nuestras democracias.
América Latina si las tendencias recesivas se
Con la vista puesta en éstas y otras cuestiones
acentuasen en nuestra región. De momento,
importantes para el futuro de nuestra región, el
buena parte de ella mantiene sus constantes
Real Instituto Elcano y la Agencia EFE nos hemos
activas, prorrogando la marcha ascendente de sus
puesto manos a la obra, un año más, en la tarea
economías pese a las luces de alarma que van
de producir el Anuario Iberoamericano que el
encendiéndose en más de una capital.
lector tiene a su alcance. En él se repasan algunos
9
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
temas relacionados con la evolución económica, social y política de Iberoamérica. Pero el Anuario también aporta una gran cantidad de información estadística que consideramos adecuada para un mejor conocimiento de todos nuestros países. Al igual que el año anterior, en esta oportunidad nuestro Anuario Iberoamericano se presenta únicamente en su versión electrónica. Se trata de un formato que sin duda permite ampliar el número de nuestros lectores y el de las consultas del material que una vez más ponemos a disposición de todos los interesados.
10
Presentación
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
INTRODUCCIÓN Carlos Malamud1, Federico Steinberg2 y Concha Tejedor3
M
ientras la economía de los países
como ya se demostró tras la quiebra de Lehman
avanzados vuelve a desacelerarse
Brothers en 2008, cada vez es menos cierto
y Europa se enfrenta a una nueva
aquello de que cuando los países ricos (sobre
recesión -que será especialmente severa en los
todo Estados Unidos) estornudan, los emergentes
países de la periferia de la zona euro-, América
cogen una pulmonía. Un buen ejemplo de ello
Latina, al igual que Asia y África, mantiene
es que para los países de la región ninguno de
el tipo con unas sólidas tasas de crecimiento.
los últimos cinco años (2007-2012) ha sido tan
En particular, las economías latinoamericanas
negativo como lo fueran 1994/95 tras la crisis del
continúan mostrando un gran dinamismo ante
tequila de México, 1998/99 tras el contagio de las
la segunda recaída de la Gran Recesión que
crisis asiática y rusa o 2001/02 tras el colapso de
ha seguido al colapso financiero de 2008.
Argentina.
Si en 2009 experimentaron una contracción
Todo esto sucede en un escenario regional
económica suave, que contrastó con el colapso
y mundial en el cual América Latina intenta
en la producción y el empleo que sufrieron los
redefinir su lugar en el concierto internacional,
países avanzados, en esta nueva desaceleración
de
también podrían salir airosos, siempre que no se
globalización que también busca nuevas reglas
produzcan eventos sistémicos como un colapso
de juego. Este fenómeno puede observarse en
del euro durante el año 2012 o que no tenga lugar
las últimas reuniones del G-20 y también en las
una contracción importante de las economías
presiones ejercidas por algunos de los gobiernos
asiáticas, especialmente de China, convertidos en
participantes por exigir una mayor regulación del
el gran mercado de las exportaciones regionales.
sistema financiero internacional. El G-20 es uno
forma
que
pueda
adecuarse
a
una
Así, mientras los países avanzados todavía no
de los pocos foros multilaterales donde América
han dejado atrás la resaca de la crisis financiera,
Latina está sobrerrepresentada, con la presencia
sus bancos siguen necesitando ser recapitalizados
de Argentina, Brasil y México (este año Chile
y sus empresas tienen dificultades para obtener
acudirá como país invitado a la cita de Cancún).
financiación, son reacias a invertir y no crean
Sin embargo, la coordinación entre estos tres
empleo, los países de América Latina, y en especial
países y la de ellos con los demás gobiernos
los suramericanos, siguen aprovechando unos
latinoamericanos y caribeños es escasa, como
precios elevados de sus exportaciones y tienen
pusieron de manifiesto las quejas del presidente
aún un margen suficiente para impulsar políticas
dominicano Leonel Fernández. Al mismo tiempo,
monetarias y fiscales contracíclicas. Por lo tanto,
se observa cómo la emergencia o consolidación de
1
Investigador Principal de América Latina, Real Instituto Elcano.
2
Investigador Principal de Economía Internacional, Real Instituto Elcano.
3
Directora de Documentación, Agencia EFE.
11
Introducción
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
nuevos y viejos liderazgos regionales se combina
transitorio. Es más, algunos países como Brasil
con el deseo de algunos países de convertirse en
y Uruguay han comenzado a estimular la “fuga
destacados actores internacionales, con una voz
de cerebros” hacia sus países, un fenómeno que
potente que cuente en los asuntos globales.
antes condenaban duramente. De este modo, las
La buena coyuntura económica también ha
colonias de españoles en América Latina, que
tenido su impacto sobre el desempeño electoral
según nos dice Juan Agulló en su capítulo de este
e inclusive sobre las expectativas políticas,
Anuario constituyen una ciudadanía estratégica
favoreciendo
de una España invisible, reciben nuevos y frescos
particularmente
a
aquellos
partidos o líderes que estando en el gobierno se
contingentes.
presentaban a la reelección. Esto ha consolidado
Incluso hay latinoamericanos que creen que
la tendencia presente desde hace algunos años
los europeos, especialmente los de los países de
en América Latina de favorecer la continuidad en
la periferia de la zona euro, podrían aprovechar
el mando, como muestran los triunfos oficialistas
mejor la densa experiencia de las crisis de deuda
en Argentina y Nicaragua. Esto no impidió,
latinoamericanas y aprender de sus errores en
al mismo tiempo, que la alternancia fuera un
algunos cuestiones vitales, tal como afrontar la
hecho en Guatemala y Perú, aunque se daba la
huida de capitales. Es más, algunos de ellos, caso
circunstancia de que en ambos países ninguno de
de Brasil, ha llegado a plantear la posibilidad de
los presidentes en ejercicio podía ser reelegido.
dar recursos al Fondo Monetario Internacional
Haití, desvastado por el terremoto, es un caso
(FMI) para socorrer a Italia o España.
diferente. Perú, donde finalmente Ollanta Humala
Mirando hacia el futuro económico de la
se impuso en la segunda vuelta, pese a los temores
región en 2012 podemos afirmar que, aunque
que había generado, también. Respecto a los
el desacoplamiento entre países avanzados y
comicios que se celebrarán en 2012, las mayores
economías emergentes aún no es completo, las
expectativas se centran en el hipotético regreso
estimaciones del Banco Mundial publicadas
del PRI (Partido de la Revolución Institucional) al
a principios de 2012, las más recientes en
poder en México y a una nueva reelección de Hugo
el momento en que se escriben estas líneas,
Chávez, tras sufrir una importante enfermedad, de
indican que América Latina seguirá creciendo
la que no se sabe si se ha recuperado totalmente.
a buen ritmo en el futuro. Lo hará a un 3,6%
Junto a ellas, República Dominicana debe elegir
en 2012, seis décimas menos que en 2011,
a su presidente, en unos comicios a los cuales
pero siempre por encima de la media mundial,
Leonel Fernández no puede presentarse. También
aunque no tan rápido como el Asia emergente.
serán de gran interés las elecciones locales que
Para 2013 el pronóstico apunta hacia una nueva
tendrán lugar en Brasil, que permitirán evaluar la
aceleración, hasta alcanzar el 4,2%. Sin embargo,
aprobación del gobierno de Dilma Rousseff.
las numerosas incertidumbres que atraviesa la
La
distinta
suerte
económica
que
están
corriendo europeos y latinoamericanos también
economía mundial en la actualidad obligan a ser cautos en nuestros pronósticos de medio plazo.
está introduciendo novedades en el campo de
Esto supone que si bien no se repetirán las
los flujos migratorios. Si hasta 2008 eran los
espectaculares tasas de crecimiento del año 2010
latinoamericanos quienes veían una solución
(7,5% en Brasil, 9,2% en Argentina, o 15,3% en
para su futuro en Europa, ahora comenzamos a
Paraguay, por citar tan sólo algunos ejemplos),
ver a miles de europeos que piensan en algunos
tampoco es probable que ningún país entre en
países de la región como un destino final o
recesión en 2012. Al mismo tiempo se espera que
12
Introducción
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
en este año todos sigan creciendo por encima del
siguen teniendo un largo camino por delante para
2%, lo que les permitirá seguir creando empleo
mejorar sus instituciones y su gobernabilidad.
y luchando contra la pobreza. Sin embargo, para
Como muestra el texto firmado por José Antonio
atajar uno de los mayores problemas de la región,
Alonso, aunque los indicadores de corrupción han
la desigualdad, es necesario que los gobiernos
experimentado una ligera mejora en los últimos
pongan en marcha políticas públicas más activas,
años, solo algunos países han alcanzado niveles de
comenzando por profundas reformas fiscales que
transparencia que se acercan a los de las regiones
permitan una mayor y mejor financiación de los
con las mejores prácticas en este aspecto. Por
aparatos del estado y estimulen un reparto más
último, las economías latinoamericanas siguen
equitativo de la riqueza.
necesitando diversificar sus exportaciones, invertir
Pese a todo, la suma de buenas noticias no
en educación e innovación y cohesionar sus
significa que la región esté exenta de riesgos. A
sociedades. Y los avances que han experimentado
corto plazo, una desaceleración de la economía
en la última década son menos robustos que los
mundial podría deprimir los precios de los
conseguidos por sus vecinos asiáticos que, eso sí,
bienes agrícolas, las materias primas y la energía
partían de situaciones peores en la mayoría de los
–principales exportaciones de muchos de los países
casos.
de la región– y un nuevo colapso financiero
En todo caso, esta mezcla de optimismo y
–esta vez con origen en Europa– podría reducir su
nubarrones en el horizonte para 2012 podría no
acceso a los mercados internacionales de crédito y
ser necesariamente una mala combinación para
deprimir el comercio internacional. En este sentido,
la región. Los países de América Latina pueden
es particularmente preocupante que, de todo el
aprovechar la actual coyuntura para construir
mundo emergente, América Latina sea la región
un crecimiento más sostenible y corregir los
más vulnerable a un freno en el crecimiento
desequilibrios macroeconómicos que habían
mundial debido, sobre todo, a su modelo de
aparecido en sus economías en los últimos años
inserción en la economía global, que en muchos
(inflación, déficits por cuenta corriente, burbujas
países sigue siendo muy dependiente de las
en los mercados de activos y excesivo crecimiento
exportaciones de commodities.
del crédito). El gran dilema al que se enfrentan
A largo plazo, la persistencia del desempleo
las autoridades es si deben utilizar el margen de
en los países avanzados podría aumentar las
maniobra monetario y fiscal con el que ahora
tensiones proteccionistas y dificultar las ventas
cuentan para contrarrestar el menor crecimiento
de los productos latinoamericanos en el resto del
de la demanda externa o si, por el contrario, deben
mundo. Además, los elevados niveles de los tipos
asumir que crecerán algo menos el próximo año
de cambio de sus monedas, que continúan siendo
pero pondrán fin al peligroso recalentamiento
víctimas inocentes de la “guerra de divisas”
que sus economías estaban experimentando.
entre Estados Unidos y China, podrían generar
El FMI sugiere de forma genérica detener la
una reprimarización de las exportaciones de la
contracción monetaria que muchos países habían
región, tema que aborda José Luis Machinea en su
iniciado recientemente hasta que se reduzcan
capítulo. Por último, aunque la solidez económica
las incertidumbres internacionales, y eso es
y política de la región se apoya en una creciente
precisamente los que están haciendo países como
clase media con capacidad de consumo y en
Brasil. También, fiel a su espíritu, el FMI aboga por
una reducción de la pobreza y la desigualdad
el mantenimiento de políticas fiscales prudentes
significativas, muchos de los países de la región
para frenar el alocado crecimiento de la demanda 13
Introducción
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
interna de los últimos trimestres.
en las instituciones económicas internacionales
Sin embargo, como la mayoría de los líderes
para que sean más sensibles a sus intereses y a su
de la región se sienten fuertes y tienen agendas
forma de entender el capitalismo, que dista mucho
sociales que abordar, están optando por utilizar
de los principios del Consenso de Washington a
su munición fiscal y monetaria para reducir su
los que se sometieron a regañadientes durante los
crecimiento lo mínimo posible. Esto les está
años noventa.
permitiendo aparecer ante el mundo desarrollado
De ahí la importancia de la XXI Cumbre
como actores responsables, que salen al rescate
Iberoamericana que se celebrará en Cádiz en
del crecimiento mundial justamente cuando
noviembre próximo. Tras la cita de Asunción
el viejo motor de los países del norte se está
quedan pendientes algunos interrogantes que
parando. A nadie escapa que esta actitud no es
deberán ir resolviéndose a fin de avanzar en el
en absoluto altruista. Por una parte, a América
proceso iberoamericano. Uno de los capítulos
Latina le interesa que los países avanzados no se
aborda algunas de estas cuestiones, junto al
desaceleren, bien porque les exportan productos
futuro de la política latinoamericana del gobierno
directamente o porque le venden materias primas
de España. En las actuales circunstancias son
a China, que termina exportando manufacturas
numerosos los actores políticos y económicos,
a Europa y Estados Unidos. Por otra, porque en
públicos y privados, españoles y portugueses, que
la actual reconfiguración del equilibrio de poder
coinciden en la necesidad de revalorizar aún más
en la economía mundial en favor de las potencias
a América Latina, que es nuevamente una gran
emergentes, esperan aumentar su peso e influencia
oportunidad que se debe aprovechar.
14
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
LA CUMBRE DE ASUNCIÓN Y EL FUTURO DE LAS CUMBRES IBEROAMERICANAS
Carlos Malamud1
INTRODUCCIÓN
L
a XXI Cumbre Iberoamericana celebrada
de las redes sociales, permitiendo su mayor
en Asunción, Paraguay, no será recordada
difusión y conocimiento. Finalmente, se puso
–al menos según las crónicas de prensa,
orden, y financiación, en los múltiples proyectos
las que más llegan a la opinión pública– como
iberoamericanos de cooperación, algunos de gran
una de las más exitosas de su trayectoria.
valor, como el Fondo de Recursos Hídricos y el
Las
presidenciales
Programa Iberlh (a través de los Bancos de Leche
ensombrecieron no sólo la capacidad organizativa
Humana). Tampoco se puede olvidar la solicitud
de Paraguay, sino también la realidad de las
de Haití de vincularse como miembro observador
Cumbres e, incluso, su futuro. Sin embargo, hay
al sistema iberoamericano.
numerosas
ausencias
que diferenciar los problemas inherentes de las
Entre los problemas de la Cumbre hay que
Cumbres Iberoamericanas, a las que habría que
mencionar el absentismo, la dificultad de arribar a
dar respuestas particulares, de otros comunes a la
consensos ante la fragmentación latinoamericana
proliferación de este tipo de reuniones cada vez
y la postura beligerante de los países del ALBA,
más abundantes en el mundo globalizado.
la debilidad española consecuencia de la crisis
Por otro lado, ha habido algunos éxitos
económica que la acecha y de una pérdida relativa
importantes que no obtuvieron la difusión
de interés por la región y un cierto agotamiento
necesaria, minimizados por las críticas y los
del formato de las Cumbres Iberoamericanas.
vaticinios más agoreros. Al igual que en las últimas
Ante esta situación, y pensando especialmente
Cumbres, se llegó al encuentro de jefes de Estado y
en la próxima Cumbre, que se celebrará en
de gobierno tras un intenso trabajo de más de un año
noviembre de 2012 (todavía no está cerrado el
de preparación, con una importante movilización
tema central), es necesario que el gobierno y la
de personas y recursos en reuniones y seminarios
diplomacia españoles, pero también los gobiernos
preparatorios. También hubo una mayor apertura
latinoamericanos, realicen una profunda reflexión
de lo iberoamericano a las opiniones públicas y
ante una encrucijada crucial que puede determinar
al mundo académico, en buena medida a través
el futuro de la Comunidad Iberoamericana.
1
Investigador principal de América Latina, Real Instituto Elcano.
16
I. ANÁLISIS
LA ÚLTIMA CUMBRE IBEROAMERICANA
L
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
síntoma de una grave crisis que viene de lejos. Es verdad que hubo explicaciones para todos los gustos, algunas de ellas plenamente entendibles,
a XXI Cumbre Iberoamericana se celebró en
pero tampoco se puede desconocer la magnitud
Asunción del Paraguay el 28 y 29 de octubre
de lo ocurrido.
de 2011, y su tema central fue “La transformación
Hubo justificaciones más plausibles que otras
del Estado y el desarrollo”. La elección del tema
para explicar estos hechos. Entre ellas la grave
de la reforma del Estado correspondió, como es
enfermedad de Hugo Chávez –que no le impide
costumbre en la organización de estos encuentros,
al presidente venezolano tener una febril actividad
al país anfitrión, y en torno a él giró buena
preelectoral–, la cargada agenda de Dilma
parte del proceso de preparación de la Cumbre,
Rousseff –con múltiples viajes internacionales,
su realización posterior y la redacción de la
pese a que la cita paraguaya estaba agendada con
declaración final.
mucha antelación–, las elecciones nicaragüenses, las lluvias que tanto castigaron a América Central
El absentismo: las ausencias no son una cifra sino un síntoma
E
y el luto de Cristina Fernández –que inauguraba un colosal mausoleo en homenaje a su marido–. Junto a ellas hay otras ausencias menos explicables,
l dato más importante que la prensa se
como la de Raúl Castro, que no ha ido a ninguna
encargó de difundir acerca de la Cumbre,
Cumbre pese a que su hermano Fidel era un
su organización y resultados fue las numerosas
participante constante.
ausencias producidas. Once de los 21 jefes
El presidente de Paraguay Fernando Lugo
de Estado o de gobierno que debían presidir
restó importancia a las ausencias de sus colegas:
sus delegaciones nacionales no acudieron a la
“Siempre hubo ausencias, yo no creo que esto sea
cita, una cifra sin parangón en la historia de las
una cuestión casi planificada como muchas veces
Cumbres: Cristina Fernández, Argentina; Dilma
la queremos mostrar, o que han dado la espalda
Rousseff, Brasil; Juan Manuel Santos, Colombia;
a Paraguay o al presidente de Paraguay, yo creo
Laura Chinchilla, Costa Rica; Raúl Castro, Cuba;
que es todo lo contrario”. Para reforzar su idea de
Mauricio Funes, El Salvador; Porfirio Lobo,
que esto no debían ser leído en clave catastrófica
Honduras; Daniel Ortega, Nicaragua; Leonel
manifestó que la ausencia de un presidente
Fernández, República Dominicana; Hugo Chávez,
no implica que su país no esté representado:
Venezuela; y José Mujica, Uruguay.
“Los acuerdos que se firman no dependen
Siempre me negué a valorar el éxito o fracaso
exclusivamente del presidente, sino del país”, y
de una Cumbre Iberoamericana en función de
aquellos cuyos presidentes estén ausentes “van a
la participación presidencial, y ahora no será
asumir como país todo lo que se asuma, se firme o
diferente. Sin embargo, el elevado número de
se trate dentro de esta cumbre”.
ausencias producidas en esta ocasión, más de la
Se ha dicho que 18 delegaciones estuvieron
mitad de los convocados, ha dejado de ser una
encabezadas
cuestión de pura cantidad para convertirse en un
vicepresidentes, como si se tratara de figuras
problema de calidad. Por eso, las ausencias no
intercambiables o del mismo nivel. Cierto es que
pueden analizarse sólo como una mera cuestión
las delegaciones nacionales, encabezadas por
aritmética, ya que no puede desconocerse que
los vicepresidentes o los ministros de Exteriores
tantas incomparecencias son en si mismas el
actúan de forma mancomunada con lo ordenado
17
por
los
presidentes
o
los
La Cumbre de Asunción y el futuro de las Cumbres Iberoamericanas por sus presidentes, pero el mismo nombre de la
vez que un presidente de gobierno español faltó a
reunión, “Cumbre”, alude a un encuentro al más
la cita y esto propició un precedente que será difícil
alto nivel de los jefes de Estado y de gobierno. En
de olvidar. No se trata de que en esta oportunidad,
este sentido, la delegación de la representación por
con motivo de la Cumbre de Asunción, se hubieran
parte del presidente en un miembro de su gobierno
producido represalias por la actitud española, sino
no puede esconder el hecho de que de ese modo
que muchos latinoamericanos relativizaran la
se está traicionando uno de los objetivos centrales
importancia de la cita con el argumento simplista
de estas reuniones: el contacto personal y directo
de que si el principal interesado se permitía el lujo
entre los mandatarios iberoamericanos.
de faltar, por qué no lo podían hacer ellos. Según
De todas formas, en esta ocasión no se
algunos trascendidos, la presidente argentina,
debe desconocer la responsabilidad del país
Cristina Fernández, respondiendo al llamamiento
organizador en el fracaso de la convocatoria, pese
del rey don Juan Carlos para animarla a acudir a
a los esfuerzos de su gobierno y su diplomacia para
Asunción, le recordó, en tono de justificación de
organizar la Cumbre. De ahí que sea relevante la
su actitud, la ausencia de Rodríguez Zapatero
pregunta de si las ausencias de los presidentes
a la Cumbre de Mar del Plata, de la que ella era
de Argentina, Brasil y Uruguay, todos socios de
anfitriona.
Paraguay en Mercosur, fue sólo una casualidad o
La reorganización de la diplomacia española
hubo algo premeditado. Se ha especulado en torno
con motivo del ajuste presupuestario tampoco
a la incidencia de algunos problemas internos de
ayudó. La eliminación de la Secretaría de Estado
una organización, Mercosur, que se prolongan
de Iberoamérica redujo el nivel de interlocución de
desde hace años. Entre ellos, el conflicto entre
los gobiernos latinoamericanos a los diplomáticos
los países grandes (Argentina y Brasil) y pequeños
españoles desplazados a la región, ya que no es
(Paraguay y Uruguay) del Mercosur.
lo mismo que los presidentes o los ministros de
A esto se agrega un hecho no menor, como
Exteriores reciban a un secretario de Estado que
que el Parlamento paraguayo aún no ratificó el
a un director general, por más español que sea.
ingreso de Venezuela en Mercosur, el único paso
La situación se agravó tras la salida de María
que queda para satisfacer el pedido realizado en
Teresa Fernández de la Vega de la vicepresidencia
su día por Hugo Chávez, tras salir abruptamente
primera del gobierno. Mientras permaneció en su
de la CAN (Comunidad Andina). Como señaló
cargo, la vicepresidente organizaba una gira anual
Carmen de Carlos, un grupo de parlamentarios
a varios países de América Latina, que ante la
paraguayos del Parlasur manifestó su disgusto ante
menor presencia presidencial en la región, servía
estas ausencias: “¿No será que Cristina Kirchner y
para insistir en el interés español en América Latina
Dilma Rousseff rehúyen reiterativamente su venida
y para “fidelizar” a los presidentes visitados con la
al Paraguay a raíz del monto de asuntos pendientes
próxima Cumbre. Su sucesor en el cargo, por los
que tienen con su socio regional?”, aludiendo a los
motivos que sea, dejó de lado estas funciones.
bloqueos fluviales, a cuestiones energéticas, y al diferendo con Venezuela. Otro factor que probablemente ha incidido en esta situación, pese a que es difícil decir en qué magnitud, fue la ausencia del presidente de
Los logros
F
rente al desasosiego causado por las ausencias, hubo en Asunción una serie de
gobierno español, José Luis Rodríguez Zapatero, a
cuestiones, muchas menos visibles a simple vista,
la Cumbre de Mar del Plata, en 2010. Fue la primera
pero que permiten un balance más sosegado y 18
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
menos pesimista. Baste recordar la solicitud de
las reuniones previas destacan los encuentros
Haití de vincularse a las Cumbres Iberoamericanas
ministeriales y de los responsables nacionales
como observador, lo que señala el interés de
encargados de las cumbres. En esta ocasión se
muchos países, bastantes europeos, por el proyecto
trató de racionalizar y agilizar el sistema realizando
iberoamericano. Esta noticia permite contraponer el
un menor número de reuniones ministeriales,
interés de este pobre país caribeño con el desinterés
agrupándolas de la forma más conveniente.
de muchos otros en la marcha del proyecto. De ahí,
Simultáneamente, hubo una mayor apertura de lo
que uno de los objetivos prioritarios de la Segib
iberoamericano a las opiniones públicas y al mundo
y de la diplomacia española sea convencer a los
académico, en buena medida a través de las redes
países latinoamericanos de la importancia de un
sociales, permitiendo una mejor y mayor difusión
proyecto que si ellos no lo asumen como propio
y conocimiento del producto. Uno de los temas
está condenado al fracaso.
centrales del debate académico, que contó con el
Al mismo tiempo, destacan los múltiples
respaldo del Instituto Universitario de Iberoamérica
encuentros bilaterales, como el mantenido por
de la Universidad de Salamanca, giró en torno a
las máximas autoridades españolas con Ollanta
ciudadanía y opinión pública en América Latina.
Humala, el presidente peruano que debutaba en
También hubo una gran participación de
estas lides. Eran precisamente estos encuentros,
organismos internacionales, hasta 10, entre los
algunos planificados, otros informales, uno de los
que se contaban el Banco Mundial, el BID (Banco
activos más valiosos de las Cumbres. Sin embargo,
Interamericano de Desarrollo), la CAF (Corporación
hay que tener presente que la multiplicidad de
Andina de Fomento), la OCDE (Organización
cumbres en la región, y con ellas la posibilidad
para la Cooperación y el Desarrollo Económico),
de reforzar los contactos personales entre los
la CEPAL (Comisión de las Naciones Unidas para
mandatarios, ha mermado, aunque no eliminado
América Latina y el Caribe) y el PNUD (Programa
totalmente, la validez de este objetivo.
de Naciones Unidas para el Desarrollo). A través
Pese al impacto negativo de las ausencias sobre
de las intervenciones de sus representantes quedó
la proyección de las Cumbres Iberoamericanas,
claro que una de las cuestiones decisivas que debe
no se pueden desconocer varios hechos positivos,
afrontar América Latina en su futuro inmediato, si
comenzando por que ésta fue la Cumbre número 21
quiere consolidar el proceso de crecimiento de los
celebrada desde 1991. Todas se celebraron con una
últimos años, es la inversión en infraestructuras.
periodicidad anual, lo que habla de la continuidad
En relación con la presencia de los organismos
y el éxito del proceso iberoamericano. Como señaló
internacionales y los encuentros y los foros (I
Enrique Iglesias, el máximo responsable de la Segib,
Encuentro
nadie en aquel entonces hubiera pensado en todo
Encuentro Empresarial, VII Encuentro Cívico, el VI
lo construido en estas dos décadas, comenzando
Foro de gobiernos locales y el VII Foro parlamentario,
por la secretaria general, que ha adquirido un
entre otros) hay un tema que merecería una
protagonismo insospechado.
profunda reflexión. Es la combinación de la cumbre
Interreligioso
Iberoamericano,
VII
En esta ocasión, al igual que en las Cumbres más
presidencial con un montaje mucho mayor, que
recientes, se llegó al encuentro de jefes de Estado
supone la gran apuesta por lo iberoamericano. La
y de gobierno tras un intenso trabajo de más de un
duda que surge en este punto es si un esfuerzo
año, con una importante movilización de personas
semejante y una movilización de recursos de
y recursos en reuniones y seminarios preparatorios,
tanta envergadura son buenos o útiles, o si por el
con intensos debates políticos y técnicos. Entre
contrario habría que presentarlos como eventos
19
La Cumbre de Asunción y el futuro de las Cumbres Iberoamericanas y procesos diferentes. Una opción sería seguir el
que muchos países europeos, comenzando por
ejemplo de “afroXXI: Encuentro Iberoamericano
España y Portugal; y (2) por los posibles efectos
del Año Internacional de los Afrodescendientes”,
de una ralentización del crecimiento del mundo
realizado en Salvador de Bahía, Brasil, del 16 al 19
desarrollado (EEUU y la UE) sobre China y América
de noviembre de 2011. El encuentro tuvo lugar en
Latina.
una ubicación geográfica distinta a la de la Cumbre y sin coincidir con ella. De este modo, la difusión del acontecimiento y del proyecto iberoamericano fue mayor, y se implicó a un país distinto, con lo que esto supone. Este esquema podría replicarse en
Los problemas
E
n este apartado, y con independencia de las ausencias ya tratadas in extenso, habría que
Cádiz, celebrando los distintos foros en los dos o
comenzar por los organizativos. Hasta los elementos
tres meses anteriores a la Cumbre y fuera de España.
estuvieron en contra de los organizadores. La
Una opción es Portugal, pero también otros países
intensa tormenta caída en Asunción antes de
latinoamericanos.
la inauguración de la Cumbre, en el salón de
Finalmente, se puso orden en los múltiples
convenciones de la Confederación Sudamericana
proyectos iberoamericanos de cooperación,
de Futbol (CSF), provocó un corte de luz de más
algunos de gran valor, como el Fondo de
de 20 minutos. La lluvia caída se filtró en algunos
recursos hídricos y el Programa Iberlh (a través
sectores de la sede, y hubo que colocar lonas para
de los Bancos de Leche Humana). También se ha
permitir la celebración de las conferencias de
valorizado la cooperación sur-sur, una manera de
prensa de los presidentes o sus representantes.
delegar parte de la responsabilidad en aquellos
En otros sentidos esta Cumbre no fue muy diferente
países latinoamericanos, de más antigua o más
de las anteriores. Ausentes Fidel Castro (al igual que
reciente tradición, que han decidido incursionar
su hermano Raúl) y Hugo Chávez, la responsabilidad
en la cooperación al desarrollo, como Chile,
de lo inesperado recayó en otro representante del
Brasil y México, pero también Cuba y Venezuela.
ALBA, Rafael Correa, que con grandes aspavientos
Sin embargo, lo más importante es que se haya
se ausentó de la reunión mientras hablaba la
decidido continuar sólo con aquellos proyectos de
representante del Banco Mundial, Pamela Cox.
cooperación que tengan asegurada sus fuentes de
Previamente Correa había criticado al mexicano
financiación.
Ángel Gurría, secretario general de la OCDE,
El debate entre los presidentes y jefes de
con el argumento de no permitir lecciones de los
delegación, tanto en el encierro como en la comida
europeos, pese a su condición de latinoamericano:
que mantuvieron fue de buen nivel. Quizá lo más
“Me preocupan estas intervenciones de los países
interesante, desde la perspectiva latinoamericana,
más desarrollados para darnos cátedra de buenas
fue la transmisión por Rodríguez Zapatero y Pedro
costumbres en política económica”. Por eso sugirió
Passos Coelho, primer ministro portugués, del
que “en reciprocidad, a la próxima reunión de la
estado de la crisis financiera y económica que afecta
OCDE vaya un representante latinoamericano a
a Europa y a los países ibéricos. La crisis europea
darles cátedra”. Al mismo tiempo, el desplante a
reemplazó, de hecho, a la reforma del Estado como
Pamela Cox crea un precedente complicado para
tema central de discusión. Este interés, desde la
las Cumbres Iberoamericanas, que hasta ahora
perspectiva latinoamericana se explica por otras dos
se habían caracterizado por el respeto entre los
cuestiones: (1) en esta oportunidad América Latina
asistentes, más allá del episodio del “por qué no
no es el origen de la crisis y está en mejor situación
te callas”. 20
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Si bien la declaración final concluye de forma
carácter permanente en el acervo de la Comunidad
genérica en que hace falta más Estado, ya que
Iberoamericana y sólo difundir aquellos que sean
el mercado por sí solo no es suficiente y que es
novedad en ese año.
necesario compatibilizar Estado y mercado con mayor regulación, hay cuestiones, como la del tamaño del Estado, que no entraron en el debate. La fragmentación de América Latina y las diferencias entre sus gobiernos explican la dificultad de llegar a conclusiones comunes, más allá de los
Mirando al futuro: ¿qué reformas se pueden o se deben hacer?
E
n
su intervención de evaluación de la
Cumbre, Enrique Iglesias anunció una
tópicos o las generalizaciones, devaluando la
importante iniciativa mexicana, un seminario
declaración final. Una declaración que, por otro
programado con ocasión de los 20 años de las
lado, es demasiado larga y meticulosa, con 58
Cumbres y que podría servir para una profunda
conclusiones, lo que hace luego más difícil su
reflexión acerca de qué hacer para relanzar la
seguimiento y cumplimiento. De ahí que haga falta
Comunidad Iberoamericana y las Cumbres. En lo
una declaración final más concisa y concreta, más
relativo al funcionamiento de estas últimas habría
enfocada en torno al tema central de la Cumbre.
que comenzar por convertirlas en bienales, una
Otro rubro que habría que simplificar es el de
propuesta ya antigua pero que vuelve a cobrar
los comunicados especiales. Esta vez se firmaron
actualidad. En los años alternos se podrían
14 comunicados de este tipo: (1) fortalecimiento
celebrar reuniones de los ministros de Exteriores.
del Estado e institucionalidad democrática; (2)
Recientemente se habría celebrado una discreta
cambio climático y agricultura en Iberoamérica;
reunión
(3) coca originaria y ancestral, patrimonio de
mexicanos y brasileños con este objetivo. De
Bolivia y Perú; (4) necesidad de poner fin al
ser cierto el trascendido se trataría de una
bloqueo económico y financiero impuesto por el
excelente noticia, ya que implica, de alguna
gobierno de EEUU a Cuba, incluida la ley Helms-
manera, una mayor implicación brasileña con lo
Burton; (5) apoyo a la lucha contra el terrorismo en
iberoamericano. La bienalidad de las Cumbres
todas sus formas y manifestaciones; (6) seguridad
podría entrar en vigor después de la de Panamá,
ciudadana/seguridad
pública;
(7)
entre
representantes
diplomáticos
encuentro
planificada para 2013. El hecho de no haberse
conmemorativo del año internacional de los
elegido todavía ninguna sede posterior facilita las
afrodescendientes; (8) declaración de 2013 como
cosas en este sentido. La fecha también adquiere
año internacional de la quinua; (9) iniciativa Yasuní
importancia por cuanto el mandato Iglesias, el
ITT; (10) compromiso para la inclusión social; (11)
secretario general iberoamericano, llega a esas
migración en Iberoamérica; (12) cuestión de las
fechas y sería conveniente comenzar a pensar en
Islas Malvinas; (13) ayuda oficial al desarrollo
la sucesión.
(AOD) en Guatemala, El Salvador, Honduras,
También habría que abogar por una mayor
Costa Rica, Panamá y República Dominicana de
coordinación entre la relación iberoamericana y
cara al IV foro de alto nivel sobre eficacia de la
la eurolatinoamericana, un terreno en el que ya se
ayuda; y (14) derecho a la paz. Tamaña cantidad
ha incursionado, pero que tiene un gran recorrido,
de comunicados especiales hace que nadie los lea
especialmente si se busca una mayor coordinación
y pierdan impacto, especialmente si muchos de
entre las Cumbres Iberoamericanas y las Cumbres
ellos se repiten cual letanía de año en año, como
ALCUE (América Latina, Caribe, UE), que ya se
con las Islas Malvinas. Lo mejor sería incluir los de
celebran cada dos años. Una opción sería celebrar
21
La Cumbre de Asunción y el futuro de las Cumbres Iberoamericanas un año la Iberoamericana y al siguiente la ALCUE,
conveniencia de la cita con el argumento de que
lo que introduciría algo más de racionalidad en
los indígenas no tuvieron nada que ver con ese
toda la relación birregional. La otra ya existe en
experimento de nuevas libertades y ciudadanía.
América Latina, la celebración de varias cumbres
En esta época de crisis económica y financiera,
presidenciales simultáneas, o una después de
cuando las empresas, no sólo las grandes e
otra pero en jornadas sucesivas. Esto ocurrió,
internacionalizadas, sino también las pequeñas
por ejemplo, en diciembre de 2008, en el
y medianas, apuestan por mirar al exterior y
balneario brasileño de Costa do Sauípe, estado
conquistar nuevos mercados, América Latina
de Bahía, cuando se celebraron cuatro Cumbres
vuelve a emerger como una región llena de
presidenciales en dos jornadas. Estas Cumbres
oportunidades. El peso, presencia y protagonismo
afectaban bien a instancias de diálogo político
logrado a partir de la inversión española en la zona
(Grupo de Río), bien a instancias que impulsan
es un activo que no se debe perder. Si se tiene en
procesos de integración regional de distinta
cuenta la presencia de nuevos y viejos actores, con
amplitud geográfica (Mercosur y Unasur), o bien
proyectos renovados, el esfuerzo por mantener y
al primer intento de crear una organización que
ampliar la influencia lograda debe ser importante.
agrupara a todos los países de América Latina y
De ahí la importancia de volver a contar con un
el Caribe, una experiencia inédita en los casi 200
secretario de Estado para América Latina, prueba
años de vida independiente del continente, que
evidente del interés de España en la región. Es
resultó el embrión del proyecto de la Comunidad
importante reforzar el contenido bilateral de la
de Estados de América Latina y el Caribe (CEALC,
relación con América Latina, especialmente con
CELAC o CALC). La realización simultánea de las
aquellos países que más interesen a España, sin
Cumbres Iberoamericanas y ALCUE reduciría el
descuidar, evidentemente, a los demás. EEUU, el
número de desplazamientos de los mandatarios
otro país junto con España que tradicionalmente
implicados.
tuvo una política global latinoamericana, en los
El nuevo gobierno español deberá repensar
últimos años ha bilateralizado su relación en
el funcionamiento de las Cumbres, el de toda la
función con la naturaleza y especificidad de sus
relación con América Latina y el papel que se le
interlocutores.
quiere dar en el contexto de la política exterior
Ahora bien, siendo España uno de los principales
española. La relación con América Latina debe
actores del sistema de Cumbres no es el único
construirse diariamente, sin improvisaciones, y
responsable de su funcionamiento. Para que el
sin olvidar o postergar a la región. La presencia
proyecto funcione es necesario que todos los países
del gobierno de España, a su máximo nivel, es
implicados lo hagan suyo, lo que implica que en
importante y debe ser constante, ya que si una
algún momento habrá que desactivar el tutelaje
relación tan privilegiada no se cuida, se deteriora.
español. Caso contrario, como ya se ha dicho,
La Cumbre Iberoamericana de Cádiz, en 2012,
la Comunidad Iberoamericana estaría llamada al
puede ser una gran oportunidad, aunque sin olvidar
fracaso y de poco servirá el esfuerzo político y
algunos desafíos, como elegir cuidadosamente
económico que pueda realizarse desde Madrid.
el tema central de la Cumbre. Pese a que la
Si bien la sede de la Segib se puede mantener
Constitución gaditana de 1812 hizo posible, entre
en Madrid, habría que apostar por una mayor
otras cosas, la gran extensión de los cabildos
descentralización de sus actividades, reforzando
indígenas en el tambaleante imperio español,
su presencia en América Latina y dando un mayor
no es de descartar que más de uno cuestione la
protagonismo a los latinoamericanos. 22
I. ANÁLISIS
EL FUTURO DE LAS CUMBRES
L
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Si bien se puede señalar que hubo más de lo mismo, incluyendo una larga y minuciosa
as Cumbres Iberoamericanas llevan dos
declaración, también podría pensarse que esta
décadas de existencia y las relaciones
Cumbre debería marcar el principio de una
de España y Portugal con sus antiguas colonias
profunda reflexión sobre el significado de la
mucho tiempo más como para que en esta ocasión
relación iberoamericana, una relación que debe
nos dejemos llevar por las prisas y la fuerza de la
darse en múltiples direcciones, actuando todos
coyuntura. Cierto es que la situación económica de
los participantes en pié de igualdad y de forma
América Latina es mucho mejor que la de Europa,
responsable. En este sentido Cádiz será una cita
comenzando por España y Portugal que no pasan
clave para determinar el rumbo futuro del sistema
por su mejor momento. O que antes de 2020, y
iberoamericano, ya que bien puede marcar el
de continuar con su ritmo de crecimiento actual,
inicio de la recuperación o ser el principio de un
Brasil se habrá convertido en la sexta economía
prolongado declive.
del mundo, tras superar a Francia, el Reino Unido
Para
evitarlo
hay
que
repensar
todo
el
y Alemania y que ese mismo año varios países de
mecanismo de las Cumbres, auspiciando su
la región habrán superado el mítico listón de los
bienalidad, pero sabiendo que eso soluciona
20.000 dólares de renta per cápita. O que América
muy poco. Hay que ir más allá y repensarlo todo
Latina mira atentamente a China, y a otros
de arriba a abajo, comenzando por el papel de
mercados asiáticos, lo que refuerza la presencia de
España. Hay que descentralizar todo el entramado
nuevos actores extrarregionales en el continente.
iberoamericano,
dando
mayor
protagonismo
Pero no conviene sacar las cosas de contexto
y responsabilidades, incluyendo los aportes
e inventarse una realidad que dista mucho de ser
económicos, a los latinoamericanos. Son muchas
tal. Es verdad, como recordó con acierto Enrique
las cosas que se pueden y se deben hacer, pero
Iglesias, que las empresas multilatinas cada vez
para ello es necesario abrir un período de reflexión
invierten más en Europa, y otras partes del mundo,
y potenciar, por encima de todo, la relación entre
y que sus capitales serían muy bien recibidos en la
los países ibéricos y América Latina.
Península Ibérica, al ser fuente potencial de riqueza y de creación de nuevos puestos de trabajo. Pero en tanto relación estratégica y no coyuntural, ésta es una relación de ida y vuelta, que debería permitir a sus miembros protegerse mejor de avatares coyunturales. Pese a todo lo comentado, y al peso de las ausencias en tanto síntoma de problemas más graves, no es conveniente caer en el alarmismo, creer que todo ha terminado y que sólo con cambios profundos y radicales se podrá salvar lo construido y evitar que la próxima cita, en Cádiz, sea un nuevo fracaso. Las prisas no son buenas consejeras y las medidas que se adopten deben ser producto del mayor consenso posible entre todos los implicados.
23
LA RE-PRIMARIZACIÓN EN AMÉRICA LATINA: HECHOS Y PROPUESTAS
José Luis Machinea1
INTRODUCCIÓN2
H
asta fines de agosto de 2011, la
de crecimiento de la economía mundial en el
mayoría de los países en desarrollo se
corto plazo; (2) las tasas de interés en los países
enfrentaba a una fuerte apreciación
desarrollados; y (3) la incertidumbre económica
del tipo de cambio real como resultado de los
y política, en los últimos tiempos básicamente
elevados precios de las materias primas y del
asociada a la crisis de la eurozona. Los tres factores
ingreso de capitales. En ambos casos coincidían
afectan el precio de las materias primas y los
factores
movimientos de capitales a países emergentes, sea
estructurales
con
otros
de
orden
por la evolución de la demanda global, la búsqueda
coyuntural. Por el lado estructural, el mayor crecimiento
de mayores rendimientos del capital en los países
de los países en desarrollo, y en particular de
en desarrollo y las compras especulativas de
China y de la India, está generando un cambio
materias primas, o por los cambios en la aversión
en la composición de la demanda mundial que
al riesgo en contextos de elevada incertidumbre.
probablemente mantenga elevado el precio de
Durante gran parte de la primera década de este
las materias primas por un largo período de
siglo las variables estructurales y coyunturales se
tiempo. Asimismo, este mayor crecimiento, que
movieron en el mismo sentido, prueba de ello es
determinará que antes de terminada esta década
el elevado crecimiento liderado por los países en
los países en desarrollo representen más del 50%
desarrollo, las bajas tasas de interés en el mundo
del producto mundial, está generando un cambio
desarrollado y la menor incertidumbre global.
estructural en el destino de la inversión extranjera
De allí la tendencia a un aumento en el precio
directa y de los fondos de inversión a escala global
de las commodities y a mayores movimientos
hacia los países emergentes.
3
de capital hacia las economías emergentes.
Por el lado coyuntural, tiende a haber más
Como mencionamos, esta tendencia ha sufrido
volatilidad de la mano de tres variables con
oscilaciones vinculadas a la volatilidad del
cierta correlación entre ellas: (1) las perspectivas
producto en el corto plazo y a las expectativas.
1
Profesor de la Universidad Di Tella, ex secretario ejecutivo de la CEPAL
2
El autor agradece la valiosa asistencia de Federico Cetrangolo
3
La inversión extranjera directa en los países emergentes pasó de representar el 15% de la inversión extranjera directa mundial entre 1970 y 1990 a más del 35% en la actualidad.
24
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Ejemplo de ello es que a fines de 2011 el aumento
Este artículo está dedicado a evaluar la
de la incertidumbre en los países desarrollados
magnitud de este fenómeno y los riesgos que la
haya llegado a niveles inéditos en varias décadas.
eventual desindustrialización, o re-primarización,
Suponiendo que, Europa mediante, la situación
en los países de América Latina tendría sobre
internacional se normalice, la permanencia de
el crecimiento futuro. En la próxima sección
los factores estructurales seguirá generando una
se analiza la importancia para la región de los
tendencia a precios altos por las commodities y al
recursos naturales en términos de la riqueza
ingreso de capitales a las economías en desarrollo.
mundial y se muestra la diferencia entre América
En ese contexto, es razonable prever que la
del Sur y México y Centroamérica. En la tercera
apreciación del tipo de cambio, que preocupara a
sección se discute en qué medida la apreciación
los gobiernos del mundo en desarrollo y que diera
cambiaria en los países de la región ha generado
lugar a fines de 2010 a expresiones tales como la
cambios en la estructura productiva, en particular
“guerra de las monedas”, vuelva a ser relevante en
a favor de los bienes no comercializados
los próximos años.
internacionalmente y de los bienes primarios. La
La apreciación en los países en desarrollo tiende
cuarta sección discute los costes en términos de
a generar un cambio en la estructura productiva a
crecimiento de una eventual re-primarización de
favor de las actividades productoras de bienes no
la estructura productiva a la luz de la literatura
comercializados internacionalmente. Asimismo,
sobre la “maldición de los recursos naturales”.
cuando esa apreciación se explica por el aumento
En la quinta, nos preguntamos en qué medida
en el precio de las materias primas, es de
los cambios en la economía mundial en los
esperar también una reasignación de los factores
últimos años, en particular la nueva revolución
productivos a favor de la producción de los bienes
tecnológica, han cambiado la visión que se tenía
primarios. Más aún, aunque la apreciación se deba
tiempo atrás sobre el escaso papel dinámico de los
a otras causas, como ingresos de capitales, también
bienes primarios y de los servicios. En la sección
es de prever una reasignación de bienes industriales
sexta se discute qué medidas se pueden adoptar
a los primarios en economías con fuertes ventajas
para evitar o, al menos, reducir la apreciación del
comparativas en la producción de estos bienes. Ese
tipo de cambio en el ámbito regional. En la última
es el caso de los países de América del Sur.
sección se vuelcan las consideraciones finales.
25
La re-primarización en América Latina: hechos y propuestas
LA ABUNDANCIA DE RECURSOS NATURALES: SU IMPORTANCIA EN AMÉRICA LATINA
que el extraordinario aumento del precio de los productos de exportación durante los últimos 10 años haya generado un renovado interés por
E
l descubrimiento de petróleo en el Mar del
esta problemática. En el caso de América Latina,
Norte por parte de los Países Bajos durante la
el Gráfico 1 ilustra la magnitud de la mejora de
década de 1960 ha dado lugar a una abundante
los términos de intercambio en relación con
literatura vinculada al efecto que una mayor
la década de 1990, como así también la gran
oferta de recursos naturales, o un aumento
diferencia entre subegiones. Sin duda, América
en su precio, tiene sobre el tipo de cambio y
del Sur ha sido la gran beneficiaria de esa mejora,
consecuentemente sobre la reasignación de los
pero aún en la subregión la diferencia entre países
factores productivos.
4
No es de extrañar entonces
ha sido considerable.
GRÁFICO 1: Tasa de variación de los términos de intercambio en 2010 en relación con el promedio de la década de 1990 (en %)
Fuente: elaboración propia en base a CEPAL.
4
Clásicos de esa literatura son Corden (1981 y 1984), Corden y Neary (1982) y Van Wijenvergen (1984).
26
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Para entender el impacto regional de la mejora
es mayor en el caso de la tierra cultivable (17%),
en los términos del intercambio, es interesante
mientras que las riquezas del subsuelo representan
observar la importancia de los recursos naturales
el 11% del total mundial. Como mencionamos, los
en América Latina en relación con otras regiones
recursos naturales están concentrados en América
del mundo (Gráfico 2). Con una participación en
del Sur, representando Brasil alrededor del 45%
el valor agregado mundial algo superior al 8%,
de esa sub-región (Gráfico 3). La importancia
la región tiene una riqueza en recursos naturales
de Brasil aumentará cuando se contabilicen los
que casi duplica ese valor (15%). Ese porcentaje
nuevos descubrimientos de petróleo.
GRÁFICO 2: Participación de las regiones en la riqueza natural mundial, 2005 (en %)
Este de Asia y Pacífico 18%
Ingresos Altos 33%
Europa y Asia Central 14%
África Subsahariana 6%
América Latina y EL Caribe
Sur de Asia 9%
15% Oriente Medio y África del Norte 5% Fuente: Banco Mundial (2011).
27
La re-primarización en América Latina: hechos y propuestas
GRÁFICO 3: Participación de los países en la riqueza natural de América Latina, 2005 (en %)
60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Brasil
Venezuela
Capital Natural
México
Argentina Colombia
Tierras de cultivo
Chile
Ecuador
Tierras de pastoreo
Perú
Uruguay
Activos del subsuelo
Fuente: Banco Mundial (2011).
No es de extrañar, entonces, que el auge
proceso mucho más complicado que en otras
en el precio de los recursos naturales haya
latitudes, entre otras cosas porque la región sigue
transformado el escenario macroeconómico al
manteniendo la peor distribución del ingreso del
relajar la restricción externa que había sido una
mundo.
limitante al crecimiento regional durante décadas
La bonanza de los términos del intercambio
(Fanelli, 2011; Machinea, 2010, capítulo 1).
en América del Sur, junto con el aumento de las
Como consecuencia de ello, la región alcanzó
remesas en México y en América Central, comenzó
las mayores tasas de crecimiento y logró la mayor
a generar una tendencia a la apreciación del tipo
disminución de la pobreza de los últimos 30 años.
de cambio con las consecuentes preocupaciones
Con el mayor ritmo de crecimiento llegaron los
sobre
problemas de administración de la bonanza, un
productiva.
la
re-primarización
de
la
estructura
28
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Similares análisis pueden hacerse con respecto
CAMBIOS EN LA ESTRUCTURA PRODUCTIVA: LA EVIDENCIA DE LOS ÚLTIMOS AÑOS
L
a las remesas o la ayuda externa, y no solo por su efecto sobre el ingreso nacional, claramente positivo en ambos casos, sino también por quienes
a literatura sobre el efecto del aumento de los
son los receptores y por el destino de estos recursos
ingresos de exportación en el crecimiento
en términos de consumo, inversión o distribución
se extendió para considerar otras fuentes del
de ingresos.
aumento de la oferta de moneda extranjera, como
Sin embargo, más allá de estas consideraciones,
el ingreso de capitales financieros, la inversión
no cabe duda que en el corto plazo todas estas
extranjera directa, la ayuda al desarrollo y las
formas de aumento en la oferta de moneda
remesas de los emigrantes. 5
extranjera tienden a apreciar el tipo de cambio.
Si bien estas otras fuentes de ingreso producen
No es de extrañar, entonces, que una mirada a los
efectos similares en relación con el impacto sobre
países de América Latina durante la última década
el tipo de cambio de corto plazo, las diferencias
muestre una apreciación cambiaria en todos ellos,
son considerables en otros aspectos. En efecto, un
aunque la magnitud ha sido diferente, entre otras
análisis excesivamente simple suele olvidar, entre
cosas porque la “enfermedad holandesa”, ya sea
otras cosas, las distintas consecuencias que las
real o financiera, ha tenido distinta intensidad en
diferentes “enfermedades holandesas” tienen sobre
los países de la región.
el ingreso, el patrimonio, la inversión y la balanza
Tal como muestra el Gráfico 4, la apreciación
de pagos, en éste último caso en el medio y largo
del tipo de cambio real efectivo, es decir
plazo. Por ejemplo, un aumento en el precio de las
considerando el peso de los distintos socios
materias primas genera un incremento del ingreso
comerciales, ha sido casi generalizada en la
nacional y del patrimonio, mientras que la entrada
región. Cuando la comparación se realiza respecto
de capitales en sus distintas formas no produce, al
al tipo de cambio de 2003, la apreciación muestra
menos como consecuencia directa, ningún efecto
magnitudes superiores al 20% en varios países.
6
Al respecto, es necesario tener en cuenta que el
Asimismo, el aumento en el precio de los
tipo de cambio subvaluado de ese entonces era en
bienes primarios o el descubrimiento de recursos
parte consecuencia de las fuertes devaluaciones
naturales mejora la balanza de pagos, mientras
que acompañaron el abandono del tipo de
el ingreso de capitales en sus distintas formas
cambio fijo en varios países en los años previos.
genera un repago futuro (intereses y dividendos)
Sin embargo, cuando la comparación se realiza
que tiende a eliminar el impacto positivo sobre las
con la década de 1990, período que podríamos
cuentas externas en el medio plazo. Además, un
considerar de sobrevaluación cambiaria y de
aumento del precio de los bienes de exportación
grandes déficit en cuenta corriente, también se
puede mejorar las expectativas y aumentar el
observan fuertes apreciaciones en varios países
sobre el ingreso nacional ni sobre el patrimonio.
ingreso de capitales. 5
7
(Gráfico 4).
Algunos artículos importantes en esa bibliografía son Arellano et al. (2005), Prati y Tressel (2005) y Rajan t
Subramanian (2005). Para una revisión de esta literatura, véase Magud y Sosa (2010). 6
El efecto sobre el patrimonio del país se produciría por el ahorro de parte de los recursos adicionales y, más directamente, por el aumento en el precio de las tierras que proveen los recursos naturales. 7
No estamos considerando el impacto que la mayor inversión extrajera pueda tener sobre las exportaciones o sobre la productividad o el impacto de las remesas, por ejemplo, sobre la pobreza y posiblemente la educación en los países de origen de los emigrantes.
29
La re-primarización en América Latina: hechos y propuestas
GRÁFICO 4: Variación del Tipo de Cambio Real Efectivo: agosto de 2011 respecto del promedio de la década de 1990 y de 2003 (en %) Depreciación
Apreciación
Venezuela,RB
-33%
-42%
Guatemala Honduras
-13%
-29% -37%
Colombia
-25% -31%
Paraguay
-21%
-35%
Uruguay Brasil
-19%
-30%
-21%
-51%
-18% -17% -16%
Costa Rica El Salvador
6%
-11%
Ecuador
11%
-9% -16%
Chile
-7%
México
9%
-4% -26%
Rep.Dom.
0% 0% 1%
Bolivia
0%
Perú
-34%
Argentina
13% 16%
7%
Nicaragua -60%
7% 7%
Panamá
-50%
-40%
-30%
-20%
Agosto 2011 respecto de Promedio 90
-10%
0%
10%
28%
20%
30%
40%
Agosto 2011 respecto de Promedio 2003
Fuente: elaboración propia en base a CEPAL.
El aumento de las remesas en América Central
y cuando se excluye la inversión extrajera directa
y México y la mejora de los términos del
fueron negativos durante varios años. Volvieron
intercambio en América del Sur explican gran
a ser relevantes en 2007 y durante 2010, en el
parte de la forma que adoptó la enfermedad
contexto de bajas tasas de interés en los países
holandesa en ambas regiones.
8
Los ingresos de
desarrollados y del gran aumento en la base
capital no alcanzaron la relevancia que tuvieron
monetaria de EEUU (quantitative easing) (véase
en términos del producto en la década de los 90,
el Gráfico 5). 9
8
Las remesas en América Central pasaron de representar un promedio del 4% del producto en la década de 1990 al 11 % en 2008. 9
Véase Machinea (2010) para una discusión detallada de los factores que afectaron la cuenta de capitales durante la primera década de este siglo.
30
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
GRÁFICO 5: Evolución de los ingresos de capital en América Latina, 1990-2010 (en miles de millones de U$S y en % del PIB)
180,000
5%
150,000
4%
120,000 3%
90,000 60,000
2%
30,000
1%
0 0%
-30,000 -60,000
-1% 2010
2009
2008
2007
Otros flujos de capital privados netos
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
Flujos Oficiales
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990 IED
Total flujos de capital sobre PIB
Fuente: IMF (2011).
Cuando la apreciación del tipo de cambio se
también aumente el precio relativo de los bienes
debe a una mejora en los términos del intercambio
primarios respecto a los manufacturados. Como
por el aumento del precio de los bienes primarios,
muestra el Gráfico 6, esa es la tendencia en varios
es esperable que, junto a la mejora del precio
países de América del Sur, tanto para los precios
relativo de los bienes no comercializables,
agropecuarios como para los mineros.
GRÁFICO 6: Evolución de los índices de precios mayoristas del sector primario respecto al sector manufacturero (Diciembre de 1999=100) Sector agrícola / Manufacturero
Sector minero / Manufacturero 180
280 250
160
220 190
140
160
120
130 100
100 70
jul-11
ene-11
jul-10
ene-10
jul-09
ene-09
jul-08
ene-08
jul-07
ene-07
jul-06
ene-06
jul-05
ene-05
jul-04
ene-04
jul-03
ene-03
jul-11
ene-11
jul-10
Chile
ene-10
jul-09 ene-09
jul-08
Colombia
ene-08
jul-07
ene-07
jul-06
ene-06
jul-05
ene-05
jul-04
ene-04
jul-03
ene-03
Uruguay
80
Brasil
Fuente: elaboración propia en base a institutos estadísticos de los respectivos países.
31
La re-primarización en América Latina: hechos y propuestas En un contexto de apreciación cambiaria
recordando el período de industrialización por el
asociada al aumento en el precio de los bienes con
que han atravesado varios países de la región, una
elevado contenido de materias primas debiéramos
re-primarización de la economía.
esperar que la estructura productiva refleje el
La reasignación de recursos en el período de
cambio en los precios relativos discutido en el
apreciación del tipo de cambio se muestra en
párrafo precedente. O sea, una disminución del
el Gráfico 7, donde se observa, para el período
valor agregado de los bienes comercializables
2004-2010, la disminución generalizada en el
respecto del valor agregado total y un aumento en la
porcentaje del valor agregado en la producción
importancia de los sectores productores de bienes
de bienes comercializables respecto al total del
primarios respecto de las manufacturas.
10
O sea
una primarización de la estructura productiva, o
valor agregado (países por debajo de la línea de 45 grados).
GRÁFICO 7: Valor agregado de los sectores agrícola, minero e industrial respecto del valor agregado Total, 2010 respecto a 2004 (en %) 50% 45%
NICARAGUA
ECUADOR
40% VENEZUELA MÉXICO
30% 2010
BOLIVIA
EL SALVADOR
35%
GUATEMALA
AL Y EL CARIBE
COLOMBIA CHILE ARGENTINA AMERICA DEL SUR BRASIL PERÚ
25% 20%
URUGUAY
15% PANAMÁ
10% 5% 0% 0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
2004 Fuente: elaboración propia en base a CEPAL.
10
Aún en el caso de que la apreciación se deba a mayores ingresos de capital, algo que afecta de una manera similar a los distintos sectores productores de bienes comercializables, es esperable un resultado similar. La razón es que en los países con ventajas comparativas en la producción de bienes primarios, una apreciación cambiaria debiera afectar en mayor medida a los sectores industriales que son los que tienen más dificultad para competir con los bienes producidos en el resto del mundo.
32
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Asimismo, como fue discutido previamente,
de la región, ya que sólo hay tres países, dos de
en un contexto de aumento del precio de las
ellos en América del Sur –Brasil y Paraguay– en los
materias primas, es esperable una reasignación
que se observa un aumento del valor agregado de
de recursos a favor de los sectores productores de
los bienes primarios respecto de los manufactura
bienes primarios respecto de la manufactura. Sin
(véase el Gráfico 8). 11
embargo, éste no ha sido el patrón para el conjunto
GRÁFICO 8: Valor agregado de los sectores agrícola y minero respecto del valor agregado del sector industrial, 2010 respecto a 2004 (en %) 180%
PARAGUAY
160% BOLIVIA
140%
ECUADOR
2010
120%
NICARAGUA VENEZUELA
100%
PANAMÁ COLOMBIA
GUATEMALA
80%
CHILE
60% EL SALVADOR
40%
AL Y EL CARIBE AMERICA DEL SUR BRASIL MÉXICO PERÚ
URUGUAY
ARGENTINA
20% 0% 0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
140%
160%
180%
2004 Fuente: elaboración propia en base a CEPAL.
este
la demanda de manufacturas haya aumentado más
comportamiento en un contexto de aumento
¿Qué
que la de bienes primarios. Como, a diferencia
del precio de los bienes primarios en el ámbito
de estos últimos, los bienes manufacturados son
global? A nuestro entender habría tres razones:
heterogéneos –o sea, que no cumplen la ley del
(1) factores de demanda interna; (2) un elevado
precio único, al menos a corto plazo– ha habido
desempleo inicial; y (3) una relativamente baja
un deterioro de precios relativos de los productos
elasticidad de la oferta de bienes primarios, al
manufacturero en el ámbito internacional que no
menos en el corto plazo. Veamos el primero de
se ha trasladado totalmente al ámbito nacional.
estos efectos. Es probable que ante un aumento
El aumento de la demanda ha permitido que ello
de la demanda interna a un ritmo promedio del
se dé conjuntamente con un incremento de la
5,3% anual entre 2003 y 2010 (6,8% hasta 2008),
producción de bienes industriales.
11
es
lo
que
puede
explicar
En el caso de Brasil, el peso relativo del sector primario aumentó de 46% a 51%.
33
La re-primarización en América Latina: hechos y propuestas En segundo lugar, en un contexto de fuerte caída
Debe enfatizarse que los factores de oferta
en el producto de varios países y estancamiento en
y demanda mencionados son especialmente
otros, el desempleo aumentó a comienzos de la
relevantes en el corto plazo, de manera que los
última década a niveles desconocidos en América
indicadores de la última década no debieran
Latina (11% en 2003). Por lo tanto, fue posible
confundirse con la tendencia de largo plazo de
observar un fuerte aumento de la producción en
perdurar estos precios relativos. Por ende, en la
todos los sectores sin una reasignación de los
medida que se mantengan elevados los precios de
factores productivos. Finalmente, la oferta de
las materias primas y la apreciación de las monedas
bienes primarios suele tener una menor elasticidad
de la región, la re-primarización debiera ser la
de corto plazo que la de bienes manufacturados.
tendencia a futuro. Cabe entonces preguntarse,
En el caso agropecuario, la frontera productiva
¿es la eventual reasignación de recursos hacia
impone ciertos límites físicos, aunque la respuesta
los sectores productores de bienes primarios una
de la productividad al aumento de precios
buena o mala noticia? Nuestra rápida respuesta a
internacionales ha sido notable. En el caso de la
esa pregunta, sobre la que se elabora en el resto del
minería, el aumento de la oferta requiere de grandes
trabajo, es que depende. Depende de un conjunto
inversiones y de un tiempo de maduración, por lo
de factores que en gran medida han sido analizados
que precisa de plazos más largos para manifestarse
en la literatura vinculada al impacto sobre el
en toda su intensidad.
crecimiento y la distribución de ingresos de la
Por lo tanto, factores de demanda y oferta
existencia de recursos naturales abundantes. 12
interna podrían explicar, al menos parcialmente, la ausencia de una tendencia a la re-primarización de la economía en los países de América Latina. En síntesis, la evidencia empírica muestra lo que podría preverse a partir del análisis económico: una reducción en el peso de los sectores productores de bienes a favor de los servicios y bienes no comercializables. Sin embargo, con la
ABUNDANCIA DE RECURSOS NATURALES: ¿MALDICIÓN O BENDICIÓN?
L
a discusión sobre la abundancia de ingresos provenientes de los recursos naturales se ha
excepción en América del Sur de Paraguay y, en
planteado en términos de maldición o bendición
especial, de Brasil, no se observa un aumento en
para el crecimiento. Creo que más apropiado sería
el valor agregado del sector primario respecto del
decir, por razones que se discuten más abajo,
industrial. Es decir, hasta 2010 no hay evidencia de
que bajo ciertas circunstancias la abundancia
una re-primarización de la estructura productiva
de recursos naturales o un fuerte aumento de su
en América Latina y en especial en América del
precio pueden transformarse en una mala noticia
Sur, que es la sub-región que ha tenido una mejora
si esa riqueza no es gestionada adecuadamente.
sustancial en los términos del intercambio. Claro
Hay distintas razones por las que la especialización
está que la gran excepción es Brasil, que representa
en recursos naturales puede ser negativa para el
más del 30% del producto regional y alrededor del
crecimiento. La primera se refiere a si los mayores
45% del de América del Sur.
ingresos de exportación, u otra fuente de mejora
12
Artículos importantes en esa literatura son Sachs y Warner (2001), Gylfason (2001) y Easterly y Levine (2003).
34
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
en la balanza de pagos, están ligados a cambios
volátiles, están por cierto lejos de la volatilidad
permanentes o transitorios. Si los cambios son
de los movimientos de capital, en especial de los
transitorios, la apreciación del tipo de cambio
asociados a las diferenciales en el rendimiento de
llevará a una reasignación de los factores
los activos financieros.14
productivos que cuando disminuyan los ingresos
La segunda razón para preocuparse por la
debería ser revertida, con los costes económicos
sobrevaluación del tipo de cambio, se refiere a
vinculados a la eliminación de una parte del acervo
algunas características de los sectores beneficiados
de capital físico y humano. Un factor no menor en
o perjudicados por la reasignación de recursos.
esta discusión es qué se entiende por transitorio, ya
Los argumentos son de distinto tipo, y pueden
que si se espera que los cambios permanezcan por
clasificarse en: (a) la volatilidad en el precio de
15 o 20 años, lo transitorio tiende a ser juzgado
las materias primas; (b) el efecto negativo de los
13
como permanente.
recursos naturales en el crecimiento, dado el
La principal dificultad con respecto a esta
desarrollo tipo enclave y una escasa demanda de
cuestión es que más allá de consideraciones
desarrollo institucional; (c) el eventual deterioro
analíticas y de la evidencia empírica respecto
de los términos del intercambio; y (d) la ausencia
a la mayor o menor volatilidad de los distintos
de retornos crecientes en las actividades primarias
movimientos de capital y de los términos de
asociados al progreso técnico, el aprendizaje o
intercambio, es difícil determinar si ciertos
la formación de capital físico y humano, retornos
cambios son permanentes o transitorios porque
crecientes que pareciera que existen en algunos
la volatilidad de los mercados se mezcla con
sectores manufactureros. A todos estos posibles
cuestiones estructurales, como las mencionadas en
efectos de los recursos naturales es necesario
la introducción. ¿Qué proporción de los mayores
agregarle el impacto sobre la distribución del ingreso.
flujos financieros a los mercados emergentes
Todas estas cuestiones pueden ser relevantes aun
previos a 2008, o los de 2010 y primera parte
con cambios permanentes en las distintas formas
de 2011, se debieron a factores estructurales y
que adopte la “enfermedad holandesa”. Veamos
cuánto a las políticas de bajas tasas de interés en
estas cuestiones con algún detalle.
los países desarrollados? ¿Cuánto de la mejora de
Primero, la mayor volatilidad de los precios
los términos del intercambio en ese período se
de las materias primas respecto de los productos
explica por un cambio estructural en la demanda
manufacturados implica que especializarse en la
mundial y cuánto por las bajas tasas de interés?
producción de bienes con un alto contenido de
Más que intentar responder a estas preguntas,
recursos naturales genera una mayor volatilidad
lo que queremos señalar es que el hacedor
macroeconómica, tanto en términos del equilibrio
de política no recibe demasiada ayuda si la
externo como interno. Una alternativa para
recomendación es que debe responder de distinta
disminuir el efecto de esta mayor volatilidad
manera dependiendo de si el cambio es transitorio
debiera ser el aseguramiento ante variaciones de
o permanente. Lo que sí sabemos es que si bien
los precios. Si bien los mercados de futuros son
los términos de intercambio han demostrado ser
un avance en este sentido, como lo son ciertos
13
El comentario no es una mera disquisición analítica, ya que es probable que la mejora en los términos del intercambio de los países exportadores de materias primas se mantenga por un largo período de tiempo, pero no de forma permanente. 14
Véase Ffrench-Davis (2005), Broner y Rigobon (2005) y Cepal (2008), capítulo 2.
35
La re-primarización en América Latina: hechos y propuestas productos financieros ligados al precio de los bienes
juego para las transacciones entre personas y entre
primarios, el corto plazo de las operaciones y el
los distintos sectores. La otra, es que unos altos
tamaño de los mercados los hace pobres sustitutos
precios de los bienes primarios pueden generar
de un verdadero seguro. De hecho el auto-
aventuras populistas que aumenten temporalmente
aseguramiento es lo que ha cobrado relevancia en
el bienestar de los ciudadanos, y por ello consigan
varios países en desarrollo mediante la creación de
apoyo político. En ese contexto, los líderes políticos
fondos asociados al precio del principal bien de
y económicos no están demasiado preocupados por
exportación, cuyos recursos son depositados en el
desarrollar las instituciones que limiten su “libertad
exterior.
15
Un efecto similar, desde el punto de
de acción”. Sin embargo, si bien hay experiencias de
vista del auto-aseguramiento, ha tenido el aumento
países que presentan estas características, también
de las reservas internacionales.
las hay de países con una estructura productiva
Segundo, una de las características de algunas
basada en recursos naturales que han sido capaces
actividades primarias es su desarrollo tipo enclave,
de desarrollar sus instituciones adecuadamente. En
lo que genera escasos vínculos con el resto de la
otras palabras, pareciera que los recursos naturales
economía y poca creación de empleo, una cuestión
producen un sesgo hacia instituciones más
que se agrava cuando gran parte de las utilidades
débiles, pero están lejos de determinar el marco
se remiten al exterior. Además, en algunos casos las
institucional. 16
utilidades no son plenamente alcanzadas por los
Tercero, el deterioro de los términos del
impuestos por la existencia de regímenes especiales.
intercambio de la producción primaria, en parte
Este tipo de producción es propio de la minería,
consecuencia de las distintas elasticidades del
como varios emprendimientos en la región lo
ingreso de los bienes primarios respecto de los
atestiguan. Que sea usual en la minería no significa
manufacturados, ha sido uno de los argumentos
que no sea posible generar encadenamientos, como
utilizados durante los 50 y los 60 para incentivar
muestra la experiencia de Canadá y Australia y,
la industrialización de América Latina (Prebisch,
hasta cierto punto, de la empresa estatal de cobre
1949). La incorporación de Asia en Desarrollo,
de Chile (CODELCO) (CEPAL, 2008, capítulo 5; De
con una población cercana al 50% de la población
Ferranti et al., 2002).
mundial, al proceso de globalización, tanto por
Asimismo, una economía basada en los recursos
su impacto en la demanda de alimentos y de
naturales tiene mayores posibilidades de tener
otros productos primarios como por su efecto
un débil desarrollo institucional en relación con
sobre el aumento y abaratamiento de la oferta
aquellas economías más modernas y con estructuras
manufacturera, ha cambiado radicalmente esta
productivas más complejos. Una de las razones
realidad y las perspectivas respecto al precio relativo
es que cuanto más reducido sea el entramado
de los bienes primarios, al menos por varios años. 17
productivo de una economía menor es la demanda
Finalmente, y vinculado a los puntos precedentes,
por instituciones que establezcan ciertas reglas del
se ha argumentado que el sector manufacturero
15
Si bien existen distintos tipos de fondos en más de 40 países, Noruega es el ejemplo por antonomasia, y Chile el caso a destacar en América Latina. 16
La literatura sobre le tema es muy amplia, no siempre con opiniones convergente. Véase por ejemplo, Boschini et al. (2007) , Sala-i-Martin y Subramanian (2003) e Isham et al. (2005). 17
Eso no significa que los argumentos de Prebisch se reduzcan al deterioro de los términos del intercambio. De hecho, su énfasis en tratar de avanzar en sectores donde estuviera concentrado el progreso técnico sigue siendo especialmente relevante en nuestros días
36
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
concentra gran parte de las actividades con
y la comercialización, tenderá a diversificar la
retornos crecientes asociados al aprendizaje, a los
estructura productiva hacia bienes “similares”,
recursos humanos, al progreso técnico, a nuevas
entendiendo por tales aquellos que utilizan
formas de organización, a la creación de nuevos
insumos cercanos o canales de comercialización
productos y la mejora en su calidad. Las ventajas
análogos. Por eso, se ha argumentado que esas
para la modernización y el crecimiento de una
posibilidades son mayores dentro “de un espacio
estructura productiva diversificada basada en la
común”, que los datos muestran que usualmente
industria estuvo presente en los escritos de los
se
“padres del desarrollo” durante la década de los
productor de bienes de media y alta tecnología
40 y 50 (Hirschman, 1980; CEPAL, 2008, cap. 1;
(Rodrik, 2005; Hausmann, 2008; Hidalgo et
Ocampo, 2011). Sin embargo, la discusión en los
al., 2007). En el siguiente apartado se discute si
países desarrollados recién comenzó a darse a fines
esa evidencia sigue siendo relevante a la luz de
del la década de 1980 asociada a los modelos de
la actual revolución tecnológica que alcanza a
crecimiento endógeno y cobró nuevo ímpetu con
distintos sectores.
el desarrollo de Asia durante las últimas décadas.
relaciona
con
el
sector
manufacturero
Antes de ello un comentario sobre los recursos
La importancia de la diversificación productiva
naturales, la pobreza y la distribución del
en el desarrollo económico ha sido enfatizada
ingreso. La evidencia muestra que “el derrame”
por la CEPAL en distintos escritos y su relevancia
de bienestar a partir de abundantes recursos
empírica demostrada.
18
Las razones por las que
naturales es, por lo general, mucho menor que en
el crecimiento está generalmente acompañado de
el sector manufacturero. Ello se explica, por un
cambios en la estructura productiva son varias. En
lado, porque la propiedad de estos recursos está,
primer lugar, los beneficios de la diversificación
al menos en América Latina, más concentrada
pueden ser analizados desde la óptica del “efecto
que la distribución del ingreso. Por el otro, porque
del portafolio”, o sea la ganancia de tener un
la explotación de estos recursos suele funcionar
patrón productivo más diversificado es una menor
como enclave, con escasa demanda de mano de
volatilidad del producto. Considerando que el
obra y pocos encadenamientos con proveedores
precio de los bienes primarios, o de algunas
locales. Este tipo de explotaciones se da con
manufacturas basadas en ellos, muestra una
mayor asiduidad en los minerales y el petróleo. En
mayor volatilidad que el precio de los bienes
el caso de empresas extranjeras, que dominan gran
industriales, la ganancia sería mayor en la
parte de las explotaciones mineras en la región, la
medida en que la diversificación, incluyendo las
mano de obra calificada suele ser extranjera.
exportaciones, comprenda a bienes industriales y algunos servicios.
El resultado de esta realidad es una peor distribución del ingreso, lo que determina que al
En segundo lugar, una estructura productiva
mismo nivel de ingreso por habitante la pobreza
más diversificada genera mayores posibilidades de
tienda a ser mayor en aquellos países con una
aprendizaje y de avanzar en el progreso técnico.
estructura productiva basada en recursos naturales,
Ese proceso de aprendizaje, que incluye no solo
y en especial en la minería y el petróleo (Ross,
la planta de producción sino también la gerencia
2001). Las excepciones ya han sido mencionadas.
18
Para trabajos recientes, véase Imbs y Wacziarg (2003) y CAF (2007).
37
La re-primarización en América Latina: hechos y propuestas
UNA MIRADA DESDE EL SECTOR PRODUCTOR DE BIENES PRIMARIOS Y DE SERVICIOS
T
presenta ciertas ventajas comparativas y donde se observan fuertes aumentos de productividad en los últimos años.
al como se ha discutido en la sección precedente,
estructura
otra parte, es en estos sectores donde la región
la
productiva
diversificación es
una
de
Por ejemplo, el complejo agroalimentario es
la
una fuente de elevada competitividad y encierra
característica
un considerable potencial de aprendizaje
central del proceso de desarrollo, y hay una
tecnológico
para
amplia literatura que pone énfasis en que
productivas
de
esa diversificación se vincula con el sector
oportunidades de eslabonamiento hacia delante y
manufacturero. Sin embargo, la deslocalización
hacia atrás. El camino hacia la incorporación de
de la producción en el ámbito global lleva a
mayor valor agregado no necesariamente supone
que la especialización exportadora en bienes
un procesamiento industrial más complejo,
industriales sofisticados suele ser el resultado de
pero sí un mayor contenido de conocimientos
una cadena de valor, donde el valor agregado por
e innovación, no solo respecto de la materia
el exportador final es pequeño (Machinea y Vera,
prima, sino también de las restantes etapas del
2007b; CEPAL, 2008, capítulo 5). Al respecto es
complejo agroalimentario, incluso las actividades
interesante el contraste entre el sudeste Asiático
de logística y comercialización. Como afirma
y América Latina. Mientras que en el primer caso
la CEPAL (2008, capítulo 5), “El potencial
el ascenso dentro de la cadena de valor ha sido
tecnológico ligado al complejo agroalimentario
el reflejo de un proceso constante de innovación,
ha cambiado sustancialmente a raíz del impacto
en América Central y México el posicionamiento
de los nuevos paradigmas tecnológicos, entre
en la cadena de valor de distintos sectores ha
los que se destacan la biotecnología y, en forma
permanecido, con excepciones, sin grandes
complementaria, las tecnologías de la información
modificaciones durante más de dos décadas.
y de las comunicaciones”. 19
desarrollar
mayor
actividades
complejidad,
con
Por ello, el producir o exportar manufactura
Algo similar podría decirse respecto del
no lleva necesariamente a densificar la estructura
potencial asociado a la minería y en particular
productiva. Más relevante pareciera la inversión
a la exportación de servicios modernos, como
y, en particular, la innovación. A su vez, la
la ingeniería, la construcción, el software, los
innovación, en la copia, la adaptación y la
servicios médicos, la publicidad y tantos otros.
creación, ya sea en nuevos productos, procesos,
Ya sea que se trate de agregar conocimiento,
organización o comercialización, no es una
descubrir nuevos mercados, exportar nuevos
consecuencia directa de producir productos
productos u otras tareas innovativas, se requiere
manufacturados. Es posible producir manufactura
de un Estado que complemente los esfuerzos
agregando poco valor y conocimiento. Más aún,
privados y trate de reducir algunas imperfecciones
la nueva revolución tecnológica cruza a todos
de mercado (Hausmann y Rodrik, 2003). En esa
los sectores y, por ende, también permite innovar
tarea de agregar valor, exportar nuevos productos
en los servicios y la producción primaria. Por
y llegar a nuevos mercados, un “tipo de cambio
19
Para una aproximación amplia al proceso de innovación a partir del precio de exportación de productos similares, véase Machinea y Vera (2007a) y Cepal (2008), capítulo 3.
38
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
competitivo” sería de gran importancia, y ello
la distribución del ingreso. Dado la complicada
es casi independiente de las características de la
economía política sería conveniente consensuar
estructura productiva.
un marco institucional que ayude a implementar
Es por ello que la preocupación sobre el tipo de cambio que mencionáramos al comienzo de este artículo va más allá de la re-primarización 20
políticas contracíclicas o que, al menos, evite las procíclicas. Ese marco institucional debiera incluir la
Pero una cuestión es querer
formación de un fondo de estabilización vinculado
un tipo de cambio competitivo y otra mucho más
al precio de los productos de exportación. A ese
compleja es como lograrlo con tasas de interés
fondo se debiera destinar el excedente del precio
internacionales cercanas a cero y con favorables
de mercado respecto del “precio permanente”
términos de intercambio.
o de largo plazo del producto en cuestión. La
de la economía.
manera de calcular el precio de largo plazo puede
LOS INSTRUMENTOS DE POLÍTICA ECONÓMICA
C
variar, pero en todo caso no debiera ser una decisión unilateral del gobierno.
21
Los recursos
de este fondo deben ser depositados en el exterior,
omo muestra la experiencia de la región y
de manera de aumentar la demanda de moneda
la evidencia empírica, un tipo de cambio
extranjera en los momentos de mayores precios
apreciado es negativo para el crecimiento porque,
de exportación.
entre otras cosas, dificulta lograr una estructura
Por su parte, la política monetaria tiene como
productiva más diversificada (Rodrik, 2008). Evitar
uno de sus objetivos principales controlar la tasa de
un tipo de cambio apreciado o, al menos, reducir
inflación, aunque es conveniente, y la coyuntura
el ritmo y la magnitud de la apreciación, no puede
internacional es un buen ejemplo, que también se
lograrse con un solo instrumento. Por ejemplo, la
tome en cuenta el nivel de actividad económica.
política fiscal debe ser contracíclica, pero teniendo
Si bien usualmente la tasa de inflación y la
en cuenta la magnitud de los ingresos de capital o
variación del producto están relacionadas, debe
de las variaciones de los términos de intercambio,
considerarse la existencia de divergencias en casos
es muy difícil pedirle que compense totalmente,
de shocks de oferta o de ciertas asimetrías entre un
o en una elevada proporción, las variaciones de
aumento o disminución de la inflación, asimetrías
la demanda asociados a esos shocks externos.
asociadas a ciertas rigideces nominales. A esos
Además, en un contexto de fuerte aumento de
objetivos debiera agregársele la intervención
la demanda e incremento de los recursos fiscales
discrecional en el mercado cambiario para evitar
no es sencillo implementar una política fiscal
bruscas oscilaciones del tipo de cambio. Dado las
contracíclica en la fase ascendente del ciclo. Ello
imperfecciones del mercado de capitales, estas
es particularmente difícil en economías, como las
intervenciones –compra y venta de reservas–
latinoamericanas, con una gran desigualdad en
serán solo parcialmente compensadas con nuevos
20
Se debe ser consciente de que si en el intento de mejorar el tipo de cambio real se aumenta la volatilidad de la economía y, en particular, del tipo de cambio, los costes serán mayores que los beneficios, no sólo desde el punto de vista macroeconómico sino también desde la óptica de las exportaciones. 21
En Chile, que es un ejemplo a seguir en términos de la institucionalidad de la política fiscal, incluyendo el fondo de estabilización vinculado al precio del cobre, el precio de largo plazo se fija a partir de una propuesta de un grupo de expertos.
39
La re-primarización en América Latina: hechos y propuestas ingresos o egresos de capitales, lo que permite
concluyentes (Ostry et al., 2010). Esa evidencia
incidir sobre el tipo de cambio real en el corto
parece mostrar que las restricciones dejan de
plazo.
ser efectivas después de un tiempo, porque los
El precio a pagar por esta intervención es
inversores privados encuentran otros canales para
el coste fiscal de la esterilización del efecto
el arbitraje. Si bien esos tiempos parecen haberse
monetario del aumento de las reservas. De
acortado con los nuevos instrumentos financieros,
hecho, la acumulación de reservas es también
de lo que se trata es de introducir algun “grano
parte de la política fiscal: se acumulan reservas
de arena” en el funcionamiento de los mercados,
financiadas mediante la colocación de bonos en
a fin de evitar fuertes apreciaciones en cortos
el mercado. Al respecto, vale la pena recordar
períodos de tiempo. Por otra parte, no hay ninguna
que la acumulación de reservas internacionales
evidencia de que los costes de estas restricciones
se ha convertido en el principal autoseguro
sean elevados.
frente a eventuales crisis en gran parte de los
Por cierto, cuando la apreciación viene de la
países emergentes. En América Latina las reservas
mano de un fuerte superávit en cuenta corriente
aumentaron en 456.000 millones de dólares entre
o en la balanza básica (cuenta corriente más
2003 y 2010, hasta alcanzar un valor de 658.000
inversión extranjera directa), como fue el caso en
millones a fines de 2010.
gran parte de la década pasada en América Latina,
El problema con la sugerencia del párrafo
el problema se torna más complejo, ya que los
precedente, es que la política monetaria tendría
controles de capitales no afectan al núcleo duro
tres objetivos –inflación, nivel de actividad y
de la apreciación cambiaria.
tipo de cambio–, lo cual pareciera que torna
Como puede verse, los instrumentos son muchos
su cumplimiento en una tarea imposible. Sin
y ninguno de ellos aparece como suficiente
embargo, los tres objetivos suelen tener un cierto
para evitar la apreciación. De ahí la relevancia
grado de correlación, como el mencionado entre
de aplicarlos de forma conjunta y coordinada,
nivel de actividad e inflación. Asimismo, más
en proporciones a determinar por la situación
allá de las limitaciones mencionadas se debe
específica.
conseguir alguna ayuda de la política fiscal. Además, es posible agregar un instrumento adicional vinculado al ingreso de fondos financieros del exterior. Por un lado, las regulaciones bancarias debieran impedir el descalce de monedas, tanto directo como indirecto, que se
CONSIDERACIONES FINALES
E
ntre 2003 y 2008 los países de América Latina tuvieron un crecimiento de su
produce a través del financiamiento en moneda
producto por habitante superior al 3,5% anual,
extranjera a los sectores productores de bienes no
algo que no se observaba desde fines de la década
comercializables. Por el otro, teniendo en cuenta
de 1960, Asimismo, la región fue una de las que
que esta medida no limita el endeudamiento con
menos sufrió el impacto de la crisis de 2008-2009
el exterior de las empresas no financieras y las
y estuvo entre las que mostraron mayor poder de
entradas de capitales por selección de portafolio,
recuperación. Ello fue el resultado de políticas
las regulaciones deben ser complementadas
macroeconómicas de mejor calidad que en el
con las restricciones al ingreso de capitales. La
pasado, pero también, como ha sido ampliamente
evidencia respecto a esas restricciones, que ha
debatido, de un contexto externo más favorable.
sido largamente debatida en la literatura, no son
Ese contexto externo estuvo caracterizado 40
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
por un fuerte aumento de los términos del
eficiente, al menos desde el punto de las ventajas
intercambio, que benefició básicamente a los
comparativas estáticas, la pregunta es porque
países de América del Sur, pero también por un
ello debiera ser un factor de preocupación. Al
gran incremento de las remesas y tasas de interés
respecto, en el texto se pasa revista a varias
internacionales excepcionalmente bajas. Más
características de una estructura productiva con
remesas y muy buenos términos del intercambio
un fuerte peso de los bienes primarios y se discute
fueron elementos centrales en una región que
en qué medida esas características pueden afectar
se caracterizó por crecer sin déficit en cuenta
el ritmo de crecimiento. Quizá el argumento de
corriente, un déficit que reapareció levemente en
mayor peso en esa discusión sean los retornos
2008 y que fue del 1,1% en 2010.
crecientes a escala que han caracterizado al
Las buenas noticias trajeron como consecuencia
desarrollo de algunos sectores de la industria
algunos efectos indeseados, ya que la abundancia
manufacturera y que se vinculan al proceso de
de divisas por los mejores términos de intercambio
aprendizaje, de innovación y de formación de
y las remesas, a la que se agregó durante esos años
recursos humanos. Esos retornos crecientes, según
una elevada inversión extranjera directa y, hacia
una parte importante de la literatura, no estarían
fines de la década, ingresos de capital financiero,
presentes en los sectores de bienes primarios. Más
generó el síndrome de la “enfermedad holandesa”.
aún, la diversificación de la estructura productiva,
El debate sobre los eventuales efectos indeseados
que es un elemento que caracteriza al proceso
en la estructura productiva de la apreciación del
de crecimiento económico, pareciera difícil
tipo de cambio no se hizo esperar. La mayor
que pudiera darse a partir de las capacidades
flexibilidad cambiaria, muy eficaz a la hora de
desarrolladas en los sectores primarios.
afrontar shocks externos negativos, como el de
A nuestro entender esa visión está excesivamente
2008, también facilitó la apreciación en aquellos
influida por la historia, una historia en la que gran
países que optaron por una flotación limpia. Sin
parte del proceso de innovación ha estado asociada
embargo, la intervención en el mercado cambiario
al desarrollo de ciertos sectores de la manufactura.
se hizo más intensa a medida que la apreciación
Esa realidad ha cambiado en los últimos años
aumentaba.
de la mano de la nueva revolución tecnológica
La evidencia que se presenta en este artículo
que cruza a todos los sectores y que, por ende,
muestra que hay un cambio de la estructura
permite innovar en los sectores vinculados a los
productiva a favor de los bienes no comercializables,
recursos naturales y los servicios. Lo que es más
pero a diferencia de lo que sugerirían los cambios
importante, las capacidades desarrolladas en estos
de precios relativos a favor de los bienes primarios,
sectores parecen, a diferencia del pasado, poder
no se observa, en general, una re-primarización de
aplicarse a otros sectores, de manera de constituir
la estructura productiva, al menos por el momento.
un camino para la diversificación de la estructura
Hay pocas excepciones a este comportamiento,
productiva. Lo que también sabemos es que ese
aunque una de ellas es Brasil, que representa un
proceso no es espontáneo, y sin políticas públicas
tercio del producto regional.
adecuadas posiblemente se termine con una
Sin embargo, de mantenerse la situación de los últimos años, es razonable pensar que la
estructura productiva que no es capaz de agregar conocimiento a los productos primarios.
reasignación de factores productivos y la re-
La región muestra una fuerte apreciación
primarización se extenderán a más países de la
cambiaria durante los últimos años que puede
región. Considerando que eso es lo que sería más
dificultar ese proceso de incorporación de
41
La re-primarización en América Latina: hechos y propuestas conocimiento en la estructura productiva y
BIBLIOGRAFÍA
exportadora. Es por ello que es conveniente tratar de evitar una excesiva apreciación del tipo de
Arellano, C., A. Bulir, T. Lane y L. Lipschitz
cambio. En nuestra opinión ello requiere tanto
(2005), “The Dynamic Implications of Foreign Aid
de políticas monetarias como fiscales, aunque
and its Variability”, IMF Working Paper, nº 05/119,
su efectividad sería limitada si no se incluyen
Washington.
regulaciones bancarias que limiten el excesivo
Broner, F., y Roberto Rigobon (2005), “Why are
uso del financiamiento externo y restricciones
Capital Flows so Much More Volatile in Emerging
a la entrada de capitales que permitan un mayor
than in Developed Countries?”, Working Papers
control de la oferta monetaria.
Central Bank of Chile, nº 328, Central Bank of
En relación con la discusión respecto de las
Chile.
ventajas y problemas de los recursos naturales,
Corden, W.M (1981), “The Exchange Rate,
nuestra opinión es que un elevado ingreso por
Monetary Policy and North Sea Oil: The Economic
exportaciones es una buena noticia y que sólo la
Theory of the Squeeze on Tradeables”, Oxford
ausencia de políticas o las malas políticas pueden
Economic Papers, New Series, vol. 33, julio.
convertirlo en un problema. Desgraciadamente
Corden,
W.M
(1984),
“Booming
Sector
existen muchos casos donde ello ocurre, lo que
and Dutch Disease Economics: Survey and
aconseja entender las características de algunos
Consolidation”, Oxford Economic Papers, vol. 36,
problemas vinculados a la abundancia de recursos
nº 3, pp. 359-380.
naturales para intentar políticas que los neutralicen. Un
último
comentario
respecto
a
Corden, W.M., and J.P. Neary (1982), “Booming
la
Sector and De-industrialization a Small Open
incertidumbre que afecta a la economía mundial
Economy”, Economic Journal, nº 92, pp. 825-848.
y que tiene su epicentro en Europa. Como
De Ferranti, D., G. Perry, D. Ledermand y W. F.
consecuencia de las expectativas respecto a la
Maloney (2002), “From Natural Resources to the
desaceleración del crecimiento o, como parece
Knowledge Economy: Trade and Job Quality”,
ser el caso, de la recesión de la economía
World Bank Latin American and Caribbean Studies.
mundial, la crisis está llegando a las costas de
Easterly, W., y R. Levine (2003). “Tropics, Germs,
América Latina. La disminución de los precios
and Crops: How Endowments Influence Economic
internacionales de los bienes primarios y una
Development”, Journal of Monetary Economics, nº
suave, por el momento, reversión de los flujos
50, enero.
de capital, son una manifestación de que los
Fanelli,
J.M.
(2011),
“Recursos
naturales:
vientos de cola que caracterizaron gran parte
¿Bendición o maldición? Sobre la experiencia
de la última década han dado paso a vientos de
argentina en los dos mil”, Boletín Informativo
frente. La consecuencia en el mercado cambiario
Techint., nº 336, septiembre-diciembre.
ha sido una reversión de la apreciación de las monedas locales. Por lo tanto, dependiendo de cómo se resuelva la crisis internacional, sabremos
Ffrench-Davis, R. (2005), Crecimiento esquivo y volatilidad financiera, CEPAL y Mayor Ediciones. Hausmann,
R.
(2008),
“La
estrategia
de
si la “enfermedad holandesa” seguirá siendo un
crecimiento en América Latina”, en O. Altimir, E.
motivo de preocupación en el futuro cercano. Si
Iglesias y J.L. Machinea (eds.), Hacia la revisión de
esa preocupación desaparece habrá llegado el
los paradigmas del desarrollo en América Latina,
momento de preocuparnos por problemas más
CEPAL/SEGIB.
graves. 42
I. ANÁLISIS
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43
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CORRUPCIÓN Y CALIDAD INSTITUCIONAL EN AMÉRICA LATINA
José Antonio Alonso1
LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y LA AGENDA DE DESARROLLO
L
a lucha contra la corrupción se ha abierto
A esta actitud subyacía una combinación de
espacio como uno de los componentes
ventajismo, mala conciencia y percepciones
obligados en toda agenda nacional de
equivocadas. Se entendía que la corrupción, en
desarrollo que se pretenda exitosa, formando
ese tipo de países era no sólo inevitable, sino
parte de las tareas de fortalecimiento y mejora de
incluso conveniente si se quería activar el clima
las instituciones. Superada la oleada neoliberal
de negocios y vencer las rocosas resistencias de
que dominó la década de los 80, se entiende, hoy
las respectivas burocracias nacionales. Este juicio
mejor que antaño, que no cabe el desarrollo sin
se acompañaba, en ocasiones, de otro alusivo
instituciones de gobierno que sean legítimas y
a la inconveniencia de abordar un tema que,
eficaces, y que no es posible asentar instituciones
inevitablemente, incursionaba en el delicado
legítimas, ni prácticas aceptables de gobierno en
ámbito de los asuntos internos de un país (un
un entorno que resulte permisivo o tolerante con la
aspecto especialmente sensible para gobiernos e
corrupción. Al tiempo, se tiene más claro también
instituciones internacionales). Y, en fin, todo ello se
que en un entorno competitivo de alcance global,
combinaba con la idea de que un comportamiento
la promoción o amparo de prácticas corruptas
sancionador de las prácticas corruptas de las
no hace sino distorsionar la competencia, en
empresas nacionales en el exterior no hacía sino
perjuicio de todos. Evitar de manera concertada
penalizar la capacidad competitiva propia, en
este tipo de prácticas debiera formar parte de las
beneficio de quienes eran más tolerantes con el
tareas obligadas de una gobernanza aceptable del
fenómeno. Nos encontramos, pues, aquí con
proceso de globalización.
una nueva versión del dilema del prisionero: el
No siempre ha existido una convicción tan
óptimo individual de cada uno de los implicados
clara acerca del fenómeno. Con anterioridad, la
se contraponía con lo que podría ser el óptimo
comunidad internacional había tendido a juzgar
colectivo.
con tonos más bien permisivos las manifestaciones
La situación dio un giro radical en el entorno de
de corrupción fuera de las fronteras nacionales,
la década de los 90. Son muchos los factores que
especialmente en los países en desarrollo.
ilustraron este cambio. Sin duda influyó en sus
1
Catedrático de Economía Aplicada, Universidad Complutense de Madrid.
44
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
orígenes la temprana normativa que EEUU aprobó
centralmente orientada al combate contra la
en 1977, tipificando como delito el soborno a
corrupción a escala internacional. A los dos
funcionarios extranjeros: una norma que emplazó
años de su nacimiento, en 1995, TI publicaba,
a toda la comunidad internacional a revisar sus
un tanto inesperadamente pero con gran eco
actitudes previas ante la corrupción. Tras un largo
mediático, su índice de percepción sobre la
período en el que se había logrado esquivar el
corrupción referido entonces a sólo 42 países. Los
tema, bajo la dirección de Wolfensohn se motivó
posteriores trabajos de TI lograron no sólo mejorar
un cambio significativo en la posición del Banco
la información disponible sobre el fenómeno
Mundial respecto a esta materia: en la reunión
a escala internacional, sino también desplegar
que este organismo tuvo con el FMI, en 1996, se
una intensa actividad de presión social y política
acordó que la lucha contra la corrupción y por la
para elevar el grado de conciencia y compromiso
mejora de la gobernabilidad pasaban a constituir
respecto al problema. Como consecuencia,
aspectos centrales de su estrategia de desarrollo.
otras instituciones (fundaciones, universidades
A partir de ese momento el Banco Mundial, y
e instituciones internacionales) se sumaron a la
tras él otros Bancos de Desarrollo, como el BID,
tarea de mejorar la información disponible sobre
se sumaron activamente a la lucha contra la
el fenómeno, mejorando la base de indicadores
corrupción, incluso en sus propias prácticas de
disponibles para los estudios empíricos sobre las
licitación de sus proyectos de financiación.
causas y efectos de la corrupción. En esta tarea
En ese mismo año, 1996, un grupo de trabajo
conviene destacar también el papel de la ONG
del Comité de Asuntos Fiscales de la OCDE
International Budget Partnership, que elabora
aprobó una recomendación orientada a eliminar
desde hace unos años el Índice de Transparencia
la deducibilidad fiscal de los sobornos en el
Presupuestaria,
exterior, y, finalmente, en 1997, los 30 miembros
el contenido y la claridad de los principales
de la OCDE suscribieron la Convención para la
documentos
Lucha contra la Corrupción en el Extranjero, un
número de países.
evaluando
presupuestarios
la
disponibilidad, de
un
amplio
avance decisivo en esta materia. De forma casi
Como consecuencia de este proceso, la lucha
paralela, la Organización de Estados Americanos
contra la corrupción ha pasado a convertirse en
(OEA), a raíz de su Cumbre de 1994, puso en
uno de los ejes de los programas de mejora de
marcha un grupo de trabajo relacionado con el
la gobernabilidad que donantes e instituciones
combate contra la corrupción. Como resultado, en
internacionales tratan de apoyar. Un resultado que
1996 se aprobaba la Convención Interamericana
es acorde con el dilatado consenso que existe en
contra la Corrupción (CICC), que ha concitado
la actualidad acerca de los múltiples daños que
un amplio respaldo en los países de la región.
comporta el fenómeno en ámbitos muy diversos
Por último, en 2003, se aprobó la Convención de
de la vida social. Pues, en efecto, (1) afecta la
Naciones Unidas contra la Corrupción, elevando
corrupción al ámbito económico, en la medida en
este propósito a rango de objetivo universal. Se
que altera los mecanismos de asignación eficiente
asentaba así una conciencia compartida acerca de
del mercado, abre espacio para la búsqueda de
la relevancia de combatir la corrupción.
rentas, desestimula la inversión al incrementar la
Este resultado quizá no se hubiese conseguido
incertidumbre sobre los rendimientos esperados y
si no fuera por la presión de la sociedad civil:
penaliza, al menos bajo determinadas condiciones,
en este campo fue crucial el surgimiento de
el crecimiento; (2) afecta al ámbito social, en
Transparency
la medida que detrae recursos públicos que
45
International
(TI),
una
ONG
Corrupción y calidad institucional en América Latina podrían emplearse en propósitos sociales, genera
tanto, donde más severas o reiteradas pueden ser
impactos distributivos perversos, al incrementar
las manifestaciones de corrupción.
el coste de acceso a los servicios sociales de
El segundo rasgo remite a la extraordinaria
los más pobres, refuerza las asimetrías de voz y
dificultad que comporta erradicar el fenómeno,
de poder existentes en la sociedad y acentúa el
cuando éste se generaliza y cronifica en los
clima de inseguridad jurídica para los negocios;
comportamientos sociales. La dificultad deriva
y (3) afecta al marco institucional disponible,
de la capacidad que la corrupción tiene para
restándole legitimidad y apoyo social, lo que
enraizarse y difundirse en el tejido social. En forma
termina por minar su capacidad para articular
similar al comportamiento expansivo de una
la acción colectiva de una manera eficaz y para
enfermedad contagiosa, su incidencia se extiende
hacer gobernables las tensiones distributivas y
como consecuencia de su mera presencia y del
promover la gobernabilidad.
efecto multiplicativo de la interacción social: el
Acompañan a la corrupción dos rasgos que
ejercicio de una práctica corrupta (no penalizada)
conviene subrayar. El primero es su carácter
incrementa la probabilidad de que otros agentes
universal: no existe sociedad alguna que quede
se sumen a esas prácticas en el futuro, a través
al margen de este problema. Países avanzados
de una dinámica acumulativa de difícil reversión.
–como EEUU, Alemania, Francia y el Reino
Ello hace que el fenómeno, cuando se generaliza,
Unido, entre otros–, a los que se les supone alta
genere auténticas culturas de la corrupción: se
calidad institucional, una asentada transparencia
enraíza en los valores que informan la conducta
en las prácticas públicas y un vigoroso clima
de los individuos y se integra en las prácticas
de competencia en los mercados, han sido
colectivas disolviendo la sanción social con que
protagonistas de graves incidentes de corrupción
se pudiera juzgar previamente. En esos casos,
que han saltado a los medios de comunicación.
corregir la corrupción se convierte en una tarea
España constituye un ejemplo adicional que
difícil, aunque en modo alguno imposible, que
valida lo dicho. Así pues, en la lucha contra
requiere de un esfuerzo consistente, desplegado
la corrupción todos, países desarrollados y en
de forma simultánea en diversos ámbitos, bajo el
desarrollo, debieran sentirse implicados. Lo que
impulso de un claro liderazgo político y social.
otorga todo su valor a la cooperación internacional
Incluso en esos casos más favorables, es
para generar marcos normativos comunes, al
ingenuo suponer que el problema se puede
intercambio de experiencias en la lucha contra la
erradicar de una vez por todas. Aun cuando se le
corrupción y a la mutua emulación.
combata, su presencia puede aflorar en un nuevo
Ahora bien, que el fenómeno tenga una
ámbito, en circunstancias quizá diferentes y bajo
existencia potencial en cualquier rincón del
manifestaciones igualmente dispares. El fenómeno
planeta, no quiere decir que sea similar en
es resistente a su extinción, entre otras cosas porque
todos ellos el grado de gravedad con el que se
se enraíza en el carácter necesariamente imperfecto
manifiesta. Tal como revelan los indicadores al
de las respuestas normativas que la sociedad
uso, los países en desarrollo padecen con mayor
provee. Así pues, más que eliminar el problema,
virulencia el fenómeno: es más frecuente su
lo que cabe es proponerse reducir los espacios de
presencia y está menos penalizada su práctica. Lo
oportunidad que el marco institucional proporciona
que no es sino otra forma de decir que es en los
al surgimiento de prácticas corruptas, tratando, al
países en desarrollo en donde, en promedio, más
tiempo, de crear los mecanismos para identificar,
frágil e imperfecto es el marco institucional y, por
perseguir y, en su caso, penalizar esas prácticas. 46
I. ANÁLISIS
Conocida la naturaleza del problema y sus consecuencias, conviene pasar a analizar cómo se encuentra América Latina en este ámbito en términos comparados.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Percepción de la corrupción
U
na primera imagen de la intensidad del fenómeno de la corrupción en América
Latina lo proporciona el índice de percepción de la corrupción (CPI, por sus siglas en inglés) que, desde hace tres lustros, elabora y publica TI. 2 Con
LATINOAMÉRICA EN EL MAPA DE LA CORRUPCIÓN
C
el tiempo este indicador ha ganado en fiabilidad, en la medida en que ha ampliado la base informativa y de opinión con la que se construye
uando se sitúa a América Latina en el mapa
y ha incorporado un intervalo de confianza en
de los indicadores de corrupción, tres rasgos
los valores ofrecidos. En todo caso, al igual que
aparecen como caracterizadores de la región. En
otros muchos indicadores de calidad institucional
primer lugar, América Latina presenta a escala
se construye con medidas relativas, de modo que
internacional unos niveles relativamente medios
el progreso en los indicadores de un área pueden
de incidencia de la corrupción, con mejores
producirse como consecuencia no sólo de la
parámetros promedio que los correspondientes
mejora propia, sino también de la evolución de
a África o a Asia, pero notablemente inferiores a
aquellas regiones con las que se compara.
los de Europa Occidental y Norteamérica. Por lo
Con estas salvedades, el índice arroja una
demás, estos indicadores son algo más bajos que
imagen clara. América Latina se encuentra en un
los que le correspondería a la región en función
puesto intermedio entre las diversas regiones de la
de su nivel de desarrollo relativo. En segundo
economía mundial, por debajo de Norteamérica y
lugar, la región es notablemente heterogénea: en
Europa, pero por encima de África Subsahariana,
su seno conviven países con muy bajos niveles de
Europa del Este, Oriente Medio y Norte de África
incidencia de la corrupción con otros en donde
(Gráfico 1). Sus niveles promedio de corrupción son
el fenómeno adquiere tintes preocupantes. Esta
bastante semejantes a los propios de la región de
heterogeneidad podría permitir que algunos países
Asia Pacífico, si bien este último agregado presenta
de la región aprendan de la experiencia de otros,
comportamientos nacionales notablemente
creando un marco de cooperación y emulación
heterogéneos. De acuerdo a su nivel de renta,
mutua. Por último, en promedio, se aprecia un
América Latina está por debajo del nivel que le
leve progreso en los indicadores, aunque ese
correspondería en el valor del índice, expresando,
progreso no es generalizado y tampoco es lineal
por tanto, una intensidad del fenómeno algo más
a lo largo del período. En todo caso, anuncia un
elevada que la que sugiere el patrón internacional
proceso que, con modestia, puede juzgarse como
en función de los niveles de renta respectivos
positivo.
(Alonso y Mulas-Granados, 2011).
2
El CPI se construye con diferentes evaluaciones y opiniones de los agentes económicos en encuestas llevadas a cabos por instituciones independientes. El índice captura información tanto administrativa como política referida a la corrupción.
47
Corrupción y calidad institucional en América Latina
GRÁFICO 1: Índice de Percepción de la Corrupción en 2010
8 7 6 5 4 3 2 1
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te
l
0
Fuente: CPI, Transparency International.
Los datos que se han ofrecido se refieren al
con valores del índice de entre 3 y 4. Finalmente,
promedio agregado de la región, incluyendo
la situación más preocupante es la de países como
el
más
Argentina, Bolivia, Ecuador, Honduras, Nicaragua,
específicamente en la región de América Latina, se
Paraguay y Venezuela, todos con indicadores
aprecia el rasgo que anteriormente se anunciaba:
inferiores a 3.
Caribe.
Centrando
la
atención
la heterogeneidad existente en el seno de la región
Por su configuración, el Índice es relativamente
(Tabla 1). Cabría, de hecho, conformar cuatro
estable en el tiempo. No obstante, si se toma un
grupos de países relativamente diferenciados.
período suficientemente dilatado, como el que se
En primer lugar, hay dos países cuyos niveles de
recoge en la Tabla 1, se aprecia que América Latina
corrupción, a juzgar por el valor de sus respectivos
ha tenido una lento, pero perceptible, progreso.
CPI, son similares a los de un país de la OCDE: es
Finalizaba la última década del pasado siglo
el caso Chile y Uruguay, con un índice cercano a
con un indicador de 3,1 y el valor que alcanza
7. En un segundo nivel se encuentra, en solitario,
ese indicador en el último año del que se tiene
con un índice cercano a 5 Costa Rica, también con
información, 2010, es del 3,5. En conjunto, a lo
valores próximos a los de algún país desarrollado.
largo de algo más de una década, la región ganó
En un tercer nivel, claramente distanciado de
cerca de medio punto (0,4 puntos) en el indicador.
los parámetros de los países desarrollados, se
No es un progreso que suscite entusiasmos, pero
encuentra un grupo amplio de países, como
marca una línea que es inequívocamente positiva.
Brasil, Colombia, Cuba, República Dominicana,
No obstante, la evolución de los datos agregados
El Salvador, Guatemala, México, Panamá y Perú,
recoge una realidad mixta, de acuerdo con los 48
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
países considerados. En concreto, nueve de los
marginales. Entre los países que experimentaron
19 países contemplados sufren retrocesos en sus
un más acusado empeoramiento de la situación se
indicadores de corrupción, aunque alguno de
encuentran Perú y Cuba, y entre los que tuvieron
ellos de intensidad leve; en otros ocho países hubo
mayor progreso en sus indicadores se encuentran
mejoras en el período, también algunas puramente
Uruguay y Colombia.
TABLA 1: La Percepción de la Corrupción en cada país de Iberoamérica PAÍSES Argentina
CPI-1998
CPI-2003
CPI-2008
CPI-2010 2010-1998
3
2,5
2,9
2,9
2,8
2,3
3,0
2,8
0,0
Brasil
4
3,9
3,5
3,7
-0,3
Chile
6,8
7,4
6,9
7,2
0,4
Colombia
2,2
3,7
3,8
3,5
1,3
Costa Rica
Bolivia
-0,1
5,6
4,3
5,1
5,3
-0,3
Cuba
–
4,6
4,3
3,7
-0,9
Republica Dominicana
–
3,3
3,0
3,0
-0,3
Ecuador
2,3
2,2
2,0
2,5
0,2
El Salvador
3,6
3,7
3,9
3,6
0,0
Guatemala
3,1
2,4
3,1
3,2
0,1
Honduras
1,7
2,3
2,6
2,4
0,7
Mexico
3,3
3,6
3,6
3,1
-0,2
Nicaragua
3
2,6
2,5
2,5
-0,5
Panama
–
3,4
3,4
3,6
0,2
Paraguay
1,5
1,6
2,4
2,2
0,7
Peru
4,5
3,7
3,6
3,5
-1,0
Uruguay
4,3
5,5
6,9
6,9
2,6
Venezuela
2,3
2,4
1,9
2,0
-0,3
3,106
3,152
3,600
3,557
0,451
Latinoamérica
Fuente: CPI, Transparency International.
La experiencia de la corrupción
U
na imagen complementaria al CPI la
población con la corrupción, de entre los cuales
ofrecen aquellos otros indicadores
destaca especialmente el Barómetro Global
basados en las experiencias directas de la 3
de la Corrupción.
3
En su última edición, de
El Barómetro Global de la Corrupción es una encuesta de opinión realizada por TI. El Barómetro mide actitudes frente a la corrupción y las expectativas con respecto a los niveles de corrupción futuros. Con el paso del tiempo, la encuesta podrá medir tendencias de actitud. A diferencia del Índice de Percepción de la Corrupción, basado fundamentalmente en percepciones del sector privado, el Barómetro se centra en experiencias y actitudes del público. Las encuestas similares al BGC se denominan “encuestas de victimización”, por contraposición a las “encuestas de percepción” en las que se basa el CPI.
49
Corrupción y calidad institucional en América Latina 2010, la encuesta se elaboró sobre la base de más de 91.500 personas entrevistadas en 86 países y territorios.
gobierno es ineficaz en esa lucha. Cuando estas opiniones se distribuyen geográficamente, se observa que América Latina
Pues bien, entre las preguntas contempladas
no está especialmente mal posicionada, a juzgar
figuran dos que trasmiten claramente la visión que
por la opinión de sus ciudadanos. De hecho,
los ciudadanos tienen acerca de la lucha contra
donde se observa un mayor pesimismo por
la corrupción. Una se refiere a si los fenómenos
el crecimiento de la corrupción es en las dos
de corrupción han crecido o decrecido en
áreas más desarrolladas: la UE y Norteamérica
los últimos tres años; la otra a si se considera
(Gráfico 2). Un 73% de los ciudadanos europeos
eficaz o ineficaz al gobierno en su política
y un 67% de los norteamericanos opinan que la
contra la corrupción. Los resultados de ambas
corrupción ha crecido en los últimos tres años.
preguntas a escala mundial dejan poco espacio
Este estado de opinión puede estar influido por
para el optimismo. Seis de cada 10 personas
las circunstancias que rodearon a la presente
entrevistadas consideran que las manifestaciones
crisis. En el caso de América Latina, los que
de corrupción han crecido en los últimos años y
piensan que la corrupción ha crecido es algo más
cinco de cada 10 ciudadanos consideran que su
de la mitad: el 51%.
GRÁFICO 2: Personas que opinan que la corrupción ha crecido en los últimos tres años
80 70 60 50 40 30 20 10
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0
Fuente: Barómetro Global de la Corrupción, Transparency International
50
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Respecto a la eficacia del gobierno, de nuevo
a los que piensan que el gobierno es eficaz).
América Latina no aparece con malos registros
Para hacer una lectura precisa de los datos
(Gráfico 3). En este caso vuelven a ser las regiones
ofrecidos en los Gráficos 2 y 3, conviene tener
más desarrolladas, la UE y Norteamérica, aquellas
presente que la información no se refiere a datos
en las que los ciudadanos se muestran más críticos
objetivos, sino a una mezcla de percepciones,
con los niveles de eficacia de sus gobiernos. En
expectativas y grados de exigencia de la
concreto, el 74% de los europeos y el 73% de
ciudadanía. Una opinión más exigente traducirá
los norteamericanos encuestados piensan que
un mismo comportamiento negativo del gobierno
sus gobiernos son ineficaces en la lucha contra
en una calificación peor; al igual que esto se
la corrupción. En el caso de América Latina ese
puede producir cuando la ciudadanía se siente
porcentaje desciende al 32% (un porcentaje similar
defraudada por la actitud de su gobierno.
GRÁFICO 3: Porcentaje de población que considera que el gobierno es ineficaz
80 70 60 50 40 30 20 10
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0
Fuente: Barómetro Global de la Corrupción, Transparency International.
Por último, un dato que resulta revelador es
hechos objetivos y no a opiniones: es, pues, una
el referido al porcentaje de ciudadanos que se
buena aproximación al efecto que la corrupción
han visto obligados a pagar una “coima” como
tiene en la vida de los ciudadanos. En este caso,
condición para acceder a alguno de los servicios
la imagen que ofrece América Latina es algo más
públicos más importantes. Este indicador, aunque
preocupante. Tras África Subsahariana, América
derivado igualmente de una encuesta, se refiere a
Latina es la es la región del mundo en la que más
51
Corrupción y calidad institucional en América Latina ciudadanos declaran haber tenido que pagar una
América Latina se percibe que la incidencia de la
“coima”: el 23% en 2010. Esta cuota está muy
corrupción ha crecido en los últimos años, habida
alejada de la que presentan las regiones más
cuenta de que en 2006 la cuota de ciudadanos que
desarrolladas del mundo, Europa y Norteamérica,
habían pagado una coima era del 19% y en 2010
donde la tasa de ciudadanos que han pagado
subió al 23% antes señalado.
una “coima” es del 4%. Además, en el caso de
GRÁFICO 4: Porcentaje de población que tuvo que pagar una “coima”
60
2006
2010
50 40 30 20 10
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am
ro
ér
ic
pe
a
a
0
Fuente: Barómetro Global de la Corrupción, Transparency International.
Hasta ahora se ha presentado la realidad
eficacia de sus gobiernos en la lucha contra la
regional de forma agregada, pero es de interés
corrupción, en Perú, Argentina y Venezuela; y,
comprobar, una vez más, que en el seno de la
finalmente, la proporción de los que han pagado
región existen importantes diferencias (Tabla 2).
“coimas” se hace mayor en los casos de México,
Ateniéndonos a los tres indicadores hasta ahora
Perú y Bolivia. Aunque faltan países de la región
comentados, derivados del Barómetro Global de
para los que no se ha hecho la encuesta, la relación
la Corrupción, resulta que los ciudadanos más
de los mencionados da idea de donde el fenómeno
pesimistas sobre la evolución de la corrupción en
adquiere tintes más preocupantes. Algunos de
los últimos tres años se encuentran en Venezuela,
ellos, como se ha visto, están presentes en varias
Perú y México; los más críticos con el grado de
de las evaluaciones negativas. 52
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
TABLA 2: Opinión sobre la evolución de la corrupción y población que tuvo que pagar una coima.
PAÍSES
Evolución en los tres útimos años Estable Creció
Decreció
Ineficaz
Eficacia del gobierno Medio Eficaz
Pago de “Colma”
Argentina
8
30
62
77
11
12
12
Bolivia
20
34
46
27
26
47
30
Brasil
9
27
64
54
17
29
4
Chile
9
39
53
33
28
38
21
Colombia
20
24
56
46
20
35
24
El Salvador
18
34
48
32
53
15
31
México
7
18
75
52
26
22
31
Perú
9
12
79
85
8
8
22
Venezuela
7
7
86
65
28
7
20
Fuente: Barómetro Global de la Corrupción, Transparency International.
Por último, tiene interés conocer cuáles son los
comportamientos indebidos por parte del Estado.
ámbitos en donde los ciudadanos perciben mayor
Por lo que se refiere a las “coimas” pagadas,
corrupción y donde con mayor frecuencia se ven
de nuevo la imagen que arroja América Latina es
obligados a pagar “coimas”. A nivel general, los
preocupante. Los niveles mayores de incidencia
cuerpos o instituciones en donde la ciudadanía
de “coimas” se presentan en la policía, la justicia
observa mayores comportamientos corruptos
y las aduanas. No obstante, si los datos de la
son los partidos políticos, los funcionarios, los
región se comparan con los del resto del mundo,
parlamentarios y la policía. A esta relación se
América Latina sobrepasa las tasas mundiales
añade, en el caso de América Latina, la Justicia.
en siete de las nueve categorías consideradas.
Resulta de enorme gravedad que sean los cuerpos
De todas ellas, en la que la región revela un
encargados de las funciones normativas, de
problema comparativo mayor es en lo que se
vigilancia o de penalización de las prácticas ilícitas
refiere a la justicia: no sólo es uno de los servicios
los que los ciudadanos perciben como los más
donde más frecuente es el pago de “coimas”, sino
corruptos, porque esto supone un debilitamiento
que está además muy por encima de la media
notable de las capacidades correctoras de los
mundial.
53
Corrupción y calidad institucional en América Latina
GRÁFICO 5: Sectores más afectados por el pago de “coimas”
30
Mundo
América Latina
25 20 15 10 5
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Fuente: Barómetro Global de la Corrupción, Transparency International.
Calidad institucional y corrupción
A
contra la corrupción en el marco de los programas de fortalecimiento y mejora de las instituciones de
ntes se ha dicho que la corrupción es una
gobernanza, cualquiera que sea el nivel –local,
manifestación de un problema institucional.
nacional o internacional– al que éstas operan.
Si existe corrupción es porque el marco institucional
Acorde con esta visión puede ser bueno observar
disponible es inadecuado, bien porque su diseño
la corrupción en América Latina en el contexto
de incentivos y penalizaciones no es el más
de los indicadores de calidad institucional de
apropiado, bien porque su grado de legitimidad
la región (Alonso y Garcimartín, 2008). De
y eficacia es bajo, bien por una combinación de
todos los indicadores disponibles, el que resulta
ambos factores. De esta afirmación se extrae un
más integral y fiable es el que elabora el Banco
corolario obligado: existe una relación de carácter
Mundial bajo el rótulo genérico de Indicador
endógeno (y de signo negativo) entre desarrollo
Global de Gobernanza. Este indicador acoge seis
institucional y corrupción. Ambas dimensiones
dimensiones de la calidad institucional: (1) voz y
se influyen mutuamente. Por ello, si se quiere
rendición de cuentas; (2) estabilidad política; (3)
corregir la corrupción no basta con afrontar sus
eficacia del gobierno; (4) calidad regulatoria; (5)
manifestaciones, es necesario también reformar el
imperio de la ley; y (6) control de la corrupción.
marco institucional que las hace posibles. Señalar
Pues bien, cuando se observan los datos, de
este aspecto es importante, porque sitúa la lucha
nuevo se comprueba que América Latina tiene una
54
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
posición intermedia en la escala internacional,
los correspondientes a la OCDE, pero se encuentra
también en este tipo de indicadores (en el Gráfico 6
muy por encima de otras regiones del mundo en
se compara la región con aquellas dos que ocupan
desarrollo. De hecho, es la segunda región, tras la
los lugares extremos por calidad institucional). Por
OCDE, en calidad institucional, en condiciones
supuesto, la región presenta parámetros alejados de
relativamente parejas a Europa del Este.
GRÁFICO 6: Indicadores Globales de gobernanza (2010)
2
América Latina
OCDE
África Subsahariana
1,5 1 0,5 0 -0,5
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Fuente: Banco Mundial.
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ca
-1
La posición intermedia de la región en los
centra en este componente, se vuelve a confirmar
niveles de corrupción es coherente con su
que la región ocupa una escala intermedia en los
posición, también intermedia, en los niveles de
niveles mundiales, compartiendo ese estatus con
calidad institucional. Ahora bien, los propios
Europa del Este, Oriente Medio y el Norte de África
indicadores de gobernanza tienen una dimensión
(Gráfico 7). Por detrás quedan África Subsahariana,
orientada a medir la corrupción: si la atención se
Asia Meridional y la antigua URSS.
55
Corrupción y calidad institucional en América Latina
GRÁFICO 7: Control de la Corrupción, 2010
2 1,5 1 0,5 0 -0,5
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O
rie
Fuente: Banco Mundial.
Transparencia
U
n aspecto clave en la lucha contra
Budget Index), evaluando la disponibilidad, el
la corrupción es la promoción de la
contenido y la claridad de ocho documentos
transparencia, especialmente en la gestión
presupuestarios básicos en los países objeto
pública. Son la opacidad en los procedimientos y
de estudio. Evalúa también la participación en
la discrecionalidad en las decisiones los factores
el proceso presupuestario de los parlamentos
que amplían los espacios de oportunidad de la
y de las instituciones de auditoría, así como las
corrupción. La transparencia cohíbe al corruptor y
oportunidades de la sociedad civil para estar
hace más difícil su tarea al corrupto, al tiempo que
informada y poder participar en el proceso de
permite a la ciudadanía una posición más activa
decisión presupuestaria.
en el control de estos fenómenos.
Pues bien, la imagen que transmite este
Pues bien, la ONG International Budget
indicador respecto a Latinoamérica confirma dos
Partnership elabora desde hace unos años el
rasgos ya señalados para otros indicadores de
Índice de Transparencia Presupuestaria (Open
corrupción (Gráfico 8): (1) la región ocupa 56
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
un puesto intermedio en la escala internacional,
Un aspecto que quizá convenga destacar es
con un índice (43) que está por encima de África
que, al contrario que en otros indicadores, en
Subsahariana (28), Oriente Medio y el Norte
éste hay países de América Latina que superan
de África (23) o Asia Oriental (42), pero por
holgadamente los índices de algunos países
detrás de Asia Meridional (48), Europa Oriental
europeos, como es el caso de España y Portugal.
(52) y Europa Occidental y EEUU (74); y (2) es
De hecho, el país con mejor indicador es Chile,
muy dispar el nivel de transparencia en el seno
que se sitúa en el octavo puesto del ranking. El
de la región pues junto a países destacados en
Gráfico 8 muestra una imagen del valor del índice
el ranking internacional, como Chile, Brasil y
y del puesto que ocupan los países de la región
Perú, existen otros como Nicaragua, Ecuador,
para los que existe este indicador en el total de los
Venezuela, Bolivia y Honduras, que están en los
94 países analizados.
puestos postreros de la jerarquía internacional.
GRÁFICO 8: Índice de Transparencia Presupuestaria, 2010
80
100
70
Índice
90
Puesto
80
60
70 50
60
40
50 40
30
30
20
20
10
10 0
Ch
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0
Fuente: Open Budget Index, International Budget Partnership
57
Corrupción y calidad institucional en América Latina
LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
ejemplo), pero en otras ocasiones esto no llega a producirse, desplegándose tales prácticas en el
Planteamientos generales
L
a corrupción es un fenómeno complejo y multiforme, que se presenta en la realidad
económica a través de manifestaciones, niveles de intensidad y grados de generalización muy diversos según los casos. No es lo mismo una corrupción generalizada al conjunto del aparato administrativo que aquella que se localiza en unos ámbitos muy precisos de la acción pública; no es lo mismo una corrupción asentada en pequeñas “coimas” ocasionales que la asociada a grandes operaciones inversoras; y, en fin, no es lo mismo una corrupción transformada en una cultura extendida al conjunto del tejido social, de la que el gobierno es parte, que aquella que se manifiesta como una anomalía en el marco institucional del país. Si son muy diversas las manifestaciones del fenómeno, igualmente diversas serán las respuestas institucionales para corregirlo. Una observación que apunta hacia la necesidad de acometer un diagnóstico detallado del problema en cada caso, como paso previo para identificar las terapias que se quieren poner en marcha. A este respecto, es importante tener en cuenta no
ambiguo campo de lo que cabría denominar como alegal: un ámbito que carece de prescripción normativa expresa, aun cuando dé lugar a una fundada censura moral (ciertas prácticas derivadas del conflicto de intereses, por ejemplo). La presencia de corrupción no prejuzga, sin embargo, el carácter de las normas que esa práctica vulnera. Dicho de otro modo, las prácticas corruptas cabe concebirlas como respuestas (indebidas respuestas) a unas normas que, según los casos, pueden ser buenas o malas. Se puede pagar una “coima” para acortar un trámite innecesariamente largo y prolijo (que debería corregirse) o para torcer las voluntades en un proceso competitivo (que debiera preservarse). Quiere esto decir que la respuesta política frente a la corrupción no sólo debiera ser impedir su manifestación, sino también corregir el marco institucional que la ha motivado, analizando las circunstancias.
Desmontando tópicos
L
a corrupción es resistente a su desaparición, pero la experiencia internacional demuestra
sólo el origen y morfología del fenómeno, sino
que aunque sea difícil, es posible reducir de
también las capacidades institucionales y la
forma significativa sus manifestaciones. Diversos
voluntad política de las que dispone el país para
casos nacionales, como Singapur y Hong Kong,
afrontar y combatir sus manifestaciones.
Corea del Sur y Chile, Uruguay y Mauricio así lo
Es necesario partir, en todo caso, del
demuestran, revelando que es posible enfrentarse
reconocimiento de que la corrupción expresa
con éxito –al menos, con éxitos parciales– a la
una anomalía en el marco de relaciones que todo
corrupción. Por ello, para el diseño de cualquier
sistema político debe establecer entre la riqueza
política que se pretenda exitosa en este ámbito, es
y los intereses privados, por un lado, y el poder y
necesario considerar, como primer paso, qué es lo
los intereses públicos, por el otro. Si la corrupción
que hace tan persistente este fenómeno.
existe es porque en un determinado ámbito del
Dar respuesta adecuada a esa pregunta obliga,
espacio público los intereses privados se han
en primer término, a eludir dos posibles respuestas
logrado sobreponer a los objetivos colectivos. En
simplificadoras, que emanan de dos visiones
algunos casos, las prácticas corruptas penetran
extremas acerca del fenómeno. La primera es que
en el espacio propio de lo ilegal (es el caso del
la corrupción es fácilmente superable, ya que es
soborno, del fraude o de la malversación, por
el simple resultado de la actividad reguladora 58
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
del Estado: si se reduce ésta, el fenómeno de la
número de los funcionarios corruptos, constituye
corrupción tenderá a su inevitable y progresiva
un coste mayor seguir siendo honrado. Esto es
extinción. Aunque apunta a un fenómeno cierto
lo que Bardhan (2005) denomina un equilibrio
–la excesiva regulación amplifica el espacio
dependiente de la frecuencia (frequency-
de obtención de rentas de la corrupción–, esta
dependent equilibrium). El equilibrio es altamente
primera respuesta es incapaz de explicar por qué
inestable: un leve incremento en el número de los
en Rusia y en algunos otros países del Este de
corruptos hace que merezca la pena para un nuevo
Europa la intensa liberalización de sus economías
funcionario sumarse a ese tipo de comportamiento.
haya venido acompañada de un incremento
Este simple planteamiento sugiere: (1) que dos
notable de la corrupción. Y, en sentido contrario,
países en similares circunstancias de partida
sería difícilmente justificable que sean los países
pueden, sin embargo, acabar en equilibrios muy
nórdicos, con economías con grados de regulación
dispares en materia de corrupción; y (2) el carácter
superiores a la británica o norteamericana, los que
acumulativo que puede tener el fenómeno, pues
presentan los más bajos niveles de corrupción.
si se incrementa el número de los corruptos, hay
El problema de la corrupción, por consiguiente,
ventajas netas de alejarse de los comportamientos
no parece que esté asociado tanto con el nivel
honrados.
como con la calidad, pertinencia y eficacia de la regulación.
De este planteamiento se pueden extraer alguna conclusión de interés para orientar las políticas
En el otro extremo, nos encontramos con una
al respecto. En primer lugar, parece claro que
respuesta igualmente parcial: la corrupción
las terapias dosificadas (en alcance o en tiempo)
responde a valores sociales incubados en el
pueden ser ineficaces en el largo plazo; es más,
tejido y en la cultura de una sociedad, por lo
pueden resultar contraproducentes al frustrar las
que es difícil que se elimine dado el carácter
expectativas de cambio o generar una impresión
inercial de las matrices culturales propias de
de incapacidad de los poderes públicos. Un
cada país. Esta respuesta apunta a un hecho
juicio que respalda la necesidad de adoptar un
cierto, en aquellas sociedades donde es débil la
enfoque aceptablemente integral como guía para
separación entre las esferas pública y privada,
combatir la corrupción. Dadas las externalidades
y donde se hacen todavía muy presentes los
dinámicas del fenómeno y el papel que las
sentimientos de lealtad a las familias, grupos o
expectativas tienen en él, puede ser, también,
etnias de procedencia, las acciones corruptas se
una buena recomendación iniciar el combate
perciben libres de penalización moral cuando
contra la corrupción por aquellos ámbitos en
el beneficiario pertenece al propio grupo: es lo
donde más fácil es alcanzar resultados en el corto
que se ha conocido como amoral familism. No
plazo. Estos resultados pueden ayudar a corregir
obstante, este planteamiento no tiene en cuenta
las expectativas de los agentes, rompiendo con la
que también los valores y las referencias culturales
circularidad en la que se basa la persistencia de la
cambian a medida que una sociedad evoluciona,
corrupción.
y de manera más rápida de lo que uno sospecha.
En segundo lugar, la relación entre corrupción
Por tanto, si se quiere explicar la persistencia de
y desarrollo está lejos de ser lineal. Ciertos rasgos
la corrupción hay que buscar la respuesta en otros
del fenómeno pueden alterar la intensidad con la
lugares. Un planteamiento más prometedor es el
que el fenómeno influye en la vida económica.
que alude a las importantes externalidades que
En concreto, los efectos del fenómeno parecen
presenta el fenómeno: a medida que aumenta el
depender: (1) del nivel de la corrupción, pues bajos
59
Corrupción y calidad institucional en América Latina niveles de corrupción pueden tener un impacto
son socialmente considerados, el coste en el
limitado sobre la dinámica de crecimiento, pero
que incurren al corromperse es mayor, por lo
ese impacto se amplifica en la medida en que
que habrá un estímulo a reducir por esta vía
la corrupción se acrecienta y supera un cierto
la corrupción. Hay quien considera que esta
umbral; (2) del grado de generalización del
medida, si bien efectiva para combatir la pequeña
fenómeno, ya que no tiene el mismo impacto
corrupción, es poco eficaz para limitar la gran
una corrupción anidada sólo en determinados
corrupción: es decir, aquella en la que por fuerza
ámbitos de la Administración Pública que aquella
existe una gran desproporción entre los beneficios
otra que se encuentra ampliamente generalizada
potenciales con respecto a salarios razonables de
al conjunto de la función pública; y (3) del grado
los funcionarios. Lo que sugiere que es necesario
de previsión de la corrupción, dado que cuando
avanzar en varios frentes –y no en uno sólo– en el
ésta es altamente regular en su incidencia, es
combate contra la corrupción.
fácil que los agentes económicos terminen por
Por último, es conveniente insistir en que tanto
integrar sus efectos en la estructura de costes
la corrupción como las medidas para mitigarla son
de su actividad, con limitado efecto sobre la
altamente específicas. Incluso en el seno de un
inversión o el crecimiento. Por el contrario, más
mismo país pueden existir niveles de corrupción
grave es el impacto cuando las prácticas corruptas
muy distintos, de acuerdo al sector o la región que
son imprevisibles, porque en este caso alteran el
se considere (un fenómeno comprobado, entre
marco en el que operan los agentes, afectando a
otros, por Kaufman et al., 2003, en su estudio
sus expectativas.
sobre Bolivia). Lo que sugiere la necesidad de
En tercer lugar, muchos países en desarrollo, en ocasiones inducidos por los organismos
precisar la morfología del fenómeno en cada ámbito, como paso previo a su tratamiento.
internacionales y por los donantes, han puesto en
En todo caso, y acorde con las externalidades
marcha campañas de sensibilización en torno a
que manifiesta el fenómeno, una estrategia
los problemas de la corrupción. El resultado de
que parece rendir frutos es afrontar reformas
estas prácticas es ambiguo: para que las campañas
simultáneas en diversos frentes que se demuestran
sean efectivas es necesario que sean creíbles y
altamente complementarios en su incidencia
que se mantengan en el tiempo. Como se deriva
sobre la corrupción. Es el caso, por ejemplo, de
de los modelos de equilibrio dependientes de la
combinar: (1) medidas dirigidas a profesionalizar
frecuencia, para que se busque un nuevo punto
la Administración, mediante unas más exigentes
de equilibrio es necesario conseguir que una
condiciones de acceso a la función pública,
masa crítica de agentes cambien sus expectativas.
mejores retribuciones a los funcionarios y unas
Como es obvio, esto no se consigue si la campaña
más claras medidas de incompatibilidad para
se percibe como esporádica o inducida desde el
evitar las difusas fronteras entre actividades
exterior. Es más, el efecto de este tipo de campañas
públicas y privadas; (2) la reducción de los
puede ser contraproducente en la medida en
márgenes de discrecionalidad de las decisiones
que alimente el cinismo o la incredulidad de los
públicas,
agentes sociales.
regulaciones innecesarias y la definición de
a
través
de
la
eliminación
de
En cuarto lugar, un tema que ha sido objeto
protocolos de procedimiento más claros; y (3) la
también de notable atención es el de la
promoción de la transparencia de las decisiones
retribución de los funcionarios. Se supone que
públicas, no sólo como medio de rendición de
cuando los funcionarios están bien pagados y
cuentas, sino también como vía para alentar la 60
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
competencia entre los proveedores, la eficiencia
eliminación de las regulaciones innecesarias
de las decisiones públicas y la capacidad de
y disminuir los trámites y procedimientos no
control de la ciudadanía. Son todos ámbitos en
justificados que afectan a la operativa de las
los que se pueden obtener amplias mejoras en el
empresas. Una segunda vía para avanzar en este campo
caso de América Latina
es a través del fomento de la competencia en
Una propuesta de trabajo
E
los mercados, incluidos aquellos que genera el sector público a través de su labor de licitación y
n un trabajo previo que realizaba un
contratación de obras y servicios. La competencia
diagnóstico de la situación de la corrupción
ayuda a reducir los márgenes disponibles para el
en América Latina (Alonso y Mulas-Granados,
soborno, reduciendo de este modo los incentivos
2011), se ofrecía una guía para articular las políticas de lucha contra la corrupción. Esa
a la corrupción. Como es obvio, estas acciones en el país donde
guía de medidas se articulaba en torno a cuatro
se realiza la transacción deben complementarse
grandes vectores: (a) aquellas que reducen el
con otras en el país de procedencia de la empresa,
mercado de rentas para la corrupción; (b) aquellas
que prohíba y persiga el recurso al soborno
que incrementan los costes asociados a la
(cualquiera que sea su manifestación) como vía
corrupción; (c) aquellas que reducen los espacios
de obtención de una transacción por parte de la
de discrecionalidad y opacidad de los decisores
empresa. A este respecto parece obligado que se
públicos; y (d) aquellas que alteran la capacidad
anule todo beneficio fiscal a pagos en el exterior
de negociación de los agentes potencialmente
relacionados con la obtención ventajosa de una
corruptos. Revisemos brevemente sus contenidos.
transacción a través de soborno.
(a) Reducir el mercado de rentas para la
(b) Incrementar los riesgos y costes de las
corrupción. Este grupo de medidas lo que
prácticas corruptas. Un segundo conjunto posible
pretenden es reducir los incentivos asociados a
de medidas debe orientarse a mejorar la capacidad
las prácticas potenciales de soborno y extorsión.
de las instituciones públicas para detectar, perseguir
Dos son las líneas básicas en las que se despliega
y penalizar las prácticas corruptas. A través de
este propósito: (1) reducir el ámbito innecesario
esta vía lo que se está haciendo es incrementar
de incidencia del sector público en las prácticas
los riesgos y costes asociados a la corrupción,
de negocio; y (2) incrementar los niveles de
reduciendo los incentivos que los agentes tienen
competencia en los mercados, incluidos los que
para sumarse a este tipo de prácticas. Cuatro
el propio sector público genera.
líneas de trabajo parecen especialmente obligadas
El principal de los incentivos al soborno deriva
en este caso: (1) una mejora de las capacidades
de la magnitud de las rentas que están asociadas
de inspección y controlaría en el seno de la
a las decisiones públicas: con las demás variables
Administración, sabiendo que para que estos
constantes, cuanto menores sean esas rentas,
sistemas funcionen deben ser independientes y
menores incentivos habrá a la corrupción. De
estar suficientemente dotados de medios técnicos
esta observación se deriva un corolario obligado:
y humanos; (2) fortalecer el sistema judicial,
la reducción del ámbito económico sujeto a
garantizando su eficacia e independencia para
discrecionalidad pública es una buena vía para
hacer cumplir las normas; (3) una mejora de
limitar los incentivos a la corrupción. Quiere esto
las condiciones laborales, retributivas y de
decir, por tanto, que es necesario avanzar en la
promoción de la función pública; y (4) lograr que
61
Corrupción y calidad institucional en América Latina el castigo a la corrupción esté en proporción a los
agentes corruptos. Aquí hay cuatro ámbitos
beneficios marginales que los implicados pueden
que resultan cruciales para obtener resultados:
extraer de ese tipo de conductas. Si la sanción
(1) la implicación efectiva en la lucha contra la
no tiene proporción alguna con el beneficio
corrupción de los líderes políticos y sociales de
de la corrupción, es posible que los agentes
un país, lo que es especialmente indicado en
prefieran pagar la sanción antes que corregir su
aquellos casos en los que se parte de niveles
comportamiento.
de corrupción relativamente generalizados; (2)
(c) Limitar la discrecionalidad de los
apoyar la actividad de información y vigilancia
funcionarios. Aun cuando se reduzca el espacio
que realizan los medios de comunicación, para
propio de la intervención pública en la economía,
que ejerzan una actividad de control y denuncia;
existen ámbitos en los que esa intervención es
(3) fortalecer la capacidad de acción de la sociedad
imprescindible. En esos casos debiera limitarse
civil, a través de sus actividades y campañas; y
al máximo la discrecionalidad en las decisiones
(4) promover acuerdos internacionales en materia
de los funcionarios, para evitar que sobre esas
de lucha contra la corrupción que ayuden a fijar
holguras prospere la corrupción. En este caso
estándares, definir buenas prácticas, transmitir
existen cinco ámbitos de trabajo sobre las que
experiencias y promover la cooperación en este
se podría incidir: (1) delimitar procedimientos y
campo.
conductas en los procedimientos administrativos, a través del establecimiento de protocolos que reduzcan los márgenes de libertad para los comportamientos corruptos; (2) promover la transparencia en los procedimientos y decisiones de la Administración (lo que está muy facilitado
CONSIDERACIÓN FINAL
L
a corrupción es un fenómeno del que ningún país está exento. Cualquiera que sea
en la actualidad por las nuevas tecnologías de la
su nivel de desarrollo, puede sufrir su lacra. En
información y las comunicaciones); (3) potenciar,
el caso de América Latina, tal como se ha visto,
cuando se pueda, dosis de competencia también
los niveles de corrupción de la región ocupan
en el seno de la Administración, marcando criterios
un puesto intermedio en la escala internacional.
claros de gestión, de abaratamiento de costes y de
Se percibe, además, una leve, pero perceptible,
promoción de la productividad en el trabajo de
mejora en la situación de la región a lo largo de la
los funcionarios; (4) facilitar la competencia en
última década. No obstante, los valores promedio
las licitaciones y compras públicas, para lo que es
son resultado de comportamientos muy dispares
importante disponer de un marco normativo que
según los países. Dentro de la región existen
garantice que las licitaciones públicas se realizan
países con niveles de corrupción muy bajos,
bajo un marco normativo adecuado en el que se
pero otros que suscitan la preocupación. Esta
garanticen los criterios de eficiencia, publicidad y
heterogeneidad puede ser un motivo para que la
concurrencia; y (5) fortalecer los mecanismos de
cooperación intrarregional sobre este tema rinda
reclamación de los contribuyentes y, en general,
frutos, en la medida en que unos países aprendan
de los afectados por decisiones públicas.
de la experiencia exitosa de otros.
(d) Limitar la capacidad de negociación de
La corrupción es un fenómeno altamente
los agentes corruptos. Por último, hay un cuarto
resistente en el tiempo. Juegan a su favor las
conjunto de medidas es el que persigue limitar
importantes externalidades que tiene, que hace
la capacidad de poder y negociación de los
que cuantos más lo practiquen, más difícil 62
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
sea mantener comportamientos honestos. No obstante, la experiencia internacional demuestra que es posible combatir y reducir muy notablemente la corrupción. Se han tratado de ofrecer algunos criterios para informar esa tarea, así como una articulación posible de las medidas más relevantes en el combate contra la corrupción. El modo de ponerlas en marcha, de acuerdo a las especificidades de cada caso, es tarea de gobiernos y de sociedades. En este ámbito también América Latina tiene un importante espacio por recorrer.
BIBLIOGRAFÍA Alonso, J.A., y C. Garcimartín (2008), Acción colectiva y desarrollo: el papel de las instituciones, Editorial Complutense, Madrid. Alonso, J.A., y C. Mulas-Granados (2011), Corrupción, cohesión social y desarrollo. El caso de Iberoamérica, Fondo de Cultura Económica, Madrid. Bardhan, P. (2005), Scarcity, conflict and cooperation: Essays in the Political and Institutional Economics of Development, Cambridge University Press, Cambridge. Kaufman, D., M. Mastruzzi y D. Zabaleta (2003),
“Sustained
Macroeconomic
Reforms
with a Meager Growth: A Governance Puzzle in Bolivia?”, en D. Rodrik (ed), In Search of Prosperity, Princeton University Press, Princeton.
63
LA DIÁSPORA ESPAÑOLA EN AMÉRICA LATINA: UNA CIUDADANÍA ESTRATÉGICA
Juan Agulló1
INTRODUCCIÓN: LA ESPAÑA INVISIBLE
H
ay una España invisible que, debido
pueblo judío o a la Homogeneia
a su carácter estratégico, debe ser
pueblo griego.
del
conocida y estudiada con seriedad:
En principio, la acepción que la RAE le asigna
se trata de aquella compuesta por los ciudadanos
al término es clara, aunque sociológicamente
que viven fuera del territorio nacional.
algo imprecisa: “dispersión de grupos humanos
No son pocos: a comienzos de 2011 había
que abandonan su lugar de origen”. Quizá
1.702.778 españoles residiendo en el exterior,
porque en otros idiomas ocurre algo parecido,
casi tantos como habitantes tiene la ciudad de
en 2001, el citado Butler sugirió considerar
Barcelona. Su importancia, además, no es ni
cuatro requisitos formales, indispensables para
estática ni declinante: solamente entre 2009 y
hablar de diáspora: (1) dispersión en dos o más
2011 dicha población creció un 13.57%, es decir,
destinos; (2) relación con un territorio de origen;
seis veces más que el colectivo de inmigrantes
(3) identidad compartida; y (4) existencia de dos o
en España y 20 veces más que el crecimiento
más generaciones.
demográfico bruto registrado en nuestro país.
España, como señalaron desde 2003 algunos
Las razones del referido incremento son
autores (como Reques y Cos) cumple con todas
complejas y serán tratadas a lo largo del presente
esas formalidades. No en vano, sus grupos en el
ensayo. Previamente, sin embargo, debe prestársele
exterior son antiguas porque la emigración no
atención a otra circunstancia, de carácter mucho
constituye ni un fenómeno nuevo ni pasado en la
más conceptual, que también contribuye a
historia de nuestro país: precisamente por eso hay,
encuadrar el problema del que aquí nos estamos
desde hace generaciones, grupos de ciudadanos
ocupando: en principio, la ciudadanía española
españoles (superiores a 10.000 personas) en 22
en el exterior cumple con todos los requisitos
países del mundo.
formales sugeridos por autores como Gabriel
Esa es una de las razones por las que resulta
Shelter, Kim D. Butler o Michael Fullilove para
incorrecto referirse a ellos (y, por ende, al fenómeno
hablar de diáspora, un concepto que es preciso
del que se está tratando) con el término genérico
aclarar que, en los Estudios Transnacionales, no
(y lo que es peor, equívoco) de emigración: dos de
está asociado, exclusivamente, a la Galut
cada tres residentes españoles en el exterior han
1
del
Investigador, Centro de Estudios Latinoamericanos, Universidad Nacional Autónoma de México.
64
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
nacido fuera del territorio nacional por lo que
Latina y no en Europa, como suele tenderse a
no han emigrado desde ningún punto de la
pensar, como consecuencia de una equivocada
Península ni probablemente –a tenor de los datos
–pero recurrente y ya citada– equivalencia entre
existentes– tengan intenciones de retornar a
emigración y expatriación.
ningún otro.
A contrario, no todos los 958.431 españoles
Sin embargo, pese al arraigo que los ciudadanos
que, a principios de 2011, residían en hasta 11
españoles tienen en los países en los que residen,
países distintos de la mencionada región son
uno de sus rasgos comunes más característicos
descendientes de emigrantes. Muchos españoles,
es que suelen compartir una identidad común
como consecuencia de la crisis, están volviendo
(fundamentada en el idioma, pero también en
a cruzar el Atlántico recuperando con ello una
la cultura e incluso en vivencias colectivas) y
vieja tradición, zigzagueante, que tiene ya cinco
mantener vínculos, de diversa índole e intensidad
siglos de historia y una relación directamente
con la “Madre Patria”.
proporcional con la evolución de la situación
Además, comparativamente hablando, tampoco
socioeconómica a ambos lados del Océano.
se trata de comunidades pequeñas: de hecho,
Lo increíble del caso es que, a pesar de la
en términos porcentuales, hay más españoles
magnitud de un fenómeno (que, en el caso de
residiendo fuera de España que, por ejemplo,
América como destino, se ha quintuplicado
franceses viviendo fuera de Francia; indios fuera
desde 2002) los sucesivos gobiernos españoles
de India o australianos fuera de Australia. Lo
(e incluso, cada vez más, algunas Comunidades
curioso del caso es que se trata de tres países que
Autónomas) sigan sin plantearse la necesidad de
–al igual que otros, con más ciudadanos en el
diseñar una política pública que trascienda el
exterior que España como Irlanda, Italia, Filipinas
marco tradicional de las políticas de ciudadanía
o los peculiares casos de China y Rusia– tienen
en el exterior.
conciencia, desde hace tiempo, de la dimensión
Un dato curioso pero elocuente: en América
estratégica del fenómeno en cuestión. Prueba de
Latina, ya que nos estamos centrando en dicha
ello son sus “políticas de diáspora”, un concepto
región, residen tantos españoles como en el área
que, en España, resulta prácticamente inédito.
metropolitana de Valencia pero nuestro país solo
Dichas políticas, no solo tienen que ver con
gasta en sus expatriados latinoamericanos una
gasto público (que también) sino, sobre todo,
tercera parte de lo que desembolsa el consistorio
con una concepción de la ciudadanía y de la
levantino, anualmente, en cada vecino.
acción exterior de la que, hasta la fecha, nuestro
Aquí, a pesar de la promulgación –en 2006–
país carece: precisamente por eso, comparar la
del Estatuto de la Ciudadanía Española en el
complejidad y la visión a largo plazo de la política
Exterior (NDA, en adelante, Estatuto) sigue
china hacia sus residentes en el exterior, las
habiendo un problema de ciudadanía pero
tradiciones francesa, italiana e irlandesa en este
también una cuestión geopolítica de fondo, casi
ámbito o la racionalidad con la que países como
siempre ignorada: ¿puede seguir fundamentando
Australia o India han comenzado a ocuparse, no
nuestro país su política latinoamericana,
hace tanto tiempo, de sus expatriados, con las
exclusivamente, en la agenda institucional y en
políticas españolas de emigración puede llegar a
la de un conglomerado de grandes empresas sin
resultar turbador.
considerar que cuenta con un millón de personas
En España, por ejemplo, suele ignorarse que el grueso de los expatriados reside en América 65
in situ, altamente cualificadas y en términos generales, socialmente influyentes?.
La diáspora española en América Latina: una ciudadanía estratégica
MAPA 1: Distribución geográfica de la ciudadanía española en América Latina
Cuba 75.433
R. Dominicana 14.808
México 86.658
Venezuela 173.456
Colombia 14.688 Ecuador 10.147 Brasil 92.260
Perú 13.180
Chile 40.492 Uruguay 58.623 Argentina 345.866
Fuente: elaboración propia a partir del datos del PERE 2011.
En principio, la tradición, indica que sí. De hecho, hace al menos cinco siglos que España
de un vínculo indisoluble entre ciudadanía y territorio nacional.
no ha alterado significativamente su visión de
El problema ya no es solo que, en principio,
la expatriación: en términos generales sigue
el Estatuto contradiga dicha filosofía sino que
priorizando la salida o como mucho, el retorno
hay muchos países del mundo que cuentan con
de ciudadanos sobre el ejercicio efectivo de
contingentes significativos de sus nacionales en
sus derechos en el exterior, la integración y el
el exterior, que conciben el problema en términos
desarrollo de las comunidades y, no se diga, sobre
inversos, lo cual les permite visualizar a sus propias
la representación de sus intereses específicos. La
diásporas como herramientas al servicio de su
explicación última es que Madrid, en el fondo,
política exterior y no como un exótico e incluso, en
sigue considerando, implícitamente, la existencia
ocasiones, incómodo apéndice de su nacionalidad.
66
I. ANÁLISIS
IDENTIFICANDO A LOS ESPAÑOLES DE AMÉRICA LATINA
D
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
encuentros pero, sobre todo, el informe sobre las Condiciones de Vida de los andaluces en el extranjero, promovido por la Junta de Andalucía
el millón de españoles residentes en
en 2010. Se trata de una investigación importante,
América Latina, en el fondo, no se sabe
ya que fue la primera de esas características (y
gran cosa. Apenas unos cuantos datos censales,
prácticamente, la única) que, hasta el momento,
renovados anualmente y enriquecidos con otras
ha sido realizada en nuestro país.
cifras dispersas de origen consular (casi siempre
Aunque, como es obvio, sus resultados no son
muy planas, muy poco cualitativas) que, aunque
extrapolables al resto de Comunidades Autónomas
abarcan a la mayor parte de la diáspora, no la
(y aún menos, a nivel nacional) sí que puede
cubren por completo.
tomarse como punto de referencia a partir del cual
Para muestra de los problemas que dicha laguna provoca, un reciente botón. Actualmente, entre los ciudadanos del exterior, existe una agria polémica
es posible trabajar para ahondar en el conocimiento de la diáspora española en América Latina. El
presupuesto
inicial,
verdaderamente
ligada a la reciente introducción del “Voto Rogado”
significativo, es que la mayoría de los españoles
(un complicado sistema de sufragio –pensado
residentes en América Latina, no han nacido
para el exterior– que, en las últimas elecciones
en España. Si se considera que hay tres formas
generales, ha disminuido la participación electoral
posibles de acceder a la nacionalidad (por
fuera de España, en 27 puntos).
nacimiento, herencia u opción) y que el número
Pues bien, el mar de fondo sobre el que se
de naturalizados en los últimos 20 años ha
ha asentando una decisión tan polémica está
podido rondar los 300.000, se puede concluir
ligado, precisamente, a la escasa fiabilidad, no
que, actualmente, los españoles de América
solo del procedimiento de sufragio precedente
Latina lo son, casi a partes iguales, emigrantes,
(que, de hecho, provocó la comisión de delitos
nacionalizados y españoles de estirpe. Todo
electorales… ¡en España!) sino, sobre todo, de los
ello redunda en un elemento adicional de
propios censos.
segmentación que caracteriza a la ciudadanía
Lo interesante del asunto es que, a pesar de ello, la mayor parte de las Administraciones Públicas
española en América Latina: su dispersión, que no solo es geográfica sino, también, identitaria.
españolas nunca parecen haberse planteado –
Dicho extremo complica muchas cosas pero
como mecanismo compensatorio orientado a una
sobre todo, una que sobredetermina al resto:
profundización del conocimiento de la ciudadanía
aunque entre los españoles de América Latina
española residente en el exterior– la realización
suele existir una innegable identificación con la
de encuestas o como en el caso de otros países
“Madre Patria” (y si se nos apura, incluso, con
(como Irlanda, Australia o India) de informes que
lo español) internamente hablando, resulta más
permitan recabar información cualitativa sobre
complicado detectar una identidad compartida.
una población que, como consecuencia de las
De hecho, en América Latina no solo las
naturalizaciones producto de la Ley de Memoria
identidades autonómicas pesan sino que lo que
Histórica y de los recientes flujos migratorios, ha
más bien hay son españoles recién emigrados,
crecido, desde 2009, cerca de un 20%.
hijos y nietos de emigrados o personas que,
En España, lo más parecido que tenemos a un
por diversos motivos, se han naturalizado
trabajo de esas características son un rosario de
recientemente. Esa es la distinción fundamental.
67
La diáspora española en América Latina: una ciudadanía estratégica
GRÁFICO 1: Ciudadanos españoles en América Latina según la forma de acceso a la nacionalidad
Emigrantes Origen Opción
Fuente: elaboración propia a partir de datos oficiales.
No en vano, contra lo que cabría imaginar, las
cargadas de vicios estructurales (tendencias
identidades autonómicas son las únicas que hoy
endogámicas,
por hoy, en términos generales, logran generar
democrática, tráficos endémicos de influencias,
cierta cohesión en el marco de una diáspora cuyo
etc.), en última instancia, no puede negarse que
cleavage principal sigue estableciéndose a partir
cumplen un papel social importante.
de la forma en la cual se accede a la nacionalidad (por nacimiento, origen u opción).
gobernabilidad
muy
poco
Lo preocupante es que dicho papel es el que, en el fondo, no es asumido (sino delegado) por un
En dicho contexto, las llamadas “casa
Estado que –a pesar de haber realizado avances
regionales” son las que, a falta de un servicio
considerables– sigue asignando a una población
público acorde con las necesidades reales de una
que, no solo es enorme, sino estratégica, una
población tan considerable (los ratios funcionario-
simple gestión diplomática enriquecida, a lo
consular por residente-español, marcados por el
sumo, mediante reforzadas y desde luego, activas
Ministerio de Asuntos Exteriores, prácticamente
consejerías consulares.
nunca se cumplen) terminan ejerciendo –con
El problema de una gestión de la diáspora como
variaciones según el país– de auténticos vectores
la descrita es que no solo plantea problemas
de la vida comunitaria.
legales y sociales sino que, además, resulta
Las referidas “casas” suelen funcionar como
comparativamente anticuada.
puente entre las Comunidades Autónomas con
De hecho, es legalmente problemática
más residentes en el exterior (Galicia, Madrid,
porque, pese a partir del reconocimiento de la
Andalucía, Cataluña, Canarias, etc.) y los
nacionalidad, en los hechos, limita el disfrute de
ciudadanos, nacidos o no en España, residentes
innumerables derechos asociados a la misma.
en el exterior. Aunque la mayoría suelen estar
La simple aprobación del ya citado Estatuto 68
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
constituye un reconocimiento tácito de que, en
Como se podrá constatar más adelante, todo eso
la práctica, siempre ha habido derechos básicos
convierte a los ciudadanos españoles residentes en
de los que, los ciudadanos españoles en el
América Latina en un grupo social, más que frágil,
exterior han disfrutado con dificultad (como, por
vulnerable. Frenado, incluso, en su crecimiento,
ejemplo, ser elector y elegible, realizar peticiones
en su superación, en su potencialidad: ser
administrativas, informarse sobre la actualidad
educados les cuesta, se curados les cuesta, ser
española, recibir atención y tener cobertura
protegidos les cuesta, realizar trámites –incluso
sanitaria, tener acceso a prestaciones sociales, a
los más sencillos– les resulta complicado y
la educación, a la homologación de títulos, etc.).
emprender, arriesgado.
Esta situación, común a todos españoles del
En resumen, la sensación generalizada es que
exterior, resulta mucho más grave para los que
no es fácil ser español en América Latina si no
residen en América Latina que, no debe olvidarse,
se ha sido enviado allí como cargo directivo (por
constituyen el 55.59% de los ciudadanos en el
la Administración o por una multinacional) o se
exterior.
cuenta, al menos, con doble nacionalidad.
No en vano, la ventaja comparativa de los
De hecho como consecuencia de este clima de
españoles residentes en el territorio de la UE es
complicación constante, multitud de ciudadanos
que, debido a la lógica política y administrativa
españoles residentes en la región terminan
que caracteriza al proceso de construcción
adquiriendo la nacionalidad del país en el que
europea, éstos pueden acceder a la mayor parte
residen y en muchos casos perdiendo, incluso, los
de los referidos derechos e incluso, servicios
lazos con España. La única diferencia que existe
públicos en sus países de residencia, sin mayores
actualmente en relación al pasado es que, hoy por
problemas ni legales ni económicos.
hoy, tener pasaporte europeo pesa. Precisamente
Pero en América Latina, eso mismo no resulta
por eso, su elevada demanda no debe llamar a
tan sencillo por dos razones. Por una parte,
engaño ya que, el alejamiento de España, en las
porque no está en marcha proceso de integración
condiciones actuales, no ha dejado de ocurrir. Y
alguno entre España y los países del área (y con
eso, sí que debería preocupar…
los convenios bilaterales existentes no basta) y, por la otra, porque (sobre todo, aunque no exclusivamente, para aquellos que no gozan de dobles nacionalidades) el acceso a determinados derechos
y
servicios
públicos
en
CARACTERIZANDO A LOS ESPAÑOLES DE AMÉRICA LATINA
aquellas
sociedades no suele ser universal.
Que la diáspora española en América Latina sea
La consecuencia más inmediata de todo ello es
heterogénea, e incluso vulnerable, no significa
que los niveles de dependencia de los españoles
que, globalmente considerada, tenga un carácter
residentes en América Latina de las actuales
tan frágil o dependiente como suele tenderse a
políticas de ciudadanía en el exterior (muchas de
pensar.
las cuales son, en parte, vehiculadas a través de
El hecho de que se trate de un grupo social de
las “casas regionales” y de otras instancias por el
matriz vetusta (aproximadamente un tercio tiene la
estilo) termina siendo muy elevado. Precisamente
nacionalidad por herencia) en el que, a lo largo de
por eso y por la estructura sociológica de dichas
los últimos años, las solicitudes de naturalización
comunidades, las prácticas clientelares, se han
se han incrementado exponencialmente (unas
terminado convirtiendo en habituales.
120.000 desde 2009, acogiéndose a la Ley de
69
La diáspora española en América Latina: una ciudadanía estratégica Memoria Histórica) tiende a generar equívocos. Existe, no en vano, una tendencia a imaginar
El ya referido estudio sobre las condiciones de vida de los andaluces en el exterior confirma,
–sobre todo, en España– al español de América
punto
por
punto,
dicha
perspectiva.
Nos
Latina como a un ciudadano mayor (o al menos,
encontramos, no en vano, frente a una población
dependiente) que, además, sería víctima de la
de mediana edad (la edad media es superior a la
inestabilidad económica y/o de las desigualdades
de los españoles residentes en el territorio nacional
sociales características del país en el que reside, lo
en apenas cuatro años), con un nivel educativo
cual le convertiría en un candidato casi natural al
alto y una cualificación laboral elevada, trabajos
“retorno” a nuestro país.
relacionados –en la mayoría de los casos– con su
Se trata, sin embargo, de una impresión errónea
formación (solamente un 20% no está cualificado
pues, en términos generales, los ciudadanos
mientras que, a contrario, un 35% está en puestos
españoles residentes en América Latina suelen
directivos), una tasa de desempleo relativamente
tener capacidad de intermediación en su entorno
baja y un poder adquisitivo medio que, aunque
de residencia y, por ende, influencia en el seno
comparado con el de España no es muy alto, en
de unas sociedades que, actualmente, están
la mayor parte de los países de América Latina,
creciendo a ritmos cercanos al 6% anual.
permite vivir con cierta holgura.
TABLA 1: Algunos datos sociodemográficos básicos Edad media
45 años
Casados
57%
Viven en familia
70%
Tamaño hogares
2,78 miembros
Propietarios de sus viviendas
50%
Conexión a Internet
60%
Asociacionismo
19%
Doble nacionalidad
40% Fuente: Condiciones de vida y expectativas de retorno de los andaluces en el extranjero.
Además, hay otro dato elocuente: casi dos terceras partes de los ciudadanos españoles que
niveles de bienestar e influencia in situ resultan, en términos generales, satisfactorios…
residen en América Latina son propietarios de
…y lo resultan especialmente ahora, en el
sus viviendas… Ello apunta, no solamente a un
contexto de una crisis económica como la
rasgo característico de las clases medias sino a
que está padeciendo España. De hecho, en los
un arraigo social mucho mayor del que suelen
últimos tiempos, ha solido hablarse con relativa
sugerir los siempre imprecisos estereotipos. La
profusión, sobre todo en la prensa, de un resurgir
idea del “retorno” como necesidad imperiosa
de la emigración cuyo destino, ha tendido a
o incluso como pulsión es, por consiguiente,
situarse en Europa (y más concretamente, en
un tanto dudosa, entre otras cosas, porque los
Alemania). 70
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Sin embargo, a tenor de los escasos datos
con la política social de los Estados de acogida. De
oficiales existentes, nos enfrentamos, al parecer,
hecho, salvo excepciones, no puede decirse que
a una omisión ya que, aunque en América
en América Latina haya sistemas de protección
Latina es difícil de determinar, estadísticamente,
universales pero, sobre todo, de calidad. No en
cuántos nuevos españoles residentes lo son como
vano, esa es una de las fragilidades que, como ya
consecuencia de las naturalizaciones producto
ha sido apuntado, caracterizan a la ciudadanía
de la Ley de Memoria Histórica y cuántos de los
española en América Latina: quizá tengan,
nuevos flujos migratorios, lo que parece indudable
proporcionalmente, una calidad de vida mayor
es que comienza a recuperarse una corriente
que la de muchos de sus pares en Europa, pero
migratoria en dirección hacia América Latina
a cambio de considerables déficits de protección
(sobre todo, por ahora, hacia Argentina).
social que afectan a los más vulnerables: niños,
Estos nuevos emigrantes transatlánticos que, en términos generales, rondan la treintena, suelen
mujeres, ancianos, discapacitados, desempleados, etc.
estar altamente cualificados y por lo general,
Hay múltiples pruebas que así lo demuestran:
viajan sin familia, son los únicos que, quizá,
de hecho, no solo muchas personas mayores
pudieran acariciar la idea del “retorno”. De
españolas tienen que trabajar en América Latina
todos modos, hay un hecho probado: pasado un
para poder subsistir (incluyendo la compra
tiempo tienden a no regresar a España porque,
de medicamentos) sino que un porcentaje
como consecuencia de las peculiaridades de los
significativo (12% en el caso de los andaluces)
mercados de trabajo locales (muy segmentados
carece de un seguro médico (y prácticamente la
y con necesidad de mano de obra cualificada)
mitad tienen el público, que en América Latina,
y, desde luego, de la cercanía cultural existente,
salvo excepciones, suele ser de peor calidad), no
los niveles de integración en las sociedades de
cuentan con ayuda alguna para la formación de
acogida terminan siendo altamente satisfactorios.
sus hijos y su acceso al crédito (a pesar de que las
¿Por qué tiende a imponerse, entonces, esa
pequeñas y medianas empresas de los españoles
imagen del ciudadano español en América Latina,
de América Latina suelen ser generadoras de
anciano, desvalido y ansioso de “retornar”? Pues,
empleo y por ende, de cohesión social) tiene lugar
fundamentalmente, porque el éxito laboral y la
en las mismas condiciones, restrictivas que para
integración social tienen un bemol relacionado
los nacionales de los países de acogida.
TABLA 2: Algunos datos sociolaborales básicos Asalariados
50%
Jubilados
30%
Desempleados
6,4%
Cobertura de la seguridad social
58%
Sin acceso a prestaciones por desempleo
75%
Nunca ha recibido ayudas de España
91%
Ingresos mensuales medios
974€ Fuente: Condiciones de vida y expectativas de retorno de los andaluces en el extranjero.
71
La diáspora española en América Latina: una ciudadanía estratégica La desprotección social de los españoles
públicas relacionadas con la ciudadanía en el
residentes en América Latina resulta, en
exterior. Quizá, en abstracto, pueda parecer una
definitiva, tan grande como los riesgos a los
cantidad considerable pero lo cierto es que, en la
que están sometidos dichos ciudadanos. En
práctica, dicha cantidad supuso 54 veces menos
un contexto como el descrito, las ayudas
gasto por persona de lo que ejecutó ese mismo
que proporciona el Ministerio de Trabajo –
año el Principado de Asturias (cuya población
fundamentalmente a través de las Consejerías
es muy similar a la de la diáspora española en
Laborales de las Embajadas– no son ni de lejos,
América Latina) o si se quiere, para ponerlo en
suficientes.
un plano similar, tres veces menos de lo que
Solamente en 2011, el gobierno español
gastó Francia en sus expatriados (cuyo número
destinó 119.2 millones de euros a políticas
es muy similar al de los españoles en el exterior).
GRÁFICO 2: Comparativa del gasto total en políticas de ciudadanía en el exterior por países (en € mn)
368 326 296
119
17 España
Francia
Filipinas
México
India
Fuente: elaboración propia a partir de datos oficiales.
Además, también hay un problema cualitativo
puede suponer –a diferencia de los ciudadanos
de fondo. En efecto, independientemente de las
residentes en países europeos– un descenso
políticas de ciudadanía en el exterior diseñadas
demasiado brusco e inopinado en la escala social
desde Madrid lo cierto es que, actualmente, para
que, en ocasiones, puede lograr ser atenuado (que
cualquier español de América Latina, educarse,
no corregido) por las prestaciones sociales del
poner un negocio, enfermarse o incluso envejecer,
gobierno español o, sobre todo, por la existencia 72
I. ANÁLISIS
de unos vínculos familiares fuertes
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
las imaginativas prácticas de financiación puestas
Se comprenderá entonces por qué las
en práctica por otros países con contingentes
prestaciones sociales que concede el gobierno
significativos de sus nacionales en el exterior),
español a sus residentes en el exterior, a pesar
en este caso nos encontramos frente a trámites
de ser insuficientes, en los últimos 20 años han
(como inscribirse en el censo o en el registro
adquirido un carácter perentorio.
civil, sacar el pasaporte o realizar transacciones
No en vano, por una parte, los contextos locales de protección social son aquellos, frágiles,
bancarias, etc.) a los cuales, prácticamente ningún ciudadano puede sustraerse.
a los que se ha hecho referencia previamente.
Por si todo lo anterior fuera poco, la situación
En paralelo, la vieja práctica migratoria de las
no es necesariamente mejor cuando el expatriado
mutualidades ha ido desapareciendo con el paso
vuelve a España: el español del exterior termina
del tiempo: entre las generaciones más jóvenes
viviendo en su propio país prácticamente la misma
de emigrantes, sencillamente, ha dejado de
exclusión que, sobre todo, aquellos expatriados
existir y entre las de los españoles descendientes
que no cuentan con doble nacionalidad (es decir,
de emigrantes ha solido convertirse en parte
una tercera parte de la diáspora) suelen padecer en
integrante de engranajes clientelares que, en
sus países de residencia: dificultades para acceder
realidad, excluyen más que incluyen (se calcula
a los servicios públicos esenciales, dificultades
que un 80% de los expatriados no está asociado).
para realizar trámites administrativos básicos,
En resumidas cuentas, la mayor presencia social
dificultades para optar a concursos públicos… En
del Estado en el exterior (sobre todo en América
definitiva, dificultades por doquier.
Latina) ha ido en beneficio de los españoles que
Dicha situación, no necesariamente reciente,
allí residen solo de una manera contradictoria. En
es la que intentó resolver en 2006 el Estatuto.
términos generales se puede afirmar que es muy
Contemplado con optimismo, ese podría haber
útil para resolver situaciones de emergencia pero
sido el embrión del una política española de
no para planificar una seguridad social colectiva
diáspora. Sin embargo, eso nunca fue así: pronto,
ni para evitar, por ende, la vulnerabilidad que
como consecuencia de la aprobación de la Ley
caracteriza a dicha comunidad. En los hechos,
de Memoria Histórica (que contemplaba la
es aún peor, ya que a medida que la diáspora
posibilidad de naturalización de los descendientes
ha ido incrementado su número la calidad del
de españoles exiliados por motivos políticos) y
servicio público se ha ido degradando, volviendo
del estallido de la crisis económica más tarde,
a poner en primer término, de paso, las prácticas
el reconocimiento de igualdad de derechos
clientelares.
que estaba implícito en el Estatuto se terminó
En este sentido, mención aparte merece la
convirtiendo, en papel mojado. La situación,
prestación de servicios administrativos en los
sobre el terreno, empeoró… y lo que es peor: a
consulados, ya que así como en el caso de las
partir del momento en el cual, el “Voto Rogado”
necesidades sociales se puede argüir que la
fue introducido en el exterior, la problemática de
matriz del problema está en que los españoles
los expatriados si no salió de la agenda quedó,
del exterior no pagan impuestos en el territorio
al menos, demasiado relegada. Hoy por hoy, el
nacional (argumento, empero, desbaratado por
malestar es un hecho.
73
La diáspora española en América Latina: una ciudadanía estratégica
COMPARANDO A LOS ESPAÑOLES DE AMÉRICA LATINA
una considerable tasa de expatriados: uno por cada 27 residentes en el territorio nacional. Dicha
L
a política española de ciudadanía en el
proporción, siendo menor a la de algunos países
exterior constituye, en términos comparados,
emblemáticos (como Israel, Grecia e Irlanda) es
un caso curioso. España es un país que, para
superior a la de otros que, a escala global, no lo
empezar, estadísticamente hablando, cuenta con
son menos (como Francia, India y Australia).
GRÁFICO 3: Comparativa del número de ciudadanos en el exterior por habitantes en el territorio nacional
1 por 62
di
a
1 por 46,6
In
an
ci
a
1 por 43
A
us
tr
al
ia
Fr
pa
ña
1 por 27,6
Es
in
a
1 por 26,6
Ch
lia
o
1 por 15,5
M
éx
ic
sia
1 por 9,61
Ita
1 por 6,37
Ru
an
da
1 por 4,5
Irl
G
re
ci
a
1 por 2,66
Fuente: elaboración propia a partir de datos oficiales.
Pese a ello, en España, ni hay ni ha habido nunca
La consecuencia más inmediata de dicho
conciencia de una diáspora que, sin embargo,
desconocimiento en la política española de
como quedó asentado en la introducción,
ciudadanía en el exterior es una inercia que
cumple con todos los requisitos formales para
se refleja, sobre todo, en su concepción: en el
ser reconocida como tal. Sociológicamente
fondo, mucho más próxima a simples políticas de
hablando, la situación es aún peor: en nuestro
emigración enriquecidas (e incluso fragmentadas
país, a duras penas existe conciencia colectiva
y/o duplicadas, como consecuencia de la
de una emigración que, si no fuera por la crisis,
creciente participación de las Comunidades
permanecería tan desdibujada en el inconsciente
Autónomas) que a las de diáspora puestas en
colectivo como lo ha estado desde que España se
práctica por países como China, India e incluso
convirtió, formalmente, en un país de inmigración.
Francia. En otras palabras, las políticas españolas 74
I. ANÁLISIS
de ciudadanía en el exterior están mucho más
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
de los españoles en el exterior.
cercanas a una visión social (y, por ende, interior)
Pese a ello, contemplados con perspectiva, los
del problema que a otra internacional y, por ende,
resultados de su gestión en este campo no han
estratégica.
sido todo lo satisfactorios que hubiera cabido
No se trata, en todo caso, de un hecho
esperar ya que, aunque resulta innegable que
aislado pues, aunque las modernas políticas
se produjeron avances considerables (como
de diáspora comenzaron a ser implementadas
la aprobación en 2006 del ya citado Estatuto)
(fundamentalmente en África pero, sobre todo, en
en la práctica, eso no implicó, como ya se ha
Asia) a raíz de los procesos de descolonización en
manifestado, la inauguración real de una política
la década de los 70, en Europa no comenzaron a
española de diáspora. De hecho, más bien todo
aparecer sino hasta después de la Guerra Fría, ya
lo contrario: no en vano es muy posible que, a
durante la década de los 90.
día de hoy, se esté aún más lejos de la misma que
Llama, empero, la atención que España –pese
hace un lustro.
a ser uno de los países europeos con una de las
Evaluar dicho extremo resulta, en todo caso,
diásporas más antiguas y significativas– nunca
complicado. Es indudable que la política española
haya estado a la vanguardia de una visión más
de ciudadanía exterior hace más de 20 años
dinámica del fenómeno en cuestión. De hecho,
que no puede ser catalogada como una política
más bien, ha tendido a ser al contrario: la reciente
pública orientada exclusivamente a la regulación
intensificación de las iniciativas gubernamentales
de la emigración. Hay, no en vano, una diferencia
orientadas a la diáspora española, al menos en
sustancial entre la legislación y las políticas
un principio, fue una consecuencia directa del
públicas pensadas para este colectivo previas a la
desarrollo de cierta sensibilidad paneuropea al
década de los 80 y las posteriores.
respecto.
De hecho, desde 1986 los españoles del exterior
De hecho, los años que van de 2003 a 2008
pueden votar en los comicios nacionales, desde
fueron clave. En la primera de las fechas citadas,
1987 cuentan con ciertos cauces de participación
tuvo lugar en París una Cumbre de las Diásporas
institucional y desde 1993, fecha importante,
Europeas que sugirió a los representantes de los 27
cobran pensiones.
algunas best practices. A partir de ahí se tejieron
Además, como consecuencia de los cambios
toda una serie de redes que redactaron informes,
introducidos en los últimos años también ha sido
realizaron estudios y concretaron reuniones que
reconocida la importancia del Exilio republicano
terminaron cristalizando, un lustro después, en una
en la conformación de la reciente diáspora
nueva cumbre (Europe on the Move, de nuevo en
(por medio de la Ley de Memoria Histórica)
París) que emitió algunas recomendaciones, aún
y, en paralelo, también han sido reconocidos,
más específicas, para los países miembro de la UE.
explícitamente, derechos políticos y sociales
En dicho contexto, el gobierno español tendió
básicos (como ser elector y elegible, tener
a mostrarse receptivo. El momento era propicio:
asistencia y protección en el exterior, realizar
por una parte, aquellos fueron los años finales
peticiones administrativas, acudir al Defensor del
de un boom económico sin precedentes en la
Pueblo, informarse, participar, etc.).
historia de nuestro país y, por la otra, tuvo lugar
Pese a todo, si la actual política española de
una alternancia electoral que llevó al poder al
ciudadanía en el exterior es contemplada en
PSOE, una formación que históricamente siempre
términos comparados, comienzan a vislumbrarse
ha demostrado receptividad hacia la problemática
inconsistencias. De hecho, no solo se trata de
75
La diáspora española en América Latina: una ciudadanía estratégica que en el ámbito de la representación (como
limitaron a regular el hecho emigratorio.
demuestra un reciente estudio del International
De hecho, en ninguno de los casos citados hubo,
Institute for Democracy and Electoral Assistance)
en ningún momento, un incremento exponencial
se haya producido una regresión sino de que la
del presupuesto dedicado a la ciudadanía en
crisis económica está diluyendo muchos de los
el exterior. Incluso India, cuya diáspora es
avances sociales promovidos a partir de 2006.
proporcionalmente menor a la española, invierte
Todo ello, lejos de servir de coartada, demuestra
menos que nuestro país en dicho ámbito. Y, sin
el carácter poco sostenible de un aparato
embargo, los resultados que su cambio de enfoque
institucional y de unas políticas públicas que
le está reportando resultados significativos, tanto
–como remarca Dovelyn Agunias– precisamente
en términos económicos como estratégicos
en estos momentos florecen en otras partes del
(India ha basado mucho su política de diáspora
mundo.
en el llamado brain gain y en la generación de
Una de las posibles explicaciones de esta situación remite, nuevamente, a la concepción
oportunidades de inversión y desarrollo, dentro y fuera del país).
global que los policymakers españoles tienen de
Casualidad o no, los tres países citados tienen
la política de ciudadanía en el exterior y siendo
un conocimiento de su diáspora que trasciende,
más concretos, al impacto que su estrategia
con creces, el conocimiento deficiente que tiene
gradualista de transformación del marco legal y
España de su ciudadanía en el exterior (y, muy
administrativo heredado pudiera estar teniendo
especialmente, de su ciudadanía en América
en el desarrollo de una política de diáspora que,
Latina). No en vano, entre 2001 y 2005 los tres
en términos conceptuales, ya se ha explicado que
países en los que nos estamos fijando promovieron
es muy diferente a una política regulatoria de la
la realización de sendos informes cualitativos
emigración.
que les permitieron tener un conocimiento
Una elocuente prueba en este sentido la
amplio no solo de las cifras que caracterizan a
constituye el caso de aquellos países (como
sus respectivas diásporas sino, sobre todo, de
Australia, China o India) que, viniendo de
sus usos, costumbres, tradiciones, necesidades,
regulaciones emigratorias limitadas (en origen,
aspiraciones y potencialidades.
mucho más que la española), en su momento
En España un trabajo así solo ha sido promovido,
supieron promover rupturas conceptuales pero,
hasta el momento, por la Junta de Andalucía en
sobre todo, asumir las consecuencias que las
2010.
mismas tuvieron en términos conceptuales y por
Lo
ende, administrativos.
interesante,
llegados
a
este
punto,
sería preguntarse sobre qué bases ha venido
Lo interesante del asunto es que el vector
funcionando entonces la reciente política
de dichas rupturas –como remarca Michael
española de ciudadanía en el exterior. Pues,
Fullilove– en los casos de mayor éxito, no ha sido
básicamente, sobre un entramado –tanto
necesariamente financiero. Es decir, que para la
legal, como administrativo e incluso, social–
mayor parte de países que han apostado por la
preexistente. Es decir, que lo que en el caso
puesta en marcha de políticas activas de diáspora
español ha estado ocurriendo es que el progresivo
no se ha tratado tanto de gastar más como de
desembarco del Estado en este terreno (incluso en
hacerlo con un criterio diferente al que caracterizó
sus versiones autonómicas) ha tendido a realizarse
a los años durante los cuales los Estados, bien
a partir de la incorporación a su engranaje de todo
no se preocuparon por sus diásporas, bien se
un conjunto de redes preexistentes (sobre todo 76
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
“casas regionales”, aunque también clubes
misma sino en relación a la evolución de la política
sociales, centros culturales, etc.) que, como
española de ciudadanía en el exterior.
demuestra el informe de la Junta de Andalucía,
Sea como fuere, más allá de anécdotas,
tienen –sobre todo en América Latina– una
conviene preguntarse por la razón última de una
representatividad social escasa (la gran mayoría
deriva como la descrita. Lo más sencillo, de nuevo,
no está asociada) y solo en muy pocos casos
es recurrir a la comparación: a través de la misma
han contribuido a explotar las potencialidades
se llega rápidamente a la estrategia gradualista
políticas, socioeconómicas e incluso culturales de
de transformación de las viejas políticas de
nuestra diáspora.
emigración, llevada a cabo por los policymakers
Más bien al contrario: lo que ha tendido a
españoles. En este caso concreto el problema
retroalimentarse en los últimos tiempos es el
radica en que el gobierno español, a diferencia
clientelismo subvencionado y, por ende, la
de otros, sigue considerando esta problemática
consiguiente exclusión de amplios sectores de
como un asunto social y, por ende, interior. De
la ciudadanía española en el exterior (en el caso
considerarlo parte integrante de su agenda exterior,
de América Latina, sobre todo, de los españoles
de momento, nada de nada y en eso radica gran
recientemente emigrados y de los que acaban de
parte del problema…
acceder a la nacionalidad) de los beneficios de la más reciente política española de ciudadanía en el exterior. Por si lo anterior fuera poco, este tipo de fenómenos también han tenido una repercusión en el territorio nacional. De hecho, una vez desencadenado el debate se ha producido un reajuste de intereses que ha terminado afectando
CONCLUSIÓN: ¿SE ESTÁ DESAPROVECHANDO UN RECURSO ESTRATÉGICO?
L
a ecuación es sencilla: España es un país que, a pesar de contar con una diáspora
a la diáspora española (fundamentalmente a la de
considerable, tiene una política orientada a su
América Latina).
ciudadanía en el exterior más centrada en la
El ya citado caso del “Voto Rogado” resulta
emigración que en la propia diáspora. Suena a
muy ilustrativo en ese sentido pues se trata de una
contrasentido, pero es real: nuestro país no tiene
medida administrativa que acaba de ser introducida
una política de diáspora digna de tal nombre,
en un contexto delicado, caracterizado por la crisis
fundamentalmente porque no es –ni social ni
económica pero, también, por un repunte de la
políticamente– consciente de tener esa diáspora
emigración española y por un masivo acceso a la
y de las implicaciones administrativas, pero sobre
nacionalidad de los descendientes de españoles
todo estratégicas, que de ello se derivan.
emigrados por razones políticas a mediados del siglo XX.
En la práctica, las cosas son algo más complejas porque España no solo se preocupa por sus
Así las cosas, en la medida en la que el crecimiento
emigrantes (una tercera parte de los expatriados)
demográfico exponencial de la ciudadanía en
sino por toda la ciudadanía en el exterior. De
el exterior podía terminar resultando lesivo para
hecho, lleva haciéndolo desde mediados de la
determinados intereses peninsulares (como, por
década de los 80. El problema es que, desde el
ejemplo, para las circunscripciones electorales
punto de vista administrativo, la estrategia seguida
sobrerrepresentadas) se terminó imponiendo una
por los sucesivos gobiernos para diseñar una
medida que no solo supone una regresión en sí
política pública orientada a la ciudadanía en el
77
La diáspora española en América Latina: una ciudadanía estratégica exterior se ha basado en un gradualismo que,
en aquella parte del mundo se caracteriza por una
precisamente, es el responsable de que nuestro
paradoja que suele prestarse a interpretaciones
país carezca de facto de una política de diáspora
sesgadas o, al menos, imprecisas: los españoles
internacionalmente homologable.
de América Latina, a pesar de tener una influencia
Lo preocupante de dicha situación es que no
nada desdeñable en el seno de las sociedades en
se trata, tan solo, de una cuestión semántica
las que residen, son, socialmente, mucho más
y tampoco, de un problema financiero. Y de
vulnerables que los españoles que viven en Europa.
hecho, hay casos concretos que demuestran que
Es probable que dicha situación explique
la clave está en el enfoque y no en la inversión
por qué la política española de ciudadanía en
y precisamente ahí es donde una política de
el exterior ha solido ser considerada por los
ciudadanía en el exterior que se asienta sobre una
policymakers como un problema social antes que
tradición regulatoria de la emigración como la
estratégico y, por consiguiente, como un asunto
que le precedió evidencia sus limitaciones.
interior antes que exterior.
En este sentido, y aún reconociendo su esfuerzo
Ello –como demuestra la reciente introducción
y sus logros, la crítica a la más reciente política
del “Voto Rogado”– es un factor que, sobre todo
española de ciudadanía en el exterior puede
en los últimos años, ha terminado jugando en
hacerse, fundamentalmente, desde tres ángulos.
contra de los intereses de la diáspora, ya que
Para empezar, la acción exterior del gobierno
no solo ha terminado convirtiendo al problema
español orientada a sus expatriados ha solido
de la ciudadanía española en el exterior en una
basarse en un conocimiento muy deficiente del
variable dependiente de la política nacional
terreno. Para continuar, ha tendido a funcionar
sino que, precisamente por eso, la ha terminado
a
intermediación
poniendo a competir (en lugar de cooperar) con
preexistentes (socialmente poco representativas)
partir
de
estructuras
de
determinados grupos de interés muy consolidados
que no han contribuido más que a retroalimentar
a nivel nacional.
prácticas clientelistas, también preexistentes.
Como consecuencia de todo ello la situación
Para terminar, la improvisación constante
actual
–medida sobre todo en términos del incremento
económica que padece nuestro país contribuye
demográfico exponencial de ciudadanos españoles
a ello, sin duda, pero lo más preocupante es la
en el exterior y la existencia de un modelo de
insistencia gubernamental en un enfoque político
gestión poco sostenible– ha terminado afectando
y administrativo de la problemática que ha
a la calidad de los servicios públicos prestados,
demostrado y está demostrando sus limitaciones
fundamentalmente a los administrativos.
de fondo, sobre todo si se contempla en términos
Todo este panorama ha sido, además, mucho
en
el
exterior
es
grave.
La
crisis
comparados.
más grave en América Latina que en otras latitudes
De hecho, si nos fijamos en lo que otros países
y ello por dos razones fundamentales: por una
están haciendo a este nivel, queda en evidencia
parte, porque allí se concentran dos terceras
cómo España está desaprovechando, sobre todas
partes de la diáspora española en el mundo y,
las cosas, un recurso estratégico de primer orden.
por la otra, porque la fragilidad de las políticas de
Y es que, hoy por hoy, carecer de una política de
bienestar de los países de acogida es considerable
diáspora es perder oportunidades en el terreno
pero, sobre todo, estructural.
de la influencia diplomática pero, también, en
En esta última circunstancia hay que buscar la razón por la cual la ciudadanía española residente
el del desarrollo económico, el comercio, las inversiones y el conocimiento. 78
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Tener un millón de nacionales residiendo en
volviendo necesario buscar nuevos mercados para
América Latina es un lujo con el que a muchos
empresas pequeñas y medianas y la presencia
países les gustaría contar. Aunque es cierto
española en América Latina pasa, en términos
que se trata de una comunidad geográfica,
generales, por un momento delicado, quizá sea el
social e incluso culturalmente segmentada, sus
momento de estudiar, primero, las potencialidades
posibilidades, siempre y cuando se emprendan las
reales de una política española de diáspora en
iniciativas adecuadas, son inmensas. De hecho,
dicha región para trazar, posteriormente, un plan
en una coyuntura como la actual en la que resulta
estratégico que podría ser beneficioso para todos,
aconsejable diversificar la política exterior, se está
aquí y allí.
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II. GRÁFICOS Y CUADROS COMPARATIVOS
Gráficos y Cuadros Comparativos
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO 2011 Valor sobre 1
Puesto mundial (sobre 187 países)
Argentina
0,797
45
Bolivia
0,663
108
Brasil
0,718
84
Chile
0,805
44
Colombia
0,710
87
Costa Rica
0,744
69
Cuba
0,776
51
Ecuador
0,720
83
El Salvador
0,674
105
España
0,878
23
Estados Unidos
0,910
4
Guatemala
0,574
131
Honduras
0,625
121
México
0,770
57
Nicaragua
0,589
129
Panamá
0,768
58
Paraguay
0,665
107
Perú
0,725
80
Portugal
0,809
41
Principado de Andorra
0,838
32
República Dominicana
0,689
98
Uruguay
0,783
48
Venezuela
0,735
73
Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano 2011, elaborado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). 82
Gráficos y Cuadros Comparativos
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
VALOR DEL ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO 2011 (SOBRE 1)
Argentina
0,797
Bolivia
0,663
Brasil
0,718
Chile
0,805
Colombia
0,710
Costa Rica
0,744
Cuba
0,776
Ecuador
0,720
El Salvador
0,674
España
0,878
Estados Unidos
0,910
Guatemala
0,574
Honduras
0,625
México
0,770
Nicaragua
0,589
Panamá
0,768 0,665
Paraguay Perú
0,725
Portugal
0,809
Ppdo. Andorra
0,838
Rep. Dominicana
0,689
Uruguay
0,783
Venezuela 0,0
0,735 0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
1,0
Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano 2011, elaborado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). 83
Gráficos y Cuadros Comparativos
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
PUESTO MUNDIAL EN EL ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO 2011 (SOBRE 187 PAÍSES)
45
Argentina Bolivia
108
Brasil
84
Chile
44
Colombia
87
Costa Rica
69
Cuba
51
Ecuador
83
El Salvador
105
España
23
Estados Unidos
4
Guatemala
131
Honduras
121
México
57
Nicaragua
129
Panamá
58
Paraguay
107
Perú
80
Portugal
41
Ppdo. Andorra
32
Rep. Dominicana
98
Uruguay
48
Venezuela
73 0
20
40
60
80
100
120
140
Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano 2011, elaborado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). 84
Gráficos y Cuadros Comparativos
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
ÍNDICE DE CORRUPCIÓN (PUNTUACIÓN: 10 ÓPTIMO)
Argentina
3,0
Bolivia
2,8
Brasil
3,8 7,2
Chile 3,4
Colombia Costa Rica
4,8
Cuba
4,2 2,7
Ecuador El Salvador
3,4
España
6,2
Estados Unidos
7,1 2,7
Guatemala
2,6
Honduras
3,0
México 2,5
Nicaragua Panamá
3,3
Paraguay
2,2 3,4
Perú Portugal
6,1
Puerto Rico
5,6 2,6
Rep. Dominicana
7,0
Uruguay 1,9
Venezuela 0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
50
6,0
7,0
8,0
Fuente: “Corruption Perceptions Index 2011” publicado por Transparency International. 85
Gráficos y Cuadros Comparativos
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
ÍNDICE DE BIENESTAR (SATISFACCIÓN GENERAL CON LA VIDA) (0, MENOS SATISFECHO; 10, MÁS SATISFECHO)
Argentina
6,4
Bolivia
5,8
Brasil
6,8
Chile
6,6
Colombia
6,4
Costa Rica
7,3
Cuba
5,4
Ecuador
5,8
El Salvador
6,7
España
6,2
Estados Unidos
7,2
Guatemala
6,3
Honduras
5,9 6,8
México 5,7
Nicaragua Panamá
7,3
Paraguay
5,8
Perú
5,6
Portugal
4,9 4,7
Rep. Dominicana Uruguay
6,1
Venezuela 0,0
7,5 1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
8,0
Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano 2011, elaborado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). 86
Gráficos y Cuadros Comparativos
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
ESPERANZA DE VIDA AL NACER (AÑOS) AÑO 2011
Argentina
75,9
Bolivia
66,6
Brasil
73,5
Chile
79,1
Colombia
73,7
Costa Rica
79,3
Cuba
79,1
Ecuador
75,6
El Salvador
72,2
España
81,4
Estados Unidos
78,5
Guatemala
71,2
Honduras
73,1
México
77,0
Nicaragua
74,0
Panamá
76,1
Paraguay
72,5
Perú
74,0
Portugal
79,5
Ppdo. Andorra
80,9
Puerto Rico
79,0
Rep. Dominicana
73,4 77,0
Uruguay
74,4
Venezuela 0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
90,0
Fuente: ONU. 87
Gráficos y Cuadros Comparativos
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
TASA DE ALFABETIZACIÓN DE LA POBLACIÓN MAYOR DE 15 AÑOS (%) AÑO 2009 97,7
Argentina Bolivia
90,7
Brasil (a)
90,0
Chile
98,6
Colombia
93,2 96,1
Costa Rica
99,8
Cuba Ecuador
84,2
El Salvador
84,1
España
97,7
Estados Unidos
99,0 74,5
Guatemala Honduras (b)
83,6
México
93,4
Nicaragua (c)
78,0 93,6
Panamá Paraguay (b)
94,6
Perú (b)
89,6
Portugal
94,9 100,0
Ppdo. Andorra 90,5
Puerto Rico Rep. Dominicana (b)
88,2
Uruguay
98,3 95,2
Venezuela (b) 0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
Fuente: Unesco excepto EE.UU. y Ppdo. Andorra (The Wold Factbook. CIA). 88
80,0
90,0
100,0
Gráficos y Cuadros Comparativos
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
PRODUCTO INTERIOR BRUTO (PIB EN MILLONES DE DÓLARES USA) AÑO 2010
Argentina
369.992
Bolivia
19.810 2.090.314
Brasil 203.299
Chile Colombia
289.433 35.789
Costa Rica Cuba
64.099 57.978
Ecuador El Salvador
21.215
España
1.409.946
Estados Unidos
14.526.550
Guatemala
41.178
Honduras
15.347
México
1.034.308
Nicaragua
6.551 26.808
Panamá
18.427
Paraguay Perú
153.802
Portugal
229.154
Ppdo. Andorra 3.743 Puerto Rico
96.260
Rep. Dominicana
51.626 40.272
Uruguay Venezuela
293.268 0
100.000
200.000
300.000
400.000
Fuente: FMI, excepto en Cuba (CEPAL), Principado de Andorra (ONU) y Puerto Rico (Junta de Planificación). 89
Gráficos y Cuadros Comparativos
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
PIB POR HABITANTE (EN DÓLARES USA) AÑO 2010
Argentina
9.131
Bolivia
1.900
Brasil
10.816
Chile
11.826
Colombia
6.359
Costa Rica
7.701
Cuba
5.722
Ecuador
3.920
El Salvador
3.618
España
30.639
Estados Unidos
46.860
Guatemala
2.867
Honduras
1.908
México
9.522
Nicaragua
1.127
Panamá
7.601
Paraguay
2.878
Perú
5.205
Portugal
21.542
Ppdo. Andorra
43.770
Puerto Rico
24.229
Rep. Dominicana
5.227
Uruguay
11.998
Venezuela
10.049 0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
Fuente: FMI, excepto en Cuba (CEPAL), Principado de Andorra (ONU) y Puerto Rico (Junta de Planificación). 90
Gráficos y Cuadros Comparativos
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
GASTO TOTAL EN SALUD (% DEL PIB) AÑO 2009
Argentina
9,5
Bolivia
4,8 9,0
Brasil Chile
8,2
Colombia
6,4 10,5
Costa Rica Cuba
11,8 6,1
Ecuador El Salvador
6,4
España
9,7
Estados Unidos
16,2 7,1
Guatemala Honduras
6,0
México
6,5
Nicaragua
9,5 8,3
Panamá 7,1
Paraguay Perú
4,6
Portugal
11,3
Ppdo. Andorra
7,7
Rep. Dominicana
5,9
Uruguay
7,4
Venezuela 0,0
6,0 2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
16,0
18,0
Fuente: Banco Mundial 91
Gráficos y Cuadros Comparativos
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
TASA DE INFLACIÓN (%) AÑO 2010
Argentina
10,9
Bolivia
7,2
Brasil
5,9
Chile
3,0
Colombia
3,2
Costa Rica
5,8
Cuba
1,3
Ecuador
3,3 2,1
El Salvador
2,9
España Estados Unidos
1,7
Guatemala
5,4
Honduras
6,5
México
4,4
Nicaragua
9,2
Panamá
4,9
Paraguay
7,2
Perú
2,0
Portugal
2,1
Ppdo. Andorra
1,6 4,9
Puerto Rico Rep. Dominicana
6,2
Uruguay
6,9
Venezuela
27,1 0
5
10
15
20
25
30
Fuente: FMI, excepto en Cuba (CEPAL), Puerto Rico (Banco Gubernamental de Fomento para Puerto Rico) y Principado de Andorra (Gobierno de Andorra). 92
Gráficos y Cuadros Comparativos
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
TASA DE DESEMPLEO (%) AÑO 2010 Argentina
7,7
Bolivia
6,5
Brasil
6,7
Chile
8,3
Colombia
11,8
Costa Rica
6,9
Cuba
2,5
Ecuador
7,6
El Salvador
5,8
España
20,0 9,6
Estados Unidos Guatemala (a)
4,8
Honduras
4,6
México
5,4
Nicaragua
7,8 4,5
Panamá
6,1
Paraguay Perú
7,8 12,0
Portugal
16,0
Puerto Rico Rep. Dominicana
14,0
Uruguay
6,7
Venezuela
8,6 0
5
10
15
20 (a) Total urbano.
Fuente: FMI, excepto Bolivia, Cuba y Guatemala (CEPAL), y Puerto Rico (Banco Gubernamental de Fomento de Puerto Rico). 93
III. PAÍSES
01. ARGENTINA Argentina ha sido en 2011 sede de varias reuniones ministeriales en las que la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur) ha puesto en marcha el debate de una doctrina de seguridad propia, al margen de la históricamente influenciada por EEUU desde el seno de la Organización de Estados Americanos (OEA), además de buscar medidas de “blindaje” para preservar a la región del impacto de la crisis económica que afecta a estadounidenses y europeos.
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011 Buenos Aires • 10 de enero. Muere a los 80 años la escritora y compositora argentina María Elena Walsh, quien se consagró como una artífice de sueños infantiles a lo largo de una carrera en la que publicó más de 40 libros y más de 20 discos. • 30 de abril. El escritor argentino Ernesto Sábato
E
muere a los 99 años en su casa de las afueras de
argentina, Cristina Fernández, logró la
• 27 de mayo. La Unión de Naciones
reelección para un segundo mandato de cuatro
Suramericanas (Unasur) confirma la decisión de
años con un el 54,11 por ciento de los votos en
crear su propia doctrina de Defensa, al margen de
las elecciones generales del 23 de octubre, con
EE.UU. y otras potencias, al concluir en Buenos
una ventaja de más de 37 puntos sobre el segundo
Aires una conferencia ministerial que inaugura el
más votado, el socialista Hermes Binner, líder
Centro de Estudios Estratégicos del foro político
del Frente Amplio Progresista (16,8%), mientras
regional.
que Ricardo Alfonsín, de la socialdemócrata
• 12 de agosto. La Unión de Naciones Suramericanas
Unión Cívica Radical e hijo del expresidente Raúl
(Unasur) acuerda avanzar en la coordinación de
Alfonsín, quedó en el tercer puesto (11,4%).
un conjunto de medidas en materia económica
El peronista Frente para la Victoria que lidera
y financiera para repeler la onda expansiva de la
Fernández recuperó la amplia mayoría que tenía
crisis desatada en EE.UU. y Europa.
en la Cámara de Diputados y el Senado, en las que
• 23 de octubre. Se celebran elecciones
junto a sus aliados pasará a tener quórum propio,
presidenciales, que dan un triunfo arrollador a la
predominio que había perdido en las elecciones
presidenta Cristina Fernández, con más del 54 por
legislativas de 2009.
ciento de votos.
n un marco de bonanza económica aunque
Buenos Aires, donde permanecía recluido desde
con altos índices de inflación, la presidenta
hacía años a raíz de sus problemas de salud.
PÁG.
95
Argentina
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
• 26 de octubre. Un tribunal de Buenos Aires
íntima encabezada por su esposa y sucesora,
condena a prisión perpetua al ex marino Alfredo
Cristina Fernández.
Astiz y otros nueve acusados por secuestros,
• 10 de diciembre. La presidenta argentina,
torturas, asesinatos y apropiación de bienes de
Cristina Fernández, asume un nuevo mandato de
víctimas en la Escuela Superior de Mecánica de
cuatro años tras su contundente triunfo electoral.
la Armada (Esma), donde funcionó la mayor cárcel
• 27 de diciembre. Se anuncia que la presidenta
clandestina de la dictadura argentina (1976-1983).
Cristina Fernández será operada de un tumor en la
Otros cuatro acusados son condenados a penas de
glándula tiroides.
18 a 25 años de prisión tras un proceso que duró
• 29 de diciembre. El Tribunal Federal Oral 2
22 meses y por el que desfilaron unos 250 testigos.
de Buenos Aires condena al último dictador de
• 27 de octubre. Argentina recuerda con un
Argentina, el exgeneral Reynaldo Bignone, a 15
sinfín de homenajes el primer aniversario de la
años de prisión por delitos de lesa humanidad
muerte del expresidente Néstor Kirchner, cuyos
cometidos en una cárcel clandestina que funcionó
restos fueron trasladados a un mausoleo en Río
dentro de un hospital público durante el régimen
Gallegos, su ciudad natal, durante una ceremonia
militar.
DATOS BÁSICOS Nombre oficial:
República Argentina.
Superficie:
3.761.274 km2. Continente americano: 2.791.810 km2 (incluyendo las islas Malvinas). Continente antártico (incluyendo las islas Orcadas del Sur, Georgias del Sur y Sandwich del Sur): 969.464 km2.
Población (censo 2010):
40.117.096 habitantes.
Capital:
Buenos Aires.
PIB (2010):
369.992 millones de dólares USA.
PIB por habitante (2010, estimación):
9.131 dólares USA.
Idioma oficial:
Español.
Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2011:
0,797 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2011:
45 (sobre 187 países).
Gentilicio:
argentino.
Moneda nacional:
el peso argentino, que por la Ley de Convertibilidad, del primero de abril de 1991, equivalía a un dólar de Estados Unidos. En enero de 2002, el gobierno abandonó este tipo de cambio y devaluó el peso. El peso sustituyó en 1992 al austral, con la equivalencia de 1 peso = 10.000 australes. A su vez el austral había sustituido en 1985 al anterior peso.
Hora oficial:
GMT menos tres horas. Fuente: INDEC, FMI y Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.
96
Argentina
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Principales Ciudades (2010) Ciudad
Habitantes
Buenos Aires (área metropolitana)(1)
12.806.866
Córdoba
1.329.604
Rosario
1.193.605
La Plata
654.324
San Miguel de Tucumán
548.866
Salta
536.113
Corrientes
358.223 Fuente: INDEC.
(1)
Incluye los habitantes de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y de los 24 partidos del Gran Buenos Aires.
Grupos étnicos
– Blancos, 98 por 100 (principalmente de origen español e italiano). – Mestizos, 1,9 por 100. – Amerindios, 0,1 por 100. Direcciones en Internet Presidencia de la Nación Argentina: www.presidencia.gov.ar Gobierno: www.argentina.gob.ar/ Banco Central de la República Argentina: www.bcra.gov.ar Ministerio de Economía: www.mecon.gov.ar Secretaría de Turismo de la Nación: www.sectur.gov.ar Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC): www.indec.mecon.ar
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
L
a Constitución vigente data del 24 de agosto
sucederse recíprocamente por un solo período
de 1994, fecha de promulgación de la
consecutivo. Tras un intervalo de un período,
nueva Carta Magna, que surgió de una reforma de
ambos podrán volver a ser reelegidos. El
la Constitución de 1853.
presidente forma su gobierno y es comandante en
El poder ejecutivo lo ejerce el presidente de la
jefe de todas las fuerzas armadas de la nación.
Nación Argentina, que es elegido, junto con el
El poder legislativo lo ejerce el Congreso, dividido
vicepresidente (éste se convierte de inmediato
en dos cámaras: Senado y Cámara de Diputados.
en presidente del Senado), por voto directo.
El Senado se compone de tres senadores por cada
El presidente y el vicepresidente duran en sus
provincia (elegidos en forma directa y conjunta)
funciones cuatro años y podrán ser reelegidos o
y tres por el distrito federal; permanecen en sus 97
Argentina
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
escaños seis años, se renuevan en una tercera parte
Senado. El presidente nombra también a los
cada dos años y son reelegibles indefinidamente.
demás jueces de los tribunales federales inferiores
La Cámara de Diputados está compuesta por
en base a una propuesta vinculante en terna del
doscientos cincuenta y siete diputados, que
Consejo de la Magistratura con el acuerdo del
son elegidos por cuatro años. Cada dos años se
Senado.
renueva la mitad de la Cámara.
Cada una de las 23 provincias cuenta con su
El órgano máximo del poder judicial es la Corte
propio gobierno, su poder legislativo y sus
Suprema de Justicia. Sus miembros son nombrados
tribunales. También tiene un gobierno autónomo
por el presidente de la nación con acuerdo del
la ciudad de Buenos Aires, como capital federal.
Presidenta: Cristina Fernández de Kirchner. Toma de posesión: 10 de diciembre de 2011 para su segundo mandato (10 de diciembre de 2007 en el primer mandato). Vicepresidente: Amado Boudou.
Ministerios Jefe del Gabinete de Ministros:
Agricultura, Ganadería y Pesca: Norberto Yahuar.
Juan Manuel Abal Medina.
Turismo: Enrique Meyer.
Economía: Hernán Lorenzino.
Planificación Federal, Inversión Pública y
Relaciones Exteriores: Hèctor Timerman.
Servicios: Julio Miguel De Vido.
Defensa: Arturo Puricelli.
Salud: Juan Manzsur.
Seguridad: Nilda Garré.
Desarrollo Social: Alicia Kirchner.
Justicia y Derechos Humanos: Julio Alak.
Educación: Alberto Sileoni.
Interior: Florencio Randazzo.
Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva:
Trabajo, Empleo y Seguridad Social:
Lino Barañao.
Carlos Alfonso Tomada.
Secretario general de la Presidencia:
Industria: Débora Giorgi.
Oscar Isidro José Parrilli.
Cámara de Diputados Presidente: Julián Domínguez.
Senado Presidente: Amado Boudou.
98
Argentina
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Gobernantes desde 1950 1946-1952 Juan Domingo Perón.
1981
1952-1955 Juan Domingo Perón.
1981-1982 Leopoldo Fortunato Galtieri.
1955
1982-1983 Reynaldo Benito Bignone.
Eduardo A. Lonardi.
Roberto Eduardo Viola.
1955-1958 Pedro Eugenio Arambur.
1983-1989 Raúl Alfonsín.
1958-1962 Arturo Frondizi.
1989-1999 Carlos Saúl Menem.
1962-1963 José María Guido.
1999-2001 Fernando de la Rúa.
1963-1966 Arturo Humberto Illía.
2001
Ramón Puerto.
1966-1970 Juan Carlos Onganía.
(interino, durante los días 21 y 22
1970-1971 Roberto Marcelo Levingston.
de diciembre).
1971-1973 Alejandro A. Lanusse.
2001
Adolfo Rodríguez Saá (provisional).
1973
Héctor J. Cámpora.
2001
Eduardo Camaño (interino).
1973
Raúl Lastiri.
2002-2003 Eduardo Duhalde.
1973-1974 Juan Domingo Perón.
2003-2007 Néstor Kirchner.
1974-1976 María Estela Martínez.
2007
Cristina Fernández de Kirchner.
1976-1981 Rafael Jorge Videla.
Partidos Políticos • Partido Justicialista (PJ).
• Unión Cívica Radical (UCR).
Principal dirigente: En busca de presidente tras la
Presidente: Ernesto Sanz.
muerte de Néstor Kirchner, el 27 de octubre de
• Frente Amplio Progresista (FAP).
2010. El gobernador de la provincia de Buenos
Principal dirigente: Hermes Binner.
Aires, Daniel Scioli, vicepresidente del partido,
• Propuesta Republicana (PRO).
actúa como presidente interino de la fuerza
Principal dirigente: Mauricio Macri.
política.
Sindicatos • Confederación General del Trabajo (CGT): Secretario general: Hugo Moyano. Central sindical peronista que agrupa a más de un
Hugo Yasky y Movimiento de Trabajadores
centenar de sindicatos y asociaciones gremiales.
Argentinos (MTA), de la que Hugo Moyano era
En 1993 y 1994 se separaron de la CGT, en
secretario general. En el 2000, Moyano, al frente
disconformidad con la política pro gubernamental
del MTA, intenta ocupar la dirección de la CGT,
que le atribuían, dos agrupaciones sindicales
que se divide en dos sectores. En 2005 Moyano
menores, denominadas Central de Trabajadores
logra convertirse en el máximo dirigente de la
Argentinos (CTA), cuyo secretario general era
CGT.
99
Argentina
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Organizaciones Empresariales • Unión Industrial Argentina (UIA).
• Cámara Española de Comercio de la República
Presidente: José Ignacio de Mendiguren.
Argentina (CECRA).
• Sociedad Rural Argentina (SRA).
Presidente: Guillermo Ambrogi.
Presidente: Hugo Luis Biolcati.
• Asociación de Bancos Argentinos (ADEBA).
• Federación Agraria Argentina (FAA).
Presidente: Jorge Brito.
Presidente: Eduardo Buzzi.
• Asociación de Bancos Públicos y Privados de la
• Cámara Argentina de Comercio (CAC).
República Argentina (ABAPPRA).
Presidente: Carlos Raúl de la Vega.
Presidente: Juan Carlos Fábrega.
• Asociación de Bancos de Argentina (ABA).
• Asociación Empresaria Argentina (AEA).
Presidente: Claudio Cesaio.
Presidente: Jaime Campos.
ELECCIONES Elecciones presidenciales Elecciones presidenciales de 28/10/2007 Candidato
Partido
Porcentaje
Cristina Fernández de Kirchner
FPV
45,2
Elisa Carrió
CC
23,0
UNA
16,9
Roberto Lavagna
Elecciones presidenciales de 23/10/2011 Candidato
Partido
Porcentaje
Cristina Fernández de Kirchner
FPV
54,1
Hermes Binner
FAP
16,8
UDESCO
11,1
Ricardo Alfonsín
100
Argentina
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Elecciones legislativas
Cámara de Diputados tras la renovación parcial de 2011 Elecciones Escaños
Partidos Frente para la Victoria (FPV) y aliados Acuerdo Cívico y Social Frente Amplio Progresista
2007
2009
2011
129
96
135
-
80
-
-
-
17
Propuesta Republicana (PRO)
15
47
10
Partidos provinciales y otros
23
34
19
Coalición Cívica (CC)
31
-
7
Unión Cívica Radical (UCR)
30
-
42
Partido Socialista (PS)
11
-
-
Partido Justicialista (PJ)
10
-
-
Peronismo Federal
-
27
27
Afirmación por una República Igualitaria (ARI)
8
-
-
Frente del Movimiento Popular
-
-
-
Frente Grande (FG)
-
-
-
Frente del País Solidario (FREPASO)
-
-
-
Senado tras la renovación parcial de 2011 Elecciones Partidos Frente para la Victoria (FPV) y aliados
Escaños 2007
2009
2011 37
44
36
Acuerdo Cívico y Social (1)
-
21
-
Frente Amplio Progresista (2)
-
-
3
Partido Justicialista (PJ)
4
9
-
Peronismo Federal
-
-
11
Partidos provinciales y otros
7
6
2
Unión Cívica Radical (UCR)
9
-
19
Coalición Cívica (CC)
5
-
-
Afirmación por una República Igualitaria (ARI)
3
-
-
(1) El disuelto Acuerdo Cívico y Social era la unión de CC, UCR, AR y PS. (2) El Frente Amplio Progresista (FAP) es la unión del PS con otros partidos de izquierda.
101
Argentina
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
RELACIONES ESPAÑA-ARGENTINA Intercambio comercial (miles de euros) Exportaciones argentinas a España Exportaciones españolas a Argentina
2009
2010
2011 (a octubre)
1.372.472
1.770.400
1.696.073
824.131
836.022
605.481
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones 2009
2010
2011
Argentinos con tarjeta o autorización de residencia en España
103.171
91.056
94.461 (1)
Censo electoral de españoles en Argentina (número de electores)
289.266
309.523
332.405
(1) A 30 de septiembre de 2011.
Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social, INE-Oficina del Censo Electoral.
Intercambio de visitas Visitas de personalidades españolas a Argentina 31.01./1.02.2011
Cristina Garmendia, ministra de Ciencia e Innovación.
28.02/2.03.2011
Francisco Caamaño, ministro de Justicia.
09/10.12.2011
Príncipe Felipe (Toma de posesión de la presidenta Cristina Fernández). Fuente: Agencia EFE. Efedata.
102
Argentina
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Principales diarios Cabecera
Población
Ámbito Financiero
Buenos Aires
Creación 1976
www.ambitoweb.com
Web
Clarín
Buenos Aires
1945
www.clarin.com
Crónica
Buenos Aires
1963
www.cronica.com.ar
La Nación
Buenos Aires
1870
www.lanacion.com.ar
Página 12
Buenos Aires
1987
www.pagina12.com.ar
Perfil
Buenos Aires
1998
www.perfil.com
Tiempo Argentino
Buenos Aires
2010
http://tiempo.infonews.com
El Cronista Comercial
Buenos Aires
1908
www.cronista.com
La Voz del Interior
Córdoba
1904
www.lavoz.com.ar
La Nueva Provincia
Bahía Blanca
1898
www.lanueva.com.ar
Río Negro
General Roca
1912
www.rionegro.com.ar
La Capital
Rosario
1867
www.lacapital.com.ar
El Tribuno
Salta
1949
www.eltribuno.ar
Principales emisoras de radio Emisoras
Creación
Web
Radio Mitre
1930
www.radiomitre.com.ar
Radio Continental
1963
www.sonorama.com.ec
De la Ciudad
1908
www.radiocentineladelsur.com
Radio Cadena 3
1980
www.radiocentineladelsur.com
Radio Nacional
1937
www.vozandes.org
Radio Universidad de Córdoba
1958
www.radiocatolica.org.ec
Radio 10
1998
www.infobae.com/herramientas/radio10envivo.php
Principales canales de televisión Canales
Creación
Web
Canal 7
1978
www.tvpublica.com.ar/tvpublica/
Telefé
1989
www.telefe.com.ar
Canal 13
1960
www.canal13.com.ar
Canal 9
1960
www.canal9.com.ar
América TV
1991
www.america2.com.ar Fuente: Agencia EFE.
103
02. BOLIVIA
Pero los mayores reveses de Morales se produjeron en el mes de octubre, cuando la oposición convirtió en plebiscito en su contra la elección popular de 56 magistrados de cuatro tribunales superiores, al tiempo que una marcha indígena lo obligaba a frenar una carretera que partía en dos un parque natural en la Amazonía. En la elección judicial, los votos nulos y en blanco
Sucre
que pidió la oposición sumaron cerca del 60 % y los válidos que defendía Morales el 40 %, pero su derrota fue solo moral porque de hecho logró que todos los máximos tribunales quedaran en manos de sus partidarios y simpatizantes, con lo cual aumentó su monopolio de los poderes públicos.
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011
P
ara el presidente de Bolivia, Evo Morales,
• 25 de febrero. Detenido en Panamá por
2011 ha sido un año de notorios reveses,
narcotráfico el exjefe antidrogas del gobierno
incluida su primera derrota electoral desde
de Evo Morales, el general René Sanabria. Es
que llegó al poder y la merma sostenida de su
deportado a Estados Unidos, donde el 23 de
popularidad, pero al mismo tiempo afianzó y
septiembre es condenado a 14 años de cárcel por
amplió su control de los poderes públicos. Dos
tráfico de cocaína.
años después de ser reelegido con el 64% de los
• 23 de marzo. El presidente Morales anuncia que
votos, la última encuesta de Ipsos indica que le
demandará a Chile en tribunales internacionales
apoyan poco más de la mitad de aquellos votantes
una salida de Bolivia al Pacífico, poniendo fin a
(38%) y lo repudian el 53% de sus compatriotas.
cinco años de negociaciones bilaterales.
El año comenzó con los coletazos inflacionarios
• 8 de abril. Las reservas probadas de gas de
del “gasolinazo”, el intento de Morales de decretar
Bolivia se desploman oficialmente a 9,9 billones
coincidiendo con la Navidad de 2010 un aumento
de pies cúbicos, casi la tercera parte de la cifra que
de los precios de los combustibles de hasta el
venía divulgando en los últimos años el Gobierno.
82%, que debió derogar horas antes de acabar el
• 22 de junio. Bolivia abandona la convención
año por violentos disturbios callejeros. El fallido
de la ONU contra las drogas porque el organismo
“gasolinazo” causó en los primeros meses de
no despenaliza la coca, base para producir
2011 desabastecimiento de alimentos y protestas
cocaína, cuyos cultivos aumentan todos los años
generalizadas por el alza del costo de la vida.
desde que Evo Morales llegara al poder en 2006. PÁG.
105
Bolivia
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
• 19 de octubre. Llegan a La Paz los indígenas
Morales expulsó al embajador norteamericano
que marcharon 66 días contra una carretera
Phillip Goldberg y a la DEA.
financiada por Brasil, que iba a partir en dos
• 10 de noviembre. El Tribunal Electoral confirma
un parque natural en la Amazonía, y fuerzan a
el triunfo de los votos nulos y en blanco (58 %)
Morales a renunciar a ese proyecto.
que pidió la oposición para las elecciones de
• 7 de noviembre. Se reanudan las relaciones de
magistrados de las máximas cortes judiciales en
cooperación (pero no las diplomáticas) de Bolivia
octubre y la derrota de los votos válidos (42 %)
y Estados Unidos, congeladas desde que en 2008
promovidos por Morales.
DATOS BÁSICOS Nombre oficial:
República de Bolivia.
Superficie:
1.098.581 km2.
Población (2010, estimación):
10.426.154 habitantes.
Capital :
Sucre (constitucional) y La Paz (sede del Gobierno).
PIB (2010, estimación):
19.810 millones de dólares USA.
PIB por habitante (2010, estimación):
1.900 dólares USA.
Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2011:
0,663 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2011:
108 (sobre 187 países).
Idioma oficial:
español, quechua y aymará.
Gentilicio:
boliviano.
Moneda nacional:
boliviano, que sustituyó al peso boliviano en enero de 1987. Un boliviano equivale a un millón de pesos antiguos.
Hora oficial:
GMT menos cuatro horas. Fuente: INE, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
106
Bolivia
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Principales Ciudades (2010, proyecciones) Ciudad
Habitantes
Santa Cruz de la Sierra
1.651.436
El Alto
960.767
La Paz
840.209
Cochabamba
618.384
Sucre
306.754
Oruro
232.265
Tarija
211.018
Potosí
167.439 Fuente: INE.
Grupos étnicos
– Amerindios, 45 por 100 (quechuas, 25 por 100; aymarás, 17 por 100). – Mestizos, 31 por 100. – Blancos (principalmente de origen español), 15 por 100. – Otros, 9 por 100. Direcciones en Internet Congreso: www.congreso.gov.bo Banco Central de Bolivia: www.bcb.gov.bo Instituto Nacional de Estadística y Censos: www.ine.gov.bo Viceministerio de Turismo: www.boliviatravel/
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
L
a Constitución de Bolivia, impulsada en el
la primera en la historia del país que se sometió
primer mandato de Evo Morales, aprobada
al voto de los ciudadanos mediante un referendo.
en referendo el 25 de enero de 2009 y promulgada
El Estado boliviano, según recoge este texto,
el 7 de febrero de ese año, define al país como un
organiza y estructura su poder público a través
Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional
de los órganos legislativo, ejecutivo, judicial y
Comunitario, libre, independiente, soberano,
electoral.
democrático, intercultural, descentralizado
El presidente del Estado es elegido, junto con el
y con autonomías. Su forma de Gobierno es
vicepresidente, por sufragio universal, obligatorio,
la democracia participativa, representativa y
directo, libre y secreto. Ambos pueden ser
comunitaria con equivalencia de condiciones
reelegidos por un único periodo consecutivo. El
entre hombres y mujeres.
presidente es jefe de Estado, jefe de Gobierno
Esta Carta Magna, la decimosexta de Bolivia,
y capitán general de las Fuerzas Armadas. El
sustituye a la que estuvo vigente desde 1967 y es
vicepresidente de Bolivia preside la Asamblea 107
Bolivia
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Legislativa Plurinacional.
de la actual Constitución boliviana es que los
La Asamblea Legislativa Plurinacional se compone
magistrados del Tribunal Supremo se elegirán
de dos cámaras: el Senado (36 senadores) y la
mediante sufragio universal después de que la
Cámara de Diputados (130 diputados).
Asamblea Legislativa, por mayoría de dos tercios,
La nueva Constitución establece que en cada
preseleccione a los candidatos. El texto también
departamento de los nueve que integran Bolivia
reconoce la jurisdicción indígena originaria
se elegirán cuatro senadores. En cuanto a los
campesina que goza de igual jerarquía que la
diputados, la mitad se eligen en circunscripciones
jurisdicción ordinaria.
uninominales de cada departamento, y los
En esta Carta Magna se recoge por primera vez un
otros 65 en circunscripciones plurinominales
modelo autonómico departamental que incluye
de las listas encabezadas por los candidatos a
asimismo la descentralización regional, municipal
presidente, vicepresidente y senadores de la
e indígena. También establece que los recursos
República. En la elección de asambleístas se
naturales son propiedad del pueblo boliviano y
garantizará la igual participación de hombres y
serán administrados por el Estado.
mujeres y la participación proporcional de las
En el referendo del 25 de enero de 2009, los
naciones indígenas.
bolivianos se pronunciaron también sobre la
Esta Constitución contempla la posibilidad de
superficie mínima para que el Estado pueda
segunda vuelta electoral.
expropiar latifundios improductivos, que quedó
En cuanto al Poder Judicial, una de las novedades
fijada en 5.000 hectáreas.
Presidente: Juan Evo Morales Ayma. Toma de posesión: 22 de enero de 2010 para el segundo mandato (22 de enero de 2006 en el primer mandato). Vicepresidente: Álvaro García Linera.
Ministerios Relaciones Exteriores y Culto:
Educación: Roberto Aguilar Gómez.
David Choquehuanca.
Obras Públicas, Servicios y Vivienda:
Presidencia: Juan Ramón Quintana.
Arturo Sánchez.
Defensa: Rubén Saavedra Soto.
Salud y Deportes: Juan Carlos Calvimontes.
Gobierno (Interior): Carlos Gustavo Romero.
Minería y Metalurgia: Mario Virreyra.
Economía y Finanzas Públicas: Luis Arce.
Justicia: Cecilia Ayllón.
Desarrollo Productivo y Economía Plural:
Desarrollo Rural y Tierras: Nemesia Achacollo.
Ana Teresa Morales Olivera.
Medio Ambiente y Agua: Felipe Quispe Quenta.
Trabajo, Empleo y Previsión Social:
Autonomía: Claudia Peña.
Daniel Santalla.
Culturas: Pablo Groux.
Hidrocarburos y Energía: Juán José Sosa.
Transparencia y Lucha contra la Corrupción:
Planificación del Desarrollo:
Nardy Suxo.
Viviana Caro Hinojosa.
Comunicación: Amanda Dávila.
108
Bolivia
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Cámara de Diputados Presidente: Héctor Arce.
Senado Presidente: René Martínez.
Gobernantes desde 1950 1949-1950 Mamerto Urriolagoitia.
1979-1980 Lydia Gueiler Tejada.
1950-1952 Hugo Ballivián Rojas.
1980
Junta militar. Compuesta por
1952
Hernán Siles Zuazo.
Luis García Meza, Waldo Bernal y
1952-1956 Víctor Paz Estensoro.
Óscar Terrazas.
1956-1960 Hernán Siles Zuazo.
1980-1981 Luis García Meza.
1960-1964 Víctor Paz Estensoro.
1981
Celso Torrelio Villa.
1964-1966 Junta militar. Compuesta por
1981
Junta Militar.
René Barrientos Ortuño
1982
Guido Vildoso Calder.
y Alfredo Ovando Candía.
1982-1985 Hernán Siles Zuazo.
1966-1969 René Barrientos Ortuño.
1985-1989 Víctor Paz Estensoro.
1969
1989-1993 Jaime Paz Zamora.
Luis Adolfo Siles Salinas.
1969-1970 Alfredo Ovando Candia.
1993-1997 Gonzalo Sánchez de Lozada.
1970-1971 Juan José Torres.
1997-2001 Hugo Bánzer Suárez.
1971-1978 Hugo Bánzer Suárez.
2001-2002 Jorge Quiroga Ramírez.
1978
2002-2003 Gonzalo Sánchez de Lozada.
Juan Pereda Asbún.
1978-1979 David Padilla Arancibia.
2003-2005 Carlos Diego Mesa Gisbert.
1979
Walter Guevara Arce.
2005-2006 Eduardo Rodríguez Veltzé.
1979
Alberto Natusch Busch.
2006
Juan Evo Morales Ayma.
Partidos Políticos • Movimiento Al Socialismo (MAS).
• Movimiento Sin Miedo (MSM).
Presidente: Juan Evo Morales Ayma.
Principal dirigente: Juan Del Granado Cossío.
• Plan Progreso Bolivia-Convergencia Nacional
• Unidad Nacional (UN).
(PPB-CN).
Principal dirigente: Samuel Doria Medina Auza.
Principal dirigente: Manfred Reyes Villa
• Alianza Social (AS).
(radica en EEUU).
Principal dirigente: René Joaquino Cabrera.
109
Bolivia
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Sindicatos • Central Obrera Boliviana (COB):
(CGTFB), de Ángel Asturizaga; y la Confederación
Secretario Ejecutivo: Pedro Montes González.
de Maestros Urbanos (CTEUB), dirigida por
Componen
Federico Pinaya, y la Confederación de Maestros
esta
organización
numerosas
federaciones, entre ellas la Federación Sindical
Rurales
de Trabajadores Mineros de Bolivia (FSTMB),
Tanaka, Adolfo Lizarazu y Hugo Mariscal; y la
liderada por Guido Mitma; la Confederación
Confederación Sindical de Trabajadores en Salud
Sindical Única de Trabajadores Campesinos de
(CSTS), encabezada por José Luis Delgado. Al
Bolivia (CSUTCB); la Confederación Sindical
margen de la COB, funciona la Confederación
de Comunidades Interculturales de Bolivia; la
Sindical de Chóferes de Bolivia, liderada
Confederación General de Trabajadores Fabriles
Franklin Durán.
(CONMERB),
conducida
por
Pedro
por
Organizaciones Empresariales • Confederación de Empresarios Privados de
• Cámara Nacional de Comercio (CNC).
Bolivia (CEPB).
Presidente: Oscar Calle Rojas.
Presidente: Daniel Sánchez.
• Cámara Nacional de Industria (CNI).
Primer Vicepresidente: Ronald Nostas.
Presidente: Armando Gumucio.
• Cámara de Industria, Comercio, Turismo y
• Asociación de Bancos Privados de Bolivia
Servicios de Santa Cruz (CAINCO):
(ASOBAN).
Presidente: Luis Fernando Barbery Paz.
Presidente: Kurt Koeningfest.
• Cámara Agropecuaria del Oriente.
• Cámara Nacional de Exportadores (CANEB).
Presidente: Julio Roda.
Presidente: Goran Vranicic.
• Cámara Boliviana de Hidrocarburos (CBH). Presidente: Carlos Delius.
110
Bolivia
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
ELECCIONES Elecciones presidenciales Elecciones presidenciales de 18/12/2005 Candidato
Partido
Porcentaje
MAS
53,7
Jorge Quiroga Ramírez
Podemos
28,5
Samuel Doria Medina
UN
7,7
Evo Morales Ayma
Elecciones presidenciales del 06/12/2009 Candidato
Partido
Porcentaje
Evo Morales Ayma
MAS
64,2
Manfred Reyes Villa
PPB-CN
26,4
Samuel Doria Medina
UN
5,6
René Joaquina
AS
2,3
Elecciones legislativas Cámara de Diputados Elecciones Escaños
Partidos
2005
2009
72
89
Plan Progreso Bolivia-Convergencia Nacional (PPB-CN)
-
36
Frente de Unidad Nacional (UN)
8
3
Alianza Social (AS)
Movimiento Al Socialismo (MAS)
-
2
Poder Democrático y Social (Podemos)
43
-
Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR)
7
-
Senado Elecciones Partidos Movimiento al Socialismo (MAS) Plan Progreso Bolivia-Convergencia Nacional (PPB-CN)
Escaños 2005
2009
12
26
-
10
Poder Democrático y Social (Podemos)
13
-
Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR)
1
-
Frente de Unidad Nacional (UN)
1
-
111
Bolivia
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
RELACIONES ESPAÑA-BOLIVIA
Intercambio comercial (miles de euros) 2009
2010
2011 (a octubre)
Exportaciones bolivianas a España
39.974
53.198
40.765
Exportaciones españolas a Bolivia
34.283
45.686
47.178
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones 2009
2011
117.106
124.695
146.723 (1)
Censo electoral de españoles en Bolivia (número de electores)
3.139
3.558
3.876
(1) A 30 de septiembre de 2011.
112
2010
Bolivianos con tarjeta o autorización de residencia en España
Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social, INE-Oficina del Censo Electoral.
Bolivia
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Principales diarios Cabecera
Población
Creación
Web
El Diario
La Paz
1904
www.eldiario.net
Jornada
La Paz
1964
www.jornadanet.com
La Prensa
La Paz
1998
www.laprensa.com.bo
La Razón
La Paz
1990
www.la-razon.com
Página Siete
La Paz
2010
www.paginasiete.bo
Cambio (estatal)
La Paz
2009
www.cambio.bo
Los Tiempos
Cochabamba
1943
www.lostiempos.com
Opinión
Cochabamba
1985
www.opinion.com.bo
La Patria
Oruro
1919
www.lapatria.com
El Potosí
Potosí
2001
www.elpotosi.net
El Deber
Santa Cruz de la Sierra
1955
www.eldeber.com.bo
El Mundo
Santa Cruz de la Sierra
1979
www.elmundo.com.bo
El Día
Santa Cruz de la Sierra
1987
www.eldia.com.bo
El Correo del Sur
Sucre
1987
www.correodelsur.com
El País
Tarija
1991
www.elpaisonline.com
Nuevo Sur
Tarija
2001
www.diarionuevosur.com
Principales emisoras de radio Emisoras
Creación
Web
Erbol
1967
www.erbol.com.bo
Fides
1939
www.radiofides.com
Red Patria Nueva (estatal)
1933
www.patrianueva.bo
Panamericana
1972
www.panamericana.bo
Pachamama
1992
www.radiopachamama.com
Radio Noticias La Red
1992
www.radionoticiaslared.com
Radio Activa
2000
www.919radioactiva.com
Radio Clássica
1995
www.classicafm.com
Radio Santa Cruz
1984
113
Bolivia
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Principales canales de televisión Canales
Creación
Red Uno
1988
www.reduno.com.bo
Web
Unitel
1997
www.unitel.tv
Bolivia TV (estatal)
1969
www.boliviatv.bo
Bolivisión
1998
www.redbolivision.tv
Periodistas Asociados Televisión
1998
www.red-pat.com
ATB
1984
www.atb.com.bo
Radio Televisión Popular RTP
1985
www.rtpbolivia.com Fuente: Agencia EFE.
114
03. BRASIL HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011 • 1 de enero. La economista Dilma Rousseff toma posesión como presidenta de Brasil. • 11 de enero. Fuertes lluvias provocan grandes deslizamientos de tierras que arrasan la región serrana del estado de Río de Janeiro dejando más de 900 muertos, en lo que ha sido la mayor
Brasília
tragedia natural del país. • 5 de mayo. El Supremo Tribunal Federal (STF), máxima corte del país, decide por unanimidad conceder a las parejas homosexuales en unión estable los mismos derechos que tienen las parejas heterosexuales. • Septiembre y octubre. El festival Rock in Río regresa a Río de Janeiro tras diez años de ausencia y reúne a más de 700.000 espectadores en siete jornadas de música rock y pop. • 1 de octubre. El presidente mundial del
E
grupo Nissan-Renault, Carlos Ghosn, anuncia
asunción al poder de Dilma Rousseff, la primera
de la de Renault.
mujer en llegar a jefe de Estado del mayor país de
• 29 de octubre. El expresidente brasileño Luiz
América Latina.
Inácio Lula da Silva, de 66 años, ingresa en un
Exministra y ahijada política de Lula, Rousseff ha
hospital de Sao Paulo, donde se le diagnostica un
impuesto un nuevo estilo en la administración,
cáncer en la laringe.
mucho más técnico y menos político, pero sin
• 13 de noviembre. La policía, con el apoyo de
abandonar las banderas sociales de su antecesor,
militares y sin disparar un solo tiro, recupera el
especialmente la lucha contra la pobreza y las
control de la Rocinha, la más emblemática de las
desigualdades.
favelas de Río de Janeiro, dominada hacía décadas
El Gobierno de Rousseff se ha caracterizado
por bandas de narcotraficantes.
por la intolerancia con la corrupción, lo que en
• 24 de noviembre. La UNESCO incorpora el
menos de un año llevó a la dimisión de seis de sus
rito Yaokwa del pueblo indígena Enawene Nawe,
ministros, la mayoría heredados del Gobierno de
ubicado en el estado de Mato Grosso, a la Lista
Lula, mientras que en lo económico ha conseguido
del Patrimonio Cultural Inmaterial que precisa
evitar que la crisis mundial contagie a Brasil.
protección urgente.
l 2011 representó para Brasil la terminación
inversiones por 4.100 millones de reales (unos
de los ocho años de Gobierno del
2.400 millones de dólares) para la construcción
expresidente Luiz Inácio Lula da Silva y la
de una planta de Nissan en el país y la ampliación
PÁG.
115
Brasil
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
DATOS BÁSICOS Nombre oficial:
República Federativa de Brasil (República Federativa do Brasil).
Superficie:
8.547.403 km2.
Población (2010):
190.755.799 habitantes
Capital:
Brasilia.
PIB (2010):
2.090.314 millones de dólares.
PIB por habitante (2010):
10.816 dólares.
Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2011:
0,718 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2011:
84 (sobre 187 países).
Idioma oficial:
portugués.
Gentilicio:
brasileño.
Moneda nacional:
el real, establecido el 1 de julio de 1994. El real sustituyó al cruzeiro real.
Hora oficial:
GMT menos tres horas; la zona oeste del país: GMT menos cuatro horas; Acre: GMT menos cinco horas. Fuente: IBGE, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Principales Ciudades (2010) Ciudad São Paulo
Habitantes 11.244.369
Río de Janeiro
6.323.037
Salvador
2.676.606
Brasilia
2.562.963
Fortaleza
2.447.409
Belo Horizonte
2.375.444
Curitiba
1.746.896
Recife
1.536.934
Porto Alegre
1.409.939
Belém
1.392.031 Fuente: IBGE.
116
Brasil
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Grupos étnicos (censo 2010)
– Blancos, 47,7 por 100. – Mulatos, 43,1 por 100. – Negros, 7,6 por 100. – Amarillos, 1,1 por 100. – Indígenas, 0,4 por 100.
Direcciones en Internet Presidencia: www.planalto.gov.br Administración central: www.brasil.gov.br Instituto Brasileiro de Geografía e Estatística: www.ibge.gov.br Banco Central do Brasil: www.bcb.gov.br Instituto Brasileiro de Turismo: www.embratur.gov.br
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
L
a Constitución vigente, del 5 de octubre de
Diputados y el Senado Federal. La Cámara está
1988, establece que la República Federativa
compuesta por 513 miembros elegidos mediante
de Brasil, formada por la unión indisoluble
el sistema proporcional en los 26 estados y el
de los estados y municipios y del Distrito Federal,
Distrito Federal por un período de cuatro años. El
se constituye en Estado Democrático de Derecho.
Senado está formado por 81 miembros, tres por
El poder ejecutivo es ejercido por el presidente de
cada Estado y el Distrito Federal, con un mandato
la República, asistido por un gabinete de ministros.
de ocho años, renovándose parcialmente cada
El presidente, junto con el vicepresidente, es
cuatro años.
elegido por un período de cuatro años por mayoría
El máximo organismo del poder judicial es el
absoluta de los votantes y puede ser reelegido para
Supremo Tribunal Federal.
un nuevo mandato.
El sufragio es universal, secreto y obligatorio. Los
El poder legislativo reside en el Congreso
estados son autónomos; cada uno elige su propio
Nacional, bicameral, integrado por la Cámara de
gobernador y su cámara legislativa.
Presidenta: Dilma Rousseff. Toma de posesión: 1 de enero del 2011. Vicepresidente: Michel Temer.
117
Brasil
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Ministerios Casa Civil (Presidencia):
Ciudades: Mario Negromonte.
Gleisi Helena Hoffmann.
Pesca y Acuicultura: Luiz Sérgio Nóbrega.
Relaciones Exteriores: Antonio Patriota.
Secretaría de Relaciones Institucionales:
Hacienda: Guido Mantega.
Ideli Salvatti.
Desarrollo, Industria y Comercio Exterior:
Secretaría de la Presidencia:
Fernando Pimentel.
Gilberto Carvalho.
Agricultura: Jorge Mendes Ribeiro.
Secretaría Especial de Derechos Humanos:
Desarrollo Agrario: Afonso Bandeira Florence.
Maria do Rosario Nunes.
Minas y Energía: Edison Lobão.
Secretaría Especial de Igualdad Racial:
Planificación: Miriam Belchior.
Luiza Helena de Bairros.
Integración Nacional: Fernando Bezerra Coelho.
Secretaría Especial de Políticas para Mujeres:
Defensa: Celso Amorim.
Iriny Lopes.
Desarrollo Social y Combate al Hambre:
Secretaría de Asuntos Estratégicos:
Tereza Campelo.
Wellington Moreira Franco.
Educación: Fernando Haddad.
Secretaría de Aviación Civil:
Salud: Alexandre Padilha.
Wagner Bittencourt.
Trabajo y Empleo: Paulo Roberto Pinto (interino).
Secretaría Especial de Comunicación Social:
Previsión Social: Garibaldi Alves.
Helena Chagas.
Transportes: Paulo Sérgio Passos.
Secretaría Especial de los Puertos:
Comunicaciones: Paulo Bernardo Silva.
José Leônidas Cristino.
Justicia: José Eduardo Cardozo.
Abogacía General de la Unión:
Medio Ambiente: Izabella Teixeira.
Luís Inácio Lucena Adams.
Ciencia, Tecnología e Innovación:
Contraloría General de la Unión:
Aloizio Mercadante.
Jorge Hage Sobrinho.
Cultura: Ana de Hollanda.
Gabinete de Seguridad Institucional:
Deportes: Aldo Rebelo.
José Elito Carvalho Siqueira.
Turismo: Gastão Dias Vieira.
Cámara de Diputados Presidente: Marco Maia.
Senado Presidente: José Sarney.
118
Brasil
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Gobernantes desde 1950 1946-1951 Eurico Gaspar Dutra.
1969-1974 Emilio Garrastazu Médici.
1951-1954 Getulio Durnelles Vargas.
1974-1979 Ernesto Geisel.
1954-1955 João Café Filho.
1979-1985 João Baptista Figueiredo.
1955
1985
Tancredo Neves
1955-1956 Nereu de Oliveira Ramos.
(electo, murió antes de asumir).
1956-1961 Juscelino de Oliveira Kubitschek.
1985-1990 José Sarney.
1961
1990-1992 Fernando Collor de Mello.
Carlos Coimbra da Luz.
Janio da Silva Quadros.
1961-1964 João Belchior Marques Goulart.
1992-1995 Itamar Franco.
1964
1995-2002 Fernando Henrique Cardoso.
Ranieri Mazzilli.
1964-1967 Humberto de Alencar Castelo Branco.
2003-2010 Luiz Inácio Lula da Silva.
1967-1969 Arthur da Costa e Silva.
2011
1969
Junta Militar de Gobierno:
almirante Augusto Redenmaker,
G. Aurélio Lyra Tavares y
brigadier Marcio de Sousa Melo.
Dilma Rousseff.
Partidos Políticos • Partido do Movimento Democrático Brasileiro
• Partido Verde (PV).
(PMDB). Presidente: Valdir Raupp (en ejercicio).
Presidente: José Luiz de França Penna.
• Partido Demócratas (DEM).
• Partido Social Liberal (PSL).
Presidente: José Agripino Maia.
Presidente: Luciano Caldas Bivar.
• Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB).
• Partido Social Democrático (PSD):
Presidente: Sergio Guerra.
Presidente: Gilberto Kassab.
• Partido Democrático Trabalhista (PDT).
• Partido Humanista de Solidaridade (PHS).
Presidente: Carlos Lupi.
Presidente: Paulo Roberto Matos.
• Partido Trabalhista Brasileiro (PTB).
• Partido Socialista dos Trabalhadores Unificado
Presidente: Roberto Jefferson.
(PSTU). Presidente: José Maria de Almeida.
• Partido dos Trabalhadores (PT).
• Partido Socialismo e Liberdade (PSOL).
Presidente: José Eduardo Dutra.
Presidente: Afrânio Radeu Boppré.
• Partido Comunista do Brasil (PC do B).
• Partido Trabalhista Cristão (PTC).
Presidente: José Renato Rabelo.
Presidente: Daniel Tourinho.
• Partido Socialista Brasileiro (PSB).
• Partido Social Cristao (PSC).
Presidente: Eduardo Campos.
Presidente: Víctor Jorge Abdala Nosseis.
• Partido Progresista (PP).
• Partido Social Demócrata Cristao (PSDC).
Presidente: Francisco Dornelles.
Presidente: José María Eymael.
• Partido Popular Socialista (PPS).
• Partido da Causa Operaria (PCO).
Presidente: Roberto Freire.
Presidente: Rui Costa Pimenta. 119
Brasil
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
• Partido da República (PR).
• Partido Comunista Brasileiro (PCB).
Presidente: Alfredo Nascimento.
Presidente: Ivan Martins Pinheiro.
• Partido Republicano Brasileño (PRB).
• Partido Renovador Trabalhista Brasileiro (PRTB).
Presidente: Marcos Antonio Pereira.
Presidente: José Levy Fidelix da Cruz.
• Partido da Movilização Nacional (PMN).
• Partido Trabalhista Nacional (PTN).
Presidente: Oscar Noronha Filho.
Presidente: José Masci de Abreu.
• Partido Trabalhista do Brasil (PTdoB).
• Partido Pátria Livre (PPL).
Presidente: Luis Henrique de Oliveira.
Presidente: Sérgio Rubens de Araújo Torres.
• Partido Republicano Progressista (PRP). Presidente: Ovasco Roma Alimari Resende.
Sindicatos • Central Unica dos Trabalhadores (CUT).
• Central dos Trabalhadores e Trabalhadoras do
Presidente: Artur Henrique da Silva Santos.
Brasil (CTB).
• Força Sindical (FS).
Presidente: Wagner Gomes.
Presidente: Paulo Pereira da Silva.
• Nova Central Sindical de Trabalhadores (NCST).
• Uniao Geral dos Trabalhadores (UGT).
Presidente: José Calixto Ramos.
Presidente: Ricardo Patah. • Central Geral dos Trabalhadores do Brasil
Existen además numerosos sindicatos de
(CGTB).
implantación local o sectorial.
Presidente: Ubiraci Dantas de Oliveira (interino). • Coordenação Nacional de Lutas (Conlutas). Tiene una coordinación nacional con varios integrantes.
Organizaciones Empresariales • Confederação Nacional da Industria (CNI).
• Confederação Nacional do Comercio (CNC).
Presidente: Robson Braga de Andrade.
Presidente: Antonio José Domingues de Oliveira
• Federação das Indústrias do Estado de São Paulo
Santos.
(FIESP).
• Confederação Nacional do Transporte (CNT).
Presidente: Paulo Skaf.
Presidente: Clésio Andrade.
• Federação Brasileira de Bancos (FEBRABAN). Presidente: Murilo Portugal.
Cada estado cuenta con una federación de
• Confederação Nacional da Agricultura (CNA).
industrias y existen además otras organizaciones
Presidente: Katia Abreu.
empresariales de carácter local o sectorial.
120
Brasil
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
ELECCIONES Elecciones presidenciales Elecciones presidenciales de 01/10/06 Candidato
Partido
Porcentaje
PT
48,6
Geraldo Alckmin
PSDB
41,6
Heloísa Helena Lima
PSOL
6,8
Cristovam Buarque
PDT
2,6
Ana María Rancel
PRP
0,13
José María Eymael
PSDC
0,07
Luciano Bivar
PSL
0,06
Rui Costa Pimenta
PCO
0,00
Luiz Inácio Lula da Silva
Segunda vuelta 20/10/2006 Candidato Luiz Inácio Lula da Silva Geraldo Alckmin
Partido
Porcentaje
PT
60,8
PSDB
39,1
Elecciones presidenciales de 03/10/10 Candidato Dilma Rousseff José Serra Marina Silva Plinio de A. Sampaio
Partido
Porcentaje
PT
46,9
PSDB
32,6
PV
19,3
PSOL
0,9
Segunda vuelta 31/10/2010 Candidato Dilma Rousseff José Serra
Partido
Porcentaje
PT
56,05
PSDB
43,95
121
Brasil
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Cámara de Diputados Elecciones
Partidos
Escaños 2006
2011
Partido dos Trabalhadores (PT)
83
86
Partido do Movimiento Democrático Brasileiro (PMDB)
89
79
Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB)
66
49
Partido Social Democrático (PSD)
--
48
Partido Progressista (PP, antiguo PPB)
41
38
Partido da República (PR, antiguos PL y PRONA)
25
36
Partido Socialista Brasileiro (PSB)
27
30
Demócratas (DEM, antiguo Partido da Frente Liberal)
65
27
Partido Democrático Trabalhista (PDT)
24
27
Partido Trabalhista Brasileiro (PTB)
22
20
-
16
Partido Comunista do Brasil (PCdoB)
13
13
Partido Verde (PV)
13
10
Partido Popular Socialista (PPS)
Partido Social Cristão (PSC)
22
10
Partido Republicano Brasileño (PRB)
-
10
Partido Socialismo e Liberdade (PSOL)
3
3
Partido Trabalhista do Brasil (PTdoB)
-
3
Partido da Movilização Nacional (PMN)
-
2
20
6
Otros
En Brasil es muy normal el transfuguismo y no existen restricciones al respecto. Por esta razón la composición del Congreso se modifica después de los comicios.
122
Brasil
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Senado Elecciones
Partidos
Escaños 2009
2011
Partido do Movimento Democrático Brasileiro (PMDB)
20
17
Partido dos Trabalhadores (PT)
11
13
Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB)
13
10
-
8
Partido Trabalhista Brasileiro (PTB)
5
6
Demócratas (DEM, antiguo Partido da Frente Liberal)
17
5
Partido Democrático Trabalhista (PDT)
4
5
Partido Progressista (PP, antiguo PPB)
-
5
Partido Socialista Brasileiro (PSB)
3
4
Partido da República (PR, antiguos PL y PRONA)
Partido Comunista do Brasil (PC do B)
2
Partido Socialismo e Liberdade (PSOL)
2
Partido Social Democrático (PSD) Partido Verde (PV)
2 -
Partido Republicano Brasileño (PRB) Otros
1 1
8
-
Debido al frecuente transfugismo los resultados electorales sufren modificaciones después de los comicios.
123
Brasil
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
RELACIONES ESPAÑA-BRASIL
Intercambio comercial (miles de euros) 2009
2010
2011 (a octubre)
Exportaciones brasileñas a España
2.272.125
3.048.858
2.980.791
Exportaciones españolas a Brasil
1.345.372
2.202.307
2.184.681
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones 2009
2010
Brasileños con tarjeta o autorización de residencia en España
56.153
57.459
62.429 (1)
Censo electoral de españoles en Brasil (número de electores)
73.106
80.285
87.128
(1) Cifras a 30 de septiembre de 2011.
2011
Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social; INE y Oficina del Censo Electoral.
Intercambio de visitas Visitas de personalidades brasileñas a España 16.02.2011
Edison Lobão, ministro de Minas y Energía.
14.04.2011
Marco Maia, presidente de la Cámara de Diputados.
Visitas de personalidades españolas a Brasil 1/2.01.2011
Príncipe Felipe (Toma de posesión de Dilma Rousseff).
26.05.2011
Trinidad Jiménez, ministra de Asuntos Exteriores.
6/7.07.2011
José Bono, presidente del Congreso de los Diputados.
31.10.2011
Elena Salgado, vicepresidenta para Asuntos Económicos y ministra de Economía y Hacienda. Fuente: Agencia EFE. Efedata.
124
Brasil
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Principales diarios Cabecera
Población
Super Notícia
Belo Horizonte
Creación 2002
www.otempo.com.br/supernoticia/
Web
Folha de Sao Paulo
Sao Paulo
1925
www.folha.uol.com.br
O Globo
Río de Janeiro
1925
www.oglobo.globo.com
Extra
Río de Janeiro
1996
www.extra.globo.com
O Estado de Sâo Paulo
Sao Paulo
1875
www.estadao.com.br
Zero Hora
Porto Alegre
1964
http://zerohora.clicrbs.com.br/rs/
Meia Hora
Río de Janeiro
2005
http://one.meiahora.com/
Correio do Povo
Porto Alegre
1895
www.correiodopovo.com.br
Diario Gaúcho
Porto Alegre
2000
www.clicrbs.com.br/especial/rs/diario-gaucho
Aqui
Belo Horizonte
2005
wwo.uai.com.br/DT/
Lance
Río de Janeiro
1997
www.lance.com.br
Principales emisoras de radio Emisoras
Creación
Web
CBN
1991
http://cbn.globoradio.globo.com/home/HOME.htm
Radio Nacional AM (Radiobrás)
1975
http://www.ebc.com.br/canais-ebc/radios/radionacional-fm-bras%C3%ADlia-961-khz
Principales canales de televisión Canales
Creación
Web
Rede Globo
1965
www.redeglobo.globo.com
SBT
1981
www.sbt.com.br
Rede Record
1953
www.rederecord.r7.com/
TV Bandeirantes
1967
www.band.com.br
Rede TV
1999
www.redetv.com.br Fuente: Agencia EFE.
125
04. CHILE HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011 • 18 de febrero. A seis años de haberse iniciado la investigación eclesiástica en contra del sacerdote Fernando Karadima, el Vaticano resuelve que el expárroco, uno de los más influyentes de Chile, es culpable del delito de abuso sexual contra un menor y otras víctimas. • Mayo. Cientos de miles de estudiantes se movilizan para exigir un sistema que garantice educación gratuita y de calidad. A medida que el conflicto se extiende, el diálogo se estrecha. Aunque el presidente Sebastián Piñera anuncia un fondo para la educación de 4.000 millones de dólares, los universitarios, liderados por su carismática dirigente Camila Vallejos, rompen las conversaciones con el Gobierno. • Junio. El volcán Puyehue-Cordón Caulle entra en actividad y lanza al exterior una kilométrica columna de cenizas que da la vuelta al mundo
L
y provoca la suspensión de numerosos vuelos en
a lucha de los estudiantes chilenos por
varios países del hemisferio sur.
una educación gratuita y de calidad a lo
• 2 de septiembre. Se estrella un avión en el
largo de este conflictivo e histórico año ha
archipiélago de Juan Fernández con 21 personas a
sacado al movimiento social del aletargamiento
bordo, entre ellas el presentador Felipe Camiroaga,
en que cayó tras la llegada de la democracia, pero
el más popular de la televisión chilena, y el
ha colocado al Gobierno y partidos políticos ante
empresario filantrópico Felipe Cubillos. El avión
una encrucijada.
llevaba ayuda para la reconstrucción tras el tsunami
Además de los jóvenes, el malestar de amplios
de febrero de 2010.
sectores sociales como trabajadores, pobladores
• Noviembre. El radiotelescopio ALMA, el proyecto
y ecologistas, ha dado pie a lo largo de este año
astronómico más ambicioso e importante del
a las mayores manifestaciones que se recuerdan
mundo, comienza a construirse en Chile con una
desde el final de la dictadura de Augusto Pinochet,
inversión de 1.300 millones de dólares aportados
en 1990.
por Estados Unidos, Japón y Europa.
La democracia chilena, consolidada sobre la
• 1 de diciembre. El escritor Nicanor Parra, creador
base de la estabilidad política y el crecimiento
de la “antipoesía”, se convierte a los 97 años en el
económico, se enfrenta hoy al reto de acortar la
tercer chileno galardonado con el Premio Cervantes,
profunda brecha social, responder a las demandas
reservado para los autores más destacados de la
de la población y revitalizar unas instituciones
literatura iberoamericana y considerado el más
poco valoradas por los ciudadanos.
importante de las letras castellanas. PÁG.
127
Chile
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
• 14 de diciembre. El club Universidad de Chile
• Diciembre. Medio centenar de incendios
golea en el Estadio Nacional a Liga Deportiva
forestales consumen más de 37.000 hectáreas de
universitaria de Quito y se corona campeón
vegetación en varias zonas del sur del país, entre
invicto de la Copa Sudamericana, el primer título
ellas el parque nacional “Torres del Paine”, reserva
continental de su historia.
de la Biosfera situada en la Patagonia chilena.
DATOS BÁSICOS Nombre oficial:
República de Chile.
Superficie:
756.626 km2 (sin contar 1.250.000 km2 del territorio antártico).
Población (2011, estimación):
17.248.450 habitantes.
Capital:
Santiago.
PIB (2010):
203.299 millones de dólares USA.
PIB por habitante (2010, estimación):
11.826 dólares USA.
Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2011:
0,805 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2011:
44 (sobre 187 países).
Idioma oficial:
español.
Gentilicio:
chileno.
Moneda nacional:
peso chileno. En septiembre de 1975 reemplazó al escudo.
Hora oficial:
GMT menos cuatro horas (menos tres horas en verano). Fuente: INE, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
128
Chile
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Principales Ciudades (2011, proyecciones) Ciudad
Habitantes
Santiago
5.062.131
Puente Alto
735.415
Antofagasta
372.973
San Bernardo
311.006
Temuco
309.354
Viña del Mar
290.781
Valparaíso
270.966
Concepción
229.138
Talcahuano
171.510 Fuente: INE.
Grupos étnicos No hay datos oficiales, pero predomina la raza blanca, principalmente de origen español, aunque también con aportaciones alemana, italiana y de otros países europeos.
Direcciones en Internet Presidencia del Gobierno: www.presidencia.cl Gobierno de Chile: www.gobiernodechile.cl Senado: www.senado.cl Cámara de Diputados: www.cam.congreso.cl Banco Central de Chile: www.bcentral.cl Instituto Nacional de Estadísticas: www.ine.cl Servicio Nacional de Turismo: www.sernatur.cl
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
L
a Constitución de 1980, modificada
República, elegido en votación directa y por
mediante plebiscito de 30 de julio de 1989,
mayoría absoluta para un período de cuatro años.
y vigente durante la etapa de transición
El poder legislativo reside en el Congreso Nacional,
iniciada el 11 de marzo de 1990 (el término del
formado por el Senado (de 38 miembros elegidos
régimen militar del general Augusto Pinochet),
por votación popular) y la Cámara de Diputados
establece que Chile es una República democrática,
(compuesta por 120 miembros).
cuya soberanía reside esencialmente en la nación.
La Corte Suprema es el máximo organismo del
El poder ejecutivo lo ejerce el presidente de la
Poder Judicial. 129
Chile
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
En 1991, 1994, 1997, 1999, 2000, 2001, 2003 y
a cuatro años y facultaron al presidente de la
2005 hubo nuevas reformas en la Constitución.
República para remover a los comandantes en jefe
Las de 2005 eliminaron los senadores designados
de las Fuerzas Armadas y de Orden.
y vitalicios, redujeron el mandato presidencial
Presidente: Sebastián Piñera Echenique. Toma de posesión: 11 de marzo de 2010.
Ministerios Interior: Rodrigo Hinzpeter Kirberg.
Obras Públicas: Laurence Golborne Riveros.
Relaciones Exteriores: Alfredo Moreno Charme.
Salud: Jaime Mañalich Muxí.
Defensa Nacional: Andrés Allamand Zavala.
Vivienda y Urbanismo:
Hacienda: Felipe Larraín Bascuñán.
Rodrigo Pérez Mackenna.
Secretaría General de la Presidencia:
Agricultura: Luis Mayol Bouchon.
Cristián Larroulet Vignau.
Minería: Hernán de Solminihac.
Secretaría General de Gobierno:
Transportes y Telecomunicaciones:
Andrés Chadwick Piñera.
Pedro Pablo Errázuriz Domínguez.
Economía, Fomento y Reconstrucción:
Energía: Rodrigo Álvarez Zenteno.
Pablo Longueira Montes.
Bienes Nacionales: Catalina Parot Donoso.
Desarrollo Social:
Servicio Nacional de la Mujer:
Joaquín Lavín Infante.
Carolina Schmidt Zaldívar.
Educación: Harold Beyer Burgos.
Consejo Nacional de la Cultura y las Artes:
Justicia: Teodoro Ribera Neumann.
Luciano Cruz-Coke Carvallo.
Trabajo y Previsión Social:
Comisión Nacional del Medio Ambiente:
Evelyn Matthei Fornet.
María Ignacia Benítez Pereira.
Cámara de Diputados Presidente: Patricio Melero Abaroa.
Senado Presidente: Guido Girardi Lavín.
130
Chile
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Gobernantes desde 1950 1946-1952 Gabriel González Videla.
1974-1990 Augusto Pinochet Ugarte.
1952-1958 Carlos Ibáñez del Campo.
1990-1994 Patricio Aylwin Azócar.
1958-1964 Jorge Alessandri Rodríguez.
1994-2000 Eduardo Frei Ruiz-Tagle.
1964-1970 Eduardo Frei Montalva.
2000-2006 Ricardo Lagos Escobar.
1970-1973 Salvador Allende.
2006-2010 Michelle Bachelet Jeria.
1973
2010
Augusto Pinochet.
Sebastián Piñera Echenique.
1973-1974 Junta de gobierno:
Augusto Pinochet Ugarte,
José Toribio Merino Castro,
Gustavo Leigh Guzmán
y César Mendoza Durán.
Partidos Políticos • Concertación de Partidos por la Democracia,
• Alianza por Chile. Coalición de derechas
integrada por:
integrada por:
– Partido Demócrata Cristiano (PDC).
– Unión Demócrata Independiente (UDI).
Presidente: Ignacio Walker.
Presidente: Juan Antonio Coloma.
– Partido por la Democracia (PPD).
– Renovación Nacional (RN).
Presidente: Carolina Tohá.
Presidente: Carlos Larraín.
– Partido Radical Socialdemócrata (PRSD).
• Partido Comunista de Chile (PC).
Presidente: José Antonio Gómez.
Presidente: Guillermo Teillier.
– Partido Socialista de Chile (PS).
• Partido Humanista (PH).
Presidente: Osvaldo Andrade.
Presidente: Danilo Monteverde.
Sindicatos • Central Unitaria de Trabajadores (CUT):
• Confederación Nacional Campesina (CNC):
Presidente: Arturo Martínez.
Presidente: Gerardo Sánchez García.
• Central Autónoma de Trabajadores (CAT).
• Federación de Trabajadores del Cobre (FTC). :
Presidente: Óscar Olivos.
Presidente: Raimundo Espinoza.
• Agrupación Nacional de Empleados Fiscales (ANEF): Presidente: Raúl de la Puente Peña.
131
Chile
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Organizaciones Empresariales • Confederación de la Producción y el Comercio
• Asociación Nacional de la Prensa (ANP).
(CPC).
Presidente: Álvaro Caviedes Barahona.
Presidente: Lorenzo Constans.
• Cámara Nacional de Comercio y Turismo
• Asociación de Administradores de Fondos de
Presidente: Carlos Eugenio Jorquera.
Pensiones).
• Cámara Chilena de la Construcción.
Presidente: Guillermo Arthur.
Presidente: Gastón Escala Aguirre.
• Asociación de Bancos.
• Cámara Chilena del Libro.
Presidente: Jorge Awad.
Presidente: Arturo Infante.
• Confederación del Comercio Detallista y
• Sociedad Nacional de Agricultura (SNA).
Turismo.
Presidente: Patricio Crespo Ureta.
Presidente: Rafael Cumsille Zapata.
• Sociedad Nacional de Minería (SONAMI).
• Asociación de Exportadores de Manufacturas
Presidente: Alberto Salas Muñoz.
(ASEXMA).
• Sociedad de Fomento Fabril (SOFOFA).
Presidente: Roberto Fantuzzi Hernández.
Presidente: Andrés Concha.
• Asociación de Industrias Metalúrgicas (ASIMET).
• Sociedad Nacional de Pesca (SONAPESCA).
Presidente: Ernesto Escobar Elissetche.
Presidente: Rodrigo Sarquis Said.
132
Chile
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
ELECCIONES Elecciones presidenciales Elecciones presidenciales de 11/12/2005 (Primera vuelta) Candidato
Partido
Porcentaje
CPD
45,9
Sebastián Piñera
RN
25,4
Joaquín Lavín
UDI
23,2
Tomás Hirsch
PH-PC
5,4
Michelle Bachelet
15/01/2006 (Segunda vuelta) Candidato Michelle Bachelet Tomás Hirsch
Partido
Porcentaje
CPD
53,4
RN-UNI
46,5
Elecciones presidenciales de 13/12/2009 (Primera vuelta) Candidato Sebastián Piñera Eduardo Frei Marco Enríquez-Ominami Jorge Arrate
Partido
Porcentaje
Coalición por el Cambio
44,0
Concertación de Partidos por la Democracia
29,6
Independiente
20,1
Juntos Podemos
6,2
17/01/2010 (Segunda vuelta) Candidato Sebastián Piñera Eduardo Frei
Partido
Porcentaje
Coalición por el Cambio (1)
53,4
Concertación de Partidos por la Democracia
48,3
(1) La Coalición por el Cambio es una formación electoral que sustituye a la antigua Alianza por Chile. Está compuesta por la Unión Demócrata Independiente (UDI), Renovación Nacional (RN), el partido ChilePrimero (CH1), y los movimientos Norte Grande y Humanista Cristiano (MHC).
133
Chile
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Elecciones legislativas Cámara de Diputados Elecciones Escaños
Partidos
2005
2009
Unión Demócrata Independiente (UDI)
33
37
Partido Demócrata Cristiano (PDC)
20
19
Partido por la Democracia (PPD)
21
18
Renovación Nacional (RN)
19
18
Partido Socialista de Chile (PS)
15
11
Partido Radical Socialdemócrata (PRSD)
7
5
Independientes Alianza
2
3
Partido Comunista de Chile
-
3
Partido Regionalista de los Independientes
-
3
Independientes Concertación
2
1
Independientes fuera de pacto
1
2
Senado Elecciones Partidos
Escaños 2005
2009 (1)
Partido Demócrata Cristiano (PDC)
6
9
Unión Demócrata Independiente (UDI)
8
8
Renovación Nacional (RN)
7
8
Partido Socialista de Chile (PS)
8
5
Partido por la Democracia (PPD)
3
4
Partido Radical Socialdemócrata (PRSD)
3
1
Independientes Alianza
2
-
Independientes fuera de pacto
1
3
(1) En las elecciones del 13 de diciembre de 2009, sólo se renovaron 18 de los 38 escaños del Senado. La oposición Alianza por Chile obtuvo 9 escaños, los mismos que la oficialista Concertación de Partidos por la Democracia. Al sumar los nuevos senadores con los anteriores, la Concertación tiene 19, frente a 16 de la Alianza y tres independientes.
134
Chile
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
RELACIONES ESPAÑA-CHILE Intercambio comercial (miles de euros) 2009 Exportaciones chilenas a España
924.633
Exportaciones españolas a Chile
681.312
2010
2011 (a octubre)
1.166.784
1.088.420
722.606
728.138
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones 2009
2010
Chilenos con tarjeta o autorización de residencia en España
30.068
29.017
30.923 (1)
Censo electoral de españoles en Chile (número de electores)
27.529
33.056
36.555
(1) A 30 de septiembre de 2011.
2011
Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social, INE-Oficina del Censo Electoral.
Intercambio de visitas Visitas de personalidades chilenas a España 07/09.03.2011
Sebastián Piñera, presidente. Alfredo Moreno, ministro de Relaciones Exteriores.
14.10.2011
Rodrigo Álvarez Zenteno, ministro de Energía.
5.11.2011
Pablo Longueira, ministro de Economía. Fuente: Agencia EFE.
Intercambio de visitas Visitas de personalidades españolas a Chile 22/24.11.2011
Príncipes Felipe y Letizia. Cristina Garmendia, ministra de Ciencia e Innovación. Fuente: Agencia EFE. Efedata.
135
Chile
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Principales diarios Cabecera
Población
Diario Financiero
Santiago
Creación 1988
www.diariofinanciero.cl
Web
El Mercurio
Santiago
1900
www.emol.com
Estrategia
Santiago
1978
www.estrategia.cl
La Cuarta
Santiago
1984
www.lacuarta.cl
La Nación
Santiago
1917
www.lanacion.cl
La Segunda
Santiago
1931
www.lasegunda.cl
La Tercera
Santiago
1950
www.tercera.cl
Las Últimas Noticias
Santiago
1902
www.lun.com
Publimetro
Santiago
2000
www.publimetro.cl
El Sur
Concepción
1882
www.elsur.cl
El Mercurio
Valparaíso
1827
www.mercuriovalpo.cl
Principales emisoras de radio Emisoras
Creación
Web
Radio Cooperativa
1935
www.cooperativa.cl
Radio Agricultura
1936
www.radioagricultura.cl
Radio ADN
2008
www.adn.cl
Principales canales de televisión Canales
Creación
Web
Red Televisión
1991
www.redtv.cl
U. Católica Televisión
1959
www.canal13.cl
U. Católica Televisión de Valparaíso
1957
www.ucvtv.cl
Megavisión TV
1990
www.mega.cl
Chilevisión
1960
www.chilevision.cl
Televisión Nacional de Chile
1969
www.tvn.cl
CNN Chile
2008
www.cnnchile.com Fuente: Agencia EFE.
136
05. COLOMBIA conflicto y devolver 2,2 millones de hectáreas usurpadas a los campesinos por los grupos
Bogotá
armados. 2011 fue también el año en el que se airearon importantes escándalos del anterior Gobierno de Álvaro Uribe (2002-2010), como el espionaje ilegal contra opositores, magistrados, periodistas y defensores de los derechos humanos, que llevaron a prisión al exsecretario de la Presidencia, Bernardo Moreno, entre otros exfuncionarios, y a una orden de captura contra la exdirectora de la central de inteligencia, María del Pilar Hurtado, asilada en Panamá. Eso dio lugar a la liquidación del Departamento Administrativo de Seguridad (DAS, central de inteligencia), desde donde se realizaron esos seguimientos y escuchas ilegales. También en 2011 fue encarcelado el exministro de Agricultura Andrés Felipe Arias por otro escándalo relacionado con la entrega de subsidios durante el Gobierno de Uribe que debían ir a
E
manos de campesinos y terminaron en manos de
Saenz, alias “Alfonso Cano” y máximo jefe de esta
adjudicación de contratos de obras y, meses
guerrilla, que con casi 50 años de historia es la
después, en octubre, el exguerrillero del M19
más antigua de América.
Gustavo Petro fue elegido alcalde en las elecciones
Este hecho cerró un año en el que el presidente
locales bajo la bandera progresista.
l 4 de noviembre de 2011 el Ejército
hacendados y terratenientes.
colombiano dio el golpe más contundente
Asimismo terminó en la cárcel el alcalde de
a las FARC al matar a Guillermo León
Bogotá, Samuel Moreno, por corrupción en la
Juan Manuel Santos había venido anunciando que estaban abiertas las puertas al diálogo con las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011
(FARC), siempre y cuando abandonaran las armas y liberaran a los secuestrados.
• 16 de febrero. Concluye un complejo operativo
Un paso trascendental para el proceso de
que permite la entrega por parte de las FARC
reconciliación se dio el 10 de junio, cuando
de seis secuestrados, gracias a la mediación
Santos firmó una histórica Ley de Víctimas y de
de la exsenadora Piedad Córdoba y del Comité
Restitución de Tierras, en compañía del secretario
Internacional de la Cruz Roja (CICR).
general de la ONU, Ban Ki-moon. Por esta ley,
• 3 de mayo. La Procuraduría de Colombia
el Gobierno busca indemnizar a las víctimas del
suspende al alcalde de Bogotá, Samuel Moreno, PÁG.
137
Colombia
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
por supuestas irregularidades en la adjudicación
• 30 de octubre. El exguerrillero del M19 Gustavo
de contratos.
Petro gana la Alcaldía de Bogotá en las elecciones
• 10 de junio. El presidente de Colombia, Juan
locales y regionales de Colombia, que dejaron
Manuel Santos, sanciona la Ley de Víctimas y de
durante la campaña 41 candidatos asesinados.
Restitución de Tierras, en compañía del secretario
• 31 de octubre. El Gobierno liquida el
general de la ONU, Ban Ki-moon. Un hito histórico
Departamento
tras casi 50 años de conflicto armado interno.
(DAS, central de inteligencia), después de 58
• 28 de junio. La UNESCO incluye el Paisaje
años de vida y tras la peor etapa de su historia
cultural del café de Colombia en la Lista del
por escándalos de espionaje y vínculos con
Patrimonio Mundial de Bienes Culturales y
paramilitares.
Naturales Excepcionales.
• 4 de noviembre. El
• 26 de julio. Ordenan prisión para el exministro
mata a Guillermo León Sáenz, alias “Alfonso
de Agricultura Andrés Felipe Arias por otorgar
Cano”, el máximo jefe de las Fuerzas Armadas
subsidios agrícolas de forma irregular cuando
Revolucionarias de Colombia (FARC), en las
formaba parte del Gobierno de Álvaro Uribe.
montañas del departamento del Cauca. Un día
• 29 de julio. Comienza el Mundial Sub’20 de
después, las FARC nombran a Rodrigo Londoño
Fútbol en Barranquilla. En total ocho ciudades
Echeverry, alias “Timochenko”, nuevo líder de la
colombianas acogen partidos de esta competición
guerrilla..
que ganó Brasil el 20 de agosto.
• 26 de noviembre. En medio de una operación
• 30 de julio. La magistrada del Tribunal Superior
militar, las FARC asesinan a cuatro rehenes:
de Bogotá Marlene Orjuela ordena prisión para
los policías Edgar Yesid Duarte Valero, Elkin
Bernardo Moreno, el que fuera secretario general
Hernández Rivas y Álvaro Moreno, y el sargento
de la Presidencia en el Gobierno de Álvaro Uribe,
mayor del Ejército José Libio Martínez (el rehén
por espionaje ilegal.
más antiguo en poder de la guerrilla, con casi 14
• 23 de septiembre. Ordenan prisión para el
años en cautividad). Otro secuestrado, el policía
suspendido alcalde de Bogotá, Samuel Moreno,
Luis Alberto Erazo Maya, logra escapar con vida.
por corrupción en la licitación de contratos para
• 28 de noviembre. La UNESCO declara
obras públicas.
Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad
• 10 de octubre. El Congreso de Estados Unidos
el saber tradicional de los chamanes jaguares del
aprueba el Tratado de Libre Comercio (TLC) con
Yuruparí de Colombia.
Colombia.
138
Administrativo
de
Seguridad
Ejército colombiano
Colombia
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
DATOS BÁSICOS Nombre oficial:
República de Colombia.
Superficie:
1.141.748 km2.
Población (censo 2011, proyección):
46.044.601 habitantes.
Capital:
Santafé de Bogotá.
PIB (2010, estimación):
289.433 millones de dólares USA.
PIB por habitante (2010, estimación):
6.359 dólares USA.
Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2011:
0,710 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2011:
87 (sobre 187 países).
Idioma oficial:
español.
Gentilicio:
colombiano.
Moneda nacional:
peso.
Hora oficial:
GMT menos cinco horas. Fuente: DANE, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Principales Ciudades (2011, proyecciones) Ciudad
Habitantes
Santafé de Bogotá
7.467.804
Medellín
2.368.282
Cali
2.269.653
Barranquilla
1.193.667
Cartagena
955.709 Fuente: DANE.
Grupos étnicos (Censo 2005)
– Afrocolombianos 10,6 por 100. – Indígenas, 3,4 por 100. – Rom, 0,01 por 100. – Sin pertenencia étnica, 85,94 por 100. Direcciones en Internet Gobierno: www.gobiernoenlinea.gov.co Presidencia: www.presidencia.gov.co Banco de la República: www.banrep.gov.co Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE): www.dane.gov.co Asociación Colombiana de Agencias de Viajes y Turismo: www.anato.org 139
Colombia
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
L
a Constitución del 5 de julio de 1991 define
El poder Legislativo lo ejerce el Congreso,
a Colombia como un Estado social de
bicameral, compuesto por el Senado y la Cámara
derecho organizado en forma de una república
de Representantes. Sus miembros, 102 senadores
unitaria, descentralizada, con autonomía de sus
y 165 representantes, son elegidos cada cuatro
entidades territoriales, democrática, participativa
años.
y pluralista.
Los máximos órganos del poder Judicial son
El poder Ejecutivo es ejercido por el presidente
la Corte Constitucional, el Consejo de Estado
de la República, elegido por sufragio directo para
(tribunal contencioso-administrativo), la Corte
un mandato de cuatro años, con posibilidad de
Suprema de Justicia (tribunal de casación y
reelección por una sola vez, incluso de manera
única instancia para juzgar a los cargos públicos
inmediata. El presidente es jefe de Estado, jefe de
con fuero especial) y el Consejo Superior de la
Gobierno y comandante en jefe de las Fuerzas
Judicatura.
Armadas. Presidente: Juan Manuel Santos Calderón. Toma de posesión: 7 de agosto de 2010. Vicepresidente: Angelino Garzón.
Ministerios Interior: Germán Vargas Lleras.
Transporte: Germán Cardona Gutiérrez.
Relaciones Exteriores: María Angélica Holguín.
Cultura: Mariana Garcés Córdoba.
Defensa: Juan Carlos Pinzón.
Minas y Energía: Mauricio Santa María.
Hacienda y Crédito Público:
Educación Nacional: María Fernanda Campo.
Juan Carlos Echeverry.
Medio Ambiente: Frank Pearl.
Justicia: Juan Carlos Esguerra.
Vivienda: Beatriz Uribe.
Tecnología: Diego Molano.
Comercio, Industria y Turismo:
Trabajo: Rafael Pardo.
Sergio Díaz Granados.
Agricultura y Desarrollo Rural:
Salud: Beatriz Londoño.
Juan Camilo Restrepo Salazar.
Cámara de Representantes Presidente: Simón Gaviria.
140
Colombia
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Senado Presidente: Juan Manuel Corzo.
Gobernantes desde 1950 1946-1950 Mariano Ospina Pérez.
1974-1978 Alfonso López Michelsen.
1950-1953 Laureano Gómez.
1978-1982 Julio César Turbay Ayala.
1951-1953 Roberto Urdaneta.
1982-1986 Belisario Betancur Cuartas.
1953-1957 Gustavo Rojas Pinilla.
1986-1990 Virgilio Barco Vargas.
1955
1990-1994 César Gaviria Trujillo.
Gabriel París.
1957-1958 Gabriel París.
1994-1998 Ernesto Samper Pizano.
1958-1962 Alberto Lleras.
1998-2002 Andrés Pastrana Arango.
1962-1966 Guillermo León Valencia.
2002-2010 Álvaro Uribe Vélez.
1966-1970 Carlos Lleras Restrepo.
2010
Juan Manuel Santos.
1970-1974 Misael Pastrana Borrero.
Partidos Políticos • Partido Liberal (PL).
• Polo Democrático Alternativo (PDA).
Presidente: Simón Gaviria.
Presidenta: Jaime Dussán.
• Partido Comunista de Colombia (PCC).
• Partido Social de Unidad Nacional
Secretario General: Jaime Caycedo.
(Partido de la U).
• Partido Conservador Colombiano (PC).
Director: Juan Lozano.
Presidente: Efraín Cepeda Sarabia.
Grupos Guerrilleros • Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia
• Ejército de Liberación Nacional (ELN).
(FARC).
Principal dirigente: Nicolás Rodríguez Bautista,
Principal dirigente: Rodrigo Londoño Echeverry,
alias “Gabino”.
alias “Timoleón Jiménez” o “Timochenko.
141
Colombia
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Sindicatos • Central Unitaria de Trabajadores (CUT).:
• Federación Nacional de Trabajadores al Servicio
Presidente: Tarsicio Mora.
del Estado (Fenaltrase):
• Confederación General del Trabajo (CGT):
Presidente: Roberto Chamucero.
Secretario general: Julio Roberto Gómez. • Unión Sindical Obrera (USO): Presidente: César Loza.
Organizaciones Empresariales • Asociación Bancaria y de Instituciones
• Cámara Colombiana de la Construcción
Financieras de Colombia (Asobancaria).
(Camacol).
Presidenta: María Mercedes Cuéllar de Martínez.
Presidenta: Sandra Forero Ramírez.
• Asociación Colombiana de Pequeños
• Confederación Colombiana de Cámaras de
Industriales (Acopi).
Comercio (Confecamaras).
Presidente: Mauricio Ramírez Malaver.
Presidente: Julián Domínguez Rivera.
• Asociación de Cultivadores de Caña de Azúcar
• Federación Colombiana de Ganaderos
de Colombia (Asocaña).
(Fedegan).
Presidente: Luis Fernando Londoño.
Presidente: José Félix Lafaurie Rivera.
• Asociación de Exportadores de Café
• Federación de Lonjas de Propiedad Raíz
(Asoexport).
(Fedelonjas).
Presidente: Jorge Enrique Lozano.
Presidente: María Clara Luque.
• Asociación Nacional de Comercio Exterior
• Federación Nacional de Cafeteros de
(Analdex).
Colombia (Fedecafé).
Presidente: Javier Díaz Molina.
Gerente: Luis Genaro Muñoz.
• Asociación Nacional de Empresarios de
• Federación Nacional de Comerciantes
Colombia (Andi).
(Fenalco).
Presidente: Luis Carlos Villegas.
Presidente: Guillermo Botero Nieto.
• Asociación Nacional de Instituciones
• Sociedad de Agricultores de Colombia (SAC).
Financieras (Anif).
Presidente: Rafael Mejía López.
Presidente: Sergio Clavijo.
142
Colombia
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
ELECCIONES Elecciones presidenciales Elecciones presidenciales de 28/05/2006 Candidato
Partido
Porcentaje
Álvaro Uribe Vélez
Primero Colombia
62,3
Carlos Gaviria Díaz
Polo Democrático
22,0
Horacio Serpa Uribe
PL
11,8
Elecciones presidenciales de 30/05/2010 (Primera vuelta) Candidato Juan Manuel Santos
Partido
Porcentaje
Partido Social de la Unidad Nacional
47,57
Partido Verde
21,48
Cambio Radical
10,14
Gustavo Petro
Polo Alternativo Democrático (PDA)
9,16
Noemí Sanín
Partido Conservador
6,14
Rafael Pardo
Partido Liberal
4,37
Antanas Mockus Germán Vargas Lleras
20/06/2010 (Segunda vuelta) Candidato Juan Manuel Santos Antanas Mockus
Partido
Porcentaje
Partido Social de la Unidad Nacional
69,05
Partido Verde
31,8
143
Colombia
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Elecciones legislativas Cámara de Representantes Elecciones Escaños
Partidos
2006
2010
Partido Social de Unidad Nacional
35
48
Partido Liberal Colombiano
35
38
Partido Conservador Colombiano
22
36
Cambio Radical
20
16
Otros
54
27
Senado Elecciones Partidos
Escaños 2006
2010
Partido Social de Unidad Nacional
20
27
Partido Conservador Colombiano
18
23
Partido Liberal Colombiano
18
17
Otros
46
35
144
Colombia
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
RELACIONES ESPAÑA-COLOMBIA Intercambio comercial (miles de euros) 2009
2010
2011 (a octubre)
Exportaciones colombianas a España
401.857
489.921
732.941
Exportaciones españolas a Colombia
314.299
420.460
455.096
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones 2009
2010
2011
Colombianos con tarjeta o autorización de residencia en España
287.205
269.687
276.342 (1)
Censo electoral de españoles en Colombia (número de electores)
8.992
10.011
10.962
(1) A 30 de septiembre de 2011.
Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social, INE y Oficina del Censo Electoral.
Intercambio de visitas Visitas de personalidades colombianas a España 21.01.2011
Sergio Díaz Granados, ministro de Comercio, Industria y Turismo.
11/12.04.2011
Juan Manuel Santos, presidente. María Ángela Holguín, ministra de Relaciones Exteriores. Germán Cardona, ministro de Transportes. Sergio Díaz-Granados, ministro de Comercio.
09.05.2011
Rodrigo Rivera, ministro de Defensa.
02.12.2011
Angelino Garzón, vicepresidente.
Visitas de personalidades españolas a Colombia 17/18.07.2011
José Blanco, ministro de Fomento.
03/04.10.2011
Cristina Garmendia, ministra de Ciencia e Innovación. Fuente: Agencia EFE. Efedata.
145
Colombia
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Principales diarios Cabecera
Población
El Tiempo
Bogotá
Creación 1911
www.eltiempo.com
Web
El Espectador
Bogotá
1887
www.elespectador.com
La República
Bogotá
1954
www.larepublica.com.co
Portafolio
Bogotá
1993
www.portafolio.com.co
El País
Cali
1959
www.elpais.com.co
El Colombiano
Medellín
1912
www.elcolombiano.com
El Mundo
Medellín
1979
www.elmundo.com.co
El Heraldo
Barranquilla
1933
www.elheraldo.com.co
La Patria
Manizales
1921
www.lapatria.com
El Universal
Cartagena de Indias
1948
www.eluniversal.com.co
Principales emisoras de radio Emisoras
Creación
Web
Caracol Radio
1948
www.caracol.com.co
RCN
1949
www.rcn.com.co
Todelar
1953
www todelar.com
Radio Melodía
-
www.cadenamelodia.com
La W Radio
-
www.wradio.com.co
La FM
2003
www.lafm.com.co
Cadena Super
1970
www.radiosuper.com.co
Principales canales de televisión Canales
Creación
Web
Caracol Televisión
1997
www.caracoltv.com
RCN Televisión
1997
www.canalrcn.com
City TV
1998
www.citytv.com.co
Señal Colombia
-
www.senalcolombia.tv
Instituto Nacional de Radio y Televisión (INRAVISIÓN)
1954
www.cntv.gov.co
Canal NTN24
2008
www.ntn24.com Fuente: Agencia EFE.
146
06. COSTA RICA • 27 de abril. El expresidente Miguel Ángel Rodríguez (1998-2002) es condenado a cinco años de cárcel por un caso de corrupción relacionado con una licitación del estatal Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) otorgada a la empresa francesa Alcatel. • 1 de mayo. Diferencias en el procedimiento de votación impiden la elección del directorio legislativo (órgano que establece la agenda de temas para discutir y votar en el Congreso) y
San José
la lectura del informe anual de gestión, que la presidenta Laura Chinchilla envía por escrito para cumplir con su deber constitucional.
2
011 ha sido un año de mucha discusión política en Costa Rica alrededor de una reforma fiscal impulsada por el Gobierno,
con el apoyo del principal partido de oposición (Acción Ciudadana, PAC), que pretende aumentar la recaudación fiscal en un 2 % a través, principalmente, de un cambio del impuesto de ventas por uno al valor agregado. La insistencia en la aprobación de nuevos gravámenes, con un Congreso dominado por la oposición, ha hecho que caiga la popularidad de la presidenta Laura Chinchilla. Por otra parte, la inauguración del nuevo Estadio Nacional, con un coste de 83 millones de dólares y donado por China, impulsó a Costa Rica como anfitrión de grandes equipos de fútbol como Argentina, Brasil y España, que celebraron partidos amistosos en San José.
• 2 de mayo. Una coalición de cinco partidos opositores se hace con el control del Congreso tras ganar por primera vez en 45 años el directorio legislativo. El diputado Juan Carlos Mendoza, del opositor Partido Acción Ciudadana (PAC), es elegido presidente de la Asamblea Legislativa. • 11 de mayo. Un tribunal de apelaciones otorga la libertad condicional al expresidente Rafael Ángel Calderón (1990-1994), condenado en 2009 a cinco años de cárcel por un caso de corrupción relacionado con el cobro de comisiones sobre un préstamo de la Caja Costarricense de Seguro Social. • 11 de mayo. Intento de fuga en la cárcel La Reforma, la principal del país, que deja un saldo de un policía y 2 reos muertos. • 1 de junio. Aprobación de un tratado de libre comercio (TLC) con China. • 7 de octubre. Partido amistoso de fútbol entre Costa Rica y Brasil. • 15 de octubre. Amistoso entre las selecciones
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011
de fútbol de Costa Rica y España. • 23 de diciembre. El gobierno de Nicaragua
• 26 de marzo. Inauguración del Estadio Nacional
presenta una demanda contra Costa Rica en la
con un partido amistoso entre las selecciones de
Corte Internacional de Justicia (CIJ) por “daños
fútbol de Costa Rica y China.
ambientales” en la zona limítrofe del río San Juan,
• 29 de marzo. Partido amistoso de fútbol entre
debido a la construcción de una carretera que San
Costa Rica y Argentina.
José defiende por estar en su territorio. PÁG.
147
Costa Rica
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
DATOS BÁSICOS Nombre oficial:
República de Costa Rica.
Superficie:
51.100 km2.
Población (censo 2011):
4.301.712 habitantes.
Capital:
San José.
PIB (2010):
35.789 millones de dólares USA.
PIB por habitante (2010)
7.701 dólares USA.
Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2011:
0,744 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2011:
69 (sobre 187 países).
Idioma oficial:
Español.
Gentilicio:
Costarricense.
Moneda nacional:
Colón costarricense.
Hora oficial:
GMT menos seis horas. Fuente: INEC, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Principales Ciudades (2011) Ciudad
Habitantes
San José
287.619
Alajuela
254.567
Desamparados
207.082
San Carlos
163.751
Cartago
147.882
Pérez Zeledón
135.429
Pococí
125.847
Heredia
123.067
Puntarenas
115.009
Goicoechea
114.736
La Unión
100.013
Limón
94.420 Fuente: INEC.
148
Costa Rica
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 2012
Grupos étnicos
– Blancos, 86,8 por 100. – Mestizos, 7,0 por 100. – Otros, 6,2 por 100. Direcciones en Internet Presidencia de la República: : www.casapres.go.cr Banco Central de Costa Rica: www.bccr.fi.cr Instituto Nacional de Estadística y Censos: www.inec.go.cr Instituto Costarricense de Turismo: www.tourism-costarica.com
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
L
a Constitución vigente, de 7 de noviembre
Legislativa, que consta de 57 diputados elegidos
de 1949, define a Costa Rica como una
por cuatro años, en los mismos comicios que el
república democrática. El presidente y los dos
presidente.
vicepresidentes de la República son elegidos
El máximo organismo del poder judicial es la
simultáneamente por una mayoría de votos
Corte Suprema de Justicia, de la que forman
que exceda del 40 por 100 del número total de
parte 22 magistrados, nombrados por un período
sufragios válidamente emitidos.
mínimo de ocho años, y que son nombrados por
El poder legislativo reside en la Asamblea
la Asamblea Legislativa.
Presidenta: Laura Chinchilla Miranda. Toma de posesión: 8 de mayo de 2010.
Ministerios Presidencia: Carlos Ricardo Benavides.
Justicia: Hernando París.
Planificación: Laura Alfaro.
Vivienda y Lucha contra la Pobreza:
Relaciones Exteriores: Enrique Castillo.
Fernando Marín.
Hacienda: Fernando Herrero.
Seguridad Pública: Mario Zamora.
Comercio Exterior: Anabel González.
Turismo: Allan Flores.
Obras Públicas y Transportes: Francisco Jiménez.
Cultura: Manuel Obregón.
Educación: Leonardo Garnier.
Educación: Alberto Sileoni.
Salud: Daisy Corrales.
Ciencia, Tecnología: Alejandro Cruz.
Trabajo y Seguridad Social: Sandra Piszk.
Agricultura: Gloria Abrahams. 149
Costa Rica
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Asamblea Legislativa Presidente: Juan Carlos Mendoza.
Gobernantes desde 1950 1949-1952 Otilio Ulate Blanco.
1982
Luis Alberto Monge.
1952-1953 Alberto Oreamuno Flores.
1982-1986 Luis Alberto Monge Álvarez.
1953-1958 José Figueres Ferrer.
1986-1990 Óscar Arias Sánchez.
1958-1962 Mario Echandi Jiménez.
1990-1994 Rafael Ángel Calderón Fournier.
1962-1966 Francisco José Orlich.
1994-1998 José María Figueres Olsen.
1966-1970 José Joaquín Trejos Fernández.
1998-2002 Miguel Ángel Rodríguez Echeverría.
1970-1974 José Figueres Ferrer.
2002-2006 Abel Pacheco de la Espriella.
1974-1978 Daniel Oduber Quirós.
2006-2010 Óscar Arias Sánchez.
1978-1982 Rodrigo Carazo Odio.
2010
Laura Chinchilla.
Partidos Políticos • Movimiento Libertario (ML):
• Partido Patria Primero (PP):
Presidente: Otto Guevara.
Principal dirigente: Juan José Vargas.
• Partido Integración Nacional (PIN):
• Partido Vanguardia Popular (antes Pueblo Unido):
Presidente: Walter Muñoz.
Presidente: Trino Barrantes.
• Partido Liberación Nacional (PLN):
• Partido Accesibilidad sin Exclusión (PASE):
Presidente: Francisco Antonio Pacheco.
Presidente: Óscar López.
• Partido de Unidad Socialcristiana (PUSC):
• Frente Amplio:
Presidente: Gerardo Vargas.
Presidente: José Merino.
• Partido Acción Ciudadana (PAC):
• Partido Restauración Nacional:
Presidente: Elizabeth Fonseca.
Presidente: Carlos Luis Avendaño.
• Partido Renovación Costarricense (PRC): Presidente: Justo Orozco.
Sindicatos • Confederación Rerum Novarum.
• Asociación Nacional de Empleados Públicos
Se constituyó en 1991 como producto de la fusión
Secretario General: Albino Vargas.
de la Confederación Auténtica de Trabajadores Democráticos (CATD), la Confederación Nacional de Trabajadores (CNT) y la Confederación Costarricense de Trabajadores Democráticos (CCTD). Secretario general: Rodrigo Aguilar.
150
Costa Rica
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 2012
Organizaciones Empresariales • Unión Costarricense de Cámaras y Asociaciones
• Cámara de Industrias de Costa Rica.
de la Empresa Privada (UCCAEP).
Presidente: Marco Meneses.
Presidente: Manuel Rodríguez.
• Cámara de Exportadores.
• Cámara de Comercio de Costa Rica.
Presidenta: Mónica Araya.
Presidente: Alonso Elizondo.
ELECCIONES Elecciones presidenciales Elecciones presidenciales de 04/02/2006 Candidato
Partido
Porcentaje
Oscar Arias
PLN
40,9
Ottón Solís
PAC
39,8
Elecciones presidenciales de 07/02/2010 Candidato
Partido
Porcentaje
Laura Chinchilla
PLN
46,7
Ottón Solís
PAC
25,1
Otto Guevara
ML
20,8
Elecciones legislativas Asamblea legislativa Elecciones Partidos
Escaños 2006
2010
Partido de Liberación Nacional (PLN)
25
24
Partido Acción Ciudadana (PAC)
17
11
Movimiento Libertario (ML)
6
9
Partido de Unidad Socialcristiana (PUSC)
5
6
Partido Accesibilidad sin Exclusión (PASE)
1
4
Otros
3
3
151
Costa Rica
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
RELACIONES ESPAÑA-COSTA RICA. Intercambio comercial (miles de euros) 2009
2010
2011 (a octubre)
Exportaciones costarricenses a España
78.584
82.148
79.566
Exportaciones españolas a Costa Rica
77.977
87.986
99.331
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones 2009
2010
Costarricenses con tarjeta o autorización de residencia en España
926
960
1.080 (1)
Censo electoral de españoles en Costa Rica (número de electores)
2.895
3.653
4.353
(1) A 30 de septiembre de 2011.
2011
Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social, INE y Oficina del Censo Electoral.
Intercambio de visitas Canales
Visitas de personalidades costarricenses a España
24.01.2011
René Castro, ministro de Relaciones Exteriores.
10.06.2011
Manuel Obregón, ministro de Cultura. Fuente: Agencia EFE. Efedata.
152
Costa Rica
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 2012
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Principales diarios Cabecera
Población
Creación
Web
La Nación
San José
1946
www.nacion.com
Al Día
San José
1992
www.aldia.co.cr
Diario Extra
San José
1979
www.diarioextra.com
Principales emisoras de radio Emisoras
Creación
Web
Emisora Monumental
1950
www.monumental.co.cr
Columbia
1946
www.columbia.co.cr
ADN
2009
www.adn.fm
Principales canales de televisión Canales
Creación
Web
Teletica (Canal 7)
1958
www.teletica.com
Repretel
1994
www.repetrelcom Fuente: Agencia EFE.
153
07. CUBA más emblemáticos en la causa de los presos políticos. En cuanto a las relaciones con EEUU, el caso del contratista Alan Gross las complicó aún más al
La Habana
ser condenado a 15 años de cárcel en el juicio celebrado en marzo en La Habana y donde fue acusado de participar en planes subversivos contra el gobierno de la isla. 2011 también fue el año en el que el presidente de Venezuela, Hugo Chávez, fue operado de un tumor canceroso en Cuba, donde volvió en varias ocasiones para ser tratado con quimioterapia. En
el
capítulo
cultural,
fue
un
año
de
reconocimientos para la ensayista y poetisa Fina García Marruz, que recibió el prestigioso Premio
E
l presidente de Cuba, Raúl Castro, dio
Reina Sofía de Poesía Iberoamericana y el VII Premio García Lorca.
impulso en 2011 a sus reformas económicas tras relevar a su hermano Fidel al frente del
Partido Comunista (PCC, único) en un histórico
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011
VI Congreso celebrado en abril que aprobó la “actualización” del modelo socialista.
• 12 de marzo. El Tribunal Provincial de La
Algunas de las medidas más destacadas de ese
Habana condena a 15 años de prisión al contratista
plan de reformas fueron la ampliación del trabajo
estadounidense Alan Gross al considerar probada
privado y la aparición de pequeños negocios en el
su participación en un “proyecto subversivo del
único país comunista de América o la legalización
Gobierno de Estados Unidos” contra la isla.
de la compraventa de vehículos y casas entre
• 16-19 de abril. El Partido Comunista de Cuba
particulares tras décadas de prohibiciones.
(PCC) celebra su VI Congreso, el primero desde
En 2011 concluyeron las excarcelaciones de
1997. Elige a Raúl Castro primer secretario de la
presos políticos iniciadas el año anterior con la
organización en sustitución de su hermano Fidel.
mediación de la Iglesia Católica y el apoyo de
Se aprueba el plan para “actualizar” el modelo
España: en total fueron liberados 115 presos de
económico socialista.
los que 103 fueron trasladados a España con 647
• 30 de junio. El presidente de Venezuela, Hugo
familiares.
Chávez, anuncia desde La Habana que le han
A pesar de esas excarcelaciones, la disidencia
extraído un tumor en Cuba y que está siendo
interna sostiene que la represión continúa bajo
sometido a tratamiento contra el cáncer.
la modalidad de detenciones de “corta duración”
• 28 de septiembre. El Gobierno autoriza la
contra críticos y opositores.
compraventa de todo tipo de automóviles entre
Este año falleció por enfermedad Laura Pollán,
particulares tras décadas de prohibición y
líder de las Damas de Blanco y uno de los rostros
restricciones en esas transacciones. PÁG.
154
Cuba
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
• 14 de octubre. Laura Pollán, líder del grupo
• 3 de noviembre. El Gobierno anuncia nuevas
disidente de las Damas de Blanco y uno de los
normas que permiten la compraventa de viviendas
rostros más conocidos de la causa por los presos
entre particulares, prohibida durante más de 50 años.
políticos cubanos, fallece en La Habana por
• 23 de diciembre. El presidente Raúl Castro
complicaciones derivadas de una insuficiencia
anuncia indultos para más de 2.900 presos en su
respiratoria y descompensación diabética.
discurso ante la Asamblea Nacional.
DATOS BÁSICOS Nombre oficial:
República de Cuba.
Superficie:
110.922 km2
Población (2010):
11.241.161 habitantes.
Capital:
La Habana.
PIB (2010):
64.099 millones de dólares USA.
PIB por habitante (2010)
5.722 dólares USA.
Idioma oficial:
Español.
Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2011:
0,776 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2011:
51 (sobre 187 países).
Gentilicio:
cubano.
Moneda nacional:
peso cubano.
Hora oficial:
GMT menos cinco horas. Fuente: Oficina Nacional de Estadísticas, CEPAL y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Principales Ciudades (2010) Ciudad
Habitantes
La Habana
2.135.498
Santiago de Cuba
492.891
Corrientes
358.223
Holguín
344.428
Camagüey
323.442
Santa Clara
237.646
Guantánamo
216.936 Fuente: Oficina Nacional de Estadísticas.
155
Cuba
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Grupos étnicos
– Blancos, 65 por 100. – Mulatos, 24 por 100. – Negros, 10 por 100. – Otros, 1 por 100.
Direcciones en Internet Gobierno: www.cubagob.cu. Banco Central de Cuba: www.bc.gov.cu Cámara de Comercio de la República de Cuba: www.camaracuba.cu/ Ministerio de Turismo: www.cubatravel.cu Oficina Nacional de Estadísticas de Cuba: www.one.cu
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
E
l Gobierno promulgó en 1959 la Ley
sus componentes a los integrantes del Consejo
Fundamental, que rigió hasta febrero de
de Estado, cuyo presidente es al mismo tiempo
1976. En esta fecha entró en vigor la actual
jefe de Estado y del Gobierno y jefe supremo de
Constitución,
las Fuerzas Armadas.
reformada
por
la
Asamblea
Nacional en 1992. En junio de 2002 una nueva
El anterior presidente, Fidel Castro, delegó
ley de reforma constitucional declaró irrevocable
provisionalmente el poder en su hermano
el régimen socialista de la isla. El Partido
menor Raúl, entonces vicepresidente primero
Comunista de Cuba es el partido único del país
y ministro de Defensa, el 31 de julio de 2006,
y, según la Constitución, fuerza dirigente superior
tras una intervención quirúrgica por una
de la sociedad y del Estado.
enfermedad intestinal. En febrero de 2008
La potestad legislativa y constituyente reside en la
renunció definitivamente tras 49 años y 55 días
Asamblea, cuyos miembros son elegidos por las
en el poder y Raúl Castro quedó ratificado como
asambleas municipales, y a su vez designa entre
presidente.
Presidente: Raúl Castro Ruz. Toma de posesión: 24 de febrero de 2008.
156
Cuba
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Consejo de Estado Presidente: Raúl Castro Ruz. Vicepresidente Primero: José Ramón Machado Ventura. Vicepresidentes: Esteban Lazo Hernández, Abelardo Colomé Ibarra, Ramiro Valdés Menéndez y Gladys Bejerano Portela.
Consejo de Ministros: Presidente: Raúl Castro Ruz. Vicepresidente Primero: José Ramón Machado Ventura. Vicepresidente: José Ramón Fernández Álvarez.
Vicepresidente: Ulises Rosales del Toro. Vicepresidente: Ramiro Valdés Menéndez. Vicepresidente: Ricardo Cabrisas Ruiz. Vicepresidente: Antonio Enrique Lussón Batlle.
Vicepresidente: Marino Murillo Jorge.
Ministros: Fuerzas Armadas: Leopoldo Cintra Frías.
Industria Básica: Tomás Benítez Hernández.
Relaciones Exteriores: Bruno Rodríguez Parrilla.
Industria Alimenticia:
Salud Pública: Roberto Morales Ojeda.
María del Carmen Concepción González.
Educación: Ena Elsa Velázquez.
Construcción: René Mesa Villafaña.
Educación Superior:
Industria Sideromecánica: Salvador Pardo Cruz.
Miguel Díaz-Canel Bermúdez.
Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente:
Justicia: María Esther Reus González.
José Miguel Miyar Barrueco.
Transporte: César Ignacio Arocha Masid.
Trabajo y Seguridad Social:
Informática y Comunicaciones:
Margarita González Fernández.
Medardo Díaz Toledo.
Finanzas y Precios: Lina Pedraza Rodríguez.
Cultura: Abel Prieto Jiménez.
Presidente del Banco Central:
Interior: Abelardo Colomé Ibarra.
Ernesto Medina Villaveirán.
Agricultura: Abel Prieto Jiménez.
Instituto de Recursos Hidráulicos:
Comercio Exterior e Inversión Extranjera:
Inés María Chapman.
Rodrigo Malmierca Díaz.
Instituto de Aeronáutica Civil:
Economía y Planificación:
Ramón Martínez Echevarría.
Adel Izquierdo Rodríguez.
Instituto Cubano de Radio y Televisión:
Turismo: Manuel Marrero Cruz.
Danilo Sirio López.
Comercio Interior:
Instituto Nacional de Deportes:
Mary Blanca Ortega Barredo.
Julio Christian Jiménez Molina.
Industria Ligera: Damar Maceo Cruz.
157
Cuba
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Asamblea Nacional del Poder Popular • Presidente: : Ricardo Alarcón de Quesada. • Composición: : La integran 610 diputados que representan a las quince provincias
de Cuba y al municipio
especial de la Isla de la Juventud.
Gobernantes desde 1950 1948-1952 Carlos Prío Socarrás.
1959
1952-1954 Fulgencio Batista.
1959-1976 Osvaldo Dorticós Torrado.
Manuel Urrutia Lleó.
1954-1955 A. D. M. del Castillo.
1976-2008 Fidel Castro Ruz.
1955-1958 Fulgencio Batista.
2008
Raúl Castro Ruz.
Partidos Políticos Sólo existe un partido político legal: • Partido Comunista de Cuba (PCC). Primer secretario: Raúl Castro Ruz. Segundo secretario: José Ramón Machado Ventura.
Sindicatos • Central de Trabajadores de Cuba (CTC): Secretario general: Salvador Mesa. Integra 19 sindicatos sectoriales y agrupa a más de dos millones de afiliados.
158
Cuba
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
ELECCIONES Elecciones legislativas
L
a Asamblea Nacional (parlamento unicameral)
Además, en Cuba hay elecciones parciales cada
está
en
dos años y medio para conformar las asambleas
representación de los 169 municipios del país. Se
municipales. Las últimas se celebraron en abril
elige un diputado por cada 20.000 habitantes o
de 2010, cuando fueron elegidos más de 15.000
fracción mayor de 10.000.
delegados de las asambleas locales.
integrada
por
610
diputados,
Los comicios generales se celebran cada cinco años. Los más recientes se celebraron a principios de 2008.
RELACIONES ESPAÑA-CUBA Intercambio comercial (miles de euros) 2009 Exportaciones cubanas a España
118.178
Exportaciones españolas a Cuba
469.436
2010
2011 (a octubre)
126.046
132.158
590.955
521.919
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones 2009
2010
Cubanos con tarjeta o autorización de residencia en España
51.692
51.175
53.393 (1)
Censo electoral de españoles en Cuba (número de electores)
48.927
70.106
85.427
(1) A 30 de septiembre de 2011.
159
2011
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral.
Cuba
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Principales diarios Cabecera
Población
Creación
Granma
La Habana
1965
www.granma.cubaweb.cu
Juventud Rebelde
La Habana
1965
www.jrebelde.cubaweb.cu
Cubadebate (Digital)
Web
www.cubadebate.cu
Principales emisoras de radio Emisoras
Creación
Web
Radio Enciclopedia
1962
www.radioenciclopedia.co.cu
Radio Habana Cuba
1961
www.rhc.cu
Radio Progreso
1929
www.radioprogreso.cu
Radio Rebelde
1958
www.rrebelde.cu
Radio Reloj
1947
www.radioreloj.cu
Principales canales de televisión Canales
Creación
Web
Televisión Cubana
1990
www.tvcubana.icrt.cu
Cubavisión Internacional
1986
www.cubavision.cubaweb.cu
Canal Habana
www.canalhabana.icrt.cu Fuente: Agencia EFE.
160
08. ECUADOR último trimestre del año ambos países designaron embajadores nuevamente. En 2011 se dictaron las primeras sentencias contra
Quito
los policías involucrados en la revuelta policial del 30 de septiembre de 2010, que el Ejecutivo interpretó como un intento de golpe de Estado. La justicia condenó a prisión a nueve agentes, la mayoría miembros de la escolta legislativa, pero ratificó la inocencia del coronel César Carrión, quien estaba imputado de intento de magnicidio.
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011 • 24 de enero. El Gobierno termina la renegociación de los contratos petroleros, que aceptaron diez empresas extranjeras y rechazaron siete, las cuales salieron del país.
E
• 6 de febrero. El jefe de opinión del diario “El
comunicación privados, que se agudizó después
previo aviso contra un hospital lleno de civiles”
de que el gobernante se querellara contra el diario
el 30 de septiembre de 2010. El 22 de marzo
“El Universo” por una columna que consideró
Correa interpone una demanda contra Palacio
calumniosa.
y los hermanos Carlos, César y Nicolás Pérez,
n Ecuador el año estuvo marcado por
Universo”, Emilio Palacio, publica una columna
la tensión entre el presidente del país,
en el que atribuye al presidente de Ecuador, Rafael
Rafael Correa, y los principales medios de
Correa, “haber ordenado fuego a discreción y sin
Dos
tribunales
condenaron
al
editorialista Emilio Palacio y a tres directivos del
directivos del matutino.
periódico a tres años de prisión y al pago de una
• 14 de febrero. Una corte de Ecuador ordena
multa por 40 millones de dólares. El caso está
a la petrolera estadounidense Chevron pagar
ahora en la Corte Nacional de Justicia.
más de 8.000 millones de dólares por daños
El Gobierno se apuntó otra victoria en una
medioambientales en la Amazonía. Las partes
consulta popular realizada en mayo, en la que
apelan la sentencia.
los ecuatorianos aprobaron sus propuestas para
• 4 de abril. Wikileaks filtra un cable atribuido
reformar la justicia y regular la prensa.
a la embajadora estadounidense Heather Hodges
En lo internacional, Ecuador y EEUU retiraron a
que aseguraba que en Ecuador hay corrupción
sus respectivos embajadores en abril a raíz de una
generalizada en la Policía y que algunos
disputa por un cable estadounidense reservado
funcionarios de la Embajada creían que Correa
sobre la presunta corrupción en la Policía
había puesto como jefe de este órgano a un agente
ecuatoriana que fue filtrado por WikiLeaks. En el
corrupto para manipularlo. Al día siguiente el PÁG.
161
Ecuador
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Gobierno de Ecuador declara persona non grata
• 3 de septiembre. Ecuador designa a Nathalie
a Hodges, y, en reciprocidad, Washington hace
Cely embajadora en Washington. Tres días
lo propio con el embajador ecuatoriano, Luis
después, EEUU nombra embajador en Quito a
Gallegos.
Adam E. Namm.
• 7 de mayo. Se celebra un referendo y consulta
• 20 de septiembre. Un tribunal de apelaciones
popular sobre la reforma de la justicia y la
ratifica la condena contra el ex jefe de opinión y
regulación de la prensa, entre otros temas.
los tres directivos del diario El Universo. El caso
• 30 de junio. El Tribunal Segundo de Garantías
pasa a la Corte Nacional de Justicia.
Penales de Pichincha condena a tres años de
• 14 de octubre. Ratifican la inocencia del coronel
prisión al excoronel Rolando Tapia, acusado de
César Carrión, imputado de intento de magnicidio
atentar contra la seguridad del Estado durante la
contra Correa. El tribunal mantiene la condena a
rebelión policial del 30 de septiembre de 2011.
los policías Luis Martínez, Marco Paucar y Luis
Otros cinco policías son condenados a penas de
Bahamonde.
prisión de entre un año y dieciocho meses.
• 25 de octubre. El Gobierno defiende la libertad
• 20 de julio. Un juez de primera instancia
de expresión en Ecuador ante la Comisión
condena a tres años de prisión y a pagar 30
Interamericana de Derechos Humanos (CIDH),
millones de dólares a Palacio y los hermanos
en una audiencia en la que grupos de periodistas
Pérez, y 10 millones de dólares a la Compañía
denunciaron ataques “sistemáticos” por parte del
Anónima El Universo, por una columna.
Ejecutivo.
DATOS BÁSICOS Nombre oficial:
República del Ecuador.
Superficie:
256.370 km2
Población (censo 2010):
14.483.499 habitantes.
Capital:
Quito.
PIB (2010):
57.978 millones de dólares USA.
PIB por habitante (2010), estimación:
3.921 dólares USA.
Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2011:
0,720 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2011:
83 (sobre 187 países).
Idioma oficial:
español.
Gentilicio:
ecuatoriano.
Moneda nacional:
el sucre ha sido históricamente la moneda nacional, pero en enero de 2000 se implantó el dólar como patrón de intercambio.
Hora oficial:
GMT menos cinco horas. En Galápagos (archipiélago de Colón), GMT menos seis horas. Fuente: INEC, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
162
Ecuador
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Principales Ciudades (censo 2010) Ciudad
Habitantes
Guayaquil
2.350.915
Quito
2.239.191
Cuenca
505.585
Santo Domingo
368.013
Ambato
329.856
Portoviejo
280.029 Fuente: INEC.
Grupos étnicos (censo 2001)
– Mestizos, 77,42 por 100. – Blancos: 10,45 por 100. – Indígenas: 6,83 por 100. – Otros: 5,32 por ciento. Direcciones en Internet Presidencia de la República del Ecuador: www.presidencia.gob.ec/ Ministerio de Relaciones Exteriores: www.mmrree.gov.ec Banco Central del Ecuador: www.bce.fin.ec Instituto Nacional de Estadística y Censos: www.inec.gov.ec Corporación Ecuatoriana de Turismo: www.vivecuador.com
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
E
cuador está en proceso de transformar las
intercultural, plurinacional y laico.
instituciones del Estado en el marco de
La función Ejecutiva es ejercida por el presidente
su vigésima Carta Magna, redactada por una
de la República, elegido, junto al vicepresidente,
Asamblea Constituyente formada el 29 de
para un período de cuatro años, con la posibilidad
noviembre de 2007 en la localidad de Montecristi,
de reelección por una sola vez.
en la provincia costera de Manabí, y que concluyó
La función Legislativa reside en la Asamblea
su labor el 15 de julio de 2008.
Nacional, que podrá ser disuelta por una sola vez
El 28 de septiembre de 2008, el 63,9 por ciento de
si así lo dispone el jefe del Estado, aunque en ese
los electores convocados a un referéndum aprobó
caso él también tendría que renunciar a su cargo.
el nuevo texto constitucional, que entró en vigor
El máximo órgano del poder judicial, según la
el 20 de octubre del mismo año.
nueva Constitución, es la Corte Nacional de
En la nueva Constitución se define a Ecuador
Justicia, mientras que el encargado de llevar
como un Estado de derechos y justicia, social,
adelante los procesos electorales es el Consejo
democrático, soberano, independiente, unitario,
Nacional Electoral. 163
Ecuador
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Presidente: Rafael Correa Delgado. Toma de posesión: 15 de enero de 2007 para el primer mandato, y el 10 de agosto de 2009 para el segundo. Vicepresidente: Lenin Moreno.
Ministerios y Secretarías con rango de Ministerio Interior: José Serrano.
Desarrollo Urbano y Vivienda: Pedro Jaramillo.
Inclusión Económica y Social:
Coordinadora de Desarrollo Social: Doris Soliz.
Ximena Ponce.
Coordinador de la Producción: Santiago León.
Recursos Naturales no renovables:
Coordinador de Seguridad Interna y Externa:
Wilson Pástor.
Homero Arellano.
Educación: Gloria Vidal.
Coordinador de Política: Betty Tola.
Defensa: Javier Ponce.
Coordinador de la Política Económica:
Electricidad y Energía Renovable:
Jeannette Sánchez.
Esteban Albornoz.
Coordinadora del Patrimonio Nacional y
Relaciones Laborales: Richard Espinoza.
Cultural: María Fernanda Espinosa.
Salud: David Chiriboga.
Coordinador de Sectores Estratégicos:
Transporte y Obras Públicas:
Jorge Glas.
María de los Ángeles Duarte.
Secretario General de la Administración:
Turismo: Freddy Ehlers.
Vinicio Alvarado.
Economía y Finanzas: Patricio Rivera.
Secretario Nacional de Planificación y
Relaciones Exteriores y Comercio Exterior:
Desarrollo: Fánder Falconí.
Ricardo Patiño.
Secretario Jurídico: Alexis Mera.
Agricultura, Ganadería y Pesca:
Secretaria del Migrante: Francisco Hagó.
Staynely Vera.
Secretario Nacional de Transparencia de
Industrialización y Competitividad:
Gestión: Edwin Jarrín.
Verónica Sión.
Secretaria de Pueblos, Movimientos Sociales y
Ambiente: Marcela Aguinaga.
Participación Ciudadana: Mireya Cárdenas.
Cultura: Érika Sylva.
Secretario Nacional del Agua: Walter Solís.
Justicia: Johana Pesantez.
Secretario Nacional de Ciencia y Tecnología:
Deporte: Francisco Cevallos.
René Ramírez.
Asamblea Nacional (ex Parlamento) Presidente: Fernando Cordero.
164
Ecuador
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Gobernantes desde 1950 1948-1952 Galo Plaza Lasso.
1979-1981 Jaime Roldós Aguilera.
1952-1956 José María Velasco Ibarra.
1981-1984 Osvaldo Hurtado Larrea.
1956-1960 Camilo Ponce Enríquez.
1984
1960-1961 José María Velasco Ibarra.
1984-1988 León Febres Cordero Ribadeneyra.
1961-1963 Carlos Julio Arosamena Monroy.
1988-1992 Rodrigo Borja Cevallos.
1963-1966 Junta Militar.
1992-1996 Sixto Durán Ballén.
Compuesta por cuatro miembros:
1996-1997 Abdalá Bucaram Ortiz.
Ramón Castro Jijón,
1997
Fabián Alarcón.
Luis Cabrera Sevilla,
1997
Rosalía Arteaga Serrano.
Marcos Gándara Enrique y
1997-1998 Fabián Alarcón.
Guillermo Freile Posso.
1998-2000 Jamil Mahuad.
1966
Clemente Yerovi Indaburu.
2000-2003 Gustavo Noboa Bejarano.
León Febres Cordero Ribadeneyra.
1966-1968 Otto Arosemena Gómez.
2003-2005 Lucio Gutiérrez Borbúa.
1968-1972 José María Velasco Ibarra.
2005-2006 Alfredo Palacio González.
1972-1976 Guillermo Rodríguez Lara.
2007
Rafael Correa Delgado.
1976-1979 Junta Militar.
Guillermo Durán Arcentales,
Alfredo Poveda Burbano y
Luis Leoro Franco.
Principales Partidos y Movimientos Políticos A tenor de la nueva Constitución, los partidos
• Movimiento Unidad Plurinacional Pachacutik
políticos deben reinscribirse en el Consejo
(MUPP).
Nacional Electoral, de lo contrario desaparecerán.
• Partido Renovador Institucional Acción
Los partidos políticos reinscritos hasta ahora son:
Nacional (PRIAN). • Partido Socialista (PS).
• Movimiento Popular Democrático (MPD).
• Red Ética y Democracia (RED).
• Movimiento Alianza País (PAIS).
• Madera de Guerrero (MG).
• Partido Sociedad Patriótica (PSP).
• Acción Democrática por la Equidad Socialista
• Partido Roldosista Ecuatoriano (PRE).
(ADE). • Concertación Nacional Democrática (CND).
Entre los partidos y movimientos políticos que aún
• Creando Oportunidades (CREO).
no han realizado el trámite de inscripción figuran: • Partido Izquierda Democrática (ID). • Partido Social Cristiano (PSC).
165
Ecuador
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Sindicatos • Frente Unitario de Trabajadores (FUT).
• Confederación de Nacionalidades Indígenas de
Principal dirigente: Mesías Tatamuez, presidente
Ecuador (CONAIE).
de turno.
Principal dirigente: Humberto Cholango.
• Confederación de Trabajadores del Ecuador
• Unión General de Trabajadores de Ecuador
(CTE).
(UGTE).
Principal dirigente: Santiago Yagual.
Presidente: Nélson Erazo.
• Confederación Ecuatoriana de Organizaciones
• Confederación Sindical de Ecuador (CSE).
Sindicales Libres (CEOSL).
Presidente: Jaime Arciniegas.
Principal dirigente: Pablo Serrano.
• Confederación de trabajadores del sector
• Central Ecuatoriana de Organizaciones Clasistas
público de Ecuador.
(CEDOCUT).
Presidente: Marcelo Solórzano.
Principal dirigente: Mesías Tatamuez.
Organizaciones Empresariales • Cámara de Industriales y Producción de
• Asociación de Bancos Privados.
Pichincha.
Presidente del directorio: Ricardo Cuesta Delgado.
Presidente: Pablo Dávila.
• Asociación Nacional de Empresarios.
• Federación Nacional de Cámaras de Comercio
Presidente: Patricio Donoso.
de Ecuador. Presidente: Eduardo Peña.
166
Ecuador
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
ELECCIONES Elecciones presidenciales Elecciones presidenciales de 15/10/2006 Candidato
Partido
Porcentaje
Álvaro Noboa
PRIAN
26,8
Rafael Correa
MPAIS
22,8
PSP
17,4
León Roldós
RED/ID
14,8
Cynthia Viteri
PSC
9,6
Gilmar Gutiérrez
Segunda vuelta 26/11/2006 Candidato
Partido
Porcentaje
Rafael Correa
PAIS
56,6
Álvaro Noboa
PRIAN
43,3
Elecciones presidenciales de 26/04/2009 Candidato
Partido
Porcentaje
Rafael Correa
PAIS
51,9
Lucio Gutiérrez
PSP
28,2
Álvaro Noboa
PRIAN
11,4
Martha Roldós
RED/MIPD
4,3
Carlos Sagnay de la Bastida
MTM
1,5
Melba Jácome
MTF
1,3
Diego Delgado
MITS
0,6
Carlos Gozález
MIJS
0,4
Las siglas de los partidos corresponden a PAIS (Movimiento Patria Altiva y Soberana); PSP (Partido Sociedad Patriótica “21 de enero”); PRIAN (Partido Renovación Institucional Acción Nacional); RED/MIPD (Alianza Izquierda Unida); MTM (Movimiento Triunfo Mil); MTF (Movimiento Tierra Fértil); MITS (Movimiento de Integración y Transformación Social); y MIJS (Movimiento Independiente Justo y Solidario).
167
Ecuador
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Elecciones legislativas Congreso Nacional Elecciones Partidos
Escaños 2002
2006
Partido Renovador Institucional Acción Nacional (PRIAN)
11
28
Partido Sociedad Patriótica 21 de enero (PSP)
6
24
Partido Social Cristiano (PSC)
25
13
Partido Izquierda Democrática (ID)
16
7
Partido Roldosista Ecuatoriano (PRE)
15
6
Movimiento Unidad Plurinacional Pachakutik (MUPP)
7
6
Red Ética y Democracia (RED)
-
5
Unión Demócrata Cristiana (UDC)
-
5
Movimiento Popular Democrático (MPD)
3
3
Partido Socialista (PS)
3
1
Nuevo País
-
1
Acción Regional por la Equidad (ARE)
-
1
Democracia Popular-Unión Demócrata Cristiana (DP-UDC)
5
-
Partido Conservador Ecuatoriano (PCE)
1
-
Otros
8
-
Alianza País optó por no presentar candidaturas de diputados en el Congreso en las elecciones de 2009 porque la propuesta del Movimiento era que si ganaban convocar una Asamblea Constituyente. El 15 de enero Correa asumió el poder y anunció que realizaría un referéndum para que el pueblo decidiera si quería una Asamblea Constituyente para reformar la Carta Magna ecuatoriana.
Consulta popular para la convocatoria de una Asamblea Constituyente (15/4/2007) Votos
Porcentaje
Sí
81,72
No
12,43
Blancos
0,78
Nulos
5,07
168
Ecuador
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Elecciones Asamblea Constituyente (30/9/2007) Partidos
Escaños
Movimiento Alianza País (MPAIS)
80
Partido Sociedad Patriótica (PSP)
18
Partido Renovador Institucional Acción Nacional (PRIAN)
8
Partido Social Cristiano (PSC)
5
Red Ética y Democracia (RED)
3
Movimiento Popular Democrático (MPD)
3
Una Nueva Opción (UNO)
2
Movimiento Unidad Plurinacional Pachakutik-Nuevo País (MUPP-NP)
2
Otros partidos, movimientos y coaliciones
9
Total asambleístas
130
Elecciones Asamblea Nacional (26/4/2009) Partidos
Escaños
Movimiento Alianza País (MPAIS)
58
Partido Sociedad Patriótica (PSP)
18
Acción Democrática por la Equidad
10
Partido Renovador Institucional Acción Nacional (PRIAN)
7
Madera de Guerrero (MD)
7
Independientes
6
Movimiento Popular Democrático (MPD)
5
Movimiento Unidad Plurinacional Pachakutik-Nuevo País (MUPP-NP)
5
Partido Social Cristiano (PSC)
4
Izquierda Democrática (ID)
2
Partido Socialista (PS)
1
Concertación Nacional Democrática (CND)
1
Total asambleístas
124
169
Ecuador
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
RELACIONES ESPAÑA-ECUADOR Intercambio comercial (miles de euros) 2009
2010
2011 (a octubre)
Exportaciones ecuatorianas a España
327.610
367.986
360.112
Exportaciones españolas a Ecuador
184.624
231.767
212.307
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones 2009 Ecuatorianos con tarjeta o autorización de residencia en España
2011
398.724
406.330 (1)
4.069
5.283
7.236
Censo electoral de españoles en Ecuador (número de electores) (1) A 30 de septiembre de 2011.
2010
440.304
Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social; INE y Oficina del Censo Electoral.
Intercambio de visitas Visitas de personalidades ecuatorianas a España 18/21.01.2011
Freddy Ehlers Zurita, ministro de Turismo.
24.02.2011
Wilson Pástor Morris, ministro de Recursos Naturales No Renovables.
03/08.03.2011
Alfredo Vera, ministro del Interior.
31.03.2011
Lorena Escudero, ministra de la Secretaría Nacional del Migrante (SENMI).
14/20.05.2011
Lorena Escudero, ministra de la Secretaría Nacional del Migrante (SENMI).
14/16.06.2011
Javier Ponce, ministro de Defensa.
30.06/01.07.2011
Doris Soliz, ministra de Coordinación de la Política y Gobiernos Autónmos Descentralizados.
10/14.09.2011
Beatriz Tola, ministra de la Secretaría Nacional del Migrante (SENAMI).
03./04.10.2011
Ricardo Patiño, ministro de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración.
22/24.11.2011
Lenín Moreno, vicepresidente.
Visitas de personalidades españolas a Ecuador 17/18.03.2011
Reina Sofía (viaje de cooperación). Fuente: Agencia EFE. Efedata.
170
Ecuador
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Principales diarios Cabecera
Población
Creación
Web
El Comercio
Quito
1906
www.elcomercio.com
El Universo
Guayaquil
1921
www.eluniverso.com
Hoy
Quito
1982
www.hoy.com.ec
La Hora
Quito
1985
www.lahora.com.ec
El Telégrafo
Guayaquil
1884
www.eltelegrafo.com.ec
El Diario
Portoviejo
1934
www.eldiario.com.ec
El Tiempo
Cuenca
1955
www.eltiempo.com.ec
El Mercurio
Cuenca
1924
diario.elmercurio.com
El Expreso
Guayaquil
1973
www.expreso.ec
Principales emisoras de radio Emisoras
Creación
Web
Radio Quito
1940
www.radioquito.coberturadigital.com
Radio Sonorama
1975
www.sonorama.com.ec
Radio Centinela del Sur
1956
www.radiocentineladelsur.com
HCJB La Voz de los Andes
1931
www.vozandes.org
Radio Católica Nacional
1983
www.radiocatolica.org.ec
Radio Pública de Ecuador
2008
www.radiopublica.ec
Principales canales de televisión Canales
Creación
Web
ECUAVISA
1967
www.ecuavisa.com
RTS Red Telesistema
1960
www.telesistema.com.ec
Teleamazonas
1974
www.teleamazonas.com
Gamavisión
1977
www.gamavisión.com
TC Televisión
1969
www.tctv.com.ec
Canal 1
2002
www.canal1tv.com
Telerama
1993
www.etvtelerama.com
Televisión Pública de Ecuador
2008
www.ecuadortv.ec Fuente: Agencia EFE.
171
09. EL SALVADOR Mahmud Abás, visitó San Salvador en octubre para agradecer al presidente salvadoreño, Mauricio Funes, el reconocimiento del Estado palestino. A mediados de octubre un temporal de lluvias que afectó a Centroamérica causó en El Salvador al menos 34 muertos, miles de damnificados y daños materiales cuya reconstrucción demanda entre 1.500 y 1.800 millones de dólares.
San Salvador HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011 • 22 y 23 de marzo. El presidente de Estados Unidos, Barack Obama, visita El Salvador como
L
parte de una gira latinoamericana que incluyó
Centroamérica por 200 millones de dólares,
de la Organización de Estados Americanos (OEA),
fue uno de los principales acontecimientos de
centrada en seguridad ciudadana y en la que
2011 en El Salvador, al que se sumó, en junio, la
Honduras participa por primera vez desde que fue
Asamblea General de la Organización de Estados
suspendida su presencia por el golpe de Estado a
Americanos (OEA), centrada en la seguridad
Manuel Zelaya en 2009.
ciudadana y en la que Honduras participó
• 22 de julio. XXXVII Reunión de Jefes de Estado
por primera vez tras haber sido suspendida su
y de Gobierno de los Países del Sistema de
presencia por el golpe de Estado de 2009 contra
la Integración Centroamericana (SICA), sobre
Manuel Zelaya.
seguridad, atención de desastres y cambio
Los presidentes del Sistema de la Integración
climático.
Centroamericana (SICA) celebraron en julio una
• 19 de agosto. III Reunión de Jefes de Estado y de
cumbre en San Salvador, también sobre temas de
Gobierno de los Países del SICA y de la Comunidad
seguridad, y al mes siguiente mantuvieron otra
del Caribe (CARICOM), en la que se acordó
con sus homólogos de la Comunidad del Caribe
afianzar las relaciones comerciales y el combate
(CARICOM), para afianzar las relaciones entre
conjunto del narcotráfico y el crimen organizado.
ambos bloques.
• 7 de agosto. Nueve militares salvadoreños, de
La Corte Suprema de Justicia falló en dos
20 procesados en España por la matanza de seis
ocasiones, el 24 de agosto y el 6 de octubre, que
jesuitas y dos mujeres en 1989, se refugian en un
los militares salvadoreños procesados en España
cuartel de San Salvador ante la orden de captura
por la matanza de jesuitas en 1989 no podían ser
emitida por el juez español Eloy Velasco a través
detenidos. Por otra parte, el presidente palestino,
de Interpol. El 24 de agosto la Corte Suprema de
a visita del presidente de Estados Unidos,
Chile y Brasil, y anuncia una iniciativa de seguridad
Barack Obama, en marzo, en la que
para Centroamérica por 200 millones de dólares.
anunció una iniciativa de seguridad para
• 5-7 de julio. Se celebra la XLI Asamblea General
PÁG.
172
El Salvador
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Justicia (CSJ) resuelve que los militares no pueden
muertos, miles de damnificados y graves daños
ser detenidos.
materiales.
• 6 de octubre. La CSJ emite un fallo similar en
• 25 de octubre. Los presidentes del SICA celebran
relación a otros cinco militares cuyas órdenes de
una cumbre extraordinaria en El Salvador para
captura canalizó la Interpol el 21 de septiembre.
evaluar los daños causados por las lluvias en la
• 8 y 9 de octubre. El presidente de la Autoridad
región y convocan un Grupo Consultivo de la
Nacional
Abás,
comunidad internacional, que se reúne el 16
visita El Salvador, para agradecer al gobernante
Palestina
(ANP),
Mahmud
de diciembre, para plantear sus necesidades de
salvadoreño, Mauricio Funes, el reconocimiento
ayuda para la reconstrucción.
del Estado palestino.
• 10 de noviembre. El Tribunal Supremo Electoral
• 11/19 de octubre. Un temporal de lluvias azota
convoca elecciones legislativas y municipales el
Centroamérica y deja en El Salvador al menos 34
11 de marzo de 2012.
DATOS BÁSICOS Nombre oficial:
República de El Salvador.
Superficie:
21.040 km2
Población (2010, proyección):
6.200.000 habitantes.
Capital:
San Salvador.
PIB (2010):
21.215 millones de dólares USA.
PIB por habitante (2010, proyección):
3.618 dólares USA.
Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2011:
0,674 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2011:
105 (sobre 187 países).
Idioma oficial:
español.
Gentilicio:
salvadoreño.
Moneda nacional:
colón salvadoreño.
Hora oficial:
GMT menos seis horas. Fuente: DIGESTYC, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
173
El Salvador
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Principales Ciudades (2010, proyecciones) Ciudad
Habitantes
San Salvador
317.295
Soyapango
271.357
Santa Ana
260.913
San Miguel
239.881
Apopa
154.124
Mejicanos
151.752
Santa Tecla
131.858
Ciudad Delgado
130.813 Fuente: DIGESTYC.
Grupos étnicos
– Mestizos, 94 por 100. – Amerindios, 5 por 100. – Blancos de origen europeo, 1 por 100. Direcciones en Internet Presidencia de la República de El Salvador: www.presidencia.gob.sv/ Banco Central de Reserva de El Salvador: www.bcr.gob.sv Dirección General de Estadística y Censos: www.digestyc.gob.sv Ministerio de Turismo: http://mitur.gob.sv/
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
L
a Constitución vigente, promulgada el 15
El presidente es elegido por un período de cinco
de diciembre de 1983, define a El Salvador
años.
como un Estado soberano, y a su gobierno como
El poder legislativo reside en la Asamblea
republicano, democrático y representativo.
Legislativa, compuesta por ochenta y cuatro
El poder ejecutivo es detentado por el presidente
miembros elegidos cada tres años.
de la República, auxiliado por el vicepresidente y
El máximo órgano del poder judicial es la Corte
los ministros y viceministros.
Suprema de Justicia.
Presidente: Mauricio Funes Cartagena. Toma de posesión: 1 de junio de 2009. Vicepresidente: Salvador Sánchez Cerén.
174
El Salvador
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Ministerios Relaciones Exteriores:
Agricultura y Ganadería:
Hugo Martínez.
José Guillermo López Suárez.
Justicia y Seguridad Pública:
Salud Pública y Asistencia Social:
General (r) David Munguía Payés.
María Isabel Rodríguez.
Gobernación: Ernesto Zelayandía.
Obras Públicas: Gerson Martínez.
Hacienda: Carlos Cáceres.
Fiscal General: Romeo Benjamín Barahona.
Economía: Héctor Dada Hirezi.
Medio Ambiente y Recurso Naturales:
Educación: Salvador Sánchez Cerén.
Herman Rosa Chávez.
Defensa Nacional: General José Atilio Benítez.
Turismo: José Napoleón Duarte.
Trabajo y Seguridad Social: Humberto Centeno.
Asamblea Legislativa Presidente: Sigfrido Reyes.
Gobernantes desde 1950 1948-1950 Consejo de Gobierno Revolucionario.
1979-1980 Junta Cívico-Militar.
1950-1956 Óscar Osorio.
1980-1982 José Napoleón Duarte.
1956-1960 José María Lemus.
1982-1984 Álvaro Magaña.
1960-1961 Junta de Gobierno.
1984
1961-1962 Directorio Cívico-Militar.
1984-1989 José Napoleón Duarte.
1962
1989-1994 Alfredo Cristiani.
Eusebio Rodolfo Cordón.
José Napoleón Duarte.
1962-1967 Julio Adalberto Rivera.
1994-1999 Armando Calderón Sol.
1967-1972 Fidel Sánchez Hernández.
1999-2004 Francisco Flores.
1972-1977 Arturo Armando Molina.
2004-2009 Elías Antonio Saca.
1977-1979 Carlos Humberto Romero.
2009
175
Mauricio Funes.
El Salvador
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Partidos Políticos • Frente Farabundo Martí Liberación Nacional
• Los partidos Acción Popular (AP), Movimiento
(FMLN).
Renovador (MR) y Partido Popular Republicano
Coordinador general: Medardo González.
(PPR) se disolvieron tras las elecciones legislativas
• Alianza Republicana Nacionalista (ARENA).
de marzo de 2003.
Presidente: Alfredo Cristiani.
• El Partido Demócrata Cristiano (PDC), y el
• Partido de la Esperanza (PE).
Partido de Conciliación Nacional (PCN) fueron
Secretario general: Rodolfo Parker.
cancelados por el Tribunal Supremo Electoral
• Concertación Nacional (CN).
(TSE) en 2011 por no haber obtenido el mínimo
Secretario general: Ciro Cruz Zepeda.
del 3% en las elecciones presidenciales de
• Cambio Democrático (CD).
2004, pero los miembros de ambos colectivos
Secretario general: Tomás Chévez.
crearon nuevas instituciones, reconocidas por el
• Gran Alianza por la Unidad Nacional (GANA).
organismo electoral como Partido de la Esperanza
Presidente ejecutivo: José Andrés Rovira.
y Concertación Nacional, respectivamente.
Sindicatos • Federación Nacional Sindical de Trabajadores
• Asociación General de Empleados Públicos y
Salvadoreños (FENASTRAS).
Municipales (AGEPYM).
Secretario general: Juan José Huezo.
Secretario general: William Huezo.
• Sindicato de Trabajadores del Instituto Salvadoreño del Seguro Social (STISSS).
Existen otros muchos sindicatos de implantación
Secretario general: Armida Estela Franco.
local o sectorial.
• Sindicato de Médicos Trabajadores del Instituto Salvadoreño del Seguro Social (SIMETRIS). Secretario general: Julio César Gallardo.
Organizaciones Empresariales • Asociación Nacional de la Empresa Privada
• Fundación Salvadoreña para el Desarrollo
(ANEP).
Económico y Social (FUSADES).
Presidente: Jorge Daboub.
Presidente: Francisco de Sola.
• Asociación Salvadoreña de Industriales (ASI).
• Cámara de Comercio e Industria de El Salvador.
Presidente: Javier Ernesto Simán.
Presidente: Luis Cardenal.
• Cámara Americana de Comercio de El Salvador (AMCHAM).
Existen además unas cuarenta asociaciones
Presidente: Francisco Armando Arias.
empresariales sectoriales.
• Corporación de Exportadores de El Salvador (COEXPORT). Presidente: Francisco Bolaños. 176
El Salvador
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
ELECCIONES Elecciones presidenciales Elecciones presidenciales de 21/03/2004 Candidato
Partido
Porcentaje
Elías Antonio Saca
ARENA
57,7
Schafik Nadal
FMLN
35,6
CDU-PDC
3,9
PCN
2,7
Héctor Silva Rafael Machuca
Elecciones presidenciales de 23/10/2011 Candidato
Partido
Porcentaje
Mauricio Funes
FMLN
51.32
Rodrigo Ávila
ARENA
48,68 Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Elecciones legislativas Asamblea Nacional Elecciones Partidos
Escaños 2006
2009
Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN)
32
35
Alianza Republicana Nacionalista (ARENA)
34
32
Partido de Conciliación Nacional (PCN)
10
11
Partido Demócrata Cristiano (PDC)
6
5
Cambio Democrático (CD)
2
1
177
El Salvador
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
RELACIONES ESPAÑA-EL SALVADOR Intercambio comercial (miles de euros) 2009
2010
2011 (a octubre)
Exportaciones salvadoreñas a España
60.692
43.828
48.866
Exportaciones españolas a El Salvador
32.887
40.803
34.409
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones 2009
2010
Salvadoreños con tarjeta o autorización de residencia en España
2.964
3.708
3.125 (1)
2011
Censo electoral de españoles en El Salvador (número de electores)
1.063
1.308
1.641
Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social; INE y Oficina del Censo Electoral.
(1) A 30 de septiembre de 2011
178
El Salvador
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Principales diarios Cabecera
Población
La Prensa Gráfica
San Salvador
Creación 1915
www.laprensagrafica.com
Web
El Diario de Hoy
San Salvador
1936
www.elsalvador.com
El Mundo
San Salvador
1967
www.elmundo.com.sv
Diario Co Latino
San Salvador
1890
www.diariocolatino.com
Principales emisoras de radio Emisoras
Creación
Web
Cadena YSKL, 104.1 FM
1956
www.radioyskl.com
Cadena YSU, 107.3 FM
1946
www.ysuradiocadena.com.sv
Radio Cuscatlán (Fuerza Armada) 98,5
1986
www.cadenacuscatlan.com.sv
La Monumental, 101,3 FM
1963
www.radiofmmonumental.com
La Femenina, 102,5 FM
1966
www.femenina.com.sv
Principales canales de televisión Canales
Creación
Web
Telecorporación Salvadoreña (TCS), que incluye Canal 2, Canal 4 y Canal 6
1965
www.esmitv.com
Canal 8 Ágape
2001
www.agapetv8.com
Canal 10 Televisión Educativa
1968
Canal 12
1984
www.canal12.com.sv
Canal 19
1993
www.canal19.megavision.com.sv
Canal 21
1993
www.megavision.com.sv
Canal 33
1995
www.canal33.tv Fuente: Agencia EFE.
179
10. ESPAÑA pueden incurrir las administraciones. El nuevo gobierno de Mariano Rajoy (PP) asumió sus funciones en los últimos días de 2011 con el objetivo principal de frenar la destrucción de empleo y relanzar la economía, centrado en los recortes para reducir el déficit público, por exigencias de la UE. La Casa Real también vivió semanas difíciles tras conocerse que el yerno del Rey, Iñaki Urdangarín, era investigado por el supuesto uso irregular de fondos públicos. En una decisión sin precedentes, el 12 de diciembre la Casa Real apartó de los
E
actos oficiales al duque de Palma y, antes de que
l año 2011 ha estado marcado en España por
finalizara el año, publicó el desglose de las cuentas
el estancamiento económico, el crecimiento
de la institución.
del desempleo, que superó los 5 millones de
parados, y el acoso en los mercados financieros a la deuda soberana española.
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011
Pero también por el anuncio de la organización terrorista ETA del “cese definitivo de su actividad
• 2 de enero. Entra en vigor la nueva ley antitabaco
armada” tras casi cinco décadas en las que ha
que prohíbe fumar en todos los establecimientos
asesinado a más de 850 personas. El anuncio
públicos cerrados.
se produjo el 20 de octubre, un mes antes de las
• 2 de marzo. El juez impone al expresidente de
elecciones generales anticipadas que dieron la
Baleares, Jaume Matas, una fianza de 1,6 millones
victoria al Partido Popular, en lo que supuso un giro
de euros por presunta malversación de fondos
político iniciado seis meses antes con las elecciones
públicos, entre otros delitos, en la construcción
municipales y autonómicas, en las que el PP
de un proyecto en Palma.
desalojó al PSOE de algunos de sus grandes feudos.
• 2 de abril. El presidente del Gobierno, José Luis
El 2011 fue además el año de los “indignados”, en
Rodríguez Zapatero, anuncia que no se presentará a
el que miles de personas salieron a la calle para
la reelección.
reivindicar un giro de las políticas y de la economía
• 11 de mayo. Dos terremotos de 4,4 y 5,1 grados
a favor de los ciudadanos, un fenómeno que
de magnitud causan en Lorca (Murcia) nueve
comenzó el 15 de mayo y que tuvo reflejo en otros
muertos y casi 300 heridos.
lugares del mundo.
• 15 de mayo. Decenas de miles de personas,
La delicada situación económica obligó al presidente
convocadas por la plataforma “Democracia real
del Gobierno, José Luis Rodríguez Zapatero, a
ya” se manifiestan en más de 50 ciudades para
pactar en verano una reforma de la Constitución
pedir un cambio político y social. Los indignados
con el líder de la oposición, Mariano Rajoy, para
instalan un campamento en la madrileña Puerta
incluir el principio de estabilidad presupuestaria y
del Sol y las protestas se extienden durante varias
regular por ley el máximo déficit público en el que
semanas.
PÁG.
180
España
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
• 22 de mayo. El Partido Popular (PP) gana las
• 17 de octubre. La prima de riesgo de España
elecciones municipales y autonómicas, mientras
alcanza los 499 puntos, un nuevo récord desde la
el Partido Socialista (PSOE) sufre una dura derrota
implantación del euro.
y pierde las alcaldías de Barcelona y Sevilla.
• 20 de noviembre. El PP gana las elecciones
• 27 de junio. La Serra de la Tramuntana, en
generales con mayoría absoluta, al obtener 186
Mallorca, es declarada por la UNESCO Patrimonio
escaños frente a 112 del Partido Socialista (PSOE),
Mundial de la Humanidad en la categoría de
que sufre un duro castigo.
Paisaje Cultural.
• 28 de noviembre. La UNESCO declara
• 20 de julio. Francisco Camps dimite como
Patrimonio Inmaterial de la Humanidad la
presidente de la Generalitat Valenciana tras
festividad de la Mare de Déu de la Salut, de la
conocerse que será juzgado por un delito de
ciudad de Algemesí (Valencia).
cohecho impropio por recibir supuestamente
• 12 de diciembre. La Casa del Rey aparta al duque
regalos de una trama de corrupción.
de Palma, Iñaki Urdangarín, de las actividades
• 21 de julio. El Congreso aprueba la reforma del
oficiales, tras conocerse que era investigado por
sistema de Seguridad Social que eleva a 67 años
su presunta implicación en una trama de desvío
la edad de jubilación.
de fondos públicos. El 28 de diciembre la Casa
• Julio. Empiezan los primeros seísmos en la isla de
Real hace públicas sus cuentas y al día siguiente
El Hierro (Canarias), que en octubre desembocan
Urdangarín es imputado.
en una erupción volcánica submarina que obliga
• 20 de diciembre. El líder del PP, Mariano Rajoy,
a desalojar a parte de la población.
es investido presidente del Gobierno. Dos días
• 29 de julio. El presidente Rodríguez Zapatero
después toma posesión del cargo.
anuncia el adelanto de las elecciones generales.
• 27 de diciembre. Finaliza el plazo de tres años
• 2 de septiembre. El Congreso aprueba la reforma
para que cientos de latinoamericanos soliciten la
de la Constitución para limitar el gasto público y
nacionalidad española en virtud de la Ley de la
garantizar la estabilidad presupuestaria, tras el
Memoria Histórica.
acuerdo alcanzado por el PSOE y el PP días antes.
• 30 de diciembre. El nuevo Gobierno aprueba
• 7 de octubre. La agencia de calificación Fitch
las primeras medidas de ajuste, que incluyen la
rebaja en dos escalones, hasta AA-, la fiabilidad
subida del IRPF extraordinaria por dos años, y el
de España.
aumento del 1 % de las pensiones.
• 20 de octubre. La organización terrorista ETA anuncia el cese definitivo de la actividad armada.
181
España
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
DATOS BÁSICOS Nombre oficial:
Reino de España.
Superficie:
504.750 km2
Población (enero 2011):
47.190.493 habitantes.
Capital:
Madrid.
PIB (2010):
1.409.946 millones de dólares USA.
PIB por habitante (2010):
30.639 dólares USA.
Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2011:
0,878 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2011:
23 (sobre 187 países).
Idioma oficial:
español.
Gentilicio:
español.
Moneda nacional:
euro, desde el 1 de enero de 1999, equivalente a 166,386 pesetas, la antigua moneda oficial, que coexistió con el euro hasta el 1 de enero de 2002 y dejó de tener curso legal el 1 de marzo de 2002.
Hora oficial:
GMT más una hora. Fuente: INE, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Principales ciudades (enero 2011) Ciudad
Habitantes
Madrid
3.265.038
Barcelona
1.615.448
Valencia
798.033
Sevilla
703.021
Zaragoza
674.725
Málaga
568.030
Murcia
442.203
Palma de Mallorca
405.318
Las Palmas de Gran Canaria
383.343
Bilbao
352.700
Alicante
334.329
Valladolid
313.437 Fuente: INE.
182
España
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Direcciones en Internet Gobierno: www.la-moncloa.es Congreso de los Diputados: www.congreso.es Senado: www.senado.es Instituto Nacional de Estadística: www.ine.es Turismo: www.tourspain.es Banco de España: www.bde.es Comisión Europea (UE): www.europa.eu.int Parlamento Europeo: www.europarl.eu.int Banco Central Europeo: www.ecb.int
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
L
a
Constitución
vigente,
aprobada
por
referéndum popular el 6 de diciembre de
y asume la más alta representación del Estado español en las relaciones internacionales.
1978 y promulgada el 29 de diciembre de ese
El rey, previa consulta con los representantes de
año, define a España como un estado social y
los grupos políticos, propone un candidato a la
democrático de derecho, que propugna como
presidencia del gobierno, el cual debe obtener el
valores superiores de su ordenamiento jurídico la
voto de la mayoría del Congreso.
libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo
El poder legislativo reside en las Cortes Generales,
político. La soberanía nacional reside en el
compuestas por el Congreso de los Diputados y
pueblo español y la forma política del Estado es
el Senado. Diputados y senadores son elegidos
la monarquía parlamentaria.
cada cuatro años.
El jefe del Estado es el rey, símbolo de su
El control de la constitucionalidad lo ejerce el
unidad y permanencia, que arbitra y modera
Tribunal Constitucional. Sus sentencias son
el funcionamiento regular de las instituciones
inapelables.
Jefe del Estado: Rey Juan Carlos I. Proclamación: 22 de noviembre de 1975.
Presidente del Gobierno: Mariano Rajoy Brey. Toma de posesión: 21 de diciembre de 2011.
183
España
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Ministerios Vicepresidenta primera, ministra de la
Interior: Jorge Fernández Díaz.
Presidencia y ministra Portavoz:
Fomento: Ana Pastor.
Soraya Sáenz de Santamaría.
Educación, Cultura y Deporte:
Economía y Competitividad: Luis de Guindos.
José Ignacio Wert.
Asuntos Exteriores y Cooperación:
Empleo y Seguridad Social: Fátima Báñez.
José Manuel García Margallo.
Industria, Energía y Turismo: José Manuel Soria.
Justicia: Alberto Ruiz-Gallardón.
Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente:
Defensa: Pedro Morenés.
Miguel Arias.
Hacienda y Administraciones Públicas:
Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad:
Cristóbal Montoro.
Ana Mato.
Congreso de los Diputados Presidente: Jesús Posada Moreno.
Senado Presidente: Pío García Escudero.
Gobernantes desde 1950 Jefes de Estado
1973-1976 Carlos Arias Navarro.
1936-1975 Francisco Franco Bahamonde.
1976-1981 Adolfo Suárez González.
1975
1981-1982 Leopoldo Calvo Sotelo y Bustelo.
Juan Carlos I.
1982-1996 Felipe González Márquez. Presidentes del Gobierno
1996-2004 José María Aznar López.
1936-1973 Francisco Franco Bahamonde.
2004-2011 José Luis Rodríguez Zapatero.
1973
2011
Luis Carrero Blanco.
Mariano Rajoy.
184
España
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Partidos Políticos • Partido Socialista Obrero Español (PSOE).
• Unión Progreso y Democracia (UPyD).
Secretario general: Alfredo Pérez Rubalcaba.
Presidenta: Rosa Díez González.
• Partido Popular (PP).
• Nafarroa Bai (NA-BAI) es una coalición
Presidente: Mariano Rajoy Brey.
navarra integrada por los partidos Aralar, EA,
• Convergencia i Unió (CIU) es una federación de
PNV y Batzarre. Una Comisión permanente de
partidos integrada por Convergencia Democrática
quince miembros, dos de cada partido y tres
de Catalunya (CDC), cuyo secretario general
independientes, ejerce la dirección política.
es Artur Mas i Gavarró, y Unió Democrática de
Desde 2011 esta coalición está vigente en las
Catalunya (UDC), cuyo presidente es José Antoni
instituciones navarras.
Duran i Lleida.
• Geroa Bai (GBAI) es una formación en
Presidente: Artur Mas i Gavarró.
Navarra integrada por el PNV, Atarrabia Taldea
• Partido Nacionalista Vasco (PNV).
e independientes, organizados en torno a la
Presidente: Iñigo Urkullu Renteria.
asociación política Zabaltzen. Esta coalición se
• Esquerra Republicana de Catalunya (ERC).
creo de cara a las elecciones generales de 2011,
Presidente: Oriol Junqueras i Vies.
después de que Aralar y EA abandonaran Nafarroa
• Izquierda Unida (IU) es una coalición de partidos
Bai para integrarse en Amaiur.
formada en su inicio por el Partido Comunista
Líder: Uxue Barkos.
de España (PCE), Federación Progresista, Partido
• Amaiur. Alianza electoral formada por la
Comunista de los Pueblos de España, Partido de
izquierda abertzale (Eusko Alkartasuna, Aralar y
Acción Socialista, Partido Humanista e Izquierda
Alternatiba).
Republicana.
Portavoz: Mikel Ezzekondo.
Actualmente
conforman
la
coalición el PCE, Corriente Socialista, Los Verdes,
• Foro de Ciudadanos (Foro).
Espacio Alternativo, Tercera Vía y personas a título
Presidente: Francisco Álvarez Cascos.
individual.
• Compromis-Q es una coalición de la Comunidad
Coordinador general: Cayo Lara Moya.
Valenciana, integrada por Bloc, Iniciativa, Verds,
• Coalición Canaria (CC) está formada por Centro
Equo y coalición Compromis.
Canario, Iniciativa Canaria (ICAN), Asamblea
• Eusko Alkartasuna (EA).
Majorera (AM) y Agrupaciones Independientes
Secretario general: Pello Urizar Karetxe.
de Canarias (AIC), a su vez integradas por siete
• Iniciativa per Catalunya-Verds
grupos políticos.
Presidente: Joan Saura Laporta.
Presidenta: Claudina Morales Rodríguez. • Bloque Nacionalista Galego (BNG). Portavoz nacional: Guillerme Vázquez Vázquez.
185
España
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Sindicatos • Unión General de Trabajadores (UGT).
• Unión Sindical Obrera (USO).
Secretario general: Cándido Méndez Rodríguez.
Secretario general: Julio Salazar Moreno.
• Confederación Sindical de Comisiones Obreras
• Eusko Langileen Alkartasuna-Solidaridad de
(CC.OO.).
Trabajadores Vascos (ELA-STV).
Secretario general: Ignacio Fernández Toxo.
Secretario general: Adolfo Muñoz Sanz.
• Confederación Sindical Independiente de Funcionarios (CSI-CSIF). Presidente: Miguel Borra Izquierdo.
Organizaciones Empresariales • Confederación Española de Organizaciones
• Confederación Española de Jóvenes Empresarios
Empresariales (CEOE).
(CEAJE).
Presidente: Juan Rosell Lastortras.
Presidente: David Alva.
• Confederación Española de la Pequeña y
• Instituto de Empresa Familiar.
Mediana Empresa (CEPYME).
Presidente: Isak Andic.
Presidente: Jesús Terciado Valls.
• Círculo de Empresarios.
• Asociación Agraria Jóvenes Agricultores (ASAJA).
Presidente: Claudio Boada.
Presidente: Pedro Barato Triguero.
• Consejo Superior de Cámaras de Comercio de
• Coordinadora de Organizaciones de Agricultores
España.
y Ganaderos (COAG).
Presidente: Manuel Teruel.
Secretario general: Miguel López Sierra.
• Asociación Española de Banca. Presidente: Miguel Martín.
186
España
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
ELECCIONES Congreso de los Diputados Elecciones Escaños
Partidos
2008
2011
Partido Socialista Obrero Español (PSOE)
169
110
Partido Popular (PP)
154
186
Convergencia i Unio (CiU)
10
16
Partido Nacionalista Vasco (PNV)
6
5
Esquerra Republicana de Cataluña (ERC)
3
3
Izquierda Unida (IU)
2
11
Bloque Nacionalista Galego (BNG)
2
2
Coalición Canaria (CC)
2
2
Unión Progreso y Democracia (UPyD)
1
5
Nafarroa Bai (NA-BAI)
1
Amaiur
7
Compromís-Q
1
Foro de Ciudadanos (Foro)
1
Geroa Bai (GBAI)
1
Senado Elecciones Partidos
Escaños 2008
2011
Partido Popular (PP)
101
136
Partido Socialista Obrero Español (PSOE)
88
48
Entesa Catalana del Progrés (PSC-ERC-ICV-EUiA)
12
Convergencia i Unio (CiU)
4
9
EAJ-Partido Nacionalista Vasco (PNV)
2
4
Coalición Canaria (CC)
1
1
Entesa del Progrés de Catalunya (PSC-ICV-EUA)
7
Amaiur
3
Nota: A los 208 senadores elegidos directamente en los comicios generales, se suman otros 51 que son designados por los 17 parlamentos de las Comunidades Autónomas.
187
España
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Principales diarios Cabecera
Población
Creación
Web
La Vanguardia
1881
Barcelona
www.lavanguardia.com
Mundo deportivo (deportivo)
1906
Barcelona
www.mundodeportivo.com
El Periódico de Catalunya
1978
Barcelona
www.elperiodico.com
El Correo
1910
Bilbao
La Voz de Galicia
1882
La Coruña
ABC
1903
Madrid
www.abc.es
Marca (deportivo)
1938
Madrid
www.marca.com
As (deportivo)
1967
Madrid
www.as.com
El País
1976
Madrid
www.elpais.com
Cinco Días (económico)
1980
Madrid
www.cincodías.com
Expansión (económico)
1986
Madrid
www.expansión.com
El Mundo
1989
Madrid
www.elmundo.es
La Razón
1998
Madrid
www.larazon.es
Público
2007
Madrid
www.publico.es
Las Provincias
1866
Valencia
www.lasprovincias.es
Levante
1872
Valencia
www.levante-emv.com
El Norte de Castilla
1854
Valladolid
Faro de Vigo
1853
Vigo
Heraldo de Aragón
1895
Zaragoza
www.elcorreodigital.com www.lavozdegalicia.es
www.nortecastilla.es www.farodevigo.es www.heraldo.es
188
España
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Principales emisoras de radio Emisoras
Creación
Web
Cadena SER
1924
www.cadenaser.com
Radio Nacional
1937
www.rne.es
Cadena COPE
Comienzo años 1960
www.cope.es
Onda Cero
1990
www.ondacero.es
Punto Radio
2004
www.puntoradio.com
Principales canales de televisión Canales
Creación
Web
RTVE
1956
www.rtve.es
Antena 3
1990
www.antena3.com
Tele5
1990
www.telecinco.es
Cuatro
1990
www.cuatro.com
La Sexta
2006
www.lasexta.com Fuente: Agencia EFE.
189
En el Centro de Tecnología Repsol, más de 350 investigadores dedican toda su creatividad y conocimiento a encontrar soluciones energéticas más eficientes, responsables e innovadoras. Infórmate en repsol.com
11. ESTADOS UNIDOS bin Laden, y la retirada definitiva de las tropas estadounidenses de Irak, para recuperar parte de su popularidad perdida. El país sufre en 2011 las consecuencias de un inusitado caos climático. La climatología extrema desencadena huracanes, como el Irene, inundaciones, sequías e incendios que se saldan con centenares de personas muertas y millares de
Washington, D.C.
desplazados.
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011 • 8 de enero. La congresista demócrata por Arizona Gabrielle Giffords resulta gravemente herida de bala en la cabeza por un desequilibrado que mata a catorce personas e hiere a una docena durante un mitin en Tucson. Giffords salvará la
E
vida gracias a los primeros auxilios que le dispensa
l reparto del Congreso entre los republicanos,
el joven hispano Daniel Hernández.
que recuperan a principios de año la mayoría
• 27 de febrero. El drama histórico “El discurso
en la Cámara baja, y los demócratas, que la
del rey”, sobre la tartamudez del rey Jorge VI de
conservan en el Senado, determinará una agenda
Inglaterra, se corona triunfador de la 83 edición
política caracterizada a lo largo de todo 2011 por la
de los Óscar y atesora las estatuillas a la mejor
parálisis legislativa y las querellas partidistas.
película, mejor director (Tom Hooper), mejor
Unos y otros se preparan para las elecciones
actor (Colin Firth) y mejor guión original (David
generales de noviembre de 2012, en las que el
Seidler).
presidente Barack Obama buscará su segundo
• 23 de marzo. Muere en Los Ángeles a los 79 años
mandato, y no tienen reparo en situar al país al
Elizabeth “Liz” Taylor, uno de los últimos mitos de la
borde de la suspensión de pagos, por primera vez
época dorada de Hollywood.
en su historia, con tal de no ceder en la disputa
• 4 de abril. El presidente Barack Obama lanza su
sobre la mejor manera de reducir el déficit público.
campaña para la reelección, 20 meses antes de las
El desempleo se mantiene obstinadamente en el
elecciones presidenciales de noviembre de 2012.
entorno del 9%, el doble de la media de posguerra,
• 2 de mayo. Barack Obama anuncia al país y
pero la economía empieza a dar claras muestras
al mundo que, tras diez años de búsqueda, un
de mejoría en la segunda mitad del año. Estados
pequeño grupo de comandos estadounidenses ha
Unidos se muestra relativamente inmune a la crisis
matado en su escondite de Abottabad (Pakistán)
de la deuda pública en Europa.
a Osama bin Laden, el líder de Al Qaeda y el
El presidente Obama trata de capitalizar sus
terrorista más buscado del mundo, organizador
éxitos exteriores, especialmente la eliminación
de los atentados del 11 de septiembre de 2011
del terrorista más buscado del mundo, Osama
contra EE.UU. PÁG.
191
Estados Unidos
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
• 14 de mayo. El director gerente del Fondo
• 23 de agosto. Un terremoto de 5,8 grados en la
Monetario
escala de Richter sacude buena parte de la costa
Internacional
(FMI),
Dominique
Strauss-Kahn, es detenido en Nueva York por el
este de EE.UU.
supuesto asalto sexual contra una camarera de un
• 8 de septiembre. El presidente Barack Obama
hotel. Strauss-Kahn dimite de su cargo el 18 de
presenta ante las dos cámaras del Congreso un
mayo. Pero todos los cargos contra él son retirados
plan valorado en 447.000 millones de dólares
el 23 de agosto después de una investigación, por
para estimular la economía y promover el empleo,
falta de credibilidad de la denunciante.
el segundo gran paquete de estímulo económico
• 19 de mayo. Barack Obama propone un plan
propuesto desde que asumió el cargo tras la peor
para reactivar las conversaciones entre israelíes y
crisis desde la Gran Depresión.
palestinos en el que se toman las líneas de 1967
• 11 de septiembre. EE.UU conmemora, con un
como referencia para definir las fronteras entre
emotivo tributo en la Zona Cero de Nueva York y
los dos estados.
homenajes por todo el país, el décimo aniversario
• 22 de mayo. Más de 150 personas mueren
de los atentados terroristas en los que murieron
en Joplin (Misuri) al paso de un tornado, el más
casi 3.000 personas en las Torres Gemelas, en el
mortífero de los registrados en EE.UU. desde
Pentágono y en Pensilvania.
1947.
• 17 de septiembre. Cientos de manifestantes
• 24 de junio. Nueva York se convierte en el sexto
comienzan a concentrarse en el parque Bowling
estado de la Unión en legalizar el matrimonio
Green, en el sur de Manhattan, donde se encuentra
homosexual. También en 2011, el 20 de
la famosa escultura del toro embistiendo que se
septiembre, es abrogada oficialmente la política
ha convertido en icono del corazón financiero
“Don’t ask, don’t tell” (No preguntes, no lo digas)
de Nueva York. El movimiento de indignados
que impedía ingresar en el ejército a los soldados
“Ocupa Wall Street” se extiende en las semanas
que se declararan abiertamente homosexuales.
siguientes por decenas de ciudades.
• 21 de julio. La nave Atlantis regresa a la Tierra,
• 5 de octubre. El cofundador de Apple Steve
con sus cuatro tripulantes a bordo, tras una
Jobs, genio de Silicon Valley que concibió algunos
exitosa misión de 13 días con la que la NASA da
de los más populares dispositivos móviles, muere
por concluido el programa de los transbordadores
a los 56 años en su casa de Palo Alto (California)
espaciales tras treinta años de servicio.
a consecuencia del cáncer de páncreas que
• 5 de agosto. La agencia Standard & Poor’s rebaja
padecía.
por primera vez la calidad de la deuda pública
• 12 de diciembre. El Tribunal Supremo
de Estados Unidos, de AAA, la máxima posible,
anuncia que estudiará la constitucionalidad
a AA+, como resultado de las dificultades del
de la ley SB1070, que criminaliza la presencia
Gobierno y el Congreso para llegar a un acuerdo
de indocumentados en Arizona y ha servido de
sobre la reducción del abultado déficit del país.
modelo para leyes similares en Alabama, Georgia,
La Bolsa de Nueva York reacciona con una caída
Indiana, Utah y Carolina del Sur, que también son
de más de 600 puntos.
objeto de demandas.
192
Estados Unidos
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
DATOS BÁSICOS Nombre oficial:
Estados Unidos de América (United States of America).
Superficie:
9.628.382 km2
Población (julio 2011, estimación):
311.591.917 habitantes.
Capital:
Washington, D.C.
PIB (2010):
14.526.550 millones de dólares USA.
PIB por habitante (2010):
46.860 dólares USA.
Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2011:
0,910 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2011:
4 (sobre 187 países).
Idioma oficial:
inglés.
Gentilicio:
estadounidense.
Moneda nacional:
dólar estadounidense.
Hora oficial:
GMT menos cinco horas (Costa Este). GMT menos seis horas (Región Central). GMT menos siete horas (Montañas Rocosas). GMT menos ocho horas (Alaska: Ketchikan-Skagway; Costa Oeste). GMT menos nueve horas (Alaska: Skagway-meridiano 141 O). GMT menos diez horas (Islas Hawai). Fuente: US Census Bureau, FMI y Bureau of Economic Analysis.
Principales áreas metropolitanas (2010, estimaciones) Áreas metropolitanas
Habitantes
Nueva York
18.897.000
Los Ángeles
12.829.000
Chicago
9.461.000
Dallas
6.372.000
Filadelfia
5.965.000
Houston
5.947.000
Washington
5.582.000
Miami
5.565.000
Atlanta
5.269.000
Boston
4.552.000
San Francisco
4.335.000
Detroit
4.296.000 Fuente: US Census Bureau, Statistical Abstract.
193
Estados Unidos
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Grupos étnicos (2010) % Blancos
72,4
Negros
12,6
Indios americanos y nativos de Alaska
0,9
Asiáticos
4,8
Nativos de Hawai y otras islas del Pacífico
0,2
Otras razas
6,2
De dos o más razas
2,9 Fuente: US Census Bureau.
Población hispana (2010) Población total de EE.UU. 308.745.538
Población hispana
% de población hispana
50.477.594
16,3 Fuente: US Census Bureau.
Población hispana por origen (2010) Población
%
31.798.258
63,0
Puertorriqueños
4.623.716
9,2
Cubanos
1.785.547
3,5
12.270.073
24,3
Mexicanos
Otros países
Fuente: US Census Bureau.
Estados con mayor población hispana (2010) Estado
Población total
Hispanos Habitantes
Porcentaje
37.253.956
14.013.719
37,6
25.145.561
9.460.921
37,6
Florida
18.801.310
4.223.806
22,5
Nueva York
19.378.102
3.416.922
17,6
Illinois
12.830.632
2.027.578
15,8
Arizona
6.392.017
1.895.149
29,6
Colorado
5.029.196
1.038.678
20,7
Nueva Jersey
8.791.894
1.555.144
17,7
Nuevo México
2.059.179
953.403
46,3
Nevada
2.700.551
716.501
California Texas
26,5 Fuente: US Census Bureau.
194
Estados Unidos
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Direcciones en Internet Casa Blanca: www.whitehouse.gov Biblioteca del Congreso: www.thomas.loc.gov Cámara de Representantes: www.house.gov Senado: www.senate.gov Reserva Federal de Estados Unidos: www.federalreserve.gov US Census Bureau: www.census.gov Turismo: www.usa.gov/Citizen/Topics/Travel-Tourism/State-Tourism.shtml
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
L
a Constitución estadounidense, que data del
El poder legislativo reside en el Congreso,
17 de septiembre de 1787, es la Constitución
bicameral, compuesto por el Senado y la Cámara
escrita más antigua del mundo, consta de siete
de Representantes. El Senado lo integran 100
artículos y ha sido enmendada veintisiete veces.
miembros, dos por cada estado, y la Cámara
Las diez primeras enmiendas que se le agregaron
de Representantes en número proporcional a la
se conocen como la Declaración de Derechos, y
población.
fueron aprobadas por el Congreso en diciembre
La Corte Suprema es el máximo organismo del
de 1791.
poder judicial y no puede ser abolida por el
La nación se estructura en forma federal. Los
Congreso, que está capacitado para suprimir
estados se dividen en condados, y éstos en distritos
tribunales federales y fijar el número de jueces del
y en municipios, El poder ejecutivo lo ejerce el
sistema federal. La Corte Suprema está compuesta
presidente del país, elegido por un período de
por nueve magistrados vitalicios nombrados por el
cuatro años, con posibilidad de ser reelegido
presidente y ratificados por el Senado.
para un nuevo mandato. El vicepresidente sucede
Los gobiernos estatales tienen al frente un
al presidente en caso de muerte, renuncia o
gobernador y un congreso bicameral, a excepción
incapacidad de éste, y preside las sesiones del
de Nebraska, que cuenta con un solo cuerpo
Senado.
legislativo.
Presidente: Barack Hussein Obama. Toma de posesión: 20 de enero de 2009. Vicepresidente: Joseph Biden.
195
Estados Unidos
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Ministerios (Secretarios) Jefe de Gabinete: Jack Lew.
Transporte: Ray LaHood.
Estado: Hillary Clinton.
Educación: Arne Duncan.
Defensa: Leon E. Panetta.
Sanidad y Servicios Humanos: Kathleen Sebelius.
Tesoro: Timothy Geithner.
Asuntos de los Veteranos: Eric Shinseki.
Agricultura: Tom Vilsack.
Interior: Ken Salazar.
Comercio: John E. Bryson.
Justicia: Eric Holder.
Energía: Steven Chu.
Departamento de Seguridad del Territorio
Trabajo: Hilda Solís.
Nacional: : Janet Napolitano.
Vivienda y Desarrollo Urbano: Shaun Donovan.
Asesores de la Presidencia Seguridad Nacional: Tom Donilon. Comercio Exterior: Ron Kirk. Política Antidrogas: Gil Kerlikowske. Consejo de Economía Nacional: Gene Sperling.
Cámara de Representantes Presidente (speaker): John Boehner.
Senado Presidente: Joseph Biden. Líder de la Mayoría: Harry Reid.
Gobernantes desde 1950 1945-1953 Harry S. Truman.
1977-1981 James Earl Carter.
1953-1961 Dwight D. Eisenhower.
1981-1989 Ronald Reagan.
1961-1963 John Fitzgerald Kennedy.
1989-1993 George Bush.
1963-1968 Lyndon Baines Johnson.
1993-2001 William (Bill) J. Clinton.
1968-1974 Richard Milhous Nixon.
2001-2009 George Walker Bush.
1974-1977 Gerald R. Ford.
2009
196
Barack Hussein Obama.
Estados Unidos
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Partidos Políticos • Partido Demócrata. Presidenta del Comité Nacional: Debbie Wasserman Schultz. • Partido Republicano. Presidente del Comité Nacional: Reince Priebus.
Sindicatos • American Federation of Labor and Congress of
• International Union of Automobile, Aeroespace
Industrial Organizations (AFL-CIO).
and Agricultural Implement Workers of America
Presidente: Richard Trumka.
(UAW).
• National Education Association.
Presidente: Bob King.
Presidente: Dennis Van Roekel.
• Service Empleoyees International Union (SEIU).
• Food and Commercial Workers International
Presidente: Mary Kay Henry.
Union (UFCW).
• American Federation of Teachers (AFT).
Presidente: Joseph Hansen.
Presidente: Randi Weingarten.
• International Brotherhood of Teamsters,
• International Brotherhood of Electrical Workers
Chauffeurs, Warehousemen and Helpers of
(IBEW).
America (IBT).
Presidente: Edwin Hill.
Presidente: James Hoffa.
• International Association of Machinists and
• American Federation of State, County and
Aerospace Workers (IAM).
Municipal Employees (AFSCME).
Presidente: Thomas Buffenbarger.
Presidente: Gerald W. McEntee.
Organizaciones Empresariales • Chamber of Commerce of the United of States
• American Bankers Association (Asociación de
(Cámara de Comercio de los Estados Unidos de
Banqueros Americanos).
América).
Presidente: Frank Keating.
Presidente: Thomas Donohue. • American Farm Bureau Federation (Oficina de la Federación de Granjeros de América). Director Ejecutivo: Bob Stallman.
197
Estados Unidos
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
ELECCIONES Elecciones presidenciales Elecciones presidenciales de 02/11/2004 Candidato George Walker Bush John Kerry Ralph Nader
Partido
Porcentaje
Republicano
51
Demócrata
48
Verde
1
Elecciones presidenciales de 04/11/2008 Candidato
Partido
Porcentaje
Demócrata
52,9
John McCain
Republicano
45,7
Ralph Nader
Independiente
0,56
Barack Hussein Obama
Elecciones legislativas Cámara de Representantes Elecciones Partidos
Escaños 2004
2006
2008
2010
Demócrata
201
233
257
242
Republicano
232
202
178
193
1
-
-
-
Otros
Cámara de Representantes Elecciones Partidos
Escaños 2004
2006
2008
2010
Demócrata
44
49
56
51
Republicano
55
49
42
47
Otros
1
2
2
2
El 19 de enero de 2010 tuvo lugar la elección para cubrir el escaño del senador por Massachussets que quedó vacante por el fallecimiento del demócrata Edward Kennedy. Resultó ganador el republicano Scott Bown.
198
Estados Unidos
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
RELACIONES ESPAÑA-GUATEMALA Intercambio comercial (miles de euros) 2009
2010
2011 (a octubre)
Exportaciones estadounidenses a España
8.447.614
9.650.477
8.689.662
Exportaciones españolas a Estados Unidos
5.705.874
6.592.465
6.648.774
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones 2009
2010
Estadounidenses con tarjeta o autorización de residencia en España
18.478
18.247
18.811 (1)
Censo electoral de españoles en Estados Unidos (número de electores)
53.055
57.661
63.421
(1) A 30 de septiembre de 2011.
2011
Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social; INE y Oficina del Censo Electoral.
Intercambio de visitas Visitas de personalidades estadounidenses a España 03.06.2011
Kenneth Salazar, secretario de Interior.
17.06.2011
Ray LaHood, secretario de Transportes.
29.06.2011
Janet Napolitano, secretaria de Seguridad.
01/02.07.2011
Hillary Clinton, secretaria de Estado.
24/26.01.2011
Trinidad Jiménez, ministra de Asuntos Exteriores y Cooperación.
11.03.2011
Elena Salgado, vicepresidenta segunda y ministra de Economía y Hacienda.
22/23.03.2011
Miguel Sebastián, ministro de Industria, Turismo y Comercio.
15/16.04.2011
Elena Salgado, vicepresidenta segunda y ministra de Economía y Hacienda (Reunión FMI, BM y ministros de Economía y Finanzas del G-20).
26/29.04.2011
Cristina Garmendia, ministra de Ciencia e Innovación.
19/25.09.2011
Trinidad Jiménez, ministra de Asuntos Exteriores y Cooperación (Asamblea General de la ONU).
8/9.10.2011
Reina Sofía. (Inauguración de la sede del Centro Cultural Español de Miami).
11/12.10.2011
Leire Pajín, ministra de Sanidad y Política Social e Igualdad.
Visitas de personalidades españolas a Estados Unidos
Fuente: Agencia EFE. Efedata.
199
Estados Unidos
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Principales diarios Cabecera
Población
Creación
Web
USA Today
Arlington
1982
www.usatoday.com
The Wall Street Journal
Nueva York
1889
www.wsj.com
The New York Times
Nueva York
1851
www.nytimes.com
The Washington Post
Washington D. C.
1877
www.washingtonpost.com
Los Angeles Times
Los Ángeles
1881
www.latimes.com
Miami Herald
Miami
1910
www.miamiherald.com
The Boston Globe
Boston
1872
www.bostonglobe.com
Chicago Sun-Times
Chicago
1948
www.suntimes.com
Chicago Tribune
Chicago
1847
www.chicagotribune.com
Houston Chronicle
Houston
1901
www.chron.com
Principales emisoras de radio Emisoras
Creación
Web
ABC
1943
www.abc.com
NBC
1926
www.nbc.com
CBS
1927
www.cbs.com
NPR (National Public Radio)
1971
www.npr.org
Principales canales de televisión Canales
Creación
Web
ABC
1948
www.abc.com
NBC
1941
www.nbc.com
CBS
1939
www.cbs.com
Fox News Channel
1996
www.foxnews.com
CNN
1980
www.cnn.com Fuente: Agencia EFE.
200
12. GUATEMALA • 14 de mayo. Veintisiete labriegos guatemaltecos son asesinados por el sanguinario grupo de narcotraficantes mexicanos Los Zetas, en el municipio de La Libertad, en el departamento de Petén. • 9 de julio. El cantautor argentino Facundo Cabral es asesinado en la capital guatemalteca en un atentado dirigido al empresario nicaragüense
Ciudad de Guatemala
Henry Fariña, quien resultó herido. • 27 de julio. Guatemala participa por primera vez en la historia en un mundial de fútbol, el sub’20, que se disputó en Colombia. • 2 de agosto. Un tribunal de alto riesgo emite
E
una condena histórica de 6.060 años de prisión
l establecimiento de grupos internacionales
contra cuatro ex militares guatemaltecos que
de narcotraficantes en territorio guatemalteco
fueron declarados culpables de la matanza
fue el detonante para que en 2011 se
de 201 campesinos el 7 de diciembre de 1982
incrementaran los niveles de violencia que afectan a
durante el conflicto armado.
la población, que han alcanzado un promedio de 17
• 9 de agosto. La Corte de Constitucionalidad
asesinatos diarios.
(CC), la máxima instancia jurídica de Guatemala,
Además de la violencia con que los guatemaltecos
rechaza la candidatura presidencial de la
tuvieron que lidiar durante este año, también
exprimera dama Sandra Torres por considerarla
padecieron la convulsión política traducida en la
ilegal.
campaña electoral, debido a la insistencia de la
• 20 de octubre. El presidente de Guatemala,
exprimera dama del país Sandra Torres en querer
Álvaro Colom, en nombre del Estado, pide perdón
inscribir su candidatura presidencial, que al final
a la familia del ex mandatario Jacobo Arbenz,
fue declarada ilegal.
quien fue derrocado por Estados Unidos en 1954.
Impotente, Torres tuvo que limitarse a observar
• 21 de octubre. Guatemala es elegida por
desde fuera el triunfo en las urnas de su principal
primera vez miembro no permanente del Consejo
contendiente, el general retirado Otto Pérez
de Seguridad de las Naciones Unidas.
Molina, del derechista Partido Patriota.
• 6 de noviembre. El general retirado Otto Pérez Molina, del derechista Partido Patriota, gana la segunda vuelta de las elecciones presidenciales,
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011
26 años después de que los militares entregaran el poder a los civiles.
• 11 de marzo. El presidente Álvaro Colom y
• 15 de noviembre. El presidente de Guatemala,
su esposa Sandra Torres presentan una demanda
Álvaro
voluntaria de divorcio para que la primera dama
exmandatario Alfonso Portillo (2000-2004) a
pueda presentarse como candidata presidencial
Estados Unidos, que lo reclama por el delito de
en las elecciones de septiembre.
conspiración para lavar 70 millones de dólares.
Colom,
firma
la
extradición
PÁG.
del
201
Guatemala
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
DATOS BÁSICOS Nombre oficial:
República de Guatemala.
Superficie:
108.890 km2
Población (2011, proyección):
14.713.763 habitantes.
Capital:
Ciudad de Guatemala.
PIB (2010, estimación):
41.178 millones de dólares USA.
PIB por habitante (2010, estimación):
2.867 dólares USA.
Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2011:
0,574 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2011:
131 (sobre 187 países).
Idioma oficial:
español. También se hablan idiomas indios, sobre todo quiché, cakchiquel y mam.
Gentilicio:
guatemalteco.
Moneda nacional:
quetzal.
Hora oficial:
GMT menos seis horas. Fuente: Instituto Nacional de Estadística, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Principales Ciudades (2011, estimaciones) Ciudad
Habitantes
Ciudad de Guatemala
990.750
Villa Nueva
514.335
Mixco
479.238
Cobán
224.104
San Pedro Carchá
214.372
San Juan Sacatepéquez
213.975
Escuintla
150.390
Quetzaltenango
150.334
Jalapa
142.912
Totonicapán
130.744 Fuente: Instituto Nacional de Estadística.
202
Guatemala
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Grupos étnicos
– Amerindios (principalmente mayas), 53 por 100. – Mestizos, 42 por 100. – Blancos de origen europeo, 4 por 100. – Otros, 1 por 100.
Direcciones en Internet Gobierno: www.guatemala.gob.gt Congreso: www.congreso.gob.gt Banco de Guatemala: www.banguat.gob.gt Instituto Nacional de Estadística (INE): www.inguat.gob.gt
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
L
a Constitución Política de Guatemala, vigente
por 158 diputados electos popularmente, distritales
desde el 14 de enero de 1986 y reformada
y nacionales por un período de cuatro años.
el 30 de enero de1994, establece que el poder
La función jurisdiccional se ejerce por la Corte
ejecutivo reside en el presidente de la República,
Suprema de Justicia (CSJ) y por los demás
el cual, junto con el vicepresidente, es elegido por
tribunales que la ley establezca. Ninguna otra
un período de cuatro años y no pueden reelegirse.
autoridad podrá intervenir en la administración
El presidente, el vicepresidente y los ministros de
de justicia.
Estados reunidos en sesión constituyen el Consejo
La CSJ está integrada por trece magistrados,
de Ministros.
incluyendo al presidente, que son nombrados por
El poder legislativo reside en el Congreso, integrado
el congreso para un período de cinco años.
Presidente: Otto Pérez Molina. Toma de posesión: 14 de enero de 2012. Vicepresidente: Roxana Baldetti.
203
Guatemala
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Ministerios Defensa: Noé Anzueto Girón.
Salud: Francisco Arredondo.
Gobernación: Mauricio López Boncilla.
Agricultura: Efraín Medina.
Relaciones Exteriores: Harold Caballeros.
Comunicaciones: Alejandro Sinibaldi.
Finanzas Públicas: Pavel Centeno.
Trabajo: Carlos Contreras.
Economía: Sergio de la Torre.
Ambiente: Roxana Sobenes.
Energía y Minas: Erick Archila.
Cultura y Deportes: Carlos Batzin.
Educación: Cynthia del Águila.
Congreso Presidente: Gudy Rivera.
Gobernantes desde 1950 1945-1950 Juan José Arévalo.
1982-1983 Efraín Ríos Montt.
1950-1954 Jacobo Arbenz Guzmán.
1983-1986 Óscar Humberto Mejía Víctores.
1954-1957 Carlos Castillo Armas.
1986-1991 Marco Vinicio Cerezo Arévalo.
1957
Luis Arturo González López.
1991-1993 Jorge Serrano Elías.
1957
Junta militar de Gobierno.
1993-1993 Gustavo Adolfo Espina Salguero.
1957-1958 Guillermo Flores Avendaño.
1993-1996 Ramiro de León Carpio.
1958-1963 Miguel Ydígoras Fuentes.
1996-2000 Álvaro Arzú Irigoyen.
1963-1966 Alfredo Enrique Peralta Azurdia.
2000-2003 Alfonso Portillo Cabrera.
1966-1970 Julio César Méndez Montenegro.
2004-2008 Óscar Berger Perdomo.
1970-1974 Carlos Arana Osorio.
2008-2012 Álvaro Colom Caballeros.
1974-1978 Kjell Eugenio Laugerud García.
2012
1978-1982 Romeo Lucas García.
204
Otto Pérez Molina.
Guatemala
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Partidos Políticos • Partido de Avanzada Nacional (PAN).
• Alternativa Nueva Nación (ANN).
Secretario general: Juan Gutiérrez.
Secretario general: Pablo Monsanto.
• Frente Republicano Guatemalteco (FRG).
• Victoria.
Secretario general: Fernando Pérez.
Secretario general: Edgar Rivera Sagastume.
• Centro de Acción Social.
• Partido Patriota (PP).
Secretario general: Mario Roderico Mizariegos.
Secretario general: Roxana Baldeti.
• Unión del Cambio Nacional (UCN).
• Encuentro por Guatemala.
Secretario general: Mario Amilcar Estrada.
Secretaria general: Nineth Montenegro.
• Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca
• Gran Alianza Nacional (GANA).
(URNG).
Secretario general: Jaime Martínez Lohayza.
Secretario general: Héctor Nuhila.
• Movimiento político Winaq.
• Unidad Nacional de la Esperanza (UNE).
Secretaria general: Rigoberta Menchú.
Secretario general: Jairo Flores.
• Compromiso, Renovación y Orden (CREO).
• Partido Unionista.
Secretario general: José Rodolfo Neutze.
Secretario general: Álvaro Arzú.
• Libertad Democrática Renovada (Líder).
• Visión con Valores (VIVA).
Secretario general: Manuel Baldizón.
Secretario general: Harold Caballeros López.
Sindicatos • Unidad de Acción Sindical y Popular (UASP).
• Unión Sindical de Trabajadores de Guatemala
Secretario general: Nery Barrios.
(UNSITRAGUA).
• Confederación de Unidad Sindical de
Principal dirigente: Carlos Díaz.
Guatemala (CUSG).
• Coordinadora Nacional Sindical y Popular
Secretario general: Carlos Mansilla.
(CNSP).
• Confederación General de Trabajadores de
Secretario general: Edwin Ortega.
Guatemala (CGTG). Secretario general: José Pinzón.
205
Guatemala
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Organizaciones Empresariales El Comité Coordinador de las Asociaciones
• Cámara de Finanzas.
Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras
Titular: Enrique Neutze.
(CACIF) es el organismo que aúna al empresariado.
• Asociación de Azucareros de Guatemala.
La presidencia se rota cada seis meses entre los
Titular: Armando Boesche.
miembros.
• Cámara Guatemalteca de la Construcción.
• Cámara del Agro.
Titular: Álvaro Mayorga.
Titular: Carlos Zuñiga.
• Asociación Gremial de Exportadores de
• Cámara de Comercio.
Productos No Tradicionales (AGEXPRONT).
Titular: Jorge Briz.
Titular: Carlos Amador.
• Cámara de Industria. Titular: Juan Antonio Busto.
ELECCIONES Elecciones presidenciales Elecciones presidenciales de 09/09/2007 Candidato Álvaro Colom Otto Pérez Molina Alejandro Giammattei
Partido
Porcentaje
UNE
25,6
PP
21,3
GANA
15,6
Segunda vuelta 04/11/2007 Candidato Álvaro Colom Otto Pérez Molina
Partido
Porcentaje
UNE
52,7
PP
47,2
Elecciones presidenciales de 11/09/2011 Candidato
Partido
Porcentaje
Otto Pérez Molina
PP
36,09
Manuel Baldizón
Líder
22,68
Eduardo Suger
CREO
16,62
Segunda vuelta 6/11/2011 Candidato
Partido
Porcentaje
Otto Pérez Molina
PP
53,74
Manuel Baldizón
Líder
46,26
206
Guatemala
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Elecciones legislativas Asamblea Nacional Elecciones Partidos
Escaños 2007
2011
Unidad Nacional de la Esperanza (UNE)
48
Gran Alianza Nacional (GANA)
35
-
Partido Patriota (PP)
32
57
Frente Republicano Guatemalteco (FRG)
15
1
Partido Unionista
8
1
Centro de Acción Social (CASA)
5
-
Partido de Avanzada Nacional (PAN)
4
2
Encuentro por Guatemala
4
6 (2)
Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG)
2
1
48 (1)
Frente Amplio de Izquierda (ANN y WINAQ)
-
1
Unión del Cambio Nacionalista (UCN)
4
14
Libertad Democrática Renovada (Líder)
-
14
Compromiso, Renovación y Orden (CREO)
-
12
Victoria
-
1
(1) En coalición con la Gran Alianza Nacional. (2) En coalición con partido Visión con Valores.
207
Guatemala
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
RELACIONES ESPAÑA-GUATEMALA Intercambio comercial (miles de euros) 2009
2010
2011 (a octubre)
Exportaciones guatemaltecas a España
48.216
60.707
71.577
Exportaciones españolas a Guatemala
87.061
105.732
91.610
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones 2009
2010
Guatemaltecos con tarjeta o autorización de residencia en España
1.651
1.832
2.008 (1)
Censo electoral de españoles en Guatemala (número de electores)
4.087
4.585
5.060
(1) A 30 de septiembre de 2011.
2011
Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social; INE y Oficina del Censo Electoral.
Intercambio de visitas Visitas de personalidades españolas a Guatemala 21/22.06.2011
Trinidad Jiménez, ministra de Asuntos Exteriores. Fuente: Agencia EFE. Efedata.
208
Guatemala
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Principales diarios Cabecera
Población
Creación
Prensa Libre
Guatemala
1951
www.prensalibre.com.gt
Web
La Hora
Guatemala
1920
www.lahora.com.gt
Siglo XXI
Guatemala
1990
www.sigloxxi.com
El Periódico
Guatemala
1996
www.elperiodico.com.gt
Nuestro Diario
Guatemala
1996
www.nuestrodiario.com
Principales emisoras de radio Emisoras
Creación
Web
Radio Sonora
1948
www.sonora.com.gt
Radio Emisoras Unidas
1964
www.emisorasunidas.com
Radio Punto
2004
www.radiopunto.com
Radio Corporación Nacional
1956
www.rcn.com.gt
Radio Nuevo Mundo
1960
www.nuevomundoradio.com
Principales canales de televisión Canales
Creación
Web
Guatevisión
2003
www.guatevision.com
Telecentro 13
2006
www.telecentro.com.gt
Tele Diario
1998
www.telediario.com.gt
Noti 7
1987
www.noti7.com.gt
TV Azteca Guatemala
2008
www.tvaguatemala.com
Canal Antigua
2007
www.canalantigua.com Fuente: Agencia EFE.
209
13. HONDURAS reconciliación
nacional
y
la
consolidación
del sistema democrático en la República de Honduras”. • 28 de mayo. Regresa a Honduras el expresidente Manuel Zelaya, derrocado el 28 de junio de 2009. • 1 de junio. La Organización de Estados Americanos (OEA) aprueba el reingreso de Honduras al organismo, del que fue suspendida el 4 de julio de
Tegucigalpa
2009 tras el golpe de Estado que depuso al entonces presidente, Manuel Zelaya. • 22 de junio. La UNESCO incluye en la lista del Patrimonio Mundial en Peligro la reserva de la biosfera del río Plátano en Honduras.
E
• 26 de junio. A propuesta de Manuel Zelaya,
l regreso a su país del ex presidente
la asamblea del Frente Nacional de Resistencia
hondureño Manuel Zelaya y la presentación
Popular (FNRP), aprueba la creación de un partido
del informe de la Comisión de la Verdad y
que inicialmente se iba a llamar Frente Amplio de
Reconciliación, que confirmó el golpe de Estado del
Resistencia Popular, con el que concurrir a las
28 de junio de 2009, fueron algunos de los hechos
elecciones de 2013, pero tras sucesivos cambios
más importantes registrados en Honduras en 2011.
pasó a denominarse Libertad y Refundación
Zelaya regresó a Honduras el 28 de mayo, en el
(Libre) a comienzos de octubre.
marco de un acuerdo suscrito el 22 de ese mismo
• 7 de julio. La Comisión de la Verdad y
mes en Cartagena de Indias con el presidente de
Reconciliación, creada en mayo de 2010, presenta
su país, Porfirio Lobo, que fue promovido por los
su informe “Para que los hechos no se repitan”, en
gobernantes de Colombia, Juan Manuel Santos, y de
el que se reconoce que sí hubo golpe de Estado el
Venezuela, Hugo Chávez.
28 de junio de 2009 contra el entonces presidente
El acuerdo también aceleró el regreso de Honduras
Manuel Zelaya.
a la Organización de Estados Americanos (OEA), de
• 9 de julio. El presidente Porfirio Lobo inicia con
la que fue suspendida el 4 de julio de 2009, una
los partidos políticos vigentes y en formación un
semana después de que Zelaya fuera derrocado
diálogo para una eventual Asamblea Nacional
cuando promovía una consulta popular orientada a
Constituyente y reitera que entregará el poder en
reformar la Constitución.
enero de 2014, cuando concluya su mandato. • 10 de septiembre. El presidente Lobo separa de sus cargos a los secretarios de Relaciones
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011
Exteriores (Mario Canahuati), Seguridad (Oscar Álvarez) e Inversión Social (Nasry Asfura), y al
• 22 de mayo. Con la mediación de Colombia
director ejecutivo de Ingresos (Oswaldo Guillén).
y Venezuela, el presidente de Honduras, Porfirio
• 22 de octubre. Dos jóvenes universitarios
Lobo, y el expresidente Manuel Zelaya firman
son asesinados en Tegucigalpa por agentes de
en Cartagena (Colombia) el “Acuerdo para la
la Policía, lo que confirma la participación PÁG.
210
Honduras
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
de elementos de los cuerpos de seguridad en
• 7 de diciembre. El exsecretario del Consejo
crímenes y otros delitos, y marca el inicio de un
Nacional de Lucha contra el Narcotráfico, Alfredo
proceso de depuración de la institución.
Landeverde, es asesinado en Tegucigalpa.
DATOS BÁSICOS Nombre oficial:
República de Honduras.
Superficie:
112.492 km2
Población (2011, proyección):
8.215.313 habitantes.
Capital:
Tegucigalpa.
PIB (2010):
15.347 millones de dólares USA.
PIB por habitante (2010, estimación):
1.908 dólares USA.
Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2011:
0,625 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2011:
121 (sobre 187 países).
Idioma oficial:
español.
Gentilicio:
hondureño.
Moneda nacional:
lempira.
Hora oficial:
GMT menos seis horas. Fuente: INE, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Principales Ciudades (2010, proyecciones) Ciudad
Habitantes
Tegucigalpa
1.126.534
San Pedro Sula
719.447
Choloma
276.863
El Progreso
204.429
La Ceiba
185.831
Choluteca
169.113
Comayagua
118.406 Fuente: INE.
211
Honduras
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Grupos étnicos
– Mestizos, 83 por 100. – Negros, 5 por 100. – Amerindios, 10 por 100. – Blancos, 2 por 100. Direcciones en Internet Presidencia de Honduras: www.presidencia.gob.hn Gobierno de Honduras: www.gob.hn Congreso Nacional: www.congreso.gob.hn Banco Central de Honduras: www.bch.hn Instituto Nacional de Estadística: www.ine-hn.org Instituto Hondureño de Turismo: www.iht.hn
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
L
a Constitución vigente, que data del 11 de
Nacional,
enero de 1982, define a Honduras como
diputados elegidos, mediante sufragio universal,
integrado
por
ciento
veintiocho
una república democrática unitaria. El poder
por un periodo de cuatro años.
ejecutivo reside en el presidente de la República,
El máximo órgano del poder judicial es la Corte
elegido por votación popular por un periodo de
Suprema, compuesta por quince magistrados,
cuatro años. Asesora al presidente un gabinete de
que tienen igual número de suplentes, elegidos
ministros (secretarios).
por el Congreso Nacional por un período de siete
El poder legislativo lo ostenta el Congreso
años.
Presidente: Porfirio Lobo Sosa. Toma de posesión: 27 de enero de 2010. Vicepresidentes: María Antonieta Guillén, Samuel Reyes y Víctor Barnica.
212
Honduras
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Ministerios Relaciones Exteriores: Arturo Corrales.
Agricultura y Ganadería: Jacobo Regalado.
Educación: Alejandro Ventura.
Salud: Arturo Bendaña.
Presidencia: María Antonieta Guillén.
Recursos Naturales y Ambiente:
Cultura, Artes y Deportes: Bernard Martínez.
Rigoberto Cuéllar.
Interior y Población: Áfrico Madrid.
Trabajo y Seguridad Social:
Finanzas: William Chong Wong.
Felícito Ávila.
Defensa: Marlon Pascua.
Industria y Comercio: José Francisco Zelaya.
Seguridad: Francisco Arredondo.
Justicia y Derechos Humanos: Ana Pineda.
Turismo: Nelly Jerez.
Pueblos Indígenas y Afrohondureños: Luis Green.
Obras Públicas, Transporte y Vivienda:
Instituto Nacional de la Mujer: Antonieta Botto.
Miguel Pastor.
Congreso Presidente: Juan Orlando Hernández.
Gobernantes desde 1950 1949-1954 Juan Manuel Gálvez.
1986-1990 José Azcona Hoyo.
1954-1956 Julio Lozano Díaz.
1990-1994 Rafael Leonardo Callejas.
1956-1957 Triunvirato Militar.
1994-1998 Carlos Roberto Reina.
1957-1963 José Ramón Villeda Morales.
1998-2001 Carlos Roberto Flores Facussé.
1963-1971 Oswaldo López Arellano.
2002-2005 Ricardo Maduro Joest.
1971-1972 Ramón Ernesto Cruz.
2006-2009 José Manuel Zelaya Rosales.
1972-1975 Oswaldo López Arellano.
2009-2010 Roberto Micheletti
1975-1978 Juan Alberto Melgar Castro.
(solamente de facto
1978-1980 Triunvirato Militar.
desde el golpe de Estado
del 28 de junio).
2010
Porfirio Lobo.
Presidido por Policarpo Paz García.
1980-1981 Policarpo Paz García. 1982-1986 Roberto Suazo Córdova.
213
Honduras
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Partidos Políticos • Partido Liberal de Honduras (PLH).
• Partido Democracia Cristiana (PDC).
Presidente: Elvin Santos.
Presidente: Felícito Ávila.
• Partido Nacional (PN).
• Unificación Democrática (UD).
Presidente: Ricardo Álvarez.
Presidente: César Ham.
• Partido de Innovación y Unidad-Social Demócrata (PINU). Presidente: Jorge Aguilar.
Sindicatos • Central General de Trabajadores (CGT).
• Confederación Unitaria de Trabajadores de
Secretario general: Daniel Durón.
Honduras (CUTH).
• Confederación de Trabajadores de Honduras
Secretario general: José Luis Baquedano.
(CTH). Secretario general: Hilario Espinoza. • Federación Unitaria de Trabajadores de Honduras (FUTH). Presidente: Juan Barahona.
Organizaciones Empresariales
• Consejo Hondureño de la Empresa Privada
• Asociación Nacional de Industriales (ANDI).
(COHEP).
Presidente: Adolfo Facussé.
Presidente: Santiago Ruiz.
214
Honduras
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
ELECCIONES Elecciones presidenciales Elecciones presidenciales de 27/11/2005 Candidato
Partido
Porcentaje
José Manuel Zelaya Rosales
PLH
49,9
Porfirio Lobo
PN
46,1
Elecciones presidenciales de 29/11/2009 Candidato
Partido
Porcentaje
Porfirio Lobo
PN
56,5
Elvin Santos
PLH
38,0
Elecciones legislativas Congreso Nacional Elecciones Partidos
Escaños 2005
2009
Partido Nacional (PN)
62
71
Partido Liberal de Honduras (PLH)
55
45
Partido Democracia Cristiana (DC)
4
5
Partido Unificación Democrática (UD)
5
4
Partido de Innovación y Unidad-Social Democracia (PINU)
2
3
215
Honduras
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
RELACIONES ESPAÑA-GUATEMALA Intercambio comercial (miles de euros) 2009
2010
2011 (a octubre)
Exportaciones hondureñas a España
32.904
45.064
40.384
Exportaciones españolas a Honduras
43.611
40.082
45.720
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones 2009
2010
Hondureños con tarjeta o autorización de residencia en España
9.851
12.055
15.372 (1)
Censo electoral de españoles en Honduras (número de electores)
1.009
1.251
1.518
(1) A 30 de septiembre de 2011.
2011
Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social; INE y Oficina del Censo Electoral.
Intercambio de visitas Visitas de personalidades hondureñas a España 24.09.2011
Porfirio Lobo, presidente (XII Encuentro Iberoamericano de Ciudades Digitales). Alejandro Ventura, ministro de Educación. Marco Midence, ministro de la Juventud. Ramón Espinoza, ministro de Ciencia y Tecnología.
9.851
1.009 Fuente: Agencia EFE. Efedata.
216
Honduras
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Principales diarios Cabecera
Población
Creación
Web
La Tribuna
Tegucigalpa
1976
www.latribuna.hn
El Heraldo
Tegucigalpa
1979
www.elheraldo.hn
Tiempo
San Pedro Sula
1964
www.tiempo.hn
La Prensa
San Pedro Sula
1964
www.laprensa.hn
Principales emisoras de radio Emisoras
Creación
Web
Radio HRN
1933
www.radiohrn.hn
Radio América
1948
www.radioamerica.hn
Radio Cadena Voces
2006
www.radiocadenavoces.hn
Principales canales de televisión Canales
Creación
Web
Canal 5
1959
www.televicentro.hn
VICA Televisión
1978
www.vicatv.hn
Canal 10
2007 Fuente: Agencia EFE.
217
14. MÉXICO
encabezada por el poeta Javier Sicilia, líder de un grupo que pide el fin de la violencia en México. La marcha, de 85 kilómetros, había comenzado en la ciudad de Cuernavaca el 5 de mayo. • 18 de agosto. Petróleos Mexicanos (PEMEX) licita
Ciudad de México
los primeros contratos incentivados con empresas petroleras privadas, por primera vez desde 1938. • 25 de agosto. Un total de 52 personas mueren por un incendio en el Casino Royale de la ciudad de Monterrey, provocado por un grupo que estaba extorsionando al dueño. • 20 de septiembre. La policía encuentra en dos
E
camiones 35 cadáveres que fueron abandonados
n 2011 se vivió un año más de la lucha que
a plena luz del día en una avenida de Veracruz.
enfrenta a bandas rivales del narcotráfico,
Una banda del narcotráfico se atribuye la
que ha causado más de 40.000 muertos en
matanza.
México desde el 2006. En las ciudades de Veracruz
• 11 de noviembre. El secretario mexicano de
y Guadalajara aparecieron decenas de cadáveres
Gobernación, Francisco Blake, y otras siete
en dos matanzas que se atribuyeron grupos de
personas mueren al desplomarse el helicóptero en
narcotraficantes y que conmocionaron al país.
el que viajaban desde la capital hacia la ciudad
Unido a ello, el país vivió la etapa preliminar de
de Cuernavaca.
las elecciones generales del 1 de julio del 2012,
• 22 de noviembre. El exgobernador Enrique
en la que se presenta como favorito el Partido
Peña Nieto, favorito en las encuestas, se convierte
Revolucionario Institucional (PRI), que acaparó el
en el único candidato presidencial del Partido
poder en México desde 1929 hasta el año 2000.
Revolucionario
Institucional
(PRI)
para
las
elecciones del 1 de julio del 2012 al renunciar a sus aspiraciones el dirigente de ese partido Manlio Fabio Beltrones. El 15 de noviembre, la izquierda
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011
mexicana elige como candidato presidencial a Andrés Manuel López Obrador.
• Abril/Mayo. Son localizados 218 cadáveres
• 24 de noviembre. Encuentran los cadáveres
en fosas clandestinas del estado de Durango
de 26 personas, dentro de tres vehículos, en
y otros 193, también en fosas clandestinas,
una avenida céntrica de la ciudad mexicana de
en el municipio de San Fernando (estado de
Guadalajara. El crimen se lo atribuye una banda
Tamaulipas). Las autoridades responsabilizan a
del crimen organizado.
grupos criminales vinculados al narcotráfico.
• 27 de noviembre. La UNESCO declara
• 8 de mayo. Llega al Zócalo de la capital
Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad
mexicana una marcha de un millar de personas
la música mariachi mexicana.
PÁG.
218
México
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
DATOS BÁSICOS Nombre oficial:
Estados Unidos Mexicanos.
Superficie:
1.964.375 km2
Población (2010):
112.336.538 habitantes.
Capital:
Ciudad de México.
PIB (2010):
1.034.308 millones de dólares USA.
PIB por habitante (2010):
9.522 dólares USA.
Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2011:
0,770 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2011:
57 (sobre 187 países).
Idioma oficial:
español.
Gentilicio:
mexicano.
Moneda nacional:
nuevo peso, introducido el 1 de enero de 1993 con la equivalencia de 1 nuevo peso = 1.000 pesos antiguos. La denominación «nuevo» fue transitoria: no aparece en los billetes emitidos a partir de 1996.
Hora oficial:
GMT menos seis horas. En Baja California Sur, Nayarit, Sinaloa y Sonora, GMT menos siete horas. En Baja California Norte, GMT menos ocho horas. Fuente: INEGI, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
219
México
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Principales Ciudades (censo 2010) Ciudad
Habitantes
Ciudad de México
8.851.080
Ecatepec de Morelos
1.656.107
Tijuana
1.559.683
Heroica Puebla de Zaragoza (Puebla)
1.539.819
Guadalajara
1.495.189
León
1.436.480
Juárez
1.332.131
Zapopán
1.243.756
Monterrey
1.135.550
Netzahualcoyotl
1.110.565
Mexicali
936.826
Culiacán
858.638
Naucalpan de Juárez
833.779
Mérida
830.732
Chihuahua
819.543
Querétaro
801.940
Aguascalientes
797.010
Acapulco de Juárez
789.971
Hermosillo
784.342
San Luis Potosí
772.604 Fuente: INEGI.
Grupos étnicos
– Mestizos, 60 por 100. – Amerindios, 30 por 100. – Blancos de origen europeo, 9 por 100. – Otros, 1 por ciento. Direcciones en Internet Presidencia de la República: www.presidencia.gob.mx Senado federal: www.senado.gob.mx Cámara de Diputados: www.diputados.gob.mx Banco de México: www.banxico.org.mx Banco Nacional de Comercio Exterior: www.bancomext.com Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática: www.inegi.gob.mx Oficina de Turismo: www.mexico-travel.com 220
México
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
L
a Constitución vigente data del 5 de febrero
200 por representación proporcional. Componen
de 1917. México es una república federal
el Senado 128 legisladores, cuatro por cada
representativa y democrática, dividida en 31
estado, de los cuales tres son elegidos de forma
estados y un distrito federal.
directa y uno por representación proporcional.
El poder ejecutivo lo ejerce el presidente, elegido
Senadores y diputados no pueden ser elegidos en
por seis años mediante voto popular directo, sin
períodos consecutivos.
posibilidad de reelección. Auxilia al presidente un
El máximo órgano del poder judicial es la Suprema
gabinete formado por dieciocho secretarios y un
Corte de Justicia, integrada por once magistrados.
fiscal general.
En los estados se repite el mismo esquema
El poder legislativo reside en el Congreso General,
organizativo: el gobernador ejerce el poder
bicameral, compuesto por el Senado y la Cámara
ejecutivo; una Cámara de Diputados asume
de Diputados. La Cámara de Diputados está
las funciones legislativas locales, y el Tribunal
integrada por 500 representantes, de ellos 300
Superior de Justicia de cada Estado, el poder
elegidos por el principio de votación mayoritaria y
judicial.
Presidente: Felipe Calderón Hinojosa. Toma de posesión: 1 de diciembre de 2006.
Ministerios (Secretarías) Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,
Marina: Mariano Francisco Saynez Mendoza.
Pesca y Alimentación:
Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca:
Francisco Javier Mayorga Castañeda.
Juan Rafael Elvira Quesada.
Economía: Bruno Ferrari García de Alba.
Reforma Agraria: Abelardo Escobar Prieto.
Comunicaciones y Transportes:
Relaciones Exteriores:
Dionisio Pérez-Jácome Friscione.
Patricia Espinosa Castellano.
Función Pública: Salvador Vega Casillas.
Salud: Salomón Chertorivski Woldenberg.
Defensa Nacional: Guillermo Galván Galván.
Trabajo y Previsión Social: Javier Lozano Alarcón.
Desarrollo Social: Heriberto Fèlix Guerra.
Turismo: Gloria Guevara Manzo.
Educación Pública: Alfonso Lujambio Irazábal.
Seguridad Pública y Servicios a la Justicia:
Energía: Jordy Herrera Flores.
Genaro García Luna.
Gobernación: Alejandro Poiré Romero.
Procuraduría General de la República:
Hacienda y Crédito Público:
Marisela Morales Ibáñez.
José Antonio Meade Kuribreña.
221
México
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Cámara de Diputados Presidente: Guadalupe Acosta Naranjo.
Senado Presidente: José González Morfin.
Gobernantes desde 1950 1946-1952 Miguel Alemán.
1982-1988 Miguel de la Madrid.
1952-1958 Adolfo Ruiz Cortines.
1988-1994 Carlos Salinas de Gortari.
1958-1964 Adolfo López Mateos.
1994-2000 Ernesto Zedillo Ponce de León.
1964-1970 Gustavo Díaz Ordaz.
2000-2006 Vicente Fox Quesada.
1970-1976 Luis Echevarría Álvarez.
2006
Felipe Calderón Hinojosa.
1976-1982 José López Portillo.
Partidos Políticos • Partido Revolucionario Institucional (PRI).
• Partido Verde Ecologista de México (PVEM).
Presidente: Pedro Joaquín Coldwell.
Vocero Nacional: Arturo Escobar y Vega.
• Partido Acción Nacional (PAN).
• Convergencia/Movimiento Nacional.
Presidente: Gustavo Madero.
Presidente: Luis Walton Aburto.
• Partido de la Revolución Democrática (PRD).
• Partido Nueva Alianza (PANAL):
Presidente: Jesús Zambrano Grijalva.
Presidente: Luis Castro Obregón.
• Partido del Trabajo (PT). Coordinador Nacional: Alberto Anaya Gutiérrez.
Sindicatos • Confederación de Trabajadores de México
• Confederación Nacional Campesina (CNC).
(CTM).
Presidente: Gerardo Sánchez García.
Secretario general: Joaquín Gamboa Pascoe.
222
México
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Organizaciones Empresariales • Consejo Coordinador Empresarial (CCE).
• Confederación Patronal de la República
Presidente: Mario Sánchez Ruíz.
Mexicana (COPARMEX).
• Confederación de Cámaras Industriales
Presidente: Gerardo Gutiérrez Candiani.
(CONCAMIN).
• Asociación de Banqueros de México (ABM).
Presidente: Salomón Presburger.
Presidente: Jaime Ruiz Sacristán.
• Confederación de Cámaras Nacionales de
• Consejo Mexicano de Comercio Exterior
Comercio (CONCANACO).
(COMCE).
Presidente: Jorge E. Dávila Flores.
Presidente: Valentín Díez Morodo.
• Cámara Nacional de la Industria de
• Consejo Mexicano de Hombres de Negocios.
Transformación (CANACINTRA).
Presidente: Claudio X. González.
Presidente: Sergio Enrique Cervantes Rodiles.
ELECCIONES Elecciones presidenciales Elecciones presidenciales de 2/07/2000 Candidato
Partido
Porcentaje
Vicente Fox Quesada
PAN
42,5
Francisco Labastida Ochoa
PRI
36,1
Cuauthémoc Cárdenas Solórzano
PRD
16,5
Elecciones presidenciales de 2/07/2006 Candidato
Partido
Porcentaje
Felipe Calderón Hinojosa
PAN
35,9
Andrés Manuel López Obrador
PRD
35,3
Roberto Madrazo Pintado
PRI
22,2
223
México
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Elecciones legislativas Cámara de Diputados Elecciones Escaños
Partidos
2006
2009
Partido Revolucionario Institucional (PRI)
106
237
Partido Acción Nacional (PAN)
207
143
Partido de la Revolución Democrática (PRD)
127
71
Partido Verde Ecologista de México (PVEM)
18
21
Partido del Trabajo (PT)
11
13
Partido Nueva Alianza (PANAL)
9
9
Convergencia
17
6
Partido Alternativa Socialdemócrata y Campesina (PASC)
5
-
Senado Elecciones Partidos
Escaños 2006
2006
Partido Acción Nacional (PAN)
52
51
Partido Revolucionario Institucional (PRI)
33
33
Partido de la Revolución Democrática (PRD)
26
26
Partido Verde Ecologista de México (PVEM)
6
6
Convergencia (C)
5
6
Partido del Trabajo (PT)
5
5
Independiente
1
1
224
México
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
RELACIONES ESPAÑA-MÉXICO Intercambio comercial (miles de euros) 2009
2010
2011 (a octubre)
Exportaciones mexicanas a España
2.054.109
2.969.891
2.876.900
Exportaciones españolas a México
2.471.012
2.805.973
2.408.886
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones 2009
2010
Mexicanos con tarjeta o autorización de residencia en España
15.593
15.480
16.202 (1)
Censo electoral de españoles en México (número de electores)
61.271
70.173
77.785
(1) A 30 de septiembre de 2011.
2011
Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social; INE y Oficina del Censo Electoral.
Intercambio de visitas Visitas de personalidades mexicanas a España 18/19.01.2011
Gloria Guevara, ministra de Turismo.
29/30.07.2011
Marisela Morales, procuradora general.
24.03.2011
Cristina Garmendia, ministra de Ciencia e Innovación.
31.05.2011
Trinidad Jiménez, ministra de Asuntos Exteriores y Cooperación.
5/6.12.2011
Ángeles González-Sinde, ministra de Cultura.
Visitas de personalidades españolas a México
Fuente: Agencia EFE. Efedata.
225
México
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Principales diarios Cabecera
Población
Creación
El Universal
Ciudad de México
1916
www.eluniversal.com.mx
Excelsior
Ciudad de México
1917
www.excelsior.com.mx
La Prensa
Ciudad de México
1928
www.oem.com.mx/laprensa/
Esto
Ciudad de México
1941
www.oem.com.mx/esto/
Ovaciones
Ciudad de México
1947
www.ovaciones.com.mx
El Financiero
Ciudad de México
1981
www.elfinanciero.com.mx
Reforma
Ciudad de México
1993
www.reforma.com.mx
La Jornada
Ciudad de México
1984
www.lajornada.com.mx
Milenio
Ciudad de México
1930
www.mileniodiario.com.mx
El Economista
Ciudad de México
1988
www.eleconomista.com.mx
Monterrey
1938
www.elnorte.com
El Norte
Web
Principales emisoras de radio Emisoras
Creación
Web
Grupo Acir
1963
www.grupoacir.com.mx
Grupo Radio Centro
1946
www.radiocentro.com.mx
Instituto Mexicano de la radio (IMER)
1983
www.imer.com.mx
Imagen Informativa
1962
www.imagen.com.mx
Radio Fórmula
1968
www.radioformula.com.mx
W Radio 2001
2001
www.wradio.mx
Noticias MVS
2009
www.noticiasmvs.com
Principales canales de televisión Canales
Creación
Web
Televisa
1950
www.televisa.com.mx
TVAzteca
1993
www.tvazteca.com
Once TV
1959
www.oncetv-ipn.mx Fuente: Agencia EFE.
226
15. NICARAGUA El 2011 también estuvo marcado por los roces diplomáticos entre Nicaragua y Costa Rica, que mantienen una disputa territorial.
Managua
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011 • 7 de enero. El Gobierno rechaza el informe de la Convención Mundial Sobre Humedales que dice haber detectado daños ambientales en un humedal de Costa Rica. • 1 de febrero. El Instituto Nicaragüense de
E
Estudios Territoriales publica un nuevo mapa que
reelegido para otro mandato de cinco años pese a
ordena a Costa Rica y Nicaragua no enviar ni
que la Constitución no le permitía presentarse como
estacionar fuerzas militares y policiales en una zona
candidato.
situada cerca de la desembocadura del fronterizo río
Su partido, el Frente Sandinista de Liberación
San Juan y que ambos países reclaman.
Nacional (FSLN), ganó 62 de los 90 escaños en
• 18 de marzo. El presidente de Nicaragua, Daniel
disputa, suficientes para aprobar leyes ordinarias,
Ortega, se inscribe como aspirante a la reelección
reformar parcialmente la Constitución y hasta
en los comicios del 6 de noviembre, mientras la
convocar una Constituyente y hacer una enmienda
oposición denuncia la inconstitucionalidad de su
total de la Carta Magna y sin necesidad de alianzas
candidatura.
con la oposición.
• 2 de abril. Seguidores y opositores del presidente
Ortega, que ha tenido como principal aliado a
Daniel Ortega se manifiestan por separado en
su colega venezolano, Hugo Chávez, que le ha
Managua a favor y en contra de su candidatura en
aportado 1.944,5 millones de dólares de ayuda
los comicios de noviembre.
en sus últimos cuatro años y medio de Gobierno,
• 12 de abril. Costa Rica y Nicaragua celebran su
fondos que administra al margen de la ley del
primera reunión en la frontera común de Peñas
presupuesto, burló mediante una maniobra legal
Blancas desde que surgió el litigio fronterizo
la norma constitucional que le impedía aspirar a la
que los enfrenta desde octubre de 2010, con
reelección.
Guatemala y México como mediadores.
Las elecciones estuvieron marcadas por las
• 28 de junio. La catedral nicaragüenses de León,
denuncias de irregularidades y las trabas a los
la más grande de Centroamérica y donde está la
observadores internacionales. Ninguno de los
tumba del poeta Rubén Darío, es incluida en la
cuatro candidatos de la oposición reconoció el
Lista del Patrimonio Mundial de la Humanidad de
triunfo de Ortega.
la Unesco.
l 6 de noviembre Nicaragua celebró
incluye como parte del territorio nacional la zona
elecciones presidenciales y parlamentarias
en litigio con Costa Rica.
en las que el presidente Daniel Ortega fue
• 8 de marzo. La Corte Internacional de Justicia
PÁG.
227
Nicaragua
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
• 17 de octubre. El Gobierno decreta un estado
principal oponente, Fabio Gadea, no reconoce los
de calamidad y alerta nacional a causa de las
resultados y pide nuevos comicios.
intensas lluvias que desde el 21 de mayo dejan
• 9 de noviembre. Al menos cuatro muertos y
36 muertes.
decenas de heridos, incluidos 46 policías, durante
• 6 de noviembre. El presidente Daniel Ortega es
los violentos actos ocurridos tras los comicios
reelegido para un nuevo mandato con el 62,46
electorales.
% de los votos y su partido, el Frente Sandinista
• 23 de diciembre. El gobierno de Managua
de Liberación Nacional (FSLN), gana 62 de los
demanda a Costa Rica ante la Corte Internacional
90 escaños en disputa, en una jornada electoral
de Justicia (CIJ) por daños medioambientales
marcada por las denuncias de irregularidades
por la construcción de una carretera paralela al
y trabas a los observadores internacionales. Su
fronterizo río San Juan.
DATOS BÁSICOS Nombre oficial:
República de Nicaragua.
Superficie:
120.339 km2
Población (2011, estimación):
5.888.945 habitantes.
Capital:
Managua.
PIB (2010):
6.551 millones de dólares USA.
PIB por habitante (2010, estimación):
1.126 dólares USA.
Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2011:
0,589 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2011:
129 (sobre 187 países).
Idioma oficial:
español.
Gentilicio:
nicaragüense.
Moneda nacional:
córdoba oro, introducido el 1 de mayo de 1990, con la equivalencia (entonces) de 1 córdoba oro = 1 dólar. A partir del 30 de abril de 1991, el córdoba oro sustituyó al antiguo córdoba como única moneda de curso legal.
Hora oficial:
GMT menos seis horas. Fuente: INIDE, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
228
Nicaragua
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Principales Ciudades (2011, estimaciones) Ciudad
Habitantes
Managua
1.021.679
León
193.123
Masaya
164.292
Matagalpa
146.692
Chinandega
133.123
Tipitapa
127.791
Granada
122.478
Estelí
122.389
Jinotega
121.320 Fuente: Instituto Nacional de Información de Desarrollo (INIDE).
Grupos étnicos
– Mestizos, 69 por 100. – Blancos, 17 por 100. – Negros, 9 por 100. – Amerindios, 4 por 100.
Direcciones en Internet Presidencia: www.presidencia.gob.ni Asamblea Nacional: www.asamblea.gob.ni Banco Central de Nicaragua: www.bcn.gob.ni Instituto Nacional de Información de Desarrollo (INIDE): www.inide.gob.ni Instituto Nicaragüense de Turismo: www.intur.gob.ni
229
Nicaragua
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
T
ras el triunfo de la revolución sandinista,
indivisible y garantiza la existencia del pluralismo
el Gobierno de Reconstrucción Nacional
político, la economía mixta y el no alineamiento.
derogó la Constitución de 1974. El 20 de julio
La división de poderes reconoce el legislativo, el
de 1979 la Junta Revolucionaria promulgó el
ejecutivo, el judicial y el electoral.
Estatuto Fundamental de la República, por el
El poder ejecutivo lo ejerce el presidente de la
que se reconocían y garantizaban las libertades
República, que es jefe de Estado, jefe de gobierno
individuales básicas, hasta la elaboración de una
y el jefe supremo de las Fuerzas de Defensa y
Constitución nueva. Ésta fue promulgada por
Seguridad de la nación.
la Asamblea Nacional el 19 de noviembre de
El poder legislativo reside en la Asamblea Nacional,
1986, y entró en vigor el 9 de enero de 1987. Fue
integrada por noventa y dos representantes
reformada el 4 de julio de 1995. Como resultado de
elegidos por un período de cinco años.
un pacto entre sandinistas y liberales el Congreso
El máximo órgano del poder judicial es la Corte
aprobó reformas parciales a la Constitución que
Suprema de Justicia.
entraron en vigor en enero de 2000.
Integran el poder electoral el Consejo Supremo
La Constitución define a Nicaragua como un
Electoral
estado independiente, libre, soberano, unitario e
subordinados.
y
demás
organismos
Presidente: José Daniel Ortega Saavedra. Toma de posesión: 10 de enero de 2007. Vicepresidente: Jaime Morales Carazo.
Ministerios Gobernación: Ana Isabel Morales Mazún.
Familia: Marcia Ramírez.
Defensa: Vacante al cierre de edición.
Fomento, Industria y Comercio:
Relaciones Exteriores: Samuel Santos López.
Orlando Solórzano.
Agropecuario y Forestal: Ariel Bucardo Rocha.
Transporte e Infraestructura:
Educación, Cultura y Deportes: Miriam Raudez.
Pablo Fernando Martínez Espinoza.
Hacienda y Crédito Público:
Fiscal General de la Nación:
Alberto José Guevara Obregón.
Julio Centeno Gómez.
Salud: Sonia Castro González.
Procurador General de Justicia:
Trabajo: Jeaneth Chávez Gómez.
Hernán Estrada Santamaría.
Recursos Naturales y del Ambiente: Juana Argeñal. 230
electorales
Nicaragua
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Asamblea Nacional Presidente: René Núñez.
Gobernantes desde 1950 1947-1950 Víctor Manuel Román y Reyes.
1980-1985 Junta de Reconstrucción Nacional.
1950-1956 Anastasio Somoza.
Presidida por
1956-1963 Luis Somoza Debayle.
Daniel Ortega Saavedra.
1963-1966 René Schick Gutiérrez.
1985-1990 Daniel Ortega Saavedra.
1966-1967 Lorenzo Guerrero.
1990-1997 Violeta Barrios de Chamorro.
1967-1972 Anastasio Somoza Debayle.
1997-2001 Arnoldo Alemán Lacayo.
1972-1974 Triunvirato. Compuesto por
2002-2006 Enrique Bolaños Geyer.
Roberto Martínez, Alfonso Lobo y
2007-2012 Daniel Ortega Saavedra.
Fernando Agüero.
2012
Daniel Ortega Saavedra.
1974-1979 Anastasio Somoza Debayle. 1979
Francisco Urcuyo Maliano.
1979-1980 Junta de Reconstrucción Nacional.
Compuesta por Violeta Barrios de
Chamorro, Sergio Ramírez Mercado,
Daniel Ortega Saavedra, Moisés
Hassan Morales y Alfonso Robelo
Callejas.
Partidos Políticos • Partido Frente Sandinista de Liberación
• Alianza Liberal Nicaragüense (ALN).
Nacional (FSLN).
Presidente y representante legal:
Secretario General: José Daniel Ortega Saavedra.
Alejandro Mejía Ferreti.
• Partido Liberal Independiente.
• Movimiento Renovador Sandinista (MRS).
Presidente y representante legal:
Principal dirigente: Enrique Sáenz.
Indalecio Aniceto Rodríguez. • Partido Liberal Constitucionalista (PLC). Presidente y representante legal: Jorge Castillo Quant.
231
Nicaragua
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Sindicatos • Frente Nacional de los Trabajadores (FNT).
- Federación de Trabajadores de la Salud
Secretario general: Gustavo Porras.
(FETSALUD).
Está integrado por los siguientes organismos:
Secretario general: Gustavo Porras.
- Central Sandinista de Trabajadores (CS)
- Federación de Trabajadores Universitarios.
“José Benito Escobar”.
Secretario general: Martín Gerardo Monterrey.
Secretario general: Luis Barbosa.
- Central de Trabajadores de Nicaragua (CTN).
- Unión Nacional de Empleados (UNE).
Secretario general: José Antonio Jarquin.
Secretario general: Domingo Pérez.
- Central de Unidad Sindical (CUS).
- Confederación General de Trabajadores
Secretario general: José Espinoza Navas.
Nicaragüenses de la Educación.
- Central de Acción de Unidad Sindical (CAUS).
Secretario general: José Antonio Zepeda.
Secretario general: Emilio Márquez Acuña.
- Asociación de Trabajadores del Campo (ATC). Secretario general: Edgardo García.
Organizaciones Empresariales • Consejo Superior de la Empresa Privada
• Confederación Nacional de Profesionales
(COSEP).
Independientes (CONAPRO).
Presidente: José Adán Aguerri.
Presidente: Arturo Prado Henríquez.
Esta organización está integrada por diecisiete cámaras empresariales. • Unión Nacional de Agricultores y Ganaderos (UNAG). Presidente: Álvaro Fiallos Oyanguren.
232
Nicaragua
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
ELECCIONES Elecciones presidenciales Elecciones presidenciales de 05/11/2006 Candidato
Partido
Porcentaje
Daniel Ortega Saavedra
FSLN
38,0
Eduardo Montealegre
ALN
28,3
José Rizo Castellón
PLC
27,1
Edmundo Jarquín
MRS
6,2
AC
0,29
Edén Pastora
Elecciones presidenciales de 06/11/2011 Candidato
Partido
Porcentaje
FSLN
62,46
Fabio Gadea Mantilla
PLI
31,0
Arnoldo Alemán Lacayo
PLC
5,91
Enrique Quiñónez
ALN
0,40
Roger Guevara MENA
APRE
0,23
Daniel Ortega Saavedra
Elecciones legislativas Asamblea Nacional Elecciones Partidos
Escaños 2006
2011
Frente Sandinista Liberación Nacional (FSLN)
38
62
Partido Liberal Constitucionalista (PLC)
26
2
Alianza Liberal Nicaragüense (ALN)
17
-
Bancada de la Unidad Nacional
4
-
Bancada Independiente
3
-
Movimiento Renovación Sandinista (MRS)
3
-
Escaño del ex presidente Enrique Bolaños
1
Escaño del presidente Daniel Ortega (asumido por el exvicepresidente Jaime Morales Carazo)
-
1
Partido Liberal Independiente (PLI)
-
26
PD.- La Asamblea Nacional constituida tras las elecciones de 2011 está integrada por 91 diputados, uno menos de su composición legal porque el líder opositor Fabio Gadea (PLI) se negó a asumir su escaño, que le correspondía por ser el segundo candidato presidencial más votado en las elecciones del 6 de noviembre de 2011.
233
Nicaragua
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
RELACIONES ESPAÑA-NICARAGUA Intercambio comercial (miles de euros) 2009
2010
2011 (a octubre)
Exportaciones nicaragüenses a España
39.791
49.463
37.942
Exportaciones españolas a Nicaragua
28.296
41.671
23.771
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
Nicaragüenses con tarjeta o autorización de residencia en España Censo electoral de españoles en Nicaragua (número de electores) (1) A 30 de septiembre de 2011.
2009
2010
2011
3.489
5.001
6.748 (1)
892
971
1.049
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral.
Intercambio de visitas Visitas de personalidades nicaragüenses a España 19/20.01.2011
Mario Salinas, ministro de Turismo. Fuente: Agencia EFE. Efedata.
234
Nicaragua
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Principales diarios Cabecera
Población
Creación
La Prensa
Managua
1926
www.laprensa.com.ni
Web
El Nuevo Diario
Managua
1980
www.elnuevodiario.com.ni
Trinchera de la Noticia
Managua
1999
www.trinchera.com.ni
Diario Hoy
Managua
2003
www.hoy.com.ni
Confidencial
Managua
1996
www.confidencial.com.ni
Principales emisoras de radio Emisoras
Creación
Web
Radio Ya
1996
www.nuevaya.com.ni
Radio Corporación
1963
www.radio-corporacion.com
Radio 15 Septiembre
1981
www.radio15septiembre.com.ni
Radio Primerísima
1985
www.radiolaprimerisima.com
Radio Nicaragua (estatal)
1990
www.radionicaragua.com.ni
Radio Sandino
1979
www.lasandino.net
Principales canales de televisión Canales
Creación
Web
Canal 2 TV
1966
www.canal2tv.com
Canal 10 TV
1997
www.canal10nicaragua.com
Canal 12 TV
1993
www.nicavision.com
Canal 8 TV
1989
www.telenica.com.ni
Canal 15
1995
www.canal15.com.ni
Canal 23 CDNN
2000
Canal 4
1997
www.multinoticiastv4.com
Canal 15
1995
www.canal15.com.ni Fuente: Agencia EFE.
235
16. PANAMÁ HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011 • 14 de febrero. Se inicia construcción de la Línea 1 del Metro de Panamá, por parte del consorcio integrado por Alstom, la brasileña Norberto Odebrecht y la española Fomento de Construcciones y Contratas. • 7 de junio. La Audiencia Nacional española
Panamá
archiva la investigación sobre el caso de envenenamiento con un jarabe que causó la muerte de más de 100 personas en Panamá, al estimar que la empresa farmacéutica española Rasfer
L
Internacional S.A, contra la que se querellaron las
Estados Unidos del Tratado de Libre Comercio
Vallehermoso, inicia el vaciado de concreto
(TLC) firmado con Panamá en 2007 y la extradición
estructural en las nuevas esclusas en Gatún, en el
desde Francia del exgeneral Manuel Noriega fueron
sector Atlántico, como parte de la ampliación del
los acontecimientos más relevantes en el país
Canal de Panamá.
centroamericano en 2011.
• 7 de julio. La OCDE comunica oficialmente
A finales de agosto, el presidente Martinelli destituye
la inclusión de Panamá en la lista de países que
como canciller a su vicepresidente Varela, lo que
cumplen las normas de transparencia tributaria,
constituyó la ruptura de la alianza gubernamental
después de completar doce acuerdos de Tratado
por parte de los partidos Cambio Democrático y
para prevenir la Doble Tributación (TDT) con
Panameñista, liderados respectivamente por ambas
diversos países, principalmente miembros de ese
figuras políticas.
organismo.
El congreso estadounidense aprobó en octubre el
• 30 de agosto. Se rompe la alianza de gobierno
acuerdo comercial firmado con Panamá en 2007,
entre los partidos Cambio Democrático (CD)
tras salvar una serie de obstáculos producto de la
y Panameñista (PPa), que llevó al empresario
política interna norteamericana.
Ricardo Martinelli a la presidencia del país, ante
El 11 de diciembre de 2011 el exgeneral Manuel
la destitución del vicepresidente Juan Carlos
Antonio Noriega regresó a Panamá extraditado por
Varela como canciller de la República.
Francia, donde desde 2010 cumplió una condena
• 30 de septiembre. Francia rechaza una tercera
por blanqueo de dinero, después de permanecer
petición de extradición formulada por Panamá
más de 20 años encarcelado en Estados Unidos por
para lograr la repatriación del exgeneral panameño
narcotráfico. En su país, Noriega debe hacer frente a
Manuel Antonio Noriega por la muerte, en 1970,
penas que suman más de 60 años de cárcel.
del sindicalista Heliodoro Portugal.
a ruptura de la alianza que llevó al empresario
víctimas, fue una “mera intermediaria comercial”.
Ricardo Martinelli a la presidencia del país,
• 1 de julio. El consorcio Grupos Unidos por el
la aprobación por parte del congreso de
Canal (GUPC), que encabeza la española Sacyr
PÁG.
236
Panamá
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
• 1 de octubre. Se celebra en Panamá la reunión
• 23 de noviembre. El Tribunal de Apelación de
preparatoria a la Cumbre sobre Cambio Climático.
París (Francia) autoriza la extradición del exgeneral
• 12 de octubre. El congreso de EEUU aprueba
Manuel Antonio Noriega a Panamá.
el TLC con Panamá, suscrito por ambos países en
• 11 de diciembre. El exgeneral Noriega llega
2007.
a Panamá, donde es recluido en el penal “El
• 15 de octubre. Holanda gana la Copa Mundial
Renacer”. El exdictador, que fue juzgado en
de
Federación
ausencia en su país por delitos que van del
Internacional de Béisbol (IBAF), en la que
Béisbol,
organizada
por
la
homicidio al tráfico de personas, afronta condenas
participaron equipos de 16 países.
superiores a 60 años de cárcel y otros juicios.
DATOS BÁSICOS Nombre oficial:
República de Panamá.
Superficie:
74.979 km2
Población (censo 2010):
3.405.813 habitantes.
Capital:
Ciudad de Panamá.
PIB (2010):
26.808 millones de dólares USA.
PIB por habitante (2010, estimación):
7.601 dólares USA.
Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2011:
0,768 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2011:
58 (sobre 187 países).
Idioma oficial:
español.
Gentilicio:
panameño.
Moneda nacional:
balboa.
Hora oficial:
GMT menos cinco horas. Fuente: INIDE, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
237
Panamá
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Principales Ciudades (censo 2010) Ciudad
Habitantes
Panamá
880.691
San Miguelito
315.019
Arraiján
220.779
Colón
206.553
La Chorrera
161.470
David
144.858 Fuente: INEC.
Grupos étnicos
– Mestizos, 55 por 100. – Negros, 18 por 100. – Blancos, 17 por 100. – Indígenas, 6 por 100. – Asiáticos, 3 por 100.
Direcciones en Internet Presidencia: www.presidencia.gob.pa Ministerio de Comercio e Industrias: www.mici.gob.pa Contraloría General de la República: www.contraloria.gob.pa Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC): www.contraloria.gob.pa/inec/ Banco Nacional de Panamá: www.banconal.com.pa Autoridad de Turismo de Panamá: www.atp.gob.pa/
238
Panamá
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
T
ras La Constitución vigente data del 11 de
los vaivenes políticos del país.
octubre de 1972, pero ha sufrido varias
El poder ejecutivo reside en el presidente, auxiliado
modificaciones, las últimas registradas en 2004,
por un gabinete de ministros. El presidente es
cuando se creó una Asamblea Constituyente
elegido por sufragio popular directo cada cinco
paralela. A partir de 2009 se eliminaron cargos
años. El poder legislativo reside en la Asamblea
como un vicepresidente y uno de los dos suplentes
Legislativa, cuyos 71 miembros (número fijo a
de los 78 diputados y se reiteró la autonomía
partir de 2009) son elegidos cada cinco años.
del Canal de Panamá, para que, como vía
La Corte Suprema de Justicia es la máxima
internacional de comunicaciones, no le afecten
instancia judicial.
Presidente: Ricardo Martinelli Berrocal. Toma de posesión: 1 de julio de 2009. Vicepresidente: Juan Carlos Varela.
Ministerios Presidencia: Demetrio Papadimitriu.
Desarrollo Agropecuario:
Relaciones Exteriores: Roberto Henríquez.
Oscar Armando Osorio Casal.
Comercio e Industria: Ricardo Quijano.
Obras Públicas: Federico José Suárez.
Educación: Lucy Molinar.
Desarrollo Social: Guillermo Ferrufino.
Seguridad Pública: José Raúl Mulino.
Asuntos del Canal: Rómulo Roux.
Gobierno: Jorge Ricardo Fábrega.
Micro, Pequeña y Mediana Empresal:
Salud: Franklin Vergara.
Giselle Burillo.
Vivienda: José Domingo Arias.
Administrador General de la Autoridad de
Trabajo y Desarrollo Laboral: Alma Cortés.
Turismo de Panamá (ATP): Salomón Shamah.
Economía y Finanzas: Frank De Lima.
Asamblea Legislativa Presidente: Héctor Aparicio.
239
Panamá
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Gobernantes desde 1950 1949-1951 Arnulfo Arias Madrid.
1982-1984 Ricardo de la Espriella.
1951-1952 Alcibíades Arosemena.
1984
1952-1955 José Antonio Remón.
1984-1985 Nicolás Ardito Barletta Vallarino.
1955
1985-1988 Eric Arturo Delvalle.
José Ramón Guizado.
Jorge Enrique Illueca Sibauste.
1955-1956 Ricardo Manuel Arias Espinosa.
1988-1989 Manuel Solís Palma.
1956-1960 Ernesto de la Guardia.
1989
Francisco Rodríguez (provisional).
1960-1964 Roberto Francisco Chiari.
1989
Manuel Antonio Noriega Morena.
1964-1968 Marco A. Robles.
1989-1994 Guillermo Endara Galimany.
1968
Arnulfo Arias Madrid.
1994-1999 Ernesto Pérez Balladares.
1968
Junta Militar. José María Pinilla.
1999-2004 Mireya Moscoso.
1968-1969 Omar Torrijos Herrera.
2004-2009 Martín Torrijos Espino.
1969-1978 Demetrio Basilio Lakas.
2009
Ricardo Martinelli Berrocal.
1978-1982 Arístides Royo.
Partidos Políticos • Partido Panameñista (PPA).
• Partido Popular (PP).
Presidente: Juan Carlos Varela.
Presidente: Milton Henríquez.
• Partido Revolucionario Democrático (PRD).
• Partido Cambio Democrático (PCD).
Secretario General: Mitchel Doens.
Presidente: Ricardo Martinelli.
Presidente: Francisco Sánchez Cárdenas.
• Partido Liberal (PL).
• Movimiento Liberal Republicano Nacionalista
Presidente: Joaquín F. Franco Vásquez.
(MOLIRENA). Principal dirigente: Sergio González Ruiz.
240
Panamá
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Sindicatos • Consejo Nacional de Trabajadores Organizados
• Convergencia Sindical (CS).
(CONATO).
Secretario general: Luis González.
Dirección colectiva y rotatoria.
• Sindicato Único Nacional de Trabajadores de
• Central Nacional de Trabajadores de Panamá
la Construcción y Similares (SUNTRACS).
(CNTP).
Principal dirigente: Saúl Méndez.
Secretaria general: Norma Cano.
• Confederación Nacional de Unidad Sindical
• Federación Nacional de Servidores y
(CONUSI).
Empleados Públicos (FENASEP).
Principal dirigente: Gabriel Castillo.
Principal dirigente: Alfredo Berrocal.
• Federación Sindical de Trabajadores de la
• Confederación de Trabajadores de la República
República de Panamá.
de Panamá (CTRP).
Principal dirigente: Manuel Teju.
Secretario general: Guillermo Puga. • Central General Autónoma de Trabajadores de Panamá (CGTP). Secretario general: Mariano Mena.
Organizaciones Empresariales • Asociación Panameña de Ejecutivos de Empresa
• Asociación Bancaria de Panamá (ABP).
(APEDE).
Presidente: Moisés Cohen.
Presidente: Francisco de Ycaza.
• Cámara de Comercio, Industrias y Agricultura
• Sindicato de Industriales de Panamá (SIP).
de Panamá.
Presidente: Juan Kiener.
Presidente: Fernando Arango.
• Consejo Nacional de la Empresa Privada (CONEP). Presidente: Ing. Antonio Fletcher.
241
Panamá
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
ELECCIONES Elecciones presidenciales Elecciones presidenciales de 02/05/2004 Candidato
Partido
Porcentaje
Martín Torrijos Espino
PN (1)
47,4
Guillermo Endara
PS (2)
30,9
José Miguel Alemán
VP (3)
16,4
(1) Patria Nueva (PN) es una coalición electoral que integra a los partidos Revolucionario Democrático (PRD) y Partido Popular (PP, antigua Democracia Cristiana). (2) PS es el Partido Solidaridad. (3) Visión de País (VP) fue una coalición electoral coyuntural que desapareció tras los comicios. Estaba constituida por el Partido Arnulfista (PA, posteriormente denominado Partido Panameñista), Movimiento Liberal Republicano Nacionalista (MOLIRENA) y Partido Liberal Nacional (PLN).
Elecciones presidenciales de 03/05/2009 Candidato
Partido
Porcentaje
Ricardo Martinelli Berrocal
AC (1)
60,0
Balbina Herrera
UPT (2)
37,0
Guillermo Endara
VMP (3)
2,3
(1) Alianza por el Cambio (AC) es una coalición electoral que integra a los partidos Cambio Democrático (CD), Unión Patriótica (UP), Molinera y Panameñista. (2) Un País para Todos (UPT) constituye una coalición electoral formada por los partidos Revolucionario Democrático (PRD), Liberal y Partido Popular (PP, antigua Democracia Cristiana). (3) Vanguardia Moral de la Patria (VMP).
Elecciones legislativas Asamblea Nacional Elecciones Partidos
Escaños 2004
2009
Partido Revolucionario Democrático (PRD)
42
26
Partido Arnulfista (actualmente Panameñista, PPA )
16
22
Partido Cambio Democrático (CD)
3
14
Partido Unión Patriótica (UP)
-
4
Movimiento Liberal Republicano Nacionalista (MOLIRENA)
3
2
Libre Postulación
-
2
Partido Demócrata Cristiano (PDC), hoy Partido Popular (PP)
1
1
242
Panamá
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
RELACIONES ESPAÑA-PANAMÁ Intercambio comercial (miles de euros) 2009
2010
2011 (a octubre)
Exportaciones panameñas a España
47.072
56.194
42.719
Exportaciones españolas a Panamá
162.263
232.847
261.445
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones 2009
2010
Panameños con tarjeta o autorización de residencia en España
1.223
1.205
1.319 (1)
Censo electoral de españoles en Panamá (número de electores)
4.923
5.513
6.028
(1) A 30 de septiembre de 2011.
2011
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral.
Intercambio de visitas Visitas de personalidades panameñas a España 19/21.01.2011
Salomón Shamah, ministro de Turismo.
11/13.07.2011
Ricardo Martinelli, presidente. Juan Carlos Varela, vicepresidente. Roberto Henríquez, ministro de Comercio e Industrias. Federico Suárez, ministro de Obras Públicas.
Visitas de personalidades españolas a Panamá 21/22.02.2011
José Blanco, ministro de Fomento. Fuente: Agencia EFE. Efedata.
243
Panamá
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Principales diarios Cabecera
Población
Creación
La Estrella de Panamá
Panamá
1853
www.estrelladepanama.com
Web
El Panamá América
Panamá
1975
www.epasa.com
La Prensa
Panamá
1980
www.prensa.com
Crítica
Panamá
1958
www.critica.com.pa
El Siglo
Panamá
1985
www.elsiglo.com
Mi Diario
Panamá
2003
www.midiario.com
Principales emisoras de radio Emisoras
Creación
Web
RPC Radio
1949
www.rpcradio.com
KW Continente
1977
www.kwcontinente.com
Radio Mía
1955
www.radiomiapanama.com
Principales canales de televisión Canales
Creación
Web
Canal 13 (Corporación MDCOM)
1981
www.telemetro.com
Televisora Nacional Canal 2
1962
www.tvn-2.com
Canal 4 (RPC)
1966
www.rpctv.com.pa
FETV-Canal 5
1990
www.fetv.org
Sistema Estatal de Radio y Televisión-Canal 11
1978
www.sertv.gob.pa
Canal 7
2005
www.tele7.com.pa
RCM Televisión
2010 Fuente: Agencia EFE.
244
17. PARAGUAY del Ejército del Pueblo Paraguayo (EPP), un pequeño grupo criminal al que se atribuyen asesinatos de policías y secuestros. Lugo, el exobispo que puso fin a 61 años de
Asunción
hegemonía del Partido Colorado tras su llegada al poder en 2008, vio diluirse el 14 de julio la posibilidad de pugnar por la reelección en 2013, después de que el Senado rechazara una propuesta de enmienda promovida por sectores de la izquierda para reintroducir esa figura electoral en la Constitución de 1992. También en el ámbito electoral, los paraguayos residentes en el extranjero celebraron la aprobación el 9 de octubre en un referendo de la reintroducción en la Carta Magna del voto en el exterior, que regirá a partir de los comicios generales de 2013.
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011
P
• 14 y 15 de mayo. Paraguay celebra el
Común del Sur (Mercosur) el 29 de junio, así como
así como delegaciones de 41 países.
de la XXI Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado
• 29 de junio. Se celebra la XLI Cumbre de jefes
y de Gobierno, celebrada el 28 y 29 de octubre, y a
de Estado del Mercado Común del Sur (Mercosur),
cuyo término se llevó a cabo la Cumbre de la Unión
marcada por la ausencia de la presidenta
de Naciones Suramericanas (Unasur).
argentina, Cristina Fernández, y durante la cual la
La economía de este país suramericano, que registró
salud del presidente venezolano, Hugo Chávez,
un crecimiento histórico del 15,3 % en 2010, sufrió
adquirió un inesperado protagonismo.
un duro golpe tras la detección de un foco de fiebre
• 14 de julio. El Senado rechaza una propuesta de
aftosa que obligó a suspender el 18 de septiembre
enmienda constitucional impulsada por sectores de
las exportaciones de carne bovina, su segunda
la izquierda que apoyan al presidente Fernando Lugo,
fuente de ingreso de divisas.
que proponían la reintroducción de la reelección
El presidente paraguayo, Fernando Lugo, decretó
en la Constitución de 1992.
el 10 de octubre el estado de excepción, el
• 1 de septiembre. Paraguay y Brasil sellan un
segundo tras el inicio de su mandato en 2008, para
acuerdo para que el primer país reciba 360
intensificar la búsqueda y captura de los integrantes
millones de dólares anuales en vez de los 120
araguay tuvo una intensa actividad
Bicentenario de su Independencia con una serie
internacional en 2011 como anfitrión de
de actos a los que asisten los presidentes de
la cumbre de jefes de Estado del Mercado
Bolivia, Evo Morales, y de Uruguay, José Mujica,
PÁG.
246
Paraguay
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
millones que percibía por la cesión a su vecino
• 10 de octubre. El Gobierno decreta el estado
de su excedente de energía en la hidroeléctrica
de excepción durante sesenta días en los
binacional de Itaipú.
departamentos de Concepción y San Pedro para
• 18 de septiembre. El Gobierno decreta la
intensificar la lucha contra el Ejército del Pueblo
suspensión de las exportaciones de carne bovina,
Paraguayo (EPP), un pequeño grupo criminal al
segunda fuente de ingresos de divisas del país,
que se atribuyen asesinatos de policías, secuestros
tras la detección de un foco de fiebre aftosa en el
de empresarios y otros delitos.
departamento de San Pedro (centro).
• 28 y 29 de octubre. Se celebra en Asunción la
• 9 de octubre. Los paraguayos aprueban en
XXI Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y
referendo una enmienda a la Carta Magna que
de Gobierno, a cuya clausura sigue la Cumbre de
posibilita el voto de sus compatriotas residentes en
la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur), en
el extranjero a partir de las elecciones generales
la que Paraguay recibe de Guyana la presidencia
de 2013.
temporal del nuevo organismo integrador.
DATOS BÁSICOS Nombre oficial:
República de Paraguay.
Superficie:
406.752 km2
Población (2011, proyección):
6.561.785 habitantes.
Capital:
Asunción.
PIB (2010):
18.427 millones de dólares USA.
PIB por habitante (2010, estimación):
2.878 dólares USA.
Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2011:
0,665 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2011:
107 (sobre 187 países).
Idioma oficial:
español y guaraní.
Gentilicio:
paraguayo.
Moneda nacional:
guaraní.
Hora oficial:
GMT menos cuatro horas. Fuente: Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
247
Paraguay
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Principales Ciudades (censo 2002) Ciudad Asunción
Habitantes 518.507 (1)
Ciudad del Este
223.350
Caaguazú
102.610
Encarnación
98.138
Pedro Juan Caballero
77.000
(1) Proyección año 2009.
Fuente: Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos.
Grupos étnicos
– Mestizos, 95 por 100. – Otros, 5 por 100.
Direcciones en Internet Presidencia de la República: www.presidencia.gov.py Senado: www.senado.gov.py Cámara de Diputados: www.diputados.gov.py/ww2/ Banco Central del Paraguay: www.bcp.gov.py Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos: www.dgeec.gov.py Secretaría Nacional de Turismo: www.senatur.gov.py
248
Paraguay
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
L
a Constitución de febrero de 1967 fue
Posteriormente
enmendada en marzo de 1977 para permitir
generales libres, que tuvieron lugar el 1 de mayo
se
convocaron
elecciones
la reelección del presidente del país por más de
de 1989.
dos períodos consecutivos. Esta circunstancia
Una convención de diputados constituyentes,
favorecía la continuidad en la dictadura de Alfredo
elegidos en diciembre de 1991, elaboró una
Stroessner.
nueva Constitución, democrática y de carácter
Un golpe de estado de las Fuerzas Armadas,
presidencialista, que fue sancionada el 20 de
encabezado por el general Andrés Rodríguez,
junio de 1992, que entre otras modificaciones
derribó la dictadura el 3 de febrero de 1989.
impide la reelección del Jefe del Estado.
Presidente: Fernando Lugo Méndez. Toma de posesión: 15 de agosto de 2008. Vicepresidente: Federico Franco.
Ministerios Agricultura: Enzo Cardozo.
Obras Públicas y Comunicaciones:
Educación y Cultura: Víctor Ríos.
Cecilio Pérez Bordón.
Hacienda: Dionisio Borda.
Secretaría de Turismo: Liz Crámer.
Relaciones Exteriores: Jorge Lara Castro.
Secretaría de la Mujer: Gloria Rubín.
Industria y Comercio: Francisco Rivas.
Secretaría de Medio Ambiente: Óscar Rivas.
Interior: Carlos Filizzola.
Secretaría de la Niñez y la Adolescencia:
Justicia y Trabajo: Humberto Blasco.
Liz Torres.
Defensa Nacional: Catalino Roy. Salud Pública y Bienestar Social: Esperanza Martínez.
Cámara de Diputados Presidente: Víctor Bogado.
Senado Presidente: Jorge Oviedo Matto.
249
Paraguay
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Gobernantes desde 1950 1949-1954 Federico Chávez.
1998-1999 Raúl Cubas Grau.
1954
1999-2003 Luis González Macchi.
Tomás Romero Pereira.
1954-1989 Alfredo Stroessner.
2003-2008 Nicanor Duarte Frutos.
1989-1993 Andrés Rodríguez.
2008
Fernando Lugo Méndez.
1993-1998 Juan Carlos Wasmosy.
Partidos Políticos • Partido Liberal Radical Auténtico (PLRA).
• Movimiento Popular Tekojoja.
Presidente: Blas Llano.
Presidente: Sixto Pereira.
• Asociación Nacional Republicana (ANR, Partido
• Partido Demócrata Progresista (PDP).
Colorado).
Presidente: Desirée Masi.
Presidente: Lilian Samaniego.
• Partido del Movimiento al Socialismo (P-MAS).
• Unión Nacional de Ciudadanos Éticos
Presidente: Camilo Soares.
(UNACE).
• Partido de los Trabajadores (PT).
Presidente: Lino César Oviedo.
Presidente: Gloria Bareiro.
• Partido Patria Querida (PPQ).
• Partido Comunista Paraguayo (PCP).
Presidente: Roberto Campos Ortiz.
Presidente: Najeeb Amado.
• Partido País Solidario (PPS). Presidente: Carlos Filizzola. • Partido Encuentro Nacional (PEN). Presidente: Fernando Camacho.
Sindicatos • Central Nacional de Trabajadores (CNT).
• Mesa Coordinadora Nacional de
Secretario general: Miguel Zayas.
Organizaciones Campesinas (MCNOC).
• Central Unitaria de Trabajadores (CUT).
Secretario general: Luis Aguayo.
Presidente: Jorge Alvarenga.
• Liga Nacional de Carperos.
• Central Unitaria de Trabajadores Auténtica
Líder: José Rodríguez.
(CUT-A): Bernardo Rojas. • Federación Nacional Campesina (FNC): Secretario general: Odilón Espínola.
250
Paraguay
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Organizaciones Empresariales • Asociación Rural del Paraguay (ARP).
• Coordinadora Agrícola del Paraguay.
Presidente: Juan Néstor Núñez.
Presidente: Héctor Cristaldo.
• Federación de la Producción, la Industria y el
• Asociación de Empresarios Cristianos (ADEC).
Comercio (FEPRINCO).
Presidente: Luis Fretes.
Presidente: Eduardo Felippo.
• Asociación de Empresas Financieras (ADEFI).
• Unión Industrial Paraguaya (UIP).
Presidente: Felipe Burró Gustale.
Presidente: Gustavo Volpe.
• Unión de Gremios de la Producción.
• Centro de Importadores del Paraguay.
Ramón Sánchez Vega.
Presidente: Max Haber.
ELECCIONES Elecciones presidenciales Elecciones presidenciales de 27/04/2003 Candidato
Partido
Porcentaje
Nicanor Duarte
ANR
37,1
Julio César Franco
PLRA
23,9
Pedro Fadul
MPQ
21,9
UNACE
13,4
Guillermo Sánchez
Elecciones presidenciales de 20/04/08 Candidato
Partido
Porcentaje
Fernando Lugo
APC
40,9
Blanca Ovelar
ANR
30,6
Lino Oviedo
UNACE
21,9
Pedro Fadul
PPQ
2,3
251
Paraguay
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Elecciones legislativas Cámara de Diputados Elecciones Escaños
Partidos
2003
2008
Asociación Nacional Republicana/Partido Colorado (ANR)
37
30
Partido Liberal Radical Auténtico (PLRA)
21
29
Partido Unión Nacional de Ciudadanos Éticos (UNACE)
10
15
Partido Patria Querida (PQ)
10
4
Partido Democrático Progresista (PDP)
-
1
Movimiento Popular Tekojojá (MPT)
-
1
Partido País Solidario (PPS)
2
-
Senado Elecciones Partidos
Escaños 2003
2008
Asociación Nacional Republicana/Partido Colorado (ANR)
16
15
Partido Liberal Radical Auténtico (PLRA)
12
14
Partido Unión Nacional de Ciudadanos Éticos (UNACE)
7
9
Partido Patria Querida (PQ)
7
4
Partido País Solidario (PPS)
2
1
Partido Democrático Progresista (PDP)
-
1
Movimiento Popular Tekojojá (MPT)
-
1
Partido Encuentro Nacional (PEN)
1
-
252
Paraguay
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
RELACIONES ESPAÑA-PARAGUAY Intercambio comercial (miles de euros) 2009
2010
2011 (a octubre)
Exportaciones paraguayas a España
39.652
171.207
162.409
Exportaciones españolas a Paraguay
27.569
48.107
46.275
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones 2009
2010
Paraguayos con tarjeta o autorización de residencia en España
29.458
32.378
39.984 (1)
Censo electoral de españoles en Paraguay (número de electores)
2.339
2.777
3.108
(1) A 30 de septiembre de 2011.
2011
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral.
Intercambio de visitas Visitas de personalidades panameñas a España 30.06/01.07.2011
28/29.10.2011
Manuel Chaves, vicepresidente tercero del Gobierno y ministro de Política Territorial. Reyes Juan Carlos y Sofía. (XXI Cumbre Iberoamericana). José Luis Rodríguez Zapatero, presidente del Gobierno. Trinidad Jiménez, ministra de Asuntos Exteriores y Cooperación. Fuente: Agencia EFE.
253
Paraguay
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Principales diarios Cabecera
Población
Creación
Web
Abc Color
Asunción
1967
www.abc.com.py
Ultima Hora
Asunción
1973
www.ultimahora.com
La Nación
Asunción
1995
www.lanacion.com
Popular
Asunción
1994
www.diariopopular.com.py
Crónica
Asunción
1998
www.cronica.com.py
Principales emisoras de radio Emisoras
Creación
Web
Radio Ñanduti
1962
www.nanduti.com.py
780 AM
1976
www.780am.com
Radio Cáritas
1936
www.uca.edu.py/caritas
Radio Cardinal
1991
www.cardinal.com.py
AM650
1996
www.radiouno.com.py
Am970
1999
www.radio970am.com.py
Radio Nacional del Paraguay
-
www.radionacionaldelparaguay.com.py
Principales canales de televisión Canales
Creación
Web
Sistema Nacional de Televisión (SNT) - Canal 9
1965
www.snt.com.py
Telefuturo, Canal 4
1997
www.telefuturo.com.py
Red Privada de Comunicación- Canal 13
1981
www.rpc.com.py
Canal 2 Red Guaraní
2002
www.redguarani.com.py
Canal 5 Paravisión
2007
www.paravision.com.py
Canal 11 La Tele
2008
www.latele.com.py
Unicanal
2008
www.unicanal.com.py
TV Pública Paraguay
2011 Fuente: Agencia EFE.
254
18. PERÚ La más emblemática de estas protestas se desató en noviembre en la región Cajamarca, al norte del país, contra el proyecto minero aurífero Conga, en manos de la minera Yanacocha, la más grande productora de oro de Sudamérica, que fue suspendido a la espera de un peritaje sobre su estadio de impacto ambiental.
Lima HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011 • 6 de abril. Perú y México suscriben en Lima un tratado de libre comercio. • 10 de abril. Primera vuelta de las elecciones presidenciales, que determina la celebración de una segunda vuelta entre el exmilitar Ollanta Humala y la congresista Keiko Fujimori. • 5 de junio. Humala derrota en la segunda vuelta de las elecciones presidenciales a la congresista
E
Fujimori.
tras ganar las elecciones en una apretada pugna
• 24 de julio. Se conmemora el centenario de
con la ex congresista Keiko Fujimori, la hija
la llegada del explorador norteamericano Hiram
del ex presidente preso Alberto Fujimori.
Bingham a las ruinas de Machu Picchu.
Humala, quien relevó en el cargo a Alan García,
• 28 de julio. Ollanta Humala asume la
asumió la jefatura del Estado el 28 de julio con la
presidencia del país para el periodo 2011-2016.
promesa de impulsar un gobierno que mantendría
• 24 de noviembre. Los pobladores de la región
los altos índices de crecimiento del país pero con
norteña de Cajamarca realizan una huelga en
mayor énfasis en las políticas de desarrollo social y
rechazo al inicio del proyecto minero Conga.
lucha contra la pobreza.
• 27 de noviembre. La UNESCO incluye como
A lo largo del año el país se vio agitado por las
Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad
protestas sociales que afectaron seriamente al
la peregrinación al santuario del Señor de
quinquenio de gobierno de García y que, después
Qoyllurit’i, en la región andina de Cuzco.
de una breve tregua, volvieron a desatarse durante
• 6 de diciembre. El “camarada Artemio”, último
el régimen de Humala, fundamentalmente en
líder histórico en libertad del grupo terrorista
rechazo al posible impacto negativo de la minería
Sendero Luminoso, admite la derrota de su
sobre los recursos naturales.
movimiento y plantea el diálogo con el gobierno.
l suceso más importante en Perú durante
• 11 de julio. Alan García inaugura la primera
2011 fue la elección del exmilitar nacionalista
línea del metro de Lima, 25 años después de
Ollanta Humala como presidente del país,
haberse iniciado las obras.
PÁG.
255
Perú
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
• 11 de diciembre. El presidente Humala designa
• 20 de diciembre. La estadounidense Lori Berenson,
a Oscar Valdés como nuevo presidente del
condenada a 20 años de prisión por colaboración
Consejo de Ministros, tras la dimisión del anterior
con el terrorismo, viaja a su país con un permiso
titular, Salomón Lerner.
judicial, en medio de una gran polémica.
DATOS BÁSICOS Nombre oficial:
República de Perú.
Superficie:
1.285.216 km2
Población (2011, estimación):
29.797.694 habitantes.
Capital:
Lima.
PIB (2010):
153.802 millones de dólares USA.
PIB por habitante (2010, estimación):
5.205 dólares USA.
Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2011:
0,725 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2011:
80 (sobre 187 países).
Idioma oficial:
español y quechua.
Gentilicio:
peruano.
Moneda nacional:
nuevo sol, introducido el 1 de julio de 1991 en sustitución del inti y con una equivalencia de un nuevo sol = un millón de intis
Hora oficial:
GMT menos cinco horas. Fuente: INEI, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
256
Perú
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Principales Ciudades (2007) Ciudad
Habitantes
Lima (1)
8.472.935
Arequipa
749.291
Trujillo
682.834
Chiclayo
524.442
Piura
377.496
Iquitos
370.962
Cuzco
348.935
Chimbote
334.568
Huancayo
323.054
Tacna
242.451 Fuente: INEI.
(1) Comprende la provincia de Lima y la Provincia Constitucional del Callao.
Grupos étnicos (2007)
– Mestizos, 57,6 por 100. – Quechuas, 22,5 por 100. – Aymaras, 2,7 por 100. – De la Amazonia, 1,7 por 100. – Blancos, 4,8 por 100. – Negros y mulatos, 1,5 por 100. – Otros, 9,1 por 100.
Direcciones en Internet Presidente de la República de Perú: www.presidencia.gob.pe/ Presidencia del Consejo de Ministros: www.pcm.gob.pe Congreso de la República: www.congreso.gob.pe Banco Central de Reserva del Perú: www.bcrp.gob.pe Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI): www.inei.gob.pe Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el Turismo: www.promperu.gob.pe/
257
Perú
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
L
a constitución democrática de 1979 quedó
10 de junio de 1990.
suspendida desde que el 5 de abril de 1992
El 31 de octubre de 1993 se aprobó en referéndum
el presidente de la República, Alberto Fujimori, con
una nueva Constitución (52,9 por 100 de los votos
apoyo de las Fuerzas Armadas, decidió clausurar el
a favor, 47,1 por 100 en contra) que mantiene un
Congreso bicameral, destituir a los miembros del
65 por 100 de los artículos de la Carta Magna de
Poder Judicial, a los de los organismos autónomos
1979, e introduce como principales novedades
de control, y asumir todos los poderes al frente
la pena de muerte para delitos de terrorismo, la
de un gobierno que denominó de Emergencia y
reelección presidencial inmediata por un solo
Reconstrucción Nacional.
período y la unicameralidad parlamentaria en un
El 22 de noviembre de 1992 se eligió
Congreso de 120 miembros.
el denominado
Constituyente
La Constitución ha sido reformada en 2000,
Democrático, cuyas funciones finalizaron en julio
2004 y 2005. Una de esas reformas elimina
de 1995, cuando también acabó el mandato legal
la posibilidad de una reelección presidencial
de cinco años para el que Fujimori fue elegido el
inmediata.
Congreso
Presidente: Ollanta Humala Tasso. Toma de posesión: 28 de julio de 2011.
Ministerios Presidente del Consejo de Ministros:
Energía y Minas: Jorge Merino Tafur.
Óscar Valdés Dancuart.
Mujer y Desarrollo Social: Ana Jara Velásquez.
Economía y Finanzas:
Producción: José Urquizo Maggia.
Luis Miguel Castilla Rubio.
Trabajo y Promoción del Empleo:
Relaciones Exteriores:
José Villena Petrosino.
Rafael Roncagliolo de Orbegoso.
Transportes y Comunicaciones: Liz Torres.
Defensa: Alberto Otárola Peñaranda.
Secretaría de la Niñez y la Adolescencia:
Interior: Daniel Lozada Casapía.
Carlos Paredes Rodríguez.
Justicia: Juan Jiménez Mayor.
Vivienda y Construcción: René Cornejo Díaz.
Comercio Exterior y Turismo:
Agricultura: Luis Ginocchio Balcázar.
José Luis Silva Martinot.
Medio Ambiente: Manuel Pulgar-Vidal Otálora.
Educación: Patricia Salas O’Brien.
Cultura: Luis Peirano Falconí.
Salud: Alberto Tejada Noriega.
Desarrollo Social e Inclusión: Carolina Trivelli.
258
Perú
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Congreso Presidente: Daniel Abugattás Majluf.
Gobernantes desde 1950 1948-1950 Junta de Gobierno.
1975
Manuel A. Odría.
1975-1980 Francisco Morales Bermúdez.
1950
Zenón Noriega.
1980-1985 Fernando Belaúnde Terry.
Francisco Morales Bermúdez.
1950-1956 Manuel A. Odría.
1985-1990 Alan García Pérez.
1956-1962 Manuel Prado Ugarteche.
1990-2000 Alberto Fujimori.
1962-1963 Ricardo Pérez Godoy.
2000-2001 Valentín Paniagua.
1963
2001-2006 Alejandro Toledo Manrique.
Nicolás Lindley López.
1963-1968 Fernando Belaúnde Terry.
2006-2011 Alan García Pérez.
1968-1975 Juan Velasco Alvarado.
2011
Ollanta Humala Tasso.
Partidos Políticos • Alianza Gana Perú (GP), conformada por el
• Alianza Perú Posible (PP), conformada por PP,
Partido Nacionalista Peruano (PNP).
Acción Popular (AP) y Somos Perú.
Presidente: Ollanta Humala.
Dirigente representativo: Alejandro Toledo.
• Fuerza 2011 (F2011).
• Alianza Solidaridad Nacional.
Presidente: Keiko Fujimori.
Presidente: Luis Castañeda.
• Alianza para el Gran Cambio (APGC),
• Partido Aprista Peruano (APRA).
conformada por Partido Popular Cristiano (PPC),
Presidente: Alan García Pérez.
Restauración Nacional (RN) y Partido Humanista (PH). Dirigente representativo: Pedro Pablo Kuczynski.
Sindicatos • Confederación General de Trabajadores del Perú (CGTP). Secretario general: Mario Huamán.
259
Perú
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Organizaciones Empresariales • Confederación Nacional de Comerciantes
• Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y
(CONACO).
Energía (SONAMINPE).
Presidente: Moisés Mieses.
Presidente: Pedro Carlevarino.
• Confederación Nacional de Instituciones
• Sociedad Nacional de Pesquería (SNP).
Empresariales (CONFIEP).
Presidente: Richard Irrunitegui.
Presidente: Humberto Spezani.
• Sociedad de Comercio Exterior del Perú
• Sociedad Nacional de Industrias (SNI).
(COMEX Perú).
Presidente: Pedro Olaechea Álvarez Calderón.
Presidente: Alfonso García Miró Peschiera.
• Asociación de Exportadores (ADEX).
• Cámara Nacional de Comercio, Producción y
Presidente: Juan Manuel Varilias.
Servicios (PERUCAMARAS).
• Cámara Peruana de la Construcción (CAPECO).
Presidente: Samuel Gleiser Katz.
Presidente: Carlos Vegas.
• Cámara de Comercio de Lima (CCL). Presidente: Carlos Durand Chahud.
ELECCIONES Elecciones presidenciales Elecciones presidenciales de 9/04/2006 Candidato
Partido
Porcentaje
Ollanta Humala
PNP
30,6
Alan García
PAP
24,3
Segunda vuelta de 4/06/2006 Candidato
Partido
Porcentaje
Alan García
PAP
52,6
Ollanta Humala
PNP
47,3
Elecciones presidenciales de 10/04/2011 Candidato Ollanta Humala Keiko Fujimori
Partido
Porcentaje
PNP
31,6
F2011
23,5
Segunda vuelta de 5/06/2011 Candidato Ollanta Humala Keiko Fujimori
260
Partido
Porcentaje
PNP
51,5
F2011
48,5
Perú
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Elecciones legislativas Congreso Elecciones Partidos
Escaños 2006
2011
Alianza Gana Perú (ex PNP)
23
47
Fuerza 2011 (ex Alianza para el Futuro)
13
37
Alianza Perú Posible
7
21
Alianza para el Gran Cambio
-
12
Solidaridad Nacional
-
9
Partido Aprista Peruano (APRA)
36
4
Unidad Nacional (UN)
13
-
Unión por el Perú (UPP)
8
-
Bloque Popular
8
-
Alianza Nacional
6
-
Grupo Compromiso Democrático
3
-
Otros
3
-
261
Perú
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
RELACIONES ESPAÑA-PERÚ Intercambio comercial (miles de euros) 2009 Exportaciones peruanas a España
533.913
Exportaciones españolas a Perú
197.351
2010
2011 (a octubre)
1.055.979
1.413.903
307.045
337.892
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones 2009 Peruanos con tarjeta o autorización de residencia en España Censo electoral de españoles en Perú (número de electores) (1) A 30 de septiembre de 2011.
2010
2011
144.620
138.211
140.157 (1)
7.928
9.394
10.643
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral.
Intercambio de visitas Visitas de personalidades peruanas a España 15/17.10.2011
Rafael Roncagliolo, ministro de Asuntos Exteriores.
Visitas de personalidades españolas a Perú 27/28.07.2011
Príncipe Felipe (toma de posesión de Ollanta Humala). Fuente: Agencia EFE. Efedata.
262
Perú
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Principales diarios Cabecera
Población
Creación
La República
Lima
1981
www.larepublica.pe
Expreso
Lima
1961
www.expreso.pe
El Comercio
Lima
1839
www.elcomercio.pe
Gestión
Lima
1988
www.gestion.pe
Correo
Lima
1962
www.diariocorreo.pe
Ojo
Lima
1968
www.ojo.pe
El Peruano
Lima
1826
www.elperuano.pe
Perú.21
Lima
2002
www.peru21.pe
Trujillo
1855
www.laindustria.pe
Piura
1916
www.eltiempo.pe
La Industria El Tiempo
Web
Principales emisoras de radio Emisoras
Creación
Web
Radio Programa del Perú
1963
www.rpp.com.pe
Radio Capital
2008
www.capital.com.pe
Principales canales de televisión Canales
Creación
Web
América TV
1958
www.americatv.com.pe
Canal N
1999
Panamericana TV
1957
www.panamericana.pe
TNP
1958
www.tvperu.gob.pe
ATV
1983
www.atv.tutv.tv
Frecuencia Latina
1982
www.frecuencialatina.com Fuente: Agencia EFE.
263
19. PORTUGAL (socialista). El paro no hizo al primer ministro, Pedro Passos Coelho, desistir de su programa de ajustes para reducir drásticamente el déficit público del país.
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011 • 23 de enero. El conservador Aníbal Cavaco Silva es reelegido presidente de la República, en
Lisboa
primera vuelta y con casi el 52 % de los sufragios, para un segundo mandato de cinco años. • 23 de marzo. La oposición en bloque rechaza el cuarto plan de austeridad del primer ministro socialista José Sócrates, que presenta de inmediato su dimisión tras haber permanecido en el cargo desde 2005. • 6 de abril. El primer ministro en funciones, José Sócrates solicita el rescate financiero internacional
P
de Portugal presionado por los altos intereses que
Revolución del 25 de abril de 1974, que acabó con
78.000 millones de euros durante tres años.
seis años de Gobierno socialista, aupó al poder a
• 18 de mayo. El club Oporto gana la Liga Europa
los conservadores y obligó al país a pedir un rescate
de fútbol después de imponerse en la final al
financiero internacional de 78.000 millones de
también portugués Sporting de Braga por 1-0
euros.
y completa una temporada histórica en la que
La presión y la desconfianza de los mercados
acumuló tres títulos nacionales.
sobre su deuda soberana no cesaron con la ayuda
• 5 de junio. El Partido Social Demócrata (PSD,
internacional, cuyas estrictas condiciones obligaron
centro-derecha) gana las elecciones legislativas
además, a los dos gobiernos lusos que hubo en el
con el 38,6 % de los votos, mientras el hasta
año, a adoptar, mes tras mes, nuevas medidas de
entonces
austeridad y aprobar, para 2012, los presupuestos
sufre una fuerte derrota con el 28 %. El Centro
del Estado más duros en tres décadas de democracia.
Democrático Social-Partido Popular (CDS-PP,
Pese a las protestas de la izquierda parlamentaria
democratacristiano) logra el 11,73 %. Tras la
y de los sindicatos, hubo poca contestación social
firma de un pacto de legislatura entre los dos
a las medidas, a excepción de la huelga general
partidos conservadores, el 15 de junio el líder del
organizada el 24 de noviembre por las dos grandes
PSD, Pedro Passos Coelho, es designado primer
centrales sindicales, CGTP (comunista) y UGT
ministro.
ortugal vivió en 2011 uno de los años más
exigen a la deuda lusa en el mercado.
agitados de su historia reciente, devorado
• 5 de mayo. La UE y el FMI anuncian que conceden
por una crisis económica, la peor desde la
el rescate y otorgan un préstamo a Portugal de
gobernante
Partido
Socialista
PÁG.
(PS)
264
Portugal
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
• 5 de julio. La agencia de calificación Moody’s
la mayor de la historia lusa. El Ejecutivo solo da
rebaja cuatro escalones la nota de Portugal,
cifras de su incidencia en el sector público, que
que sitúa en Ba2, un nivel de bono basura, por
sitúa en menos del 10,5%.
el “creciente riesgo” de que el país incumpla
• 24 de noviembre. La agencia de calificación
su reducción del déficit y tenga que pedir más
financiera Fitch se suma a Moody’s y baja también
ayuda.
la nota de Portugal a un nivel de bono basura.
• 24 de noviembre. Huelga general en protesta
• 27 de noviembre. La UNESCO declara
contra la política de austeridad del Ejecutivo
patrimonio cultural inmaterial de la humanidad
conservador convocada de forma conjunta por
el fado, el género musical luso por excelencia.
los grandes sindicatos del país, que la consideran
DATOS BÁSICOS Nombre oficial:
República Portuguesa.
Superficie:
91.905
Población (2011, censo):
10.561.614 habitantes.
Capital:
Lisboa.
PIB (2010):
229.154 millones de dólares USA.
PIB por habitante (2010):
21.542 dólares USA.
Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2011:
0,809 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2011:
41 (sobre 187 países).
Idioma oficial:
portugués.
Gentilicio:
portugués.
Moneda nacional:
euro, desde el 1 de enero de 1999, equivalente a 200,482 escudos, la antigua moneda oficial, que coexistió con el euro hasta el 1 de enero de 2002 y dejó de tener curso legal el 1 de marzo de 2002.
Hora oficial:
GMT (más una hora en verano).
km2
Fuente: Instituto Nacional de Estatística, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
265
Portugal
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Principales Municipios (censo 2011) Ciudad
Habitantes
Lisboa (1)
547.631
Sintra
377.837
Vila Nova de Gaia
302.296
Porto (1)
237.584
Cascais
206.429
Loures
205.054
Braga
181.474
Amadora
175.135
Almada
174.030
Seixal
158.269
Coimbra
143.396
Leiria
126.879
Setúbal
121.185 Fuente: Instituto Nacional de Estatística.
(1) Población del municipio exclusivamente, no del área metropolitana.
Direcciones en Internet Presidencia: www.presidenciarepublica.pt Gobierno: www.portugal.gov.pt Asamblea de la República: www.parlamento.pt Instituto Nacional de Estatística: www.ine.pt Banco Central de Portugal: www.bportugal.pt Turismo de Portugal: www.turismodeportugal.pt
266
Portugal
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
L
a Constitución vigente, promulgada en abril
de la composición del mismo. El Presidente fija la
de 1976, fue revisada en 1982 y 1989.
fecha de la toma de posesión del primer ministro
El Presidente de la República es elegido por voto
y el nuevo gabinete.
directo por períodos de cinco años, hasta un
El poder legislativo lo ejerce la Asamblea de la
máximo de dos consecutivos. Entre sus funciones
República, Parlamento unicameral integrado por
tiene la de convocar elecciones y designar como
doscientos treinta miembros elegidos por cuatro
primer ministro al líder del partido más votado,
años.
en quien recaen de hecho las funciones del poder
Los archipiélagos de Azores y Madeira constituyen
ejecutivo.
regiones autónomas.
El primer ministro es el encargado de designar a los
El máximo órgano del poder judicial es el Tribunal
miembros del Gobierno e informar al Presidente
Constitucional.
Presidente: Anibal Cavaco Silva (reelegido el 23 de enero de 2011). Toma de posesión: 9 de marzo de 2006. Primer ministro: Pedro Passo Coelho (desde el 21 de junio de 2011).
Ministerios Finanzas: Fernando Teixeira dos Santos.
Economía y Empleo: Álvaro Santos Pereira.
Asuntos Exteriores: Paulo Portas.
Agricultura, Mar, Ambiente y Ordenamiento
Defensa: José Pedro Aguiar Branco.
del territorio: Assunção Cristas.
Administración Interna (Interior):
Salud: Paulo Macedo.
Miguel Macedo.
Educación y Ciencia: Nuno Crato.
Justicia: Daniel Lozada Casapía.
Solidaridad y Seguridad Social:
Justicia: Paula Teixeira da Cruz.
Pedro Mota Soares.
Adjunto y de Asuntos Parlamentarios: Miguel Relvas.
Asamblea de la República Presidente: Maria da Assunção Esteves.
267
Portugal
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Gobernantes desde 1950 Presidentes:
Primeros ministros:
1926-1951 Antonio Óscar de Fragoso.
1932-1968 Antonio de Oliveira Salazar.
Carmona.
1968-1974 Marcelo Caetano.
1951
Antonio de Oliveira Salazar.
1974
Adelino da Palma Carlos.
1951-1958 Francisco Higino Craveiro Lopes.
1974-1975 Vasco dos Santos Gonçalves.
1958-1974 Américo de Deus Rodrigues Tomás.
1975-1976 José Batista Pinheiro de Azevedo.
1974
1976-1978 Mário Soares.
Antonio de Spínola.
1974-1976 Francisco da Costa Gomes.
1978
1976-1986 Antonio dos Santos Ramalho Eanes.
1978-1979 Carlos Mota Pinto.
1986-1996 Mario Soares.
1979-1980 María de Lurdes Pintassilgo.
1996-2006 Jorge Sampaio.
1980
2006
1980-1981 Diogo Freitas do Amaral.
Aníbal Cavaco Silva.
Alfredo Nobre da Costa.
Francisco Sá Carneiro.
1981-1983 Francisco Pinto Balsemão. 1983-1985 Mário Soares. 1985-1995 Aníbal Cavaco Silva. 1995-2002 Antonio Guterres. 2002-2004 José Manuel Durão Barroso. 2005-2011 José Sócrates. 2011
Pedro Passos Coelho.
Partidos Políticos • Partido Social Demócrata (PSD).
• Partido Comunista Portugués (PCP).
Presidente: Pedro Passos Coelho.
Secretario general: Jerónimo de Sousa.
• Partido Socialista (PS).
• Bloco de Esquerda (BI).
Secretario General: Antonio José Seguro.
Principal dirigente: Francisco Louçá.
• Partido Popular (PP).
• Partido Ecologista Los Verdes (PEV).
Presidente: Paulo Portas.
Principal dirigente: José Luís Ferreira.
Sindicatos • Unión General de Trabajadores (UGT).
• Confederación General de Trabajadores
Secretario general: João Proença.
Portugueses-Intersindical Nacional (CGTP-IN). Coordinador general: Carvalho da Silva.
268
Portugal
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Organizaciones Empresariales • Confederação Empresarial de Portugal (CIP).
• Confederación del Comercio Portugués (CCP).
Presidente: Antonio Saraiva.
Presidente: João Vieira Lopes.
• Confederación de Agricultores de Portugal (CAP). Presidente: João Machado.
ELECCIONES Elecciones presidenciales Elecciones presidenciales de 22/01/2006 Candidato
Partido
Porcentaje
PSD
50,59
Manuel Alegre
PS
20,72
Mario Soares
PS
14,34
Anibal Cavaco Silva
Elecciones presidenciales de 23/01/2011 Candidato Anibal Cavaco Silva Manuel Alegre Fernando Nobre
Partido
Porcentaje
PSD
52,95
PS
19,76
Independiente
14,1
Elecciones legislativas Congreso Elecciones Partidos
Escaños 2009
2011
Partido Social Demócrata (PSD)
97
108
Partido Socialista (PS)
81
74
Partido Popular (CDS-PP)
21
24
Partido Comunista Portugués (PCP)
13
14
Bloque de Izquierda (BI)
16
8
Partido Ecologista Los Verdes (PEV)
2
2
Independientes
2
-
269
Portugal
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
RELACIONES ESPAÑA-PORTUGAL Intercambio comercial (miles de euros) 2009
2010
2011 (a octubre)
Exportaciones portuguesas a España
7.318.632
8.458.041
8.822.557
Exportaciones españolas a Portugal
14.707.852
16.439.589
14.227.843
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones 2009
2010
2011
Portugueses con tarjeta o autorización de residencia en España
126.928
130.729
129.640 (1)
Censo electoral de españoles en Portugal (número de electores)
6.728
7.125
7.443
(1) A 30 de septiembre de 2011.
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral.
Intercambio de visitas Visitas de personalidades portuguesas a España 17.08.2011
Alvaro Santos Pereira, ministro de Obras Públicas y Economía.
31.08.2011
Pedro Passos Coelho, primer ministro.
Visitas de personalidades españolas a Portugal 16.11.2011
Ángeles González-Sinde, ministra de Cultura. Fuente: Agencia EFE. Efedata.
270
Portugal
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Principales diarios Cabecera
Población
Creación
Lisboa-Oporto
1989
www.publico.clix.pt
Diario de Noticias
Lisboa
1864
www.dn.sapo.pt
Correo da Manhà
Lisboa
1979
www.correiomanha.pt
Diario Economico
Lisboa
1989
http://diarioeconomico.sapo.pt
Jornal de Negocios
Lisboa
1998
www.jornaldenegocios.pt
A Bola
Lisboa
1945
www.abola.pt
Record
Lisboa
1948
www.record.pt
Diario I
Lisboa
2009
www.ionline.pt
Jornal de Noticias
Oporto
1888
www.jn.pt
O Jogo
Oporto
1985
www.ojogo.pt
Público
Web
Principales emisoras de radio Emisoras
Creación
Web
Radio de Portugal
1934
www.antena1.pt
Radio Renasçença
1936
www.rr.pt
TSF
1989
www.tsf.pt
Principales canales de televisión Canales
Creación
Web
RTP
1957
www.rtp.pt
SIC
1992
http://sic.sapo.pt
TVI
1993
www.tvi.iol.pt Fuente: Agencia EFE.
271
20. PRINCIPADO DE ANDORRA HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011 • 11 de enero. La ministra española de Asuntos
Andorra la Vella
Exteriores y Cooperación, Trinidad Jiménez, se reúne con el arzobispo de Urgell y Copríncipe de Andorra, monseñor Joan-Enric Vives, para abordar diversos aspectos de las “relaciones especiales” entre ambos países. • 10 de febrero. Andorra deja de ser considerado como un paraíso fiscal para las autoridades españolas, después de la entrada en vigor del acuerdo de intercambio de información fiscal entre España y el Principado, firmado el 14 de enero de 2010. • 14 de febrero. El Banco Central Europeo (BCE) autoriza a Andorra a acuñar 2,3 millones de euros andorranos en monedas a partir de 2013. • 15 de febrero. El jefe del Gobierno andorrano, el socialdemócrata Jaume Bartumeu, disuelve el
A
ejecutivo y convoca elecciones anticipadas.
que derrotó claramente a los socialdemócratas
de Andorra tras ganar a los socialdemócratas en
en las elecciones generales anticipadas celebradas
las elecciones generales.
en abril y que refrendó esta victoria en los comicios
• 2 de mayo. La entidad financiera Crèdit Andorrà
locales de diciembre.
llega a un acuerdo con el grupo italiano Banca
El resultado de las elecciones generales permitió
Sella para la compra del 100 % de Banque BPP,
el nombramiento como Cap de Govern de Antoni
ubicada en Luxemburgo.
Martí, que en los primeros meses de su mandato
• 18 de mayo. El Gobierno aprueba un paquete
tuvo que poner en marcha diversas medidas de
de medidas urgentes, que abarcan ámbitos como
ajuste económico frente a la crisis económica,
el turismo, urbanismo, fiscalidad, seguridad social
como la introducción de un IRPF para las rentas
y las relaciones internacionales, para reactivar la
más altas.
economía en el Principado.
El año 2011 también fue muy activo en movimientos
• 30 de junio. El jefe del Gobierno andorrano,
en el sector financiero, como las compras por parte
Antoni Martí, y el comisario europeo de Asuntos
de Crèdit Andorra de Banque BPP (Luxemburgo),
Económicos y Monetarios, Olli Rehn, firman un
del Banco Alcalá o de Beta Capital Management
acuerdo monetario que permitirá a Andorra emitir
(Miami), o la adquisición por parte de Adbanc de la
euros a partir de 2013 y homologar su sistema
filial monegasca de Monte dei Paschi.
financiero a la normativa comunitaria.
ndorra vivió en 2011 un vuelco político con
• 3 de abril. El candidato de Demòcrates per
la llegada al gobierno de la coalición de
Andorra, Antoni Martí, que lidera una coalición de
centroderecha Demòcrates per Andorra,
centroderecha, se convierte en el jefe de gobierno
PÁG.
272
Principado de Andorra
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
• 12 de septiembre. El grupo financiero andorrano
• 11 de octubre. El Grupo Crèdit Andorra compra
Andbanc compra la filial monegasca de Monte dei
el 85 por ciento del Banco Alcalá, una pequeña
Paschi.
entidad financiera que seguirá dedicándose a
• 20 de septiembre. El gobierno anuncia un
banca privada e institucional.
paquete de medidas para atacar la crisis, contener
• 17 de octubre.
el gasto e incrementar los ingresos. Entre ellas
compra del 80 % del capital social de la sociedad
figuran la introducción de un IRPF para las rentas
de valores Beta Capital Management, con sede
más altas, el IVA y el impuesto de sociedades y
en Miami (EEUU).
actividades económicas, la revisión del régimen
• 29 de noviembre. Los Gobiernos de España
de residencias pasivas y recortes salariales de una
y Andorra firman un acuerdo para regular el
parte de los funcionarios.
traslado de residuos entre ambos países y reducir
• 10 de octubre. El presidente de Andorra, Antoni
su impacto sobre el medio ambiente.
Martí, y su homólogo francés, Nicolas Sarkozy,
• 4 de diciembre. Demòcrates per Andorra
acuerdan firmar en la primera mitad de 2012 un
resulta la clara vencedora de las elecciones
convenio para evitar la doble imposición.
locales.
Crèdit Andorra anuncia la
DATOS BÁSICOS Nombre oficial:
Principado de Andorra (Principat d’Andorra).
Superficie:
467,76
Población (2010):
85.015 habitantes (32.962 tienen reconocida la nacionalidad andorrana).
Capital:
Andorra la Vella.
PIB (2009):
3.743 millones de dólares USA.
PIB por habitante (2009):
43.770 dólares USA.
Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2011:
0,838 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2011:
32 (sobre 187 países).
Idioma oficial:
catalán (oficial). También se hablan castellano y francés (no oficial).
Gentilicio:
andorrano.
Moneda nacional:
Andorra no tiene moneda nacional. La más usada es el euro, y en esta moneda se elaboran los presupuestos del gobierno.
Hora oficial:
km2
GMT más una hora. Fuente: Govern d’Andorra - Departament d’Estadística, ONU y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
273
Principado de Andorra
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Principales Ciudades (censo 2010) Ciudad
Habitantes
Andorra la Vella, la capital
23.505 Fuente: Govern d’Andorra - Departament d’Estadística.
Direcciones en Internet Govern: www.govern.ad Departamento de Estadística: www.estadistica.ad Consell General: www.consell.ad Ski Andorra: www.skiandorra.ad Unió Hotelera d’Andorra: www.uha.ad
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
E
n la Edad Media, el actual territorio de Andorra
creación de partidos políticos.
fue motivo de disputa entre el obispado de
El Consejo General (Consell General) es el órgano
Urgel y los condes de Foix. En 1278 se llegó a
legislativo: un parlamento unicameral, compuesto
un acuerdo que establecía la cosoberanía del
por 28 miembros elegidos cada cuatro años, y
conde de Foix (cuyos derechos ostenta en la
encabezado por un síndic general y un subsíndic
actualidad el presidente de Francia) y el obispo de
general.
Urgel. Hoy día, los titulares de ambos cargos son
El Gobierno (Govern) es el órgano ejecutivo. Lo
nominalmente jefes de Estado de este pequeño
componen en la actualidad un jefe de gobierno
país, con el título de copríncipes.
(cap de govern), elegido por el Consell General, y
Andorra es actualmente un país independiente
ocho ministros.
que, tras un proceso de reforma constitucional
El Consejo Superior de la Justicia (Consell Superior
iniciado en 1981, se dotó de una constitución
de la Justícia) es el órgano judicial.
democrática aprobada por referéndum el 14
Los
de marzo de 1993. La Constitución reconoce la
representación y administración de las parroquias,
soberanía popular, el derecho de asociación y la
equivalen a los ayuntamientos.
comunes
(Els
Comuns),
órganos
de
Jefes de Estado: Nicolas Sarkozy (presidente de Francia) y Joan Enric Vives i Sicilia (obispo de Urgel). Jefe de Gobierno (cap de Govern): Antoni Martí Petit. Toma de posesión: 12 de mayo de 2011.
274
Principado de Andorra
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Ministerios Finanzas y Función Pública:
Salud y Bienestar: Cristina Rodríguez Galán.
Jordi Cinca Mateos.
Educación y Juventud: Roser Suñé Pascuet.
Economía y Terrirtorio: Jordi Alcobé Font.
Turismo y Medio Ambiente: Francesc Camp Torres.
Asuntos Exteriores: Gilbert Saboya Sunyé.
Cultura: Albert Esteve García.
Justicia e Interior: Marc Vila Amigó.
Consell General Sindic general: Vicenç Mateu Zamora. Subsindica general: Mònica Bonell Tuset.
Gobernantes (desde la Constitución de 1993) 1993-1994 Oscar Ribas.
2009-2011 Jaume Bartomeu.
1994-2005 Marc Forné.
2011
Antoni Martí Petit.
2005-2009 Albert Pintat Santolaria.
Partidos Políticos • Partit Liberal d’Andorra (PLA).
• Centre Demócrata Andorra+Segle 21 (CDA).
Secretario general: Josep Anton Bardina Pau.
Presidente: Josep Maria Cosan.
• Partit Socialdemócrata (PS).
• Renovaciò Democràtica (RD).
Primer secretario: Judith Salazar.
Presidente: Ricard de Haro Jiménez.
• Andorra pel Cambi (APC’09).
• Els Verds d’Andorra.
Presidente: Eusebi Nomen.
Principal dirigente: Isabel Lozano.
Sindicatos • Unió Sindical d’Andorra. Secretario general: Gabriel Ubach.
275
Principado de Andorra
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
ELECCIONES Elecciones legislativas Consell General Elecciones Escaños
Partidos
2009
2011
Partit Socialdemócrata (PS)
14
6
Coalició Reformista (1)
11
-
Andorra pel Camvi
3
-
Demócratas per Andorra (Antigua Coalición Reformista)
-
20
(1) La Coalició Reformista se creó por la unión de diversas formaciones políticas de corte liberal, incluido el Partit Liberal d’Andorra.
RELACIONES ESPAÑA-PRINCIPADO DE ANDORRA Intercambio comercial (miles de euros) 2009
2010
2011 (a octubre)
Exportaciones andorranas a España
27.959
20.304
15.434
Exportaciones españolas a Andorra
782.549
784.851
646.289
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones 2009
2010
2011
Andorranos con tarjeta o autorización de residencia en España
642
723
763 (1)
Censo electoral de españoles en Andorra (número de electores)
21.217
21.319
21.166
(1) A 30 de septiembre de 2011.
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral.
Intercambio de visitas Visitas de personalidades andorranas a España 13.01.2011
Claudi Benet, ministro de Turismo, Comercio e Industria.
29.11.2011
Gilbert Saboya, ministro de Asuntos Exteriores.
Visitas de personalidades españolas a Andorra 11.01.2011
Trinidad Jiménez, ministra de Asuntos Exteriores y Cooperación. Fuente: Agencia EFE. Efedata.
276
Principado de Andorra
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Principales diarios Cabecera Diari d’Andorra El Periòdic d’Andorra
Población Andorra la Vella
Creación
Web
1991
www.diariandorra.ad
Escaldes-Engordany
www.elperiodico.com/andorra/
Bon Dia
www.bondia.ad
Principales emisoras de radio Emisoras
Web
R7P
www.r70.com
Andorra 1
www.andorra1.ad
Ràdio Principat
www.radioprincipat.com
Principales canales de televisión Cabecera Ràdio i Televisió d’Andorra
Web www.rtvasa.ad/index.asp Fuente: Agencia EFE.
277
21. PUERTO RICO que se coronó como campeón de la NBA con los Mavericks de Dallas, o la del velocista Javier Culson, que conquistó su segunda medalla de plata en los 400 metros con vallas en el Mundial de Atletismo. Las malas noticias llegaron por el expívot de la selección nacional de baloncesto José “Piculín” Ortiz, que fue acusado por poseer más de 200
San Juan
plantas de marihuana.
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011 • 1 de enero. El puertorriqueño Justino Sánchez abre el nuevo año matando a seis miembros de su familia a los que quemó en la residencia de su madre. • 4 de febrero. El jefe de la Policía de San Juan,
J
Hilton Cordero, es acusado de 22 cargos de
actualidad de Puerto Rico en 2011.
culpable de corrupción y soborno.
En ese año se superó por primera vez la cota de
• 25 de abril. El cantautor puertorriqueño Draco
los mil asesinatos anuales y se batió un récord en
Rosa, autor de grandes éxitos de Ricky Martin
su historia reciente, con un total de 1.136 muertes
como “María” y “La Copa de la vida”, anuncia que
violentas.
padece de un tumor cancerígeno en el abdomen.
Un año más varios casos de corrupción de miembros
• 22 de junio. El baloncestista puertorriqueño José
de su partido en la Asamblea Legislativa rodearon al
Juan Barea es recibido en la isla con una caravana
gobernador de la isla, Luis Fortuño. Al tiempo, el
que recorrió las principales vías de la capital,
FBI dio en octubre un duro golpe a la corrupción
después de ayudar a los Mavericks de Dallas a
policial en Puerto Rico con la detención de más de
conquistar su primer campeonato de la NBA.
un centenar de agentes de las fuerzas del orden y de
• 30 de junio. El expívot de la selección nacional
funcionarios asociados al narcotráfico.
de baloncesto de Puerto Rico José “Piculín”
Ese mismo mes Fortuño fijó las fechas de 2012
Ortiz es detenido por las autoridades federales
en las que se consultará a los puertorriqueños si
al encontrarle 228 plantas de marihuana en su
quieren continuar con el actual estatus de Estado
residencia en Cayey, en el centro de Puerto Rico.
Libre Asociado que la isla mantiene con Estados
• 22 de agosto. El huracán “Irene” azota a Puerto
Unidos.
Rico dejando a su paso la interrupción de casi la
En el ámbito deportivo se vivieron alegrías como
totalidad del servicio de electricidad y carreteras
la proporcionada por el base José Juan Barea,
intransitables.
unto a los problemas derivados de la recesión
producción de pornografía infantil.
económica en que lleva inmerso desde 2006,
• 7 de marzo. El senador del gobernante Partido
la criminalidad fue el asunto dominante en la
Nuevo Progresista Héctor Martínez es encontrado
PÁG.
278
Puerto Rico
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
• 26 de agosto. Se difunden fotografías del senador
• 7 de noviembre. Fallecen ahogados ocho presos
Roberto Arango, del Partido Nuevo Progresista, en
cuando la furgoneta en que viajaban es arrastrada
las que aparece desnudo y que supuestamente
por la crecida de un río en Arecibo, al noroeste
tomó con su propio celular para lograr encuentros
de San Juan.
con otros hombres.
DATOS BÁSICOS Nombre oficial:
Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
Superficie:
8.897
Población (2010, censo):
3.725.789 habitantes.
Capital:
San Juan.
PIB (2010, cifras preliminares):
96.260 millones de dólares USA.
PIB por habitante (2010, cifras preliminares):
24.229 dólares USA.
Idioma oficial:
español e inglés.
Gentilicio:
puertorriqueño.
Moneda nacional:
dólar de Estados Unidos.
Hora oficial:
GMT (menos cuatro horas).
km2
Fuente: United States Census Bureau y Junta de Planificación.
Principales Ciudades (censo 2010) Ciudad
Habitantes
San Juan
395.326
Bayamón
208.116
Carolina
176.762
Ponce
166.327
Caguas
142.893 Fuente: United States Census Bureau.
279
Puerto Rico
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Grupos étnicos
– Blancos 75,8 por 100. – Negros, 12,4 por 100. – Indios, 0,5 por 100. – Asiáticos, 0,2 por 100. – Otras razas, 7,8 por 100. – Dos o más razas, 3,3 por 100. Direcciones en Internet Gobernador: www.fortaleza.pr.gov/ Cámara de Representantes: www.camaraderepresentantes.org/ Senado: www.senadopr.us/ Gobierno: www.pr.gov/ Junta de Planificación de Puerto Rico: www.jp.gobierno.pr Banco Gubernamental de Fomento para Puerto Rico: www.gdb-pur.com/ Asociación de Bancos de Puerto Rico: www.abpr.com Turismo: www.seepuertorico.com
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
L
a Constitución vigente, promulgada el 25 de
El poder legislativo reside en la Asamblea
julio de 1952, define a Puerto Rico como
Legislativa, compuesta por el Senado (veintisiete
un Estado Libre Asociado a Estados Unidos. La
miembros) y la Cámara de Representantes
autonomía de la isla está limitada en los temas de
(cincuenta y un miembros).
defensa nacional, acuñación de moneda, relaciones
El poder judicial está encabezado por el Tribunal
exteriores y administración de correos y aduanas.
Supremo,
Una consulta popular sobre el estatus de Puerto
nombrados por el gobernador.
Rico está convocada para el 6 de noviembre
El gobierno federal de Estados Unidos está
de 2012, el mismo día en que está prevista la
representado por una corte de distrito y un
celebración de elecciones a gobernador, quien
procurador nombrados por el presidente
ejerce el poder ejecutivo en la isla.
estadounidense. Las apelaciones pueden llevarse
El gobernador es elegido cada cuatro años y es
en última instancia ante la Corte Suprema de
auxiliado en sus funciones por un gabinete de
Estados Unidos.
integrado
por
siete
magistrados
secretarios. Gobernador: Luis Fortuño Burset. Toma de posesión: 2 de enero de 2009.
280
Puerto Rico
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Secretarías Gobernación: Marcos Rodrígue Ema.
Desarrollo Económico y Comercio:
Estado: Kenneth McClintok.
José Pérez Riera.
Justicia: Guillermo Somoza.
Recursos Naturales y Ambientales:
Hacienda: Juan Carlos Puig.
Daniel Galán Kercadó.
Salud: Lorenzo González.
Asuntos del Consumidor: Luis Rivera Marín.
Educación: Edward Moreno Alonso.
Recreación y Deportes: Henry Neumann.
Trabajo y Recursos Humanos: Miguel Romero.
Corrección y Rehabilitación (Penales):
Agricultura: Javier Rivera Aquino.
Carlos Molina Rodríguez.
Transportes y Obras Públicas:
Superintendente de la Policía:
Rubén Hernández Gregorat.
José Emilio Díaz Colón.
Familia: Yanitsia Irizarry Méndez.
Oficina de Gerencia y Presupuesto:
Vivienda: Miguel Hernández Vivoni.
María Sánchez Bras.
Cámara de Representantes Presidente: Jenniffer González.
Senado Presidente: Thomas Rivera Schatz.
Gobernantes desde 1950 Presidentes: 1952-1964 Luis Muñoz Marín.
1984-1993 Rafael Hernández Colón.
1965-1969 Roberto Sánchez Vilella.
1993-2000 Pedro Rosselló.
1969-1973 Luis A. Ferré.
2001-2004 Sila María Calderón.
1973-1977 Rafael Hernández Colón.
2005-2008 Aníbal Acevedo Vilá.
1977-1984 Carlos Romero Barceló.
2009
281
Luis Fortuño Burset.
Puerto Rico
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Partidos Políticos • Partido Popular Democrático (PPD).
• Partido Independentista Puertorriqueño (PIP).
Presidente: Héctor Ferrer.
Presidente: Rubén Berríos Martínez.
• Partido Nuevo Progresista (PNP). Presidente: Luis Fortuño.
Sindicatos • Central Puertorriqueña de Trabajadores.
• Coordinadora Sindical.
Presidente: Víctor Villalba Rodríguez.
Principal dirigente: Luis Pedraza Leduc.
• Unión General de Trabajadores.
• Unión de Trabajadores de la Industria Eléctrica
Presidente: Juan Eliza Colón.
y Riego.
• Federación de Trabajadores de Puerto Rico
Presidente: Ángel Figueroa.
(AFL-CIO).
• Sindicado Puertorriqueño de Trabajadores
Presidente: José Rodríguez Baéz.
(SPT).
• Unión General de Trabajadores (UGT).
Presidente: Roberto Pagán.
Manuel Perfecto Torres. • Concilio 95 de Servidores Públicos Unidos de Puerto Rico (AFSCME). Presidenta: Annette González.
Organizaciones Empresariales • Asociación de Industriales de Puerto Rico.
• Asociación de Bancos de Puerto Rico.
Presidente: Pedro Watlington.
Secretario: Arturo Carrión.
• Cámara de Mercadeo, Industria y Distribución
• Centro Unido de Detallistas (CUD).
de Alimentos (MIDA).
Presidente: Ignacio Veloz Arroyo.
Presidente: Gualberto Rodríguez.
• Asociación Nacional de Detallistas de
• Cámara de Comercio de Puerto Rico.
Combustibles Inc. (ANADEGAS).
Presidente: Raúl Gayá Nigaglioni.
Presidente: Rafael Polanco.
282
Puerto Rico
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
ELECCIONES Elecciones a gobernador Elecciones a gobernador de 02/11/2004 Candidato
Partido
Porcentaje
Aníbal Acevedo Vilá
PPD
48,4
Pedro Rosselló
PNP
48,2
Rubén Berríos
PIP
2,7
Elecciones a gobernador de 04/11/2008 Candidato
Partido
Porcentaje
Luis Fortuño Burset
PNP
52,8
Aníbal Acevedo Vilá
PPD
41,2
Rogelio Figueroa
PPR
2,8
Edwin Irizarry Mora
PIP
2,0
Elecciones legislativas Cámara de representantes Elecciones Escaños
Partidos
2004
2008
Partido Nuevo Progresista (PNP)
32
36
Partido Popular Democrático (PPD)
18
16
Partido Independentista Puertorriqueño (PIP)
1
-
La Constitución de Puerto Rico indica que se incrementará el número de legisladores que se eligen en circunstancias normales -27 senadores y 51 representantes- hasta que el porcentaje del partido ganador quede en torno a los dos tercios del total de las cámaras. Si un partido controla más de los dos tercios de los escaños de ambas cámaras, como ocurrió tras las elecciones de noviembre de 2008, entra en vigor la denominada “ley de minorías”, que fija un complicado sistema de ajuste que también tiene en cuenta el porcentaje que cada partido haya obtenido de los votos emitidos para el puesto de gobernador.
Senado Elecciones Partidos
Escaños 2004
2008
Partido Nuevo Progresista (PNP)
17
22
Partido Popular Democrático (PPD)
9
9
Partido Independentista Puertorriqueño (PIP)
1
-
283
Puerto Rico
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
RELACIONES ESPAÑA-PUERTO RICO Visitas de personalidades puertorriqueñas a España 18/21.01.2011
Luis Fortuño, gobernador. José Pérez Riera, secretario de Desarrollo Económico y Comercio. Fuente: Agencia EFE. Efedata.
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Principales diarios Cabecera
Creación
Web
El Nuevo Día
1970
www.elnuevodia.com
El Vocero de Puerto Rico
1974
www.vocero.com
Primera Hora
1997
www.primerahora.com
Puerto Rico Daily Sun
2007
www.prdailysun.com
Principales emisoras de radio Emisoras
Creación
Web
WAPA
1942
www.waparadiopr.com
WIPR
1949
www.tutv.puertorico.pr
WKAQ (Univisión)
1922
www.univision.com
WLEY (Radio Isla)
2003
www.radioisla1320.com
WSKN (Media Power Group)
1992
www.mediapowergroup.org
WUNO (Noti Uno)
1980
www.notiuno.com
Principales canales de televisión Canales
Creación
Web
WAPA TV Canal 4
1954
www.wapa.tv
WIPR TV Canal 6
1958
www.tutv.puertorico.pr
WKAQ TV, Canal 2
1954
www.telemundopr.com
WLII TV, Canal 11
1960
www.univision.com Fuente: Agencia EFE.
284
22. REPÚBLICA DOMINICANA HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011 • 8 de abril. El presidente dominicano, Leonel Fernández, declina presentarse para un tercer
Santo Domingo
mandato consecutivo pese a que partidarios suyos habían entregado unos días antes 2,2 millones de firmas para pedir su reelección. • 8 de mayo. El Partido Revolucionario Dominicano (PRD), el principal de la oposición, proclama al exmandatario Hipólito Mejía (20002004) como su candidato para las elecciones presidenciales de mayo de 2012. • 30 de mayo. Los dominicanos conmemoran el 50 aniversario del ajusticiamiento del dictador Rafael Leónidas Trujillo Molina, quien durante 31 años manejó con puño de hierro los destinos de la nación. • 11 de julio. Tres personas mueren durante la jornada de huelga general que vive el país convocada por organizaciones sociales contra
L
la política económica y fiscal del Gobierno. Los
a decisión del presidente, Leonel Fernández,
organizadores reclaman también que se destine a
de no buscar la reelección en los comicios de
la educación el 4 % del Producto Interno Bruto
2012 y la selección de su esposa, Margarita
(PIB), como establece la Constitución.
Cedeño, como aspirante a la vicepresidencia
• 28 de agosto. El oficialista Partido de la
junto al candidato oficialista a la Presidencia,
Liberación
Danilo Medina, dominaron el escenario político
economista y exministro Danilo Medina como su
dominicano en 2011.
candidato a las elecciones de 2012.
En el aspecto económico, el país consiguió mantener
• 26 de septiembre.
la estabilidad que, sin embargo, no logró detener el
condenas de entre 5 y 15 años de prisión para
descontento social por el alto costo de la vida, lo
siete dominicanos acusados de lavado de activos
que repercutió negativamente en la popularidad de
y complicidad en la red de drogas que durante
Fernández.
diez años dirigió en el país el puertorriqueño José
Una de las principales noticias del año fue la
David Figueroa Agosto, preso en EE.UU.
condena a penas de entre 5 y 15 años de prisión que
• 5 de octubre. Líderes y cancilleres americanos,
dictó un tribunal para siete nacionales acusados de
entre ellos, la secretaria de Estado de EE.UU,
lavado de activos y complicidad en la red de drogas
Hillary Clinton, celebran en Santo Domingo la IV
que durante diez años dirigió supuestamente en el
reunión ministerial “Caminos a la Prosperidad de
país el puertorriqueño José David Figueroa Agosto,
las Américas” para buscar posturas comunes en
preso en Estados Unidos.
temas como el comercio y el empleo.
Dominicana
(PLD)
proclama
al
Un tribunal impone
PÁG.
285
República Dominicana
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
• 7 de octubre. El presidente palestino Mahmud
• 27 de noviembre. La primera dama dominicana,
Abás es recibido por su homólogo dominicano,
Margarita Cedeño, es proclamada candidata a la
Leonel Fernández, en el inició de una gira por
Vicepresidencia por el oficialista Partido de la
Latinoamérica para promover el reconocimiento
Liberación Dominicana (PLD).
de Palestina como Estado en la ONU.
DATOS BÁSICOS Nombre oficial:
República Dominicana.
Superficie:
48.671 km2
Población (censo 2010, datos preliminares):
9.378.819 habitantes.
Capital:
Santo Domingo.
PIB (2010):
51.626 millones de dólares USA.
PIB por habitante (2010, estimación):
5.227 dólares USA.
Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2011:
0,689 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2011:
98 (sobre 187 países).
Idioma oficial:
español.
Gentilicio:
dominicano.
Moneda nacional:
peso dominicano.
Hora oficial:
GMT menos cinco horas Fuente: Oficina Nacional de Estadística, FMI y Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.
Principales Ciudades (2010 proyecciones) Ciudad Santo Domingo de Guzmán (Distrito Nacional)
Habitantes 935.058 (1)
Santo Domingo Este
949.923
Santiago de los Caballeros
747.576
Santo Domingo Norte
445.333
Santo Domingo Oeste
343.226
San Cristóbal
273.421
La Vega
270.950
San Pedro de Macorís
230.023
Higüey
206.632
San Francisco de Macorís
184.907
Moca
181.487
Baní
175.042
Puerto Plata
154.973
La Romana (1) Censo 2010, datos provisionales.
286
150.499 Fuente: Oficina Nacional de Estadística.
República Dominicana
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Grupos étnicos
– Mulatos 75 por 100. – Blancos de origen europeo, 15 por 100. – Negros, 10 por 100.
Direcciones en Internet Presidencia: www.presidencia.gov.do Cámara de Diputados: www.camaradediputados.gob.do Senado: www.senado.gob.do Banco Central de la República Dominicana: www.bancentral.gov.do Oficina Nacional de Estadística (ONE): www.one.gov.do Ministerio de Turismo: www.sectur.gob.do/
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
L
a Constitución dominicana fue reformada en
El poder legislativo reside en el Congreso,
2009 y su entrada en vigor se produjo el 26 de
bicameral, compuesto por el Senado (un miembro
enero de 2010. El texto de la Carta Magna define
por provincia y uno por el distrito nacional, 32 en
a la República Dominicana como un estado libre
total), y la Cámara de Diputados (183 diputados).
e independiente, y su gobierno, civil, republicano,
Senadores y diputados son elegidos por períodos
democrático y representativo.
de cuatro años. El actual periodo, que se inició el
El poder ejecutivo lo ejerce el presidente de
16 de agosto de 2010, será de seis años, debido
la república, elegido por voto directo cada
a un artículo transitorio aprobado en la nueva
cuatro años; debe ser, como el vicepresidente,
Constitución, con el propósito de unificar las
dominicano de nacimiento y con residencia de
elecciones legislativas y las presidenciales en 2016.
cinco años anteriores a la elección. Asesora al
El máximo órgano del poder judicial es la Suprema
presidente un gabinete de ministros.
Corte de Justicia.
Presidente: Leonel Fernández Reyna. Toma de posesión: 16 de Agosto de 2008. Vicepresidente: Rafael Alburquerque.
287
República Dominicana
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Ministerios Procurador general: Radhamés Jiménez.
Deportes, Educación Física y Recreación:
Fuerzas Armadas: Joaquin Virgilio Pérez Feliz.
Felipe Payano.
Interior y Policía: José Ramón Fadul.
Trabajo: Francisco Domínguez Brito.
Relaciones Exteriores: Carlos Morales Troncoso.
Turismo: Francisco Javier García.
Finanzas: Daniel Toribio.
Cultura: José Rafael Lantigua.
Agricultura: Salvador Jiménez.
Medio Ambiente y Recursos Naturales:
Salud Pública y Asistencia Social:
Ernesto Reyna.
Bautista Rojas Gómez.
Juventud: Franklin Rodríguez.
Educación: Josefina Pimentel.
Mujer: Alejandrina Germán.
Industria y Comercio: Manuel García Arévalo.
Gobernador del Banco Central:
Obras Públicas y Comunicaciones:
Héctor Valdez Albizu.
Víctor Díaz Rúa.
Cámara de Diputados Presidente: Abel Martínez.
Senado Presidente: Reinaldo Pared Pérez.
Gobernantes desde 1950 1942-1952 Rafael Leónidas Trujillo.
1965-1966 Héctor García Godoy.
1952-1960 Héctor Bienvenido Trujillo.
1966-1978 Joaquín Balaguer.
1960-1962 Joaquín Balaguer.
1978-1982 Antonio Guzmán Fernández.
1962-1963 Rafael F. Bonnelly.
1982-1986 Salvador Jorge Blanco.
1963
1986-1996 Joaquín Balaguer.
Juan Bosch.
1963-1965 Junta de Gobierno compuesta por
1996-2000 Leonel Fernández Reyna.
Donald Reid Cabral,
2000-2004 Hipólito Mejía Domínguez.
Ramón Cáceres Troncoso,
2004
Antonio Imbert Barreras y
Francisco Caamaño.
288
Leonel Fernández Reyna.
República Dominicana
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Partidos Políticos • Partido Reformista Social Cristiano (PRSC).
• Partido de la Liberación Dominicana (PLD).
Presidente: Carlos Morales Troncoso.
Presidente: Leonel Fernández.
• Partido Revolucionario Dominicano (PRD). Presidente: Miguel Vargas Maldonado.
Sindicatos • Asociación Dominicana de Profesores (ADP).
• Colectivo de Organizaciones Populares.
Presidente: Radhamés Camacho.
Coordinador: Fernando Peña.
• Confederación de Trabajadores Unitarios
• Sindicato Nacional de Trabajadores de la
(CTU).
Prensa (SNTP).
Presidente: Agustín Vargas Saillant.
Secretario general: Olivo de León.
• Confederación Autónoma Sindical Clasista
• Federación Nacional de Transporte La Nueva
(CASC).
Opción (FENATRANO).
Principal dirigente: Gabriel del Río.
Presidente: Juan Hubieres.
• Central General de Trabajadores (CGT).
• Central Nacional de Transportistas Unificados.
Secretario general: Rafael Abréu.
Presidente: Ramón Pérez Figuereo.
• Colegio Médico Dominicano (CMD).
• Colegio Dominicano de Periodistas (CDP).
Presidenta: Amarilis Herrera.
Presidente: Aurelio Henríquez.
• Central Nacional de Trabajadores Dominicanos (CNTD). Secretario general: Mariano Negrón.
Organizaciones Empresariales • Asociación Nacional de Radiodifusores
• Unión Nacional de Empresarios.
(ADORA).
Presidente: Ángelo Viró.
Presidente: José Lluberes.
• Consejo Nacional de la Empresa Privada
• Asociación de Industrias de la República
(CONEP).
Dominicana.
Presidente: Manuel Díez Cabral.
Presidenta: Ligia Bonetti. • Confederación Patronal. Presidente: Fabio Herrera Roa.
289
República Dominicana
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
ELECCIONES Elecciones presidenciales Elecciones presidenciales de 16/05/2004 Candidato
Partido
Porcentaje
Leonel Fernández
PLD
57,1
Hipólito Mejía
PRD
33,6
Eduardo Estrella
PRSC
8,6
Elecciones presidenciales de 16/05/2008 Candidato
Partido
Porcentaje
Leonel Fernández
PLD
53,8
Miguel Vargas
PRD
40,4
Amable Aristy
PRSC
4,5
Elecciones legislativas Cámara de Diputados Elecciones Escaños
Partidos
2006
2010
Partido de Liberación Dominicana (PLD)
96
99
Partido Revolucionario Dominicano (PRD)
60
75
Partido Reformista Social Cristiano (PRSC)
22
9
Senado Elecciones Partidos
Escaños 2006
2010
Partido de Liberación Dominicana (PLD)
22
28
Partido Revolucionario Dominicano (PRD)
6
0
Partido Reformista Social Cristiano (PRSC)
4
4
290
República Dominicana
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
RELACIONES ESPAÑA-REPÚBLICA DOMINICANA Intercambio comercial (miles de euros) 2009
2010
2011 (a octubre)
Exportaciones dominicanas a España
118.443
134.815
97.646
Exportaciones españolas a la República Dominicana
195.260
266.825
205.206
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
Dominicanos con tarjeta o autorización de residencia en España Censo electoral de españoles en la República Dominicana (número de electores) (1) A 30 de septiembre de 2011.
2009
2010
2011
87.201
86.624
90.947 (1)
9.213
10.027
10.791
Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social; INE y Oficina del Censo Electoral.
Intercambio de visitas Visitas de personalidades dominicanas a España 17.06.2011
Leonel Fernández Reyna, presidente (Conferencia en la Universidad Llull de Barcelona).
Visitas de personalidades españolas a la República Dominicana 31.10.2011
Ángel Gabilondo, ministro de Educación. Fuente: Agencia EFE. Efedata.
291
República Dominicana
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Principales diarios Cabecera
Población
El Caribe
Santo Domingo
1948
www.elcaribe.com
El Nacional
Santo Domingo
1966
www.elnacional.com.do
El Nuevo Diario
Santo Domingo
1981
www.elnuevodiario.com.do
Hoy
Santo Domingo
1981
www.hoy.com.do
Listín Diario
Santo Domingo
1889
www.listindiario.com
Santiago de los Caballeros
1915
www.lainformacionrd.net
Diario Libre (gratuito)
Santo Domingo
2001
www.diariolibre.com
El Día (gratuito)
Santo Domingo
2002
www.eldia.com.do
La Información
Creación
Web
Principales emisoras de radio Emisoras
Creación
Web
Sonido Suave
1987
www.sonidosuave.com/
Dominicana FM
1993
www.certvdominicana.com/dominicana_fm.php
Radio Mil
1962
http://www.radiomilonline.com/
Radio Popular
1975
Z 101
www.z101digital.com
Principales canales de televisión Canales
Creación
Web
Canal 4. Corporación Estatal de Radio y TV (CERTV)
1952
www.certdominicana.com
Canal 2 Teleantillas
1979
www.tele-antillas.tv
Canal 9 Color Visión
1968
www.colorvision.com.do
Canal 37 Cadena de Noticias
1998
www.elcaribecdn.com Fuente: Agencia EFE.
292
23. URUGUAY El otro evento más destacado del año fue el éxito de la selección uruguaya de fútbol en la Copa América disputada en Argentina. Ese triunfo, el decimoquinto logrado por la selección celeste, puso a Uruguay en la cima futbolística del continente y desató una oleada de confianza y orgullo en el país. Durante todo 2011 Uruguay celebró el Bicentenario del inicio de su gesta emancipadora y durante el
Montevideo
año se sucedieron los festejos en todo el país, fundamentalmente centrados en la figura de José Gervasio Artigas, considerado el padre de la patria uruguaya.
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011 • 20 de mayo. Fracasa en el Parlamento, gracias a la abstención de un diputado oficialista, el plan impulsado por el gobierno para eliminar la ley de Caducidad, que impide juzgar los crímenes de la
E
dictadura (1973-1985).
l año político en Uruguay estuvo marcado
• 17 de julio. Muere Juan María Bordaberry,
por los intentos infructuosos del oficialista
presidente
Frente Amplio por eliminar la Ley de
democráticas en 1973 y abrió la puerta a la
Caducidad, que evita juzgar los crímenes cometidos
dictadura. El expresidente, condenado por
por uniformados durante la dictadura (1973-1985),
crímenes de lesa humanidad, fue enterrado sin
pese a que fue refrendada por la ciudadanía en dos
recibir ningún tipo de honores ni reconocimiento
ocasiones, la primera vez en 1989 y la segunda vez
público.
en 2009.
• 24 de julio. La selección uruguaya se proclama
Esos intentos, que fracasaron en el último momento
campeona de la Copa América de fútbol y se
por disensiones internas dentro del oficialismo,
convierte en el equipo más ganador del continente.
pusieron de relieve las dos visiones contrapuestas
• 4 de septiembre. La supuesta violación cometida
que todavía existen en el país y en la clase política
contra un joven haitiano por parte de marinos
sobre cómo lidiar con las heridas de aquel período.
uruguayos de la misión de las Naciones Unidas
En este contexto, Uruguay también vivió en
en Haití (Minustah) desata una tormenta política
2011 la muerte de Juan María Bordaberry, el
en el país. El Gobierno pide disculpas e inicia una
presidente uruguayo que suprimió las instituciones
investigación por lo sucedido.
democráticas en 1973 y abrió la puerta a la
• 10 de octubre. Uruguay celebra el bicentenario
dictadura. Bordaberry murió en su domicilio, donde
del inicio de su proceso emancipador con una
cumplía condena domiciliaria por los delitos de
gran fiesta popular marcada por la música y
lesa humanidad cometidos bajo su mandato.
por la participación de decenas de miles de
que
suprimió
las
instituciones
PÁG.
293
Uruguay
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
ciudadanos que acudieron al centro de la capital
• 4 de noviembre. El presidente francés Nicolás
para recordar la figura del prócer José Gervasio
Sarkozy califica a Uruguay de paraíso fiscal y afirma
Artigas.
que “será apartado de la comunidad internacional”,
• 27 de octubre. El Parlamento aprueba una
lo que desata una protesta del Gobierno que llama a
polémica iniciativa que restablece la capacidad
consultas a su embajador en París.
punitiva del Estado sobre los crímenes cometidos
• 15 de diciembre. Uruguay abandona la llamada
durante la dictadura y decreta su imprescriptibilidad
“lista gris” de paraísos fiscales de la OCDE gracias,
tras el fracaso del plan para anular la Ley de
entre otras cosas, a la firma de 18 tratados de
Caducidad.
cooperación en materia de transparencia tributaria.
DATOS BÁSICOS Nombre oficial:
República Oriental de Uruguay.
Superficie:
176.215 km2
Población (censo 2011, datos preliminares):
3.251.526 habitantes.
Capital:
Montevideo.
PIB (2010):
40.272 millones de dólares USA.
PIB por habitante (2010, estimación):
11.998 dólares USA.
Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2011:
0,783 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2011:
48 (sobre 187 países).
Idioma oficial:
español.
Gentilicio:
uruguayo.
Moneda nacional:
peso uruguayo, introducido el 1 de marzo de 1993, con la equivalencia de 1 peso = 1.000 nuevos pesos.
Hora oficial:
GMT menos tres horas Fuente: INE, FMI y Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.
Principales departamentos (2011 datos preliminares) Ciudad Montevideo
Habitantes 1.292.347
Canelones
518.154
Maldonado
161.571
Salto
124.683
Colonia
122.863
Paysandú
113.112
San José
108.025
Rivera
103.447 Fuente: INE.
294
Uruguay
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Grupos étnicos
– Blancos 87,4 por 100. – Mestizos (mezcla de una o más razas), 9,6 por 100. – Negros, 2,0 por 100. – Indígenas, 0,4 por 100. – Amarillos, 0,1 por 100. Fuente: “Perfil demográfico y socioeconómico de la Población uruguaya según su ascendencia racial”. INE.
Direcciones en Internet Presidencia: www.presidencia.gub.uy Parlamento: www.parlamento.gub.uy Cámara de Representantes: www.diputados.gub.uy Banco Central del Uruguay: www.bcu.gub.uy Instituto Nacional de Estadística: www.ine.gub.uy Cámara Nacional de Comercio y Servicios del Uruguay: www.cncs.com.uy Oficina de Turismo: www.turismo.gub.uy
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
L
a Constitución vigente fue aprobada en
El Poder Ejecutivo es ejercido por el presidente de
referéndum el 27 de noviembre de 1966, entró
la República y un consejo de ministros, dentro de
en vigor el 15 de febrero de 1967 y fue reformada
un sistema neoparlamentario.
por última vez el 8 de diciembre de 1996.
El Poder Legislativo lo ejerce un Parlamento
El gobierno es republicano y se elige cada cinco
integrado por dos cámaras: Senado (treinta
años mediante voto obligatorio y secreto de todos
miembros elegidos más el vicepresidente del
los ciudadanos naturales y legales, mayores de 18
Gobierno) y Cámara de Diputados (noventa y
años.
nueve miembros).
La reforma constitucional aprobada en plebiscito
En mayo de 2010 se eligieron por primera
a fines de 1996 cambió radicalmente el sistema
vez alcaldes en poblaciones y distritos con
electoral del país, que hasta entonces se regía por
más de 5.000 habitantes, en el interior de los
la llamada Ley de Lemas.
departamentos, que son gobernados por un
Entre las novedades más destacadas están la
intendente y una junta, de treinta miembros, que
separación de las elecciones generales de las
tiene funciones legislativas locales.
departamentales, la exigencia de que haya un
El máximo órgano del Poder Judicial es la
solo candidato por partido y la introducción de
Suprema Corte de Justicia, integrada por cinco
un sistema de segunda vuelta o “balotaje” para el
magistrados, que son designados por el poder
caso de que ningún partido logre la mayoría en
legislativo en reunión de las dos cámaras por dos
primera instancia.
tercios de votos del total de sus componentes. 295
Uruguay
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Los nombramientos deben hacerse dentro de los
aproximadamente un tercio de los votos al igual
noventa días de producirse las vacantes, y vencido
que los dos partidos tradicionales, con una ligera
dicho plazo sin que haya designación, quedará
ventaja para el Partido Colorado, que tuvo que
automáticamente investido el miembro de los
recurrir a una alianza con los blancos para poder
tribunales de apelaciones con mayor antigüedad
gobernar a partir del primero de marzo de 1995.
en el cargo.
Tras las elecciones del 31 de octubre de 2004, por
Entre 1973 y 1984 la vida democrática uruguaya
primera vez en los 174 años de vida independiente
estuvo interrumpida por un gobierno militar, que
de Uruguay, una fuerza de izquierdas, el Frente
elaboró una Constitución autoritaria, rechazada
Amplio, llegó al gobierno tras obtener una
por el 60 por 100 del electorado en un plebiscito
mayoría absoluta del 50,45 por ciento de los votos
en 1980.
en la primera vuelta.
Diez años después de recuperada la democracia,
El Frente Amplio reeditó en 2009 su triunfo
las elecciones generales del 27 de noviembre
electoral y mantiene tanto la Presidencia como
de 1994 marcaron el principio del fin del
la mayoría en las dos cámaras del Parlamento
bipartidismo que caracterizó la vida política del
desde marzo de 2010. La victoria en los comicios
país prácticamente desde su independencia,
presidenciales fue realidad después de una
representado por el Partido Colorado y el Partido
segunda vuelta electoral con el Partido Nacional,
Nacional o Blanco.
mientras que el Partido Colorado quedó fuera de
Una tercera fuerza, el Frente Amplio, logró
juego en la primera votación.
Presidente: José Mújica. Toma de posesión: 1 de marzo de 2010. Vicepresidente: Danilo Astori.
Ministerios Ganadería, Agricultura y Pesca:
Interior: Eduardo Bonomi.
Tabaré Aguerre.
Trabajo y Seguridad Social: Eduardo Brenta.
Economía y Finanzas: Fernando Lorenzo.
Defensa Nacional:
Educación y Cultura: Ricardo Ehrlich.
Eleuterio Fernández Huidobro.
Relaciones Exteriores: Luis Almagro.
Salud Pública: Jorge Venegas.
Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio
Transportes y Obras Públicas: Enrique Pintado.
Ambiente: Graciela Muslera.
Turismo y Deporte: Héctor Lescano.
Industria, Energía, Minería: Roberto Kreimerman.
Desarrollo Social: Daniel Olesker.
Cámara de Diputados Presidente: Luis Alberto Lacalle Pou.
Senado Presidente: Danilo Astori. 296
Uruguay
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Gobernantes desde 1950 1947-1951 Luis Batlle Berres.
1965-1966 Washington Beltrán.
1951-1952 Andrés Martínez Trueba.
1966-1967 Alberto Heber Usher.
1952-1955 Consejo Nacional de Gobierno.
1967
Presidido por
1967-1972 Jorge Pacheco Areco.
Andrés Martínez Trueba.
1972-1976 Juan María Bordaberry.
Óscar Daniel Gestido.
1955-1956 Luis Batlle Berres.
1976
1956-1957 Alberto Z. Zubiría.
1976-1981 Aparicio Méndez Manfredini.
Alberto Demicheli Lizaso.
1957-1958 Arturo Lezama.
1981
1958-1959 Carlos L. Fischer.
1985-1990 Julio María Sanguinetti Cairolo.
1959-1960 Martín R. Etchegoyen.
1990-1995 Luis Alberto Lacalle.
1960-1961 Benito Nardone.
1995-2000 Julio María Sanguinetti Cairolo.
1961-1962 Eduardo Víctor Haedo.
2000-2005 Jorge Batlle Ibáñez.
1962-1963 Faustino Harrison.
2005-2010 Tabaré Vázquez.
1963-1964 Daniel Fernández Crespo.
2010
Gregorio Álvarez Armelino.
José Mújica.
1964-1965 Luis Giannattasio.
Partidos Políticos • Partido Colorado (PC).
bajo otras consignas. En las últimas elecciones la
Principales dirigentes: Pedro Bordaberry,
fórmula fue Frente Amplio-Encuentro Progresista-
José Amorín Batlle y Tabaré Viera.
Nueva Mayoría. El 20 de noviembre del 2005 la
• Partido Nacional o Blanco (PN).
mesa política de la coalición decidió unificar
Principales dirigentes: Luis Alberto Lacalle,
nomenclaturas y quedarse con el nombre de
Jorge Larrañaga, Luis Alberto Heber,
Frente Amplio.
Francisco Gallinal, Sergio Abreu,
En la actualidad los principales partidos que lo
Carmelo Vidalín y Juan Chiruchi.
integran son:
• Unión Cívica (UC).
- Movimiento de Participación Popular (MPP),
Principal dirigente: Aldo Lamorte.
de los ex guerrilleros tupamaros. Principales
• Partido Independiente.
dirigentes: Lucía Topolansky, Eduardo Bonomi,
Principal dirigente: Pablo Mieres.
Ernesto Agazzi.
• Frente Amplio (FA).
- Partido Socialista de Uruguay. Principales
Principales dirigentes: Jorge Brovetto,
dirigentes: Eduardo Fernández, Daniel Martínez
Danilo Astori, Lucía Topolansky,
y Mónica Xavier.
Rodolfo Nin Novoa, Daniel Martínez,
- Vertiente Artiguista. Principales dirigentes:
Mónica Xavier, Enrique Rubio,
Enrique Rubio y Mariano Arana.
Eduardo Lorier, Alberto Couriel y
- Asamblea Uruguay. Principales dirigentes:
Rafael Michelini.
Danilo Astori y Carlos Baraibar.
El Frente Amplio fue fundado en 1971. Con el
- Partido Comunista. Principal dirigente: Eduardo
tiempo se sumaron otros partidos que se reunieron
Lorieri. 297
Uruguay
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Sindicatos • Convención Nacional y Plenario Intersindical
• Confederación de Organizaciones de
de Trabajadores (PIT-CNT).
Funcionarios del Estado (COFE).
Coordinador: Juan Castillo.
Presidente: Pablo Cabrera.
Reúne trece organizaciones sindicales.
• Asociación de la Prensa Uruguaya (APU).
• Asociación de Empleados Bancarios del
Presidente: Daniel Lema.
Uruguay (AEBU). Presidente: Gustavo Pérez.
Organizaciones Empresariales • Cámara de Industrias del Uruguay.
• Asociación Nacional de Broadcasters
Presidente: Washington Burghi.
Uruguayos (ANDEBU).
• Cámara Nacional de Comercio y Servicios del
Presidente: Rafael Inchausti.
Uruguay.
• Cámara de la Industria Frigorífica (Mataderos).
Presidente: Marcelo Lombardi.
Presidente: Alberto González.
• Unión de Exportadores del Uruguay.
• Asociación Cristiana de Dirigentes de Empresa.
Presidente: Alejandro Bzurovski.
Presidente: Eduardo Pérez Muñiz.
• Asociación Rural del Uruguay.
• Asociación de Dirigentes de Marketing.
Presidente: José Bonica Henderson.
Presidente: Jorge Abuchalja.
• Federación Rural del Uruguay. Presidente: Miguel Sanguinetti.
298
Uruguay
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
ELECCIONES Elecciones presidenciales Elecciones presidenciales de 31/10/2004 Candidato
Partido
Porcentaje
Tabaré Vázquez
FA
50,5
Jorge Larrañaga
PN
34,3
Federico Stirling
PC
10,3
Elecciones presidenciales de 25/10/2009 Candidato
Partido
Porcentaje
José Mujica
FA
47,9
Luis Alberto Lacalle
PN
29,0
Segunda vuelta 29/11/2009 Candidato
Partido
Porcentaje
José Mujica
FA
52,3
Luis Alberto Lacalle
PN
43,5
Elecciones legislativas Cámara de Diputados Elecciones Escaños
Partidos
2004
2009
Frente Amplio (FA)
52
50
Partido Nacional-Blanco (PN)
36
30
Partido Colorado (PC)
10
17
Partido Independiente
1
2
Senado Elecciones Partidos
Escaños 2004
2009
Frente Amplio-Encuentro Progresista (FA-EP)
17
17
Partido Nacional-Blanco (PN)
11
9
Partido Colorado (PC)
3
5
299
Uruguay
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
RELACIONES ESPAÑA-URUGUAY Intercambio comercial (miles de euros) 2009
2010
2011 (a octubre)
Exportaciones uruguayas a España
145.533
164.865
147.110
Exportaciones españolas a Uruguay
92.982
123.604
121.590
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones 2009
2010
Uruguayos con tarjeta o autorización de residencia en España
34.625
31.317
33.351 (1)
Censo electoral de españoles en Uruguay (número de electores)
46.083
49.422
51.531
(1) A 30 de septiembre de 2011.
2011
Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social; INE y Oficina del Censo Electoral.
Intercambio de visitas Visitas de personalidades uruguayas a España 23/25.02.2011
Luis Almagro, ministro de Relaciones Exteriores.
09/10.05.2011
Fernando Lorenzo, ministro de Economía y Finanzas.
03.11.2011
Enrique Pintado, ministro de Transportes e Infraestructuras. Fuente: Agencia EFE. Efedata.
300
Uruguay
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Principales diarios Cabecera
Población
El País
Montevideo
Creación 1918
www.elpais.com.uy
Web
El Observador
Montevideo
1991
www.elobservador.com.uy
Últimas Noticias
Montevideo
1981
www.ultimasnoticias.com.uy
La República
Montevideo
1981
www.lr21.com.uy
La Diaria
Montevideo
2006
www.ladiaria.com.uy
Principales emisoras de radio Emisoras
Creación
Web
Sarandi 690
1931
www.sarandi690.com.uy
Radio 810 AM El Espectador
1923
www.espectador.com.uy
Radio CX 20 Monte Carlo
1924
www.radiomontecarlo.com.uy
Radio Carve
1928
www.carve850.com.uy
Principales canales de televisión Canales
Creación
Web
Canal 12 Teledoce
1962
www.teledoce.com
Canal 10
1956
www.canal10.com.uy
Canal 4 Monte Carlo Televisión
1961
www.canal4.com.uy
Canal 5 Televisión Nacional Uruguay (TNU)
1963
www.tnu.com.uy Fuente: Agencia EFE.
301
24. VENEZUELA resto de temas en un año que vivió un agravamiento de la crisis penitenciaria con el motín en el
Caracas
complejo carcelario de El Rodeo, donde un millar de presos plantaron cara a un cerco de cinco mil efectivos de la Guardia Nacional durante casi un mes. El episodio se saldó con un balance oficial de una decena de muertos, pero dejó en entredicho el sistema carcelario y al descubierto la falta de control en las prisiones. La oposición, por su parte, acordó elegir un candidato único y convocó unas primarias para febrero de 2012, a las que concurrirán seis aspirantes. El ganador tratará de arrebatar la presidencia a Chávez en las elecciones del 7 de octubre de 2012.
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011
E
• 5 de enero. Se constituye una nueva Asamblea
l año 2011 estuvo marcado por el cáncer
Nacional con 98 diputados del Partido Socialista
del presidente de Venezuela, Hugo Chávez,
Unido de Venezuela (PSUV) del presidente Hugo
que puso patas arriba el escenario político
Chávez y la presencia, tras cinco años de ausencia,
introduciendo un factor inesperado en el debate
de 67 de la oposición.
sobre el presente y el futuro del país a un año para
• 31 de enero. Un grupo de estudiantes inicia
las elecciones presidenciales.
una huelga de hambre ante la sede en Caracas
El 30 de junio Hugo Chávez anunció por radio y
de la Organización de Estados Americanos (OEA)
televisión desde Cuba que días antes se le había
en defensa de varios supuestos presos políticos y
extraído un tumor canceroso de la región pélvica.
que se extendió durante 23 días.
Su enfermedad convulsionó la realidad del país
• 10 de junio. El presidente de Venezuela, Hugo
entre rumores sobre su gravedad y la recuperación
Chávez, es operado de urgencia en La Habana
de la que hace gala el presidente tras someterse a las
(Cuba) de un absceso pélvico.
sesiones de quimiterapia.
• 12 de junio. Se registra una reyerta en la cárcel El
El cáncer contribuyó a elevar la popularidad de
Rodeo I, cercana a Caracas, que causa 22 muertes
Chavez hasta el 61 por ciento y condicionó incluso
y desata una de las mayores crisis del sistema
la agenda internacional de la región, obligando
penitenciario del país con el amotinamiento
a aplazar de julio a diciembre el nacimiento de
durante 26 días de un millar de presos y la
la Comunidad de Estados Latinoamericanos y
toma por parte de 5.000 efectivos de la Guardia
Caribeños (CELAC).
Nacional de esa cárcel y de la cercana El Rodeo II,
A su vez, la dolencia del mandatario oscureció el
que se saldó con al menos diez fallecidos.
PÁG.
302
Venezuela
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
• 30 de junio. El presidente Hugo Chávez informa
que falleciera en Miami (EEUU) y tras una batalla
de que ha sido sometido a una segunda operación
legal entre sus familias en Venezuela y EE.UU. por el
quirúrgica en La Habana debido a que le
lugar donde sería sepultado.
encontraron un “tumor abscesado” con presencia
• 20 de octubre. Chavez da por concluida la
de células cancerosas.
primera etapa de su recuperación, al anunciar que
• 4 de julio. Chávez regresa a Caracas, tras casi un
los análisis médicos a los que se sometió en Cuba no
mes de ausencia del país debido a su operación en
detectaron “células malignas”.
Cuba.
• 1/3 de noviembre. Seis políticos formalizan
• 16 de septiembre. La Corte Interamericana de
la participación en las elecciones primarias que
Derechos Humanos condena al Estado venezolano
realizará la oposición el 12 de febrero de 2012 para
por violar el derecho a ser elegido del líder opositor
elegir al candidato que se enfrente al presidente
Leopoldo López y ordena al Consejo Nacional
Chávez en los comicios presidenciales.
Electoral habilitar su derecho a participar en procesos
• 3 de diciembre. Nace en Caracas la Comunidad
electorales.
de Estados Latinoamericanos y el Caribe (CELAC)
• 6 de octubre. El expresidente Carlos Andrés Pérez
con un acuerdo de mínimos de todos los países de
es sepultado en Caracas, nueve meses después de
América, salvo EE.UU. y Canadá.
DATOS BÁSICOS Nombre oficial:
República Bolivariana de Venezuela.
Superficie:
916.445 km2
Población (2011, proyección):
29.277.736 habitantes.
Capital:
Caracas.
PIB (2010):
293.268 millones de dólares USA.
PIB por habitante (2010):
10.049 dólares USA.
Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2011:
0,735 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2011:
73 (sobre 187 países).
Idioma oficial:
español.
Gentilicio:
venezolano.
Moneda nacional:
bolívar. Desde el 1 de enero de 2008, el Bolívar fuerte, equivalente a 1.000 bolívares antiguos.
Hora oficial:
GMT menos cuatro horas Fuente: INE, FMI y Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.
303
Venezuela
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Principales ciudades (2010, proyecciones) Ciudad
Habitantes
Caracas (Distrito capital)
2.103.404
Maracaibo
1.473.453
Barquisimeto
1.051.337
Valencia
849.819
Ciudad Guayana
781.940
Maturín
483.106
Maracay
446.158
Barcelona
434.859
Petare
409.736 Fuente: INE.
Grupos étnicos
– Mestizos 69 por 100. – Blancos, 20 por 100. – Negros, 9 por 100. – Amerindios, 2 por 100. Direcciones en Internet Presidencia: www.presidencia.gob.ve/ Asamblea Nacional: www.asambleanacional.gov.ve Banco Central de Venezuela: www.bcv.org.ve Instituto Nacional de Estadística: www.ine.gov.ve Ministerio de Turismo: www.mintur.gob.ve/
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
L
a República Bolivariana de Venezuela comenzó
disposiciones transitorias, una derogatoria y una
un proceso de refundación política el 30 de
final.
diciembre de 1999, cuando entró en vigor la nueva
El Poder Público lo integran los poderes Municipal,
Constitución que los venezolanos aprobaron en
Estatal (regional) y Nacional, y éste, a su vez,
referéndum el 15 de diciembre y que sustituye a
se divide en Ejecutivo, Legislativo, Judicial,
la de 1961.
Ciudadano (defensor del Pueblo, Fiscalía General
La “Bolivariana” o “La Bicha”, calificativos
y Contraloría) y Electoral (Consejo Nacional
que impuso el presidente venezolano, Hugo
Electoral).
Chávez, consta de nueve títulos, 350 artículos, 18
El poder Ejecutivo lo ejerce el presidente de la 304
Venezuela
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
República, elegido por sufragio universal
para el periodo que concluye en febrero de 2013,
para un período de seis años, sin limitaciones
el presidente Hugo Chávez anunció una reforma
a la posibilidad de reelecciones inmediatas
de la actual Constitución y pidió a la Asamblea
sucesivas. La Constitución ha creado la figura del
Nacional que apruebe una ley “habilitante” para
vicepresidente de la República.
otorgarle poderes especiales.
El poder Legislativo reside en la Asamblea
Ordenó asimismo la nacionalización de la principal
Nacional, unicameral, elegida con representación
empresa de telecomunicaciones del país, CANTV,
proporcional de la población, más tres diputados
y de varias eléctricas, así como las asociaciones
por cada región y donde los indígenas tienen
con transnacionales petroleros en la Faja Petrolífera
garantizados tres legisladores.
del Orinoco.
El máximo órgano del poder Judicial es el
Tras el debate en la Asamblea Nacional, que
Tribunal Supremo de Justicia, que sustituye a la
añadió cambios en 36 artículos además de los
Corte Suprema, y goza de autonomía financiera,
33 que propuso modificar Chávez, la reforma
administrativa y funcional. La Sala Constitucional
constitucional fue sometida a referendo el 2 de
de ese alto tribunal entiende de los conflictos que
diciembre de 2007 y una mayoría de venezolanos
surjan de la interpretación de la Carta Magna.
la rechazó.
El Poder Electoral lo ejerce el Consejo Nacional
El presidente reconoció la derrota electoral, pero
Electoral como ente rector; como organismos
insistió en que su idea de reforma para avanzar
subordinados a éste: la Junta Electoral Nacional,
hacia lo que él llama “socialismo del siglo XXI”
la
seguía en pie.
Comisión
de
Participación
Política
y
Financiamiento.
Tras dieciocho meses de poderes especiales, el
El Poder Ciudadano es ejercido por el Consejo
último día de vigor de la “Ley Habilitante” otorgada
Moral Republicano, integrado por los titulares de
a Chávez por la Asamblea Nacional, el presidente
la Defensoría del Pueblo, la Fiscalía General de la
promulgó 26 leyes, algo que fue criticado desde la
República y la Contraloría General de la República;
oposición.
que tienen a su cargo prevenir, investigar y sancionar
En las elecciones municipales y regionales de
los hechos que atentan contra la ética pública y
2008, en las que participó el 65,45 por ciento
moral administrativa; velar por la buena gestión
del electorado, el Partido Socialista Unido de
y la legalidad en el uso del patrimonio público,
Venezuela (PSUV), fundado por Chávez, obtuvo
el cumplimiento y la aplicación del principio de
unos cinco millones de votos y logró la victoria en
la legalidad en toda la actividad administrativa
17 de las 22 gobernaciones en disputa y en el 80
del Estado, e igualmente, promover la educación
por 100 de las alcaldías del país.
como proceso creador de la ciudadanía, así
El 15 de febrero de 2009, y con un 54,85% de
como la solidaridad, la libertad, la democracia, la
votos a favor, salió adelante el referendo para la
responsabilidad social y el trabajo.
reforma constitucional que eliminó la limitación
A la Asamblea Constituyente le sucedió entre enero
de una sola reelección de los cargos electos. De
y agosto de 2000 la Comisión Legislativa Nacional o
esta manera, Chávez podrá optar nuevamente a
Congresillo, una cámara temporal de 20 miembros
la presidencia en las elecciones de diciembre de
que asumió las funciones legislativas hasta que el
2012.
30 de julio de 2000 se eligió democráticamente la
Las elecciones parlamentarias celebradas en
nueva Asamblea Nacional (AN, unicameral).
septiembre de 2010 renovó la totalidad de los
Tras su reelección el 3 de diciembre de 2006,
165 escaños de la AN, de los cuales 98 quedaron
305
Venezuela
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
en poder de afines a Chávez y 67 de opositores.
renunciaron a participar en los comicios legislativos
Estos regresaron así al hemiciclo dado que, en un
celebrados cinco años antes, lo que entonces dejó
infructuoso intento por deslegitimar al chavismo,
al Legislativo bajo el total control del oficialismo.
Presidente: Hugo Chávez Frías. Toma de posesión: 2 de febrero de 1999, y por segunda vez el 19 de agosto de 2000, tras unas elecciones para legitimar el cargo a raíz de la nueva Constitución. El 15 de agosto de 2004 es ratificado al ganar con el 59 por ciento de los votos el referendo convocado por la oposición para revocarlo. Por tercera vez, el 10 de enero de 2007. Ha anunciado que nuevamente será candidato en las presidenciales que en diciembre de 2012 decidirán el período presidencial 2013-2019. Vicepresidente: Elías Jaua.
Ministerios Agricultura y Tierras: Juan Carlos Loyo.
Deporte: Héctor Rodríguez.
Alimentación: Carlos Osorio.
Planificación y Finanzas: Jorge Giordani.
Ambiente: Alejandro Hitcher.
Petróleo y la Energía: Rafael Ramírez.
Asuntos de la Mujer y la Igualdad de Género
Despacho de la Presidencia: Erika Farías.
Banca Pública: Humberto Ortega.
Pueblos Indígenas: Nicia Maldonado.
Ciencia, Tecnología e Industrias Intermedias:
Relaciones Interiores y Justicia: Tarek El Aissami.
Jorge Arreaza.
Relaciones Exteriores: Nicolás Maduro.
Comercio: Edmée Betancourt.
Salud: María Eugenia Sader
Comunicación y la Información: Andrés Izarra.
Trabajo y Seguridad Social:
Comunas y Protección Social: Isis Ochoa.
María Cristina Iglesias.
Cultura: Francisco Sesto.
Transporte Aéreo y Acuático: Elsa Gutiérrez.
Educación: Maryann Hanson.
Tránsito y Transporte Terrestre:
Educación Universitaria: Yadira Córdova.
Juan Garcia Toussaintt.
Energía Eléctrica: Alí Rodríguez.
Turismo: Alejandro Antonio Fleming.
Defensa: Carlos Mata.
Vivienda y Hábitat: Ricardo Molina.
Asamblea Nacional Presidente: Diosdado Cabello Rondón.
306
Venezuela
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Gobernantes desde 1950 1948-1950 Junta Militar de Gobierno.
1958-1959 Edgard Sanabria.
Presidida por
1959-1964 Rómulo Betancourt.
Carlos Delgado Chalbaud.
1964-1969 Raúl Leoni.
1950-1952 Junta de Gobierno.
1969-1974 Rafael Caldera.
Presidida por
1974-1979 Carlos Andrés Pérez.
Germán Suárez Flamerich.
1979-1984 Luis Herrera Campins.
1952-1953 Junta de Gobierno.
1984-1989 Jaime Lusinchi.
Presidida por
1989-1993 Carlos Andrés Pérez.
Marcos Pérez Jiménez.
1993
Octavio Lepage.
1953-1958 Marcos Pérez Jiménez.
1993-1994 Ramón José Velásquez.
1958
Junta de Gobierno.
1994-1999 Rafael Caldera.
Presidida por
1999
Wolfgang Larrazábal.
Hugo Chávez Frías.
Partidos Políticos • Acción Democrática (AD).
• Primero Justicia (PJ).
Presidenta: Isabel Carmona de Serra.
Presidente: Julio Borges.
Secretario general: Henry Ramos Allup.
Secretario general: Tomás Guanipa.
• Patria Para Todos (PPT).
• Podemos.
Secretario general: José Albornoz.
Secretario general: Ismael García.
• Movimiento al Socialismo (MAS).
• Partido Comunista de Venezuela (PCV).
Presidente: José Antonio España.
Secretario general: Oscar Figuera.
Secretario general: Leopoldo Puchi.
• Un Nuevo Tiempo (UNT).
• Comité Electoral para Elecciones
Presidente: Omar Barboza.
Independientes, socialcristiano (COPEI).
Vicepresidente de Organización y Asuntos
Presidente: Roberto Henríquez.
Electorales: Enrique Márquez.
• Convergencia Nacional (CN).
• Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV).
Presidente: Juan José Caldera.
Constituido por Hugo Chávez para aglutinar
• Proyecto Venezuela (PV).
las formaciones políticas que le son afines y que
Presidente: Henrique Salas Romer.
ha incluido el Movimiento V República (MVR).
• Causa Radical (Causa R).
Presidente: Hugo Chávez Frías.
Presidente: Andrés Velásquez.
307
Venezuela
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Sindicatos • Confederación de Trabajadores de Venezuela (CTV). Presidente: Carlos Ortega. Secretario general: Manuel Cova.
Organizaciones Empresariales • Federación de Cámaras y Asociaciones
• Federación de Agricultores (FEDEAGRO).
Empresariales (FEDECAMARAS). Agrupa a 300 y
Presidente: Pedro Rivas.
asociaciones empresariales.
• Federación de Ganaderos (FEDENAGA).
Presidente: Jorge Botti.
Presidente: Manuel Cipriano Heredia.
• Federación de Pequeños y medianos Industriales (FEDEINDUSTRIAS). Presidente: Miguel Pérez Abad.
ELECCIONES Elecciones presidenciales Elecciones presidenciales de 30/7/2000 Candidato
Partido
Porcentaje
Hugo Chávez
MVR
59,7
Francisco Arias
Independiente
37,5
Claudio Fermín
Independiente
2,7
Referendo revocatorio presidencial de 15/8/2004 Candidato
Porcentaje
Hugo Chávez
59,3
Oposición
40,7
Elecciones presidenciales de 03/12/2006 Candidato Hugo Chávez Manuel Rosales
Partido
Porcentaje
MVR
62,8
43 partidos
36,8
308
Venezuela
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Elecciones legislativas Asamblea Nacional Elecciones Escaños
Partidos
2000
2005
2010
Partido Socialista Unido Venezuela (PSUV, antes MVR)
77
114
98
Acción Democrática (AD)
29
-
22
Primero Justicia (PJ)
5
-
15
Un Nuevo Tiempo Contigo (UNTC)
3
-
12
Comité Electoral para Elecciones Independientes (COPEI)
8
-
6
Podemos
-
15
2
Patria Para Todos (PPT)
-
11
2
Proyecto Venezuela (PV)
7
-
2
Causa Radical (Causa R)
3
-
2
Cuentas Claras
-
-
2
Convergencia
-
-
1
Unizulia
-
-
1
Partido Comunista de Venezuela (PCV)
-
8
(ª)
Consejo Nacional Indígena de Venezuela (CONIVE)
3
3
-
Movimiento al Socialismo (MAS)
21
-
-
Lo Alcanzado Por Yaracuy (LAPY)
3
-
-
Otros
6
16
-
(ª) En 2010 se presenta aliado con el PSUV.
Referendo sobre la reforma constitucional 02/12/2007 Porcentaje Votos a favor
49%
Votos en contra
51%
Referendo sobre la reforma de la enmienda constitucional 15/02/2009 Porcentaje Votos a favor
54,85%
Votos en contra
45,14%
309
Venezuela
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
RELACIONES ESPAÑA-VENEZUELA Intercambio comercial (miles de euros) 2009
2010
2011 (a octubre)
Exportaciones venezolanas a España
993.752
717.343
498.344
Exportaciones españolas a Venezuela
527.091
931.029
1.133.256
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones 2009
2010
Venezolanos con tarjeta o autorización de residencia en España
40.370
38.775
41.614 (1)
2011
Censo electoral de españoles en Venezuela (número de electores)
133.984
139.830
145.872
Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social; INE y Oficina del Censo Electoral.
(1) A 30 de septiembre de 2011.
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Principales diarios Cabecera
Población
Creación
Web
El Universal
Caracas
1909
www.eluniversal.com
El Nacional
Caracas
1943
www.el-nacional.com
Maracaibo
1914
www.panorama.com.ve
Caracas
1941
www.ultimasnoticias.com.ve
Panorama Últimas Noticias
Principales emisoras de radio Emisoras
Creación
Web
Circuito FM Center
1989
www.fmcenter.com.ve
Unión Radio Noticias
1988
www.unionradio.net
KYS FM
1988
www.kysfm.com
Principales canales de televisión Canales
Creación
Web
Venevisión
1961
www.venevision.net
Venezolana de Televisión
1964
www.vtv.gob.ve
Telesur
2005
www.telesurtv.net
Televen
1988
www.televen.com
Globovisión
1994
www.globovision.com Fuente: Agencia EFE.
310
IV. XXI CUMBRE IBEROAMERICANA.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
XXI CUMBRE IBEROAMERICANA DECLARACIÓN DE ASUNCIÓN ASUNCIÓN (PARAGUAY), 28 Y 29 DE OCTUBRE DE 2011
L
os Jefes de Estado y de Gobierno de
Decididos a promover una relación constructiva
los países que integran la Comunidad
y provechosa entre el Estado y la sociedad
Iberoamericana, reunidos en la República
que permita avanzar hacia: la promoción del
del Paraguay, los días 28 y 29 de octubre de 2011,
crecimiento económico, el desarrollo centrado
en ocasión de la XXI Cumbre Iberoamericana, en
en la ciudadanía, la generación de mejores
el año de la celebración del bicentenario de la
condiciones de empleo digno, el fortalecimiento
independencia paraguaya, e inspirados en el lema
de la institucionalidad laboral, la consolidación
“Transformación del Estado y Desarrollo”:
de una administración pública transparente y
Conscientes de la trascendencia del lema
eficaz, un servicio público idóneo que refleje
escogido para el porvenir de nuestras naciones, así
la composición e intereses de la sociedad, y
como de su vigencia, al cumplirse veinte años de
donde el común denominador sea el genuino
la constitución de la Conferencia Iberoamericana
compromiso por el bienestar general y el
como un importante foro de diálogo, concertación
desarrollo socioeconómico de nuestros pueblos;
política y cooperación, en favor del más amplio desarrollo de nuestras sociedades;
Considerando
que
la
XXI
Cumbre
Iberoamericana se celebra en el contexto de
Reconociendo que las fortalezas y debilidades
una crisis económica y financiera que afecta a
de los distintos modelos de desarrollo
varios países del mundo, con profundos ajustes
implementados en la región en el último siglo,
y reacomodos que ponen bajo presión a las
conforman un acervo de valiosas enseñanzas para
instituciones de todos los niveles;
superar los retos que aún persisten en materia de
Afirmando que la participación ciudadana es
generación de bienestar y equidad de nuestros
un componente esencial de la gestión pública,
pueblos;
de la gobernabilidad democrática y de la toma de
Reafirmando los principios y valores del acervo
decisiones en materia de desarrollo sostenible;
político, económico y social de la Conferencia
Remarcando que las nuevas tecnologías,
Iberoamericana y convencidos de la necesidad de
incluidas las tecnologías de la información
fortalecer nuestros estados para que desempeñen
y la comunicación (TICs), representan una
el papel que les corresponde en la conducción de
oportunidad
la estrategia de desarrollo integral, en la defensa
especialmente en los países en desarrollo,
de la democracia y de la gobernabilidad, en la
para atenuar la desigualdad e incrementar la
promoción de la igualdad, en la justicia social y
transparencia, y observando que el acceso a esas
en la garantía y expansión de los derechos de los
tecnologías es limitado y que sigue existiendo
ciudadanos;
una brecha digital;
para
acelerar
el
desarrollo,
312
XXI Cumbre Iberoamericana
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
Reconociendo que, las políticas fiscales pueden
de las políticas de reforma y fortalecimiento
aportar de manera significativa a lograr la equidad
institucional de la administración pública, de
distributiva, el aumento en la cobertura y en la
la profesionalización de la función pública o
mejora de la calidad y del acceso a los servicios
servicio civil y de la mejora de la gestión pública,
públicos;
dotándolos de las competencias, capacidades y
Entendiendo
que
la
transformación
del
Estado es un proceso continuo y constante, con
recursos necesarios para el cumplimiento efectivo de su misión.
características particulares en cada país, que incide en las estructuras públicas, las relaciones
3. Reforzar la carrera del servicio público sobre
entre la administración y la ciudadanía, adaptando
la base de mecanismos y criterios de ingreso y
sus contenidos para la mejora permanente de la
promoción transparentes, justos e incluyentes,
conducción y gestión de los asuntos públicos, con
con políticas de incentivos que reconozcan el
vistas a la promoción de un desarrollo sostenible,
mérito, la formación, la capacidad, el desempeño,
con justicia social, sin exclusiones y con miras a
y la experiencia de postulantes y funcionarios,
alcanzar el buen vivir;
garantizando la igualdad de oportunidades, sin
Reiterando que es importante desarrollar las
ningún tipo de discriminación.
capacidades nacionales para erradicar la pobreza, promover el crecimiento económico sostenido y
4. Desarrollar y profundizar procedimientos
equitativo y el desarrollo sostenible como objetivo
e iniciativas dirigidos a servidoras y servidores
central de la cooperación para el desarrollo;
públicos que impulsen su formación y capacitación
Subrayando que en el desarrollo no existe
continua, su motivación y evaluación periódica
un criterio único aplicable a todos y que la
del desempeño, con el fin de proporcionarles
cooperación para el desarrollo debe responder
las herramientas necesarias y las competencias
a las diversas necesidades de los países y a sus
para responder adecuadamente a las demandas
planes y estrategias nacionales;
ciudadanas, a los cambios institucionales y a la
Resaltando los valiosos aportes realizados por
innovación tecnológica.
las Reuniones Ministeriales y Sectoriales y otros encuentros y foros celebrados en el contexto de la Conferencia Iberoamericana 2011;
5.
Promover
administraciones
la
cooperación
públicas
de
entre los
las
países
iberoamericanos para fomentar la integración regional y propiciar espacios y canales de
ACORDAMOS:
transferencia e intercambio de conocimientos y experiencias en materia de procesos, proyectos y
1. Fortalecer la administración pública y
programas exitosos que, por su impacto social y
garantizar la vigencia de reglas claras y previsibles
beneficio a la ciudadanía, puedan ser replicados.
en materia de gestión pública, para contribuir a la gobernabilidad democrática con participación
6. Implementar y reforzar en las instituciones
ciudadana, a la cohesión social y a las políticas
públicas la gestión por resultados y para resultados
públicas inclusivas y no discriminatorias.
en el desarrollo y la rendición de cuentas abierta al escrutinio público y a la retroalimentación
2. Consolidar los órganos gubernamentales
ciudadana, evitando el incremento innecesario
nacionales encargados de la máxima rectoría
de las burocracias, a fin de crear administraciones
313
XXI Cumbre Iberoamericana
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
públicas eficientes y comprometidas con el
11. Reducir la brecha digital y promover el
bienestar de toda la ciudadanía, especialmente de
acceso a capacidades en el uso universal de
los más desfavorecidos.
las TICs, con miras a la consolidación de una sociedad del conocimiento.
7. Impulsar la aplicación de los lineamientos enunciados en las Cartas Iberoamericanas de la
12. Reducir asimismo la brecha tecnológica
Función Pública, de Gobierno Electrónico, de
mediante
el
intercambio
de
conocimientos
Calidad de la Gestión Pública y de Participación
científicos, técnicos y tecnológicos, así como
Ciudadana en la Gestión Pública, así como en el
de experiencias, metodologías y técnicas en
Código Iberoamericano de Buen Gobierno, de
tales ámbitos, en el espacio iberoamericano,
acuerdo con la historia y según las características
atendiendo la normativa aplicable.
culturales, la tradición jurídica y el entorno
13. Auspiciar el desarrollo del uso de las TICs,
institucional de cada país.
de acuerdo con las condiciones y posibilidades
8. Impulsar y dar continuidad a las estrategias de
reforma
del
marco
regulatorio
en
de cada país, en todos los niveles del sector
los
público para contribuir a la transparencia,
países iberoamericanos, que contribuyan al
mejora y eficiencia de la gestión, generar mayor
incremento de la transparencia y la participación
participación y competitividad, facilitar el acceso
ciudadana, a la productividad y competitividad
de la ciudadanía a la información, potenciar la
de las economías, con especial atención a la
calidad de los servicios públicos y promover la
coordinación y simplificación administrativas y
demanda de servicios en línea por parte de la
a la incorporación de mecanismos de consulta y
ciudadanía.
evaluación que involucren a los sectores afectados, respetando las características particulares de cada Estado.
14. Robustecer las redes regionales de gobierno electrónico y la cooperación en este ámbito, atendiendo a la importancia de las TICs
9.
Propiciar
procesos
de
planificación
comprehensiva y estratégica de corto, mediano
como sustento de las etapas de las políticas públicas.
y largo plazo, que articulen políticas públicas de acuerdo con las necesidades nacionales de
15. Promover cambios progresivos, según
los diferentes países, cuyos ciclos incorporen la
corresponda, en las estructuras tributarias para la
participación ciudadana en sus diversas etapas y
consolidación de un sistema de recaudación más
sean medibles a través de indicadores concretos.
eficiente, eficaz y transparente, que combata la evasión y la elusión fiscal para asegurar una
10. Establecer, fortalecer e incentivar el uso
relación equilibrada entre la presión tributaria
de mecanismos de medición, seguimiento y
y el uso de los recursos públicos que redunde
evaluación, objetivos y verificables de satisfacción
en favor de una redistribución equitativa del
de la ciudadanía respecto a la prestación de los
ingreso, de acuerdo con las especificidades de
servicios públicos, así como sobre la efectividad
cada país.
de los procedimientos para simplificar trámites y canalizar reclamos, sugerencias y sus debidas respuestas.
16. Propiciar el intercambio de experiencias en materia fiscal y la formulación de soluciones 314
XXI Cumbre Iberoamericana
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
21.
a los problemas comunes de nuestros sistemas
Reconocer
la
rica
contribución
a
tributarios y, en ese sentido, tomar nota de las
Iberoamérica de los afrodescendientes e instar a
recomendaciones
“Seminario
los Estados a desarrollar políticas, en consonancia
sobre Política Fiscal”, celebrado en la Ciudad de
con los marcos jurídicos nacionales, orientadas a
México, el 9 y 10 de junio de 2011.
erradicar todo tipo de discriminación contra esta
emanadas
del
población.
17. Propiciar la implementación de políticas y
22. Incluir, en los países que corresponda y de
redistributivas, incluidas las relativas al mercado
acuerdo con los marcos jurídicos nacionales, la
laboral, tendientes a promover la protección social
visibilización de pueblos indígenas en los sistemas
universal, así como a crear condiciones para
estadísticos nacionales.
públicas
sociales,
integrales,
incluyentes
una mayor igualdad en los niveles de bienestar, enfatizando el rol del Estado en la erradicación de
23. Adoptar y reforzar las políticas que
la pobreza y en la reducción de la desigualdad,
aseguren la igualdad de oportunidades y la no
a través de una inversión social sostenida, de
discriminación de las personas por razones de
acuerdo con las características y necesidades
su orientación sexual, mediante mecanismos
específicas de cada país.
que garanticen sus derechos ciudadanos a la participación en el espacio público y en el ciclo
18. Fortalecer y facilitar la participación
de las políticas públicas.
ciudadana, mediante mecanismos que fomenten
24. Reafirmar el compromiso con la igualdad
que todos los actores sociales se involucren activamente
en
los
asuntos
públicos,
que
de oportunidades, los derechos de las mujeres
favorezcan la transparencia y aseguren el acceso
y
el
fortalecimiento
de
los
mecanismos
a la información.
gubernamentales de políticas para las mujeres elevados a la más alta jerarquía, de acuerdo al
19. Reafirmar el compromiso de integrar
contexto nacional, con presupuestos suficientes,
plenamente a la sociedad a los grupos y sectores
como condición ineludible para que la
en situación de exclusión y vulnerabilidad,
transformación del Estado garantice la igualdad
mediante la creación de condiciones y estímulos
real y efectiva entre mujeres y hombres en los
para facilitar su acceso a la función pública,
países de Iberoamérica.
al empleo digno y de calidad, así como a los servicios públicos y al bienestar.
25. Adoptar medidas necesarias para promover la paridad de género en todos los poderes y niveles
20. Reafirmar el respeto a la identidad de los
de administración del Estado e incrementar y
pueblos indígenas originarios, afrodescendientes
reforzar su participación plena en el ciclo de las
y otros grupos de diversa procedencia étnica o
políticas públicas.
cultural, a fin de que puedan ejercer plenamente sus derechos y responsabilidades en igualdad
26. Reiterar el compromiso con la participación
de condiciones y participar activamente en la
juvenil en el ciclo de las políticas públicas,
vida pública, promoviendo la convivencia entre
promoviendo el derecho de la juventud y su plena
culturas.
inserción social, económica, política y cultural.
315
XXI Cumbre Iberoamericana
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
27. Reforzar el respeto de los derechos humanos
cuando es conveniente, los mecanismos de
de las personas con discapacidad, promoviendo
asociación estratégica con el sector privado y no
políticas públicas orientadas a asegurar su
gubernamental.
participación plena y efectiva en la sociedad.
32. Aplicar una política de ordenamiento 28. Desarrollar políticas públicas para hacer
territorial que contemple la articulación de
efectivos los derechos humanos, el pluralismo
estrategias
de
desarrollo
sostenible
desde
cultural, económico, político, social y religioso,
el sector público, en los distintos niveles de
para que se viabilice la convivencia pacífica entre
gobierno y la participación de los actores locales
las personas, grupos, comunidades y pueblos
y de la ciudadanía, atendiendo a especificidades
dentro de los Estados.
geográficas, culturales y socio-demográficas.
29. Impulsar políticas, programas y acciones
33. Renovar el compromiso con las políticas
orientadas a la protección de la sociedad en
de descentralización y desconcentración, en
su conjunto, y en particular a la de los sectores
observancia de los principios de vinculación
más vulnerables, en tiempos de crisis. Las
efectiva y mayor proximidad entre representantes
medidas adoptadas deben orientarse a sostener la
y representados, en la medida que apunten a
capacidad de crecimiento del sector productivo
una mayor eficacia, equidad y equilibrio en la
y del empleo, a incrementar la productividad y
distribución de los recursos públicos.
competitividad de las economías con inclusión social y resguardar la inversión social, fortaleciendo
34. Incentivar la creación de empleo digno,
las redes de protección y evitando que los costos
productivo, formal, sin discriminaciones y con
sociales coyunturales signifiquen rezagos para
remuneraciones justas, al amparo de sistemas de
determinados sectores en la estructura social.
protección social.
30. Fomentar la innovación y promover, de
35. Promover, de acuerdo a las capacidades del
conformidad con las políticas y legislaciones
sistema financiero de cada país, el acceso a líneas
nacionales, la creación de alianzas público-
de crédito y servicios no financieros para mujeres,
privadas para enriquecer políticas de desarrollo
jóvenes, MPYMES, pequeños agricultores y otros
con impacto estratégico de corto, de mediano y
sectores en condiciones de vulnerabilidad y
largo plazo, salvaguardando el interés público y la
exclusión.
sustentabilidad de las finanzas públicas.
36. Desarrollar una política turística transversal 31. Liderar los procesos de planificación,
como un elemento clave en la formulación de
creación y modernización de infraestructuras de
políticas públicas a nivel nacional e iberoamericano
movilidad, energía y conectividad, en razón de su
y sostener el impulso al desarrollo del sector turismo
función estratégica para dinamizar la economía,
como herramienta de inclusión social y fomento del
generar empleo y promover el desarrollo, y
desarrollo económico.
para ello, comprometerse a dar prioridad a las obras que generan movilidad de agentes
37. Garantizar el ejercicio del derecho a
económicos y amplían y mejoran la provisión
la salud, asegurando la universalidad en la
y el acceso a servicios públicos, utilizando,
atención, la equidad en el acceso, la calidad de 316
XXI Cumbre Iberoamericana
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
las prestaciones y el financiamiento suficiente y
42. Propender a la democratización del
sostenible de los sistemas de salud de nuestros
acceso a los factores de producción, de acuerdo
países, en el marco de un sistema de protección
a la legislación de cada país, para fortalecer la
social.
participación de micro, pequeños y medianos productores, empresarios, actores de la economía
38. Fortalecer la institucionalidad pública para el fomento a la cultura en Iberoamérica destinando
en general, respondiendo a los principios de inclusión económica y social.
para ello progresivamente más recursos para el cumplimiento de los planes y programas con dimensión de políticas de Estado.
43. Promover el diseño e implementación de políticas multidisciplinarias de gestión integral de la seguridad pública, articulando de manera
39. Propiciar el desarrollo de políticas en
sinérgica los esfuerzos realizados a nivel regional,
el espacio cultural iberoamericano con vistas
nacional y local, de conformidad con las
a la construcción de espacios de creación y
respectivas legislaciones.
distribución cultural accesibles a la ciudadanía; a inventariar el patrimonio y preservar la diversidad
44. Respaldar la adopción por parte de los países
y riqueza museológica, y a facilitar la circulación
de Centroamérica de la “Estrategia de Seguridad
de bienes y servicios culturales sin perjuicio de las
de Centroamérica”, y sus veintidós proyectos
medidas que refuercen el combate a la piratería y
regionales e instar a la comunidad internacional
al tráfico ilícito de bienes culturales.
a prestar su apoyo político y brindar cooperación financiera, técnica y tecnológica a la iniciativa.
40. Proseguir en el ámbito iberoamericano, conjuntamente con la Red de América Latina
45. Destacar la entrada en vigor el 1º de mayo
y el Caribe de Planificación para el Desarrollo
de 2011 del Convenio Multilateral Iberoamericano
“REDEPLAN”,
discusión
de Seguridad Social, adoptado el 10 de noviembre
de enfoques, métodos y herramientas sobre
de 2007, en la Cumbre de Santiago de Chile, y
planificación del desarrollo consistentes con
de sus respectivos Convenios de Aplicación,
las necesidades de la región, con una visión
y alentar a aquellos Estados que aún no lo han
de largo, mediano y corto plazo, así como el
hecho a considerar su adhesión a este instrumento
fortalecimiento de las instituciones responsables
internacional.
el
intercambio
y
de la planificación.
46. Alentar a aquellos Estados que aún no lo han 41. Establecer políticas públicas dirigidas a la multiplicidad de actores del sistema
hecho a considerar su adhesión a la Convención Iberoamericana de Derechos de los Jóvenes.
económico, orientadas al impulso de los procesos intercambio,
47. Reconocer los avances del “Segundo
comercio, consumo, con sistemas de protección
Encuentro Iberoamericano y del Caribe sobre
al consumidor, para potenciar el crecimiento
Seguridad Vial”, celebrado los días 12 y 13
económico con inclusión social y la innovación
de mayo de 2011, en la Ciudad de México, y
productiva nacional.
propugnar la implementación de las propuestas
de
317
producción,
distribución,
XXI Cumbre Iberoamericana
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
contenidas en la “Declaración de México para
nucleares y la evaluación de resistencia de las
la Seguridad Vial: la ruta para salvar vidas en
centrales nucleares.
Iberoamérica y el Caribe”.
52. Reconocer la situación especial de la 48. Alentar la protección, conservación,
República del Paraguay como país en desarrollo
recuperación y promoción de un medio ambiente
sin litoral marítimo y se comprometen a
sano y ecológicamente equilibrado frente a
otorgarle el apoyo necesario, con el objetivo
las actividades humanas que tienen impactos
de superar sus vulnerabilidades y problemas
negativos y nocivos.
específicos de su condición, facilitándole el libre tránsito, de conformidad con las reglas
49. Expresar su solidaridad a los pueblos y
aplicables
del
derecho
internacional,
las
Gobiernos centroamericanos por las pérdidas
convenciones internacionales y los convenios
de vidas y daños materiales ocasionados por
bilaterales vigentes.
las intensas lluvias que han afectado a esa región. Manifestar, al mismo tiempo, su respaldo
53. Agradecer a los distintos organismos
al llamado formulado en la Declaración de
internacionales y entidades especializadas por
Comalapa del 25 de octubre de 2011, para que
su colaboración en los Seminarios organizados
la comunidad internacional y los organismos
por la Secretaría General Iberoamericana sobre
internacionales pertinentes, aporten propuestas
“Transformación del Estado y Desarrollo” e,
para la reconstrucción, mediante la creación de
igualmente, por la participación y organización
un Grupo Consultivo.
de otros emprendimientos que han contribuido a la reflexión sobre el tema central de la XXI Cumbre
50. Destacar la importante labor que lleva adelante
el
Comité
Intergubernamental
Iberoamericana.
de
preparar
54. Reconocer la importancia de las Cartas
el Tratado Internacional sobre el Mercurio,
Iberoamericanas, del Código Iberoamericano
y afirman su voluntad política para trabajar
de Buen Gobierno y de los documentos
constructivamente en esta dirección.
“Gestión Pública Iberoamericana para el Siglo
Negociación
(CIN),
encargado
de
XXI” y “La Transformación del Estado para el
51. Reconocer la labor desarrollada por el
Desarrollo en Iberoamérica” y la contribución
Foro Iberoamericano de Organismos Reguladores
del Centro Latinoamericano de Administración
Radiológicos y Nucleares a favor de la seguridad
para el Desarrollo (CLAD) en su proceso de
nuclear, radiológica y física en las áreas de las
elaboración.
aplicaciones médicas, del marco regulador, de la seguridad de centrales nucleares y del control
55. Tomar nota con interés de las conclusiones
de fuentes radiactivas y dar la bienvenida a
del VI Foro de Gobiernos Locales, del VII Foro
sus nuevas iniciativas en esferas vinculadas
Parlamentario, del VII Encuentro Cívico, del VII
a la capacitación, el licenciamiento de las
Foro Empresarial, del II Encuentro Sindical, del
instalaciones médicas, la cultura de la seguridad,
I Encuentro Interreligioso, y del I Foro de Alto
la respuesta en emergencias radiológicas y
Gobierno.
318
XXI Cumbre Iberoamericana
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
56. Expresar nuestro más amplio agradecimiento
Programa de Acción.
al pueblo y gobierno de la República del Paraguay por el excelente y cálido recibimiento brindado en ocasión de esta XXI Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno, así como por la gran eficacia y
Comunicado Especial sobre el Fortalecimiento del Estado e Institucionalidad Democrática. Comunicado Especial sobre Cambio Climático y Agricultura en Iberoamérica.
sentido de oportunidad mostrado por la Secretaría
Comunicado Especial sobre la Coca originaria y
Pro Tempore en la organización y conducción de
ancestral, patrimonio natural de Bolivia y de Perú.
los trabajos preparatorios de este encuentro.
Comunicado Especial sobre ”La necesidad de poner fin al bloqueo económico, comercial y
57. Destacar los esfuerzos desplegados por
financiero impuesto por el gobierno de los Estados
la SEGIB, tanto por el apoyo que brinda a las
Unidos de América a Cuba, incluida la aplicación
labores de la Conferencia Iberoamericana 2011,
de la llamada Ley HELMS-BURTON”.
como en materia de la ejecución de los mandatos
Comunicado Especial sobre la necesidad de
emanados de las Cumbres de Jefas y Jefes de
poner fin al Bloqueo Económico y Financiero
Estado y de Gobierno.
impuesto por el Gobierno de los Estados Unidos de América a Cuba, incluída la Ley Helms-Burton.
58. Reiterar nuestro agradecimiento a los
Comunicado Especial de Apoyo a la Lucha
gobiernos de España y Panamá que realizarán la
contra el Terrorismo en todas sus formas y
XXII Cumbre Iberoamericana en 2012, y la XXIII,
manifestaciones.
en 2013, respectivamente.
Comunicado
Los Jefes de Estado y de Gobierno de los países
Especial
sobre
Seguridad
Ciudadana / Seguridad Pública.
iberoamericanos suscriben la presente Declaración
Comunicado Especial sobre el Encuentro
y el Programa de Acción de Asunción, que forma
Conmemorativo del Año Internacional de los
parte integrante de ella, en dos textos originales en
Afrodescendientes.
idiomas castellano y portugués, ambos igualmente válidos, en Asunción, República del Paraguay, el 29 de octubre de 2011.
Comunicado Especial sobre la declaración del 2013 como Año Internacional de la Quinua. Comunicado Especial sobre la Iniciativa Yasuní ITT. Comunicado Especial sobre el “Compromiso
L
para la Inclusión Social”. os gobernantes de los países iberoamericanos que asisten a la XXI Cumbre Iberoamericana
(Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, España, Guatemala,
Honduras,
México,
Comunicado Especial sobre la Migración en Iberoamérica. Comunicado Especial sobre la “Cuestión de las Islas Malvinas”.
Nicaragua,
Comunicado Especial sobre “La Ayuda Oficial
Panamá, Paraguay, Perú, Portugal, Principado
al Desarrollo (AOD) en Guatemala, El Salvador,
de Andorra, República Dominicana, Uruguay
Honduras, Costa Rica, Panamá y República
y Venezuela) aprueban también los siguientes
Dominicana de cara al IV Foro de Alto Nivel sobre
documentos, que se pueden consultar en la página
Eficacia de la Ayuda”.
web de la Secretaría General de Iberoamérica (www.segib.org):
319
Comunicado Especial sobre el Derecho a la Paz.
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ORGANISMOS Y ASOCIACIONES INTERNACIONALES. WEBS Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra
Centro
Latinoamericano
América (ALBA):
(CELADE):
www.alianzabolivariana.org
www.eclac.cl/celade
Área de Libre Comercio de las Américas
Caribe (CEPAL):
www.ftaa-alca.org
www.eclac.cl
de Academias
de
la
Lengua
Comisión Económica para Europa de las
Española:
Naciones Unidas (INECE):
www.asale.org/
www.unece.org
Asociación de Estados del Caribe (AEC):
Comunidad Andina de Naciones (CAN):
www.acs-aec.org
www.comunidadandina.org
Asociación Latinoamericana de Instituciones
Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Financieras para el Desarrollo (ALIDE):
Comercio y Desarrollo (UNCTAD):
www.alide.org.pe
www.unctad.org
Asociación Latinoamericana de Integración
Comunidad del Caribe (CARICOM): www.caricom.org
(ALADI): www.aladi.org Asociación
Comunidade dos Países de Língua Portuguesa Latinoamericano
del
Acero
(ALACERO) (Antes denominada ILAFA): www.alacero.org Banco
Demografía
Comisión Económica para América Latina y el
(ALCA): Asociación
de
Centroamericano
www.cplp.org/ Consejo Monetario Centroamericano:
de
Integración
Económica (BCIE): www.bcie.org/ Banco Interamericano de Desarrollo (BID): www.iadb.org Banco Mundial: www.worldbank.org Centro de Estudios para América Latina y el Caribe (CELAC): www.celac.org Centro de Formación para la Integración Regional (CEFIR): www.cefir.org.uy Comunidad Andina de Naciones (CAN): www.comunidadandina.org Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD):
(CPLP):
www.secmca.org Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (UNFCCC): www.unfccc.int Corporación Andina de Fomento (CAF): www.caf.com Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF): www.unicef.es Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas de América Latina y El Caribe: www.fondoindigena.org/quees.shtml Fondo Monetario Internacional (FMI): www.imf.org Foro Económico Mundial (World Economic Forum): www.weforum.org/
www.clad.org 320
Organismos y asociaciones internacionales. Webs
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Foro Social Mundial: www.forumsocialmundial.org.br/
(OACI):
Grupo de Acción Financiera de Sudamérica (GAFISUD):
www.icao.int Organización de Cooperación y Desarrollo
www.gafisud.info
Económico (OCDE):
Grupo de Acción Financiera del Caribe (GAFIC):
www.oecd.org Organización de Estados Americanos (OEA):
www.cfatf-gafic.org/
www.oas.org
Grupo de Rio:
Organización de Estados Iberoamericanos para
http://grupoderio.com/
la Educación, la Ciencia y la Cultura (OEI):
Instituto Camões: www.instituto-camoes.pt
www.oei.es Organización de las Naciones Unidas (ONU):
Instituto Cervantes: www.cervantes.es
www.un.org Organización de las Naciones Unidas para el
Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA):
Desarrollo Industrial (ONUDI): www.unido.org/
www.iica.int
Organización de las Naciones Unidas para la
Instituto para la Integración de América Latina y
Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO): www.unesco.org
el Caribe (INTAL): www.iadb.org/
Organización
International Fund for Agricultural Development (IFAD)/Fondo
Organización de Aviación Civil Internacional
Internacional
de
Desarrollo
Agrícola:
de
Telecomunicaciones
Organización Internacional del Trabajo (OIT):
International Telecommunication Union (ITU): www.itu.int
www.ilo.org Organización Mundial del Comercio (OMC):
Latin American Development Electronic Archive (LADARK). Universidad de Texas:
http://www.wto.org Organización Mundial de la Salud (OMS):
http://ladark.lib.utsa.edu/
www.who.int
Latin American Network Information Center
Organización Mundial de Propiedad Intelectual
(LANIC). Universidad de Texas:
(OMPI):
http://lanic.utexas.edu/
www.wipo.org
Law Center for Inter-American Free Trade (NATLAW): www.natlaw.com
Organización Panamericana de la Salud (OPS): www.paho.org/default Organización para la Alimentación y la
Mercado Común del Sur (MERCOSUR): www.mercosur.int
Agricultura (FAO): www.fao.org
Free
(NAFTA): www.nafta-sec-alena.org 321
de
www.esmas.com/oti/
www.irfnet.org
American
de
Iberoamericanas (OTI):
International Road Federation (IRF):
North
Exportadores
www.opec.org Organización
www.ifad.org
Países
Petróleo (OPEP):
Trade
Agreement
Organización Mundial de la Salud (OMS): www.who.int/es
Organismos y asociaciones internacionales. Webs
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Organización
Panamericana
de
la
Salud
Unión Postal Universal (UPU): www.upu.int
(OPS): www.paho.org/default_spa.htm
United Nations Population Fund (UNFPA)/
Parlamento Andino:
Fondo de Población de las Naciones Unidas:
www.parlamentoandino.org/
www.unfpa.org
Parlamento Centroamericano (PARLACEN): www.parlacen.org.gt/.
World Economic Forum (WEF): www.weforum.com
Parlamento Latinoamericano (PARLATINO): www.parlatino.org
World Food Programme/Programa Mundial de Alimentos (PMA):
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD):
www.wfp.org World Tourism Organization (WTO):
www.undp.org
http://unwto.org/
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente / United Nations Environment Programme (UNEP): www.unep.org Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). Oficina Regional para América Latina y el Caribe: www.pnuma.org Red
de
Información
Tecnológica
Latino
Americana (RITLA): www.ritla.net Secretaría
de
Integración
Económica
Centroamericana (SIECA): www.sieca.int Secretaría General Iberoamericana (SEGIB): www.segib.org Sistema de Información de Comercio Exterior (SICE-OEA): www.sice.oas.org Sistema de Integración Centroamericana (SICA): www.sica.int Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA): www.sela.org Sociedad Interamericana de Prensa (SIP): www.sipiapa.org/ Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT): www.itu.int 322
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