Aeropuertos: Infraestructura y Servicios Aeroportuarios en Chile
Sonia Masip Moriarty Cámara de Comercio e Industria de Madrid.
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Índice: I.
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................ 5
II. RESUMEN Y CONCLUSIONES................................................................................................. 7 III.
PANORÁMICA DEL PAÍS...................................................................................................... 9
A.- PRINCIPALES VARIABLES MACROECONÓMICAS .............................................................. 9 B.- TABLA DEL COMERCIO EXTERIOR POR PRODUCTOS 1998............................................... 9 C. DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DEL COMERCIO EXTERIOR CHILENO ............................. 10 C.- EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA ECONÓMICA DEL PAÍS ..................................................... 11 IV.
ANÁLISIS DE LA DEMANDA.............................................................................................. 15
1.- SITUACIÓN GENERAL DEL MERCADO AERONÁUTICO EN AMERICA LATINA. ........... 15 A.- ASPECTOS POLÍTICOS Y ECONÓMICOS............................................................................. 15 B.- TENDENCIAS ACTUALES EN EL MERCADO AERONÁUTICO ............................................ 15 2.- TRÁFICO DE PASAJEROS ....................................................................................................... 17 2.1- TRÁFICO DE PASAJEROS EN LOS DISTINTOS AEROPUERTOS DE CHILE: .................... 18 3.- EL SISTEMA DE CONCESIONES CHILENO........................................................................... 21 A.- Estudios de impacto ambiental ................................................................................................ 22 B.- Aeródromos: ........................................................................................................................... 22 C.- Institucionalidad del sistema de concesiones ........................................................................... 23 D.- Condiciones que deben cumplir los proyectos.......................................................................... 23 E.- La generación de proyectos..................................................................................................... 24 F.- Financiación de los proyectos ................................................................................................. 26 4.- OBRAS AEROPORTUARIAS CONCESIONADAS:.................................................................. 27 A.- Concesiones de aeropuertos .................................................................................................... 29 B.- Proyectos de construcción de los distintos aeropuertos ........................................................... 36 C.- Puntos a destacar en las concesiones aeroportuarias............................................................... 38 5.- SERVICIOS PRESTADOS ......................................................................................................... 38 A.- Servicios obligatorios: ............................................................................................................ 38 V.
ANÁLISIS DE LA OFERTA...................................................................................................... 41 1.- SITUACIÓN GENERAL DEL SECTOR AEROPORTUARIO EN CHILE. ................................ 41 2.- SITUACIÓN GENERAL DEL SECTOR AERONÁUTICO EN CHILE ...................................... 41 3.- SERVICIOS PRESTADOS EN EL AEROPUERTO DE ARTURO MERINO BENITEZ DE SANTIAGO ..................................................................................................................................... 44 4.- MARCO INSTITUCIONAL DEL SECTOR AEROPORTUARIO............................................... 45 A.- EMPRESAS LICITANTES ....................................................................................................... 47 AEROPUERTO DE TEMUCO...................................................................................................... 47
VI.
COMERCIO EXTERIOR...................................................................................................... 51
1.- SITUACIÓN ACTUAL............................................................................................................... 51 VII.
FACTORES DE COMERCIALIZACIÓN ............................................................................ 53
1.- FORMA DE IMPLANTARSE EN EL MERCADO..................................................................... 53 EMPRESAS CONSTRUCTORAS. ................................................................................................. 53 EMPRESAS QUE CONTRATAN LA REALIZACIÓN DE LOS SERVICIOS.................................... 53 2.- PROMOCIÓN............................................................................................................................. 54 FIDAE.......................................................................................................................................... 54 ENCUENTRO AERONÁUTICO EN CHILE .................................................................................. 55 3. ASPECTOS NORMATIVOS ....................................................................................................... 56 VIII. ENTREVISTAS ...................................................................................................................... 59 IX.
ANEXOS ................................................................................................................................. 75
ANEXO 1: DATOS PRÁCTICOS.................................................................................................... 75 ANEXO 2: MAPA POLÍTICO DE CHILE ....................................................................................... 77
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ANEXO 3: DIRECCIONES DE INTERÉS....................................................................................... 79 ANEXO 4: NEGOCIAR EN CHILE................................................................................................. 81 A.- SISTEMA ARANCELARIO ...................................................................................................... 81 B.- RÉGIMEN DE IMPORTACIÓN .............................................................................................. 81 C.- CONTROL DE CAMBIOS....................................................................................................... 83 D.- INVERSIONES EXTRANJERAS .............................................................................................. 84 ANEXO 5: COMPAÑIAS AEREAS NACIONALES ....................................................................... 87 ANEXO 6: NORMATIVA APLICABLE AL SISTEMA DE CONCESIONES ................................. 89
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I. Introducción El presente estudio ha sido elaborado entre los meses de febrero y marzo de 2000. Su objetivo es el de ofrecer una visión completa y lo más actual posible sobre el sector de los Aeropuertos en Chile, en lo referente a la infraestructura y servicios prestados dentro de los distintos aeropuertos del país. Incluye datos sobre las tendencias actuales del tráfico aeroportuario, el sistema de concesiones por el que se están ofreciendo los servicios en los distintos aeropuertos, las obras que se están realizando y se prevén para los próximos años, empresas que actualmente ofrecen estos servicios, normativa sobre este sector y los distintos modos de promoción que se están desarrollando. La información que este estudio contiene ha sido obtenida principalmente a través de distintas entrevistas realizadas a personas con conocimiento y experiencia en diferentes organismos y empresas del sector. Las principales instituciones a través de las cuales he obtenido la información han sido: •
Ministerio de Obras Públicas
•
Dirección General de Aeronáutica Civil Además muchos de los datos están basados en la información proporcionada por
las empresas encargadas de prestar los distintos servicios en los aeropuertos como: •
DRAGADOS
•
IKUSI
•
THYSSEN No existen revistas especializadas en este sector. Las cifras en valor están expresadas en dólares USA cuyo cambio establecido es
de 1 EURO 0.96630 Dólares USA.
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II. Resumen y conclusiones Durante los últimos años Chile ha vivido un considerable incremento del tráfico aeroportuario de pasajeros y carga tanto a nivel internacional como domestico. Este aumento es, actualmente, uno de los más altos del mundo. Las razones que explican este crecimiento están relacionadas principalmente con la apertura económica del país hacia otros mercados y el desarrollo expansivo que se mantiene durante los últimos años. Todo esto ha originado un incremento importante en el uso del avión como medio de transporte de los chilenos. Ante este incremento del tráfico aéreo surgió la necesidad de adaptar los distintos aeropuertos del país, para poder ofrecer unos servicios acordes a las exigencias de los usuarios. El mercado aeronáutico se caracteriza en primer lugar por una demanda fuerte con nuevas necesidades y en un segundo lugar por infraestructuras que no pueden hacer frente a estas nuevas necesidades. Los medios de producción y las técnicas utilizadas hoy en día en Chile se han quedado viejas e inadaptadas para hacer frente al crecimiento que está viviendo el sector aeronáutico. Los aeropuertos del país están administrados principalmente por el Estado que para hacer frente a las nuevas necesidades de infraestructura promueve un sistema de concesiones a través del cual se incentivan las inversiones privadas para así mantener y a la vez fortalecer la eficiencia en los servicios prestados dentro de los distintos aeropuertos y poder dedicar un mayor volumen de los presupuestos del Estado a proyectos que no son tan rentables económicamente. El actual sistema de concesiones consiste principalmente en promover la participación del sector privado en las obras de expansión de las terminales tanto de carga como de pasajeros en los distintos aeropuertos del país, así como en la prestación de los servicios comerciales definidos para cada aeropuerto. En este sentido, la Dirección General de Aeronáutica Civil continua teniendo un papel importante en la regulación de las condiciones técnicas referentes a seguridad aérea y control del tráfico aéreo. Consecuentemente Chile seguirá siendo uno de los países de América Latina con las tasas más altas de seguridad. Asimismo se seguirán
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invirtiendo importantes cantidades en mejorar la infraestructura de los distintos aeropuertos del país. Los principales objetivos que se pretenden conseguir por medio de la participación privada son los siguientes: •
Reducir el déficit en infraestructura.
•
Conseguir que las empresas privadas se interesen por la inversión en infraestructura.
•
Dar prioridad para las inversiones públicas a los proyectos que supongan escasos beneficios económicos.
•
Desarrollar y mejorar la infraestructura generando niveles de servicio por los cuales los usuarios estén dispuestos a pagar unas tarifas más elevadas. En estos momentos el sector aeroportuario en Chile está en pleno desarrollo, se
van a construir tres nuevos aeropuertos, y los ya existentes se están modernizando. El gobierno chileno ha comenzado un proceso de modernización de los aeropuertos que implica una demanda en reparación y revisión. Paralelamente se estan desarrollando proyectos de construcción de equipamientos aeroportuario. Las acciones que se están realizando precisan inversiones públicas y privadas por un valor estimado de 1,7 millardos de dólares. . Las empresas chilenas especializadas en estos sectores son muy escasas por lo que este es un mercado muy interesante para todas aquellas empresas que ofrezcan servicios de calidad Las empresas que deseen introducirse en este mercado deberán presentar ofertas que supongan servicios de calidad a un buen precio. A través de eventos como los “encuentros empresariales” y la FIDAE se pretende incentivar las inversiones extranjeras en Chile a la vez que promocionar a las pequeñas empresas chilenas que ofrezcan servicios de calidad y que pueden colaborar en distintos aspectos de los servicios prestados dentro de los aeropuertos.
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III. Panorámica del País A.- PRINCIPALES VARIABLES MACROECONÓMICAS 1996
1997
1998
1999*
71.905
77.100
75.648(a)
---------
P.I.B. (Variación)
7,2
7,1
3,4
-0,5
INFLACIÓN
6,6
6,0
4,7
2,9
DESEMPLEO
5,4
5,3
7,2
11,4
15.404,8
16.923,4
14.895,0
11.520,6
-16.500
-18.218
-17.391,0
-10.347,6
-1.095,2
-1.295
-2.516,7
15.474
17.840,9
15.991,8
-14.615,2
4.578,4
6.156,5
6.549,2
8.474,3
23.049
26.668
31.546
33.973
P.I.B.
EXPORTACIONES F.O.B. IMPORTACIONES F.O.B. BALANZA COMERCIAL RESERVAS INTERNACIONALES NETAS INVERSIÓN EXTRANJERA Materializada (1) DEUDA
1.173,0
Fuente: Banco Central/ (1) Comité de I. Extranjeras. (a) Aunque la economía creció un 3,4% en pesos corrientes de 1986, la cifra del PIB en dólares, resulta inferior a 1997 por la evolución del tipo de cambio medio. * Datos no consolidados.
B.- TABLA DEL COMERCIO EXTERIOR POR PRODUCTOS 1998 Partida 74.03.11 26.03.00 08.06.10 47.03.21 22.04.21 23.01.20 08.08.10 71.08.12 74.02.00 44.07.10
EXPORTACIONES FOB CHILE Cátodos y secciones de cobre Minerales de cobre Uvas frescas Pasta química de coníferas Vinos con D.O. Harina de pescado Manzanas frescas Oro en bruto Cobre para el afino Madera acerrada o debastada TOTAL
MILL. USD 3.452,8 1.083,7 611,8 453,4 369,7 345,5 265,3 260,1 245 231,8 14.756,3
Fuente: Banco Central de Chile.
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MILL. PESOS CHILENOS 1.588.995,5 498.734,8 281.577 208.686,8 170.169,9 158.999,1 122.091 119.720,1 112.762,8 106.718 6.792.324,8
% 98/97 -21,5 -44,2 -3,7 -7,4 37,7 -37,2 24 -21,6 -33,1 -19,5 -13,6
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IMPORTACIONES CIF CHILE 27.09.00 Aceites crudos de petróleo 87.03.23 Los demás vehículos tte pers 85.25.20 Los demás emisores receptores 87.04.31 Vehículos carga más 500 84.79.89 Máquinas para la ind. química 87.03.22 Demás vehículos p. Tte pers 85.17.90 Partes aparatos elec para telefonía 85.28.12 Televisores en color 84.71.60 Unidades de entrada y salida 27.01.12 Hulla Bituminosa TOTAL Fuente: Banco Central de Chile. Partida
845,1 406,1 321 177,4 177,3 150,2 140,6
MILL. PESOS CHILENOS 388.954,1 186.887,2 147.724,2 81.639,4 81.593,4 69.139,5 64.704.1
131 130,6 128,5 17.785,1
60.286,2 60.102,1 59.152,2 8.184.703
MILL. USD
% 98/97 -25,2 -21,7 83,5 -18,4 1.213,3 -39,0 35,3 -20,6 -2 -16,6 -2,8
C. DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DEL COMERCIO EXTERIOR CHILENO
Principales Destinos de Las Exportaciones FOB
U N IO N EUROPEA 28,1%
R E S TO D EL MUNDO 16,7%
E ST A D O S U N ID O S 22,08 %
JA P Ó N 16,5%
M ERC OSUR 16,7%
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Principales Orígenes de las importaciones CIF
UNIÓN EUROPEA 21,06%
RESTO DEL MUNDO 23,8%
CHINA 4,2% MERCOSUR 17,6%
MÉXICO 4,7%
JAPÓN 5,5%
ESTADOS UNIDOS 22,6% UNIÓN EUROPEA ESTADOS UNIDOS RESTO DEL MUNDO
MERCOSUR MÉXICO
JAPÓN CHINA
C.- EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA ECONÓMICA DEL PAÍS Cuando a principios de julio de 1997 comenzaron a aparecer las primeras señales de la crisis asiática, la economía chilena se encontraba en una situación vulnerable, por cuanto el saldo de la balanza por cuenta corriente presentaba un déficit promedio del 4,4% del PIB en el periodo entre 1995 y 1997. El alto nivel de dependencia de su economía respecto a las exportaciones de materias primas, la caída del precio internacional del cobre, así como el brusco descenso de las exportaciones hacia los países asiáticos, su principal destino en 1997, han provocado un mayor incremento del déficit, llevando al país a una situación de ajuste económico, que ha arrastrado sus efectos durante 1999. Todo ello ha tenido como resultado tres efectos negativos principales, agravados por problemas de descoordinación entre la autoridad monetaria y la autoridad fiscal durante los primeros meses de 1998. El primero se tradujo en una fuerte caída en los términos de intercambio, con la consiguiente disminución del ingreso, a pesar del ajuste en el gasto interno, además del significativo aumento del déficit por cuenta corriente. A esta situación se sumó el fuerte proceso de deflación externa, con una caída del 4% en el índice de valor unitario de las importaciones y un aumento del riesgo país. Durante el primer semestre del año 1999, se ha seguido observando una situación recesiva en la economía chilena, lo que ha provocado un ajuste a la baja en las previsiones de crecimiento del PIB, una fuerte desaceleración de la actividad económica
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y una drástica disminución de la demanda interna, acompañada de un importante descenso del gasto agregado, con la consecuente reducción en el volumen de importaciones, que ha permitido prever una mejora en el déficit por cuenta corriente para 1999. Esta corrección del déficit corriente se espera que continúe para el año 2000, cuando las exportaciones evidencien síntomas de recuperación. En consecuencia, el PIB ha dejado de crecer, el gasto se ha contraído y las tasas de interés siguen bajando de forma sostenida, si bien en los últimos meses de 1999 empezó a vislumbrarse un repunte de la economía. Entre los sectores productivos más afectados por la crisis, destacan la construcción, la minería, la industria, el sector forestal y el comercio. El sector de la construcción ha sido el más perjudicado. En el caso de la minería, el bajo precio del cobre ha generado pérdidas en más del 50% de su industria. En el sector del comercio, los grandes centros comerciales están aumentando sus esfuerzos en la disminución de las tasas de morosidad, que se han visto aumentadas. Asimismo, se ha producido una contracción en la demanda de materias primas agrícolas, minerales, metales y petróleo. De todas maneras, Chile está haciendo frente a esta situación de ajuste, gracias a la solidez de su economía y a la eficacia de las medidas adoptadas por las autoridades para reducir el impacto de la crisis externa, a pesar del importante freno sufrido en las expectativas de crecimiento. Como principal problema cabe señalar el elevado déficit por cuenta corriente, asociado a una balanza comercial negativa, como resultado de la fuerte caída del precio internacional del cobre y de sus exportaciones a los países asiáticos. Los aspectos positivos de la economía chilena que destacan son la buena salud de su sistema financiero, una inflación decreciente, un alto monto de reservas internacionales, a pesar de las importantes pérdidas sufridas en defensa del peso, un sostenido crecimiento del PIB, una acotada deuda externa de corto plazo dentro de su deuda externa global, un importante nivel de inversión extranjera directa, recortes en el gasto público y la aplicación por parte del Banco Central de una política monetaria restrictiva, unida al establecimiento de instrumentos de cobertura de riesgo para evitar las fuertes alzas del dólar respecto del peso. Como conclusión, podemos afirmar que los efectos que ha tenido la crisis asiática en Chile son limitados, sin que hayan sido afectados de forma significativa el crecimiento y la estabilidad de los precios internos. De esta forma, pese a los malos Cámara de Comercio e Industria de Madrid
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augurios originados en un primer momento y a la situación de ajuste económico que está viviendo el país, el panorama actual viene a confirmar que las bases sobre las cuales se sustenta la economía chilena le permiten resistir los efectos de las últimas crisis externas, a la vez que se encamina nuevamente, aún en un año de ajuste, a presentar una dinámica expansión.
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IV. Análisis de la Demanda 1.- SITUACIÓN GENERAL DEL MERCADO AERONÁUTICO EN AMERICA LATINA. A.- ASPECTOS POLÍTICOS Y ECONÓMICOS América Latina tiene en la actualidad democracias representativas en todos los países, excepto Cuba, lo que demuestra su apertura e incorporación a las conductas que prevalecen en la cultura occidental liderada por los Estados Unidos. Las individualidades propias de cada país sólo sirven para corroborar la vigencia de este concepto de libertad que permite las diferencias y favorece los acuerdos internacionales. Es indudable que la globalización de las comunicaciones y la implantación de redes informáticas favorece al perfil político vigente en el Continente, así podemos ver que cada uno de los países participa activamente en la economía de libre mercado y en acuerdos internacionales para promover sus importaciones y exportaciones. Se puede ver claramente que esta orientación política y económica que comenzó en Chile en la década de los 80 ha entrado en su madurez en los 90 al mostrar sus resultados positivos en el mediano plazo. El riesgo político de esta opción es la falta de alternativas, la crisis asiática nos demuestra la fragilidad de las economías jóvenes y su vulnerabilidad ante factores exógenos que probablemente tienen su origen en la acentuada interdependencia económica de los países. B.- TENDENCIAS ACTUALES EN EL MERCADO AERONÁUTICO Al hacer un análisis de las mega tendencias vigentes en el mercado aeronáutico del Continente, cabe destacar situaciones vigentes en el resto del mundo que son aplicables a Chile a corto y largo plazo, tales como las alianzas estratégicas que van reduciendo las alternativas comerciales a empresas individuales, un claro ejemplo es el de las líneas aéreas de código compartido que muestran una amplia ventaja en precios, horarios y beneficios, en comparación a aquellas que se esfuerzan en mantener su individualidad, esto es aplicable también a líneas aéreas comerciales que constituyen Cámara de Comercio e Industria de Madrid
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subempresas subsidiarias manteniendo un fuerte compromiso con sus casa matrices, como ejemplo podemos citar los casos de United Shuttle y KLM Inter City que realizan vuelos de distancias cortas, menos de dos horas, con embarque rápido y poca atención a bordo, lo que les permite ofrecer tarifas muy competitivas. Otra tendencia importante que se refleja en América Latina, es el aumento del tráfico aéreo y el notable crecimiento de los vuelos regionales entre ciudades importantes, y la creación de conexiones expreso entre puntos de alta densidad. Estos hechos se ven reflejados en la cantidad de pedidos de aviones de mediano y corto alcance que reciben las grandes empresas fabricantes. Finalmente debemos destacar como otra tendencia importante la del uso de los medios aéreos para el transporte de carga aérea. Esto es el resultado de la celeridad e inmediatez de respuesta que requiere el comercio internacional en la actualidad Por razones históricas y políticas, los países de América Latina se han caracterizado por mantener una industria aeronáutica centrada en el campo militar. No obstante actualmente opera una mutación en materia aeronáutica que se traduce en un aumento progresivo de las ventas civiles. De esta forma y como en todo el resto América Latina, en Chile se ha vivido en los últimos años el fenómeno de la privatización de aeropuertos como resultado de las políticas económicas que están orientadas a mejorar la calidad de los servicios y obtener el autofinanciamiento en un rubro comercial. El transporte aéreo ha mostrado cifras de desarrollo constante, aún bajo los efectos de la “crisis asiática”. La experiencia chilena a su vez ejemplifica un constante proceso de desarrollo que compromete a toda la región de Centro y Sudamérica, incluyendo a México y el Caribe. El conjunto representa el mercado de más rápido crecimiento en el mundo, donde la integración en bloques comerciales ha ido a la par con la tendencia a una mejor disciplina presupuestaria caracterizada por una mayor privatización de las empresas estatales. Los numerosos acuerdos comerciales regionales y bi-nacionales tales como MERCOSUR, NAFTA, APEC, COMUNIDAD DEL CARIBE y otros son un fiel reflejo de estas políticas de integración y desarrollo económico sostenido. Para hacer frente a estas privatizaciones son necesarias fuertes inversiones que el país no puede asumir en solitario, es por esto por lo que se precisan importaciones extranjeras en este sector.
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El mercado aeronáutico se caracteriza en primer lugar por una demanda fuerte con nuevas necesidades y en un segundo lugar por infraestructuras que no pueden hacer frente a estas nuevas necesidades. En el ámbito aeronáutico las expectativas de crecimiento en el movimiento de pasajeros son de un 5,8%, cifra que es superior al promedio mundial (5,2%). En consecuencia las líneas aéreas de la región muestran una tendencia a la privatización y a la formación de alianzas regionales, como una manera de enfrentar a las grandes empresas que acaparan el mercado de los vuelos de larga distancia hacia Norte América y Europa. Las líneas aéreas de América latina ven su futuro en la calidad y cantidad de sus vuelos, poniendo especial énfasis en las distancias de mediano y corto alcance. 2.- TRÁFICO DE PASAJEROS Basándonos en los datos aportados por la Dirección General Aeronáutica Civil observamos como el tráfico de pasajeros en los distintos aeropuertos de Chile ha evolucionado de la siguiente manera:
TRÁFICO DE PASAJEROS TOTAL GENERAL DEL PAÍS (1996-1998) Pasajeros Nacionales Total 4.684.475 5.854.496 6.570.156
1996 1997 1998
Llegan 2.299.580 2.915.119 3.278.610
Salen 2.384.895 2.939.377 3.291.546
1996 1997 1998
Llegan 1.252.241 1.517.365 1620.772
Pasajeros Internacionales Salen Total 1.267.983 2.520.224 1.493.901 3.011.266 1.597.297 3.218.069
1996 1997 1998
Llegan 3.551.821 4.432.484 4.899.382
Salen 3.652.878 4.433.278 4.888.843
Total de pasajeros Total 7.204.699 8.865.762 9.788.225
% Var 16,40 24,98 12,22
Transito 445.457 917.273 865.104
% Var 7,62 19,48 6,87
Transito 49.021 106.879 117.064
%Variación 13,17 23,06 10,40
Transito 494.478 1.024.152 982.168
Fuente: Compendio Estadístico de la Dirección General Aeronáutica Civil.
A partir de estos datos observamos como se ha producido un incremento en los últimos años del tráfico de pasajeros en los aeropuertos de Chile tanto en los vuelos nacionales como en los internacionales. Este aumento es debido tanto a la desregulación del mercado chileno como al crecimiento de la economía nacional. El avión ha entrado
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definitivamente en el modo de vida de los chilenos, principalmente debido a que las condiciones geográficas del país, con una longitud de más de 5000 kilómetros, imponen el transporte aéreo como el ideal. Según otros datos aportados por la Junta de Aeronáutica Civil de Chile, la evolución en el año 1999 ha sido la siguiente:
EVOLUCIÓN DEL TRÁFICO DE PASAJEROS (1998-99)
EVOLUCIÓN DEL TRÁFICO DE CARGA (1998-99) 1800000
16000000
1600000
14000000
1400000
12000000 1200000
10000000 1000000 1998
1998 1999
8000000
1999 800000
6000000 600000
4000000 400000
2000000
200000
0
0 Nacionales
Nacional
Internacionales
Fuente: Junta Aeronáutica Civil
Internacional
Fuente: Junta Aeronáutica Civil
Según estos datos se observa como durante el año 1999 se rompe la tendencia seguida en el país durante los años anteriores, así durante dicho año el tráfico de pasajeros disminuye a nivel nacional y sólo a nivel internacional presenta un ligero incremento. En cuanto al tráfico de carga este disminuye considerablemente a nivel internacional manteniéndose estable a nivel nacional. Este cambio en la tendencia se debe principalmente a la situación económica vivida en el país durante este periodo. 2.1- TRÁFICO DE PASAJEROS EN LOS DISTINTOS AEROPUERTOS DE CHILE: El país cuenta con diez aeropuertos internacionales y alrededor de 250 aeródromos. El tráfico total de pasajeros se reparte entre los distintos aeropuertos del país de la siguiente manera:
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TRÁFICO TOTAL DE PASAJEROS DE LOS PRINCIPALES AEROPUERTOS DEL PAÍS (1996-1999*) Aeropuertos Santiago Temuco Arica Antofagasta Concepción Puerto Mont Punta Arenas Iquique La Serena Isla Pascua
1996 1.834.095 194.095 236.280 320.084 406.966 381.847 251.879 344.280 170.041 15.559
Pasajeros Nacionales 1997 1998 2.300.187 2.603.521 236.278 241.524 307.649 304.117 446.666 530.268 479.608 510.768 434.616 476.904 271.843 304.860 307.649 304.117 183.962 207.620 26.411 33.655
Santiago Temuco Arica Antofagasta Concepción Puerto Mont Punta Arenas Iquique La Serena Isla Pascua
1996 2.382.792 22.555 24.048 3.959 2.126 2.674 10.773 53.964 3.178 13.451
Pasajeros Internacionales 1997 1998 2.826.011 3.001.884 8.795 5.316 28.481 26.527 8.927 3.730 1.484 1.380 2.557 5.532 7.131 5.016 113.777 110.341 2.414 3.692 11.610 13.708
Santiago Temuco Arica Antofagasta Concepción Puerto Mont Punta Arenas Iquique La Serena Isla Pascua
1996 4.216.887 216.650 260.328 324.043 409.092 384.521 262.652 398.561 173.219 29.010
Tráfico Total de Pasajeros 1997 1998 5.126.198 5.605.405 245.073 246.840 336.130 330.644 455.593 533.998 481.092 512.148 437.173 482.436 278.974 309.876 636.258 714.147 186.376 211.312 38.021 47.363
(*) Datos de Enero a Septiembre de 1999. Fuente: Compendio Estadístico de la Dirección General de Aeronáutica Civil.
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1999* 1.881.594 188.920
357.298 341.750 245.942 189.230
1999* 2.541.193 3.092
1.153 998 1.161 1.894
1999* 4.422.787 192.012
358.451 342.748 247.103 191.124
Aeropuertos: Infraestructura y Servicios Aeroportuarios en Chile
Se observa como el tráfico total de pasajeros se ha incrementado de forma progresiva en los últimos 4 años, polarizándose éste en torno al aeropuerto de Arturo Merino Benítez, en Santiago de Chile, el total de pasajeros en este aeropuerto es casi tres veces el de los demás. Además éste es el único aeropuerto en que el tráfico internacional supera al tráfico de pasajeros nacional Le siguen en importancia el de Concepción, Puerto Montt y Antofagasta, el movimiento de pasajeros en estos aeropuertos es muy parecido y la importancia del tráfico internacional es muy limitada. Según datos también de la Dirección General Aeronáutica las previsiones para los próximos 6 años son las siguientes: ESTIMACIONES PARA EL TRÁFICO GENERAL DEL PAÍS (2000-2005) PASAJEROS NACIONALES
PASAJEROS INTERNACIONALES
% VAR 2000 2001 2002 2003 2004 2005
TOTAL DE PASAJEROS
% VAR
%VAR
6.731.000
6,00
3.854.400
9,50
10.585.400
7,25
7.269.480
8,00
4.239.840
10,00
11.509.320
8,73
7.960.081
9,50
4.642.625
9,50
12.602.705
9,50
8.756.089
10,0
5.092.959
9,70
13.849.048
9,89
9.631.698
10,0
5.602.255
10,00
15.233.953
10,0
10.594.867
10,0
6.162.481
10,0
16.757.348
10,0
CRECIMIENTO MEDIO Fuente: Compendio Estadístico de la dirección General Aeronáutica Civil 27,81%
29,18%
28,30%
Como vemos las estimaciones para este periodo son muy positivas, preveyéndose un aumento progresivo del tráfico hasta llegar a situarse éste en torno a los diez millones y medio para los vuelos nacionales y de seis millones para los internacionales. Los medios de producción y las técnicas utilizadas hoy en día en Chile se han quedado viejas e inadaptadas para hacer frente al crecimiento que está viviendo el sector aeronáutico. La explicación de este desarrollo del mercado aeronáutico tiene que ponerse en relación con factores de orden coyuntural y estructural como son : •
las enormes distancias.
•
Pertenencia a MERCOSUR.
•
Desarrollo del turismo y de los negocios.
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El gobierno chileno ha comenzado un proceso de modernización de los aeropuertos que implica una demanda en reparación y revisión. Paralelamente se estan desarrollando proyectos de construcción de equipamientos aeroportuario. Las acciones que se están realizando precisan inversiones públicas y privadas por un valor estimado de 1,7 millardos de dólares. 3.- EL SISTEMA DE CONCESIONES CHILENO A inicios de los años 90, el Gobierno de Chile enfrentó uno de los desafíos más complejos. El país necesitaba superar el déficit en infraestructura para garantizar su desarrollo económico. Sin embargo, el Estado no contaba con los recursos necesarios para realizar las cuantiosas inversiones que ello requería y, más aún, no podía dedicarse exclusivamente a las grandes obras de infraestructura, ya que también debía velar por la realización de proyectos de menor impacto productivo, pero de gran impacto social. Para asumir este reto, la administración convocó al sector privado a participar en los procesos de inversión, mantenimiento y explotación de grandes obras viales. Así nació el Sistema de Concesiones que permite a los privados financiar obras económicamente rentables y, luego, recuperar su inversión a través del cobro directo de una tarifa a los usuarios. De esta forma, el Estado libera recursos públicos para destinarlos a proyectos con mayor valor estratégico para el país, pero que no tienen la demanda suficiente para despertar el interés de particulares. El Programa de Concesiones trata además de aumentar la eficiencia en la gestión de las obras e inversiones a través de la participación privada en la identificación, diseño, construcción y mantenimiento de las obras. Las concesiones fomentan la eficiencia en la producción y gestión de la infraestructura pública, generando niveles de servicio por los cuales los usuarios están dispuestos a pagar. La meta de las concesiones aeroportuarias es atender el creciente flujo de pasajeros y de carga, nacional e internacional, y mejorar la infraestructura aeroportuaria existente en la red troncal de los 15 aeropuertos nacionales. Además permite que el Estado pueda destinar sus recursos a aeropuertos y pequeños aeródromos. El Programa de Concesiones integra la dimensión ambiental en todos sus proyectos, respondiendo a objetivos definidos explícitamente en los estudios de impacto ambiental.
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Como parte de la estructura orgánica de la Coordinación General de Concesiones, cada Unidad Ejecutiva cuenta con un grupo de profesionales y con asesorías externas, especializados en medio ambiente. Los profesionales de medio ambiente interactúan con otros especialistas de la respectiva Unidad Ejecutiva (ingeniería, transporte. Territorio, aspectos legales, expropiaciones) de forma que se incorpore la variable medioambiental en forma integral a cada uno de los proyectos. A.- Estudios de impacto ambiental En el marco de la política ambiental del Ministerio de Obras Públicas, la Coordinación General de Concesiones ha aplicado como criterio para sus proyectos contratar Estudios de Impacto Ambiental para cada uno de ellos. Para dar cumplimiento a las medidas y las obligaciones ambientales se incorporan, a las Bases de la Licitación de cada proyecto, el Plan de Manejo Ambiental, constituido por los planes de medidas de mitigación, compensación y reparación, y prevención de riesgos y el Programa de Seguimiento Ambiental. Las medidas anteriormente señaladas han sido previamente costeadas, de manera que el licitante adjudicatario incluya el costo de éstas en su oferta económica. De esta forma, El Ministerio de Obras Públicas asegura el cumplimiento de las exigencias ambientales y traspasa la responsabilidad durante las etapas de la construcción y operación, a la sociedad concesionaria. Asimismo, el Ministerio se encarga de fiscalizar el cumplimiento de todas las exigencias ambientales señaladas en las bases de licitación. Dicha fiscalización se realiza mediante supervisión en terreno y apoyado con la entrega de informes ambientales periódicos por parte de la sociedad concesionaria, que dan cuenta de su gestión en relación al medio ambiente.. En caso de incumplimiento, el MOP puede aplicar multas, de acuerdo a lo establecido en el contrato. B.- Aeródromos: Existe una red de 103 pequeños aeródromos a lo largo del país. Se trata de terminales con pistas necesarias para la operación regular de aviones bimotores y monomotores livianos. El desarrollo de su infraestructura termina con el aislamiento, especialmente invernal, de numerosas localidades y contribuye a su crecimiento productivo y turístico. La inversión realizada en estos aeropuertos se ha incrementado
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en los últimos años, esto se debe en gran parte, a que el Estado ya no tiene que invertir sus recursos en los grandes aeropuertos, los que están siendo mejorados con capitales privados C.- Institucionalidad del sistema de concesiones Cuando el Estado decidió implantar este sistema de concesiones tuvo que reorganizar y reajustar todos los organismos que lo materializaban. En este sentido el MOP es la institución primordial. Es la instancia que debe mantener la coordinación entre los distintos servicios del Ministerio, hacerse cargo del vínculo entre éste y otras reparticiones públicas relacionadas con el tema de las concesiones, desarrollar las relaciones con el sector privado, y, además coordinar, controlar y supervisar los proyectos, dándose origen a dos entidades principales: •
-COORDINACIÓN GENERAL DE CONCESIONES, este es el organismo encargado de desarrollar todas las fases del proceso y hacer el vínculo entre el sector público y el privado.
•
-COORDINACIÓN
GENERAL
DE
CONSTRUCCIÓN
DE
OBRAS
CONCESIONADA, el MOP vio la necesidad de crear un organismo específico destinado a enfrentar las demandas generadas en el área de la construcción y supervisión de los proyectos adjudicados. Su función es velar por el cumplimiento de los contratos en la fase de construcción. D.- Condiciones que deben cumplir los proyectos Las condiciones que deben cumplir los proyectos son las siguientes: •
Deben ser socialmente rentables.
•
Deben ser privadamente rentables
•
Deben contribuir a aumentar la productividad de la economía.
•
Deben permitir, técnica, social y económicamente, realizar cobros a los usuarios. Los proyectos, desde un punto de vista privado deben presentar una atractiva
combinación de rentabilidad, riesgo y plazo, donde la inversión inicial normalmente es elevada, seguida de un plan de mantenimiento y reparaciones que se cubre con el cobro de una tarifa, lo que permite traspasar al usuario los costos de operación y conservación durante el periodo de la concesión.
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E.- La generación de proyectos Estudio y Diseño Todo proyecto, previa etapa de licitación, es objeto de un estudio desarrollado por un equipo multidisciplinario de profesionales del MOP, Ministerio de Hacienda y otras reparticiones involucradas. En esta etapa pueden diferenciarse cinco fases: 1. Estudio de Prefactibilidad: Se realiza un anteproyecto de ingeniería y se determina la demanda, se hace la evaluación social y se verifica la rentabilidad privada. 2. Estudio del Negocio: Se delimitan los aspectos de ingeniería relevantes para la licitación, el esquema de operación de la concesión, grado de compromiso de los agentes ante riesgos del negocio y otros aspectos técnico-económicos relevantes. 3. Confección del Prospecto del Negocio: Se exponen los antecedentes básicos relacionados con la concesión, que permite informar a los interesados acerca de ella y que además permite a los potenciales inversores desarrollar sus evaluaciones preliminares acerca del proyecto. 4. Proceso de precalificación: En esta etapa, creada recientemente, comienza la licitación pública del proyecto en concesión. El MOP, de acuerdo a la Ley y Reglamento de concesiones, selecciona a los participantes que cumplen con los requisitos jurídicos y financieros. 5. Confección de las Bases de Licitación: Etapa en la que se define detalladamente cada uno de los parámetros legales administrativos, técnicos y económicos que deberán considerar los licitantes en la formulación de sus propuestas y que, permitirán evaluar, adjudicar, controlar y supervisar la ejecución y explotación de la concesión. La Licitación y Adjudicación En esta etapa se realiza la licitación pública a través del Diario Oficial, periódicos de circulación nacional y las respectivas embajadas acreditadas en el país. Posteriormente se reciben, estudian y evalúan las propuestas y, en último término, se adjudica la concesión al inversionista que resulte seleccionado. El Estado chileno, con posterioridad a esa selección, dicta un Decreto Supremo mediante el cual adjudica la concesión para la construcción, reparación, conservación y Cámara de Comercio e Industria de Madrid
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explotación de la obra al licitante. En éste se estipulan los deberes y atribuciones de las partes durante el período de concesión. Gana la licitación el que presente la obra más conveniente, considerando los factores que se hayan establecido en las Bases de Licitación. Una vez seleccionado el adjudicatario, el MOP redacta, aprueba y publica en el Diario Oficial el decreto de adjudicación. El proceso de adjudicación termina una vez que el adjudicatario haya constituido la Sociedad Concesionaria. Desde la generación del proyecto y sus estudios finalizados de ingeniería hasta la licitación, el plazo promedio viene a ser de 16 meses. Concesión y Explotación El adjudicatario debe suscribir y protocolizar ante notario, el Decreto Supremo de Adjudicación y constituir la Sociedad Concesionaria. Después de ello, puede proceder a la construcción de las obras sobre la base de los proyectos de ingeniería previamente aprobados, Concluidas las obras, comienza la fase de explotación del servicio de concesión, cuya gestión involucra la recaudación de tarifas, donde los usuarios pagan por el uso de la nueva infraestructura. En esta última etapa, la concesionaria se rige básicamente por las Bases de Licitación, Reglamento de Servicio de la Obra y el Manual de Conservación de la Obra. El Plazo de una Concesión La determinación del plazo es crucial a la hora de definir una concesión, dado que condiciona una serie de aspectos que pueden significar su éxito o fracaso. El plazo se calcula básicamente en función de la inversión, el flujo o demanda de la obra, incluida la estimación del crecimiento. La duración de las concesiones en el sistema chileno es larga por definición. Ello porque los proyectos están pensados para satisfacer necesidades presentes, pero fundamentalmente futuras. También incide el que los montos de inversión involucrados son elevados y que el precio a que se puede aspirar que paguen los usuarios por los servicios son, por lo general, bajos. En Chile los plazos promedios de concesión son de 20 años.
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F.- Financiación de los proyectos Cuando en 1991 se inició el Programa de Concesiones, el sistema no estaba preparado para el financiamiento de proyectos de infraestructura, por lo que fue necesario convencer a los bancos para que tomaran parte en esta empresa. Por ello, llegó un momento en que el Gobierno consideró necesario enfrentar el tema a través de una nueva forma de trabajo, de coordinación entre los ministerios y el sector privado. Esta interrelación público-privada ha dado frutos en los procesos legislativos desarrollados para facilitar el financiamiento de obras de infraestructura, como la Ley de Concesiones y la Ley de Financiamiento de Infraestructura. Otro punto clave en el negocio de las concesiones es asegurar la participación de oferentes al negocio. Ello requería del desarrollo de normativas adecuadas. Para el desarrollo del ámbito jurídico del negocio de concesiones se contrató a consultoras legales que diseñaron los instrumentos necesarios. En los años 95-96 se hicieron cambios en la legislación para permitir que los bancos financiaran las obras. Los contratos de concesiones están regulados por el DFL MOP nº 164, modificado por la Ley 19.252 y por la Ley 19.460; y por el Reglamento
de
Concesiones ( ver Anexo nº6). Los puntos más importantes de esta ley son los siguientes: •
La aclaración que las relaciones entre el concesionario y las entidades que lo financian serán reguladas por el derecho privado.
•
El procedimiento a seguir por extinción de la concesión por el incumplimiento del concesionario.
•
El régimen de garantías que proporciona el contrato de concesión , creando una prenda especial de concesión
Los riesgos Los proyectos de infraestructura tienen riesgos asociados a la propia naturaleza de las iniciativas. Se trata de los relacionados a la construcción, plazos, costos, etc. La nueva demanda generó condiciones para que las compañías de seguros desarrollaran otros productos o profundizaran aquellos con los que ya contaban para el tratamiento de riesgos.
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Algo similar tuvo que hacer el Fisco len relación con aquellos riesgos específicos que guardan relación con el carácter soberano del Estado y con los actos que pueden afectar al correcto desarrollo del proyecto. 4.- OBRAS AEROPORTUARIAS CONCESIONADAS: El desarrollo de las concesiones para construcción de infraestructura y explotación de servicios aeroportuarios comenzó en 1992, con la presentación de dos iniciativas privadas para los aeropuertos de Iquique y Puerto Montt. Estas son las dos primeras iniciativas materializadas con éxito por el Sistema de Concesiones. El esquema de negocio con el cual se adjudicaron estos dos proyectos aeroportuarios en el año 1995, consistió en la construcción de infraestructura por parte del concesionario y retribución económica con una tarifa por cada pasajero embarcado, a cobrar durante los 12 años plazo de la construcción. Los dos procesos de licitación congregaron la participación de muchas empresas en un satisfactorio ambiente de competencia, que se tradujo en buenas ofertas técnico económicas, las cuales han significado la materialización de excelentes proyectos por parte de las concesionarias. Adicionalmente, este proceso configuró una base importante de interés privado para futuras licitaciones y el conocimiento institucional suficiente, lo que ocasionó un fuerte impulso a una nueva política aeroportuaria. Los principios de ésta fueron delineados en marzo de 1996 en los términos que se exponen a continuación: •
Separar los servicios aeronáuticos de los comerciales aeroportuarios. Estos últimos serán entregados en concesión a la participación privada, mientras que los aeronáuticos permanecerán en manos de la Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC).
•
Ser coherentes con las políticas de otros modos de transporte. Los criterios económicos y de tarificación deben ser similares a los del transporte ferroviario, rodoviario, portuario, para permitir una sana competencia y complementación.
•
Definir con claridad el rol del sector público en esta área. Los bienes, medios y recursos destinados al control de servicios de aviación civil seguirán bajo responsabilidad del Estado, a través de la DGAC.
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•
Incorporar criterios de racionalidad económica en la administración, tarificación de los servicios y proyectos de inversión. La red aeroportuaria nacional y el sistema de navegación civil deberán autofinanciarse y liberar la inversión estatal para las zonas aisladas del territorio nacional.
•
Hacer énfasis en la rentabilidad de los proyectos. Se subraya la necesidad de maximizar la rentabilidad social de los recursos que el Estado tiene para destinar a la inversión.
•
Buscar la colaboración y participación del sector privado, tanto en términos de inversión como de gestión, a través de la concesión a privados de las inversiones en edificación aeroportuaria.
•
Desarrollar con fuerza el transporte regional, como una herramienta fundamental para la modernización del país.
•
Incorporar el Sistema de Navegación Aéreo de Chile el concepto de navegación de futuro, para alcanzar un desarrollo tecnológico que permita el acceso aéreo al territorio nacional de todas las latitudes, facilitando la integración con la región Asia-Pacífico.
La nueva política apunta a consolidar las funciones de la DGAC como entidad reguladora del sistema de navegación y control del tráfico aéreo. También persigue el objetivo de traspasar al sector privado el financiamiento de las necesidades de infraestructura del sector y la operación de las principales terminales del país. Como consecuencia inmediata se complementó el negocio de las concesiones de Terminales Aeroportuarias en Iquique y Puerto Montt, agregando como responsabilidad del concesionario la explotación de todos los servicios no aeronáuticos en la infraestructura construida, junto con la administración de los puentes de embarque, de las cintas transportadoras de equipaje y de las áreas de estacionamiento para equipos de apoyo terrestre. Bajo estos nuevos principios se licitaron y adjudicaron las siguientes concesiones aeroportuarias: •
Terminal de pasajeros del Aeropuerto de La Florida de La Serena, cuya puesta en servicio provisoria se logró en Diciembre de 1998.
•
Terminal de pasajeros y Carga del Aeropuerto Arturo Merino Benitez.
•
Terminal de Pasajeros del Aeropuerto El Loa de Calama
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•
Terminal de Pasajeros del Aeropuerto Carriel Sur de Concepción.
El 16 de Diciembre de 1998, comenzó sus operaciones el nuevo Terminal de Pasajeros del aeropuerto La Florida de La Serena, con infraestructura y servicios similares a los de Iquique y Puerto Montt. A.- Concesiones de aeropuertos Las Concesiones de Aeropuertos tienen como objetivo atender el creciente flujo de pasajeros y de carga, mejorando la infraestructura aeroportuaria de la red troncal de quince aeropuertos nacionales. El tráfico aéreo de pasajeros, tanto nacional como internacional, tal como hemos visto anteriormente ha experimentado en los últimos años un aumento significativo y constante. Esta situación hizo fundamental el aumento y mejoramiento de las capacidades operativas de las principales terminales aéreas, tanto en relación con la capacidad de transporte de pasajeros y de almacenaje, como al mantenimiento de las pistas y otras instalaciones. Asimismo había que modernizar y readecuar los equipos de ayuda a la navegación, meteorología y control de tráfico aéreo. Los seis proyectos aeropuertos contemplados en el Programa de Concesiones eran: -Proyecto del Aeropuerto Diego Aracena de Iquique. Con este proyecto se pretendía dotar a la Región de Tarapacá de una entrada aérea acorde con los requerimientos de transporte pasajeros y carga, reflejando una imagen adecuada del país. El proyecto consistió en la construcción de un nuevo edificio terminal de pasajeros de aproximadamente 4.600 m2, con galerías de embarque y desembarque independientes para vuelos nacionales e internacionales, y áreas de servicio. Se trata de un edificio estructurado modularmente en un nivel y medio, aprovechando el desnivel existente con la plataforma de estacionamiento de aviones. En su primera etapa, considera una superficie aproximada de 3.750 m2 incorporando durante el período de concesión una primera ampliación de aproximadamente 1.250 m2 y una segunda ampliación, la cuál deberá ser propuesta por los licitantes. No obstante, el momento exacto de las ampliaciones todavía no está especificado.
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La construcción del nuevo edificio Terminal de Pasajeros, con sus respectivas instalaciones de agua potable, alcantarillado y una planta de tratamiento de aguas servidas, se emplazará al sur del actual terminal. Se incluye además, la ampliación de la plataforma de estacionamiento de aviones, playa de estacionamiento de vehículos y camino de acceso. El equipamiento aeronáutico (puentes de embarque y cintas transportadoras de equipaje) no será incorporado en la concesión, ya que será proporcionado por la Dirección General de Aeronáutica Civil sin costo para el concesionario. Ampliación de la plataforma de estacionamiento de aviones en 5.000 metros cuadrados, de la viabilidad de acceso y circulación en doble pista. La plataforma anterior tenía capacidad para estacionar 6 aviones del tipo Boeing 707 en posición nosein, que era considerado suficiente para las necesidades previstas en el futuro, no obstante se precisó ampliarla con el objetivo de permitir el estacionamiento de aviones de fuselaje largo y aviones de fuselaje ancho, sin interferir con el uso del rodaje paralelo Las necesidades de manejo de la carga aérea por el aeropuerto se satisfacen con la habilitación del actual edificio terminal de pasajeros de 990 m2, como Terminal de Carga, con una inversión reducida. Las Bases Técnicas de Licitación y el Anteproyecto de referencia de la DAP, incluirán los estándares que deberán cumplir los licitantes al definir los materiales de construcción y los correspondientes métodos constructivos a emplear en las obras. Este proyecto presenta diversos beneficios ya que incentivará el desarrollo de las industrias del sector turístico y pesquero, y de la Zona Franca. Facilitará el transporte fuera del país de productos de exportación y ayudará a integrar en mayor grado a la región y sus habitantes al resto del país. La inversión en este proyecto es de US$ 6 millones y el plazo establecido es de 12 años. La empresa adjudicataria de esta concesión es Chucumata S.A.
-Proyecto del Aeropuerto El Tepual de Puerto Montt. Las regiones X y XI han experimentado un marcado crecimiento económico que se traduce en requerimientos de infraestructura pública muy por encima de los actuales niveles de
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oferta. La lejanía de la ciudad de los centros económicos nacionales hace que el transporte aéreo sea el preferido. Las dependencias de la antigua terminal aérea no brindaban las comodidades requeridas por el público. De la misma forma, el mayor flujo de aviones hizo insuficiente el tamaño de la plataforma de estacionamiento de aeronaves El objetivo de este proyecto era dotar a la Región de Los Lagos de una “puerta de entrada”, que diera solución a la creciente demanda de transporte de pasajeros y productos de las industrias de la zona. El proyecto consistió en la construcción de un nuevo edificio terminal de pasajeros de 4.000 metros cuadrados, con galerías de embarque y desembarque independientes para vuelos nacionales e internacionales. Construcción de la plataforma de estacionamiento de aviones en aproximadamente 24.500 metros cuadrados; de una planta de tratamiento de aguas servidas, de una planta de estacionamiento para vehículos y de la vialidad de acceso y circulación. Los beneficios que presenta este proyecto son el desarrollo de las industrias del turismo, de salmones y hortofrutícola, facilitando el transporte fuera del país de estos productos de exportación y ayudará a integrar en mayor grado a la región y sus habitantes. La inversión en este proyecto es de US$ 6 millones y el plazo de la concesión de 12 años. La empresa adjudicataria de la concesión fue Concesionaria EL Tepual S.A.
-Proyecto del Aeropuerto La Florida de La Serena. El objetivo de este proyecto era dotar a la IV Región de una terminal aérea acorde con los crecientes niveles de demanda por la mayor actividad económica y productiva, reflejada principalmente en la industria minera de oro, plata y cobre, así como en el auge y proyecciones de la industria turística, y la industria agrícola de frutas, vid y pisco. El proyecto consistió en: La construcción y alhajamiento de un nuevo edificio terminal de pasajeros de 3.000 metros cuadrados, con sus respectivas áreas de servicios, áreas de concesiones, hall de público e instalaciones de servicos básicos (agua potable, alcantarillado, red eléctrica, red de incendio, red de comunicaciones, gas, etc.).
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Alhajamiento y equipamiento del edificio terminal, mobiliario de éste, equipos de iluminación, señalización, correas transportadoras, etc.. También se prevé la construcción de una calle aeronáutica con su respectiva iluminación que conectará el nuevo edificio terminal con la plataforma de estacionamiento de aviones. Ésta dispondrá además de áreas anejas para estacionamiento de vehículos de servicio de plataforma. Construcción de una red de colectores adecuada para las necesidades del aeropuerto. Construcción y mejoras a la vialidad de acceso y circulación al interior del aeropuerto con su respectiva iluminación. Incluye además, la construcción de un acceso adicional para la evaluación de vehículos situado al poniente del actual acceso que será readecuado y utilizado como ingreso de vehículos. Construcción de un sector de estacionamiento con su respectiva iluminación para vehículos de acuerdo a las necesidades del aeropuerto. Esta iniciativa incentiva el desarrollo de la industria minera de oro, plata y cobre, de la industria turística, y de la industria agrícola de frutas, vid y pisco. Facilita el transporte fuera del país de estos productos de exportación y ayuda a integrar en mayor grado a la región y sus habitantes al resto del país. La inversión en este proyecto es de US$ 3 millones y el plazo de la concesión de 10 años, la empresa concesionaria es “Gestión e Ingenieria IDC S.A.”
-Proyecto del Aeropuerto El Loa de Calama. Con este proyecto se pretendía dar a la Región de Antofagasta, su creciente población y al centro urbanominero de Calama y Chuquicamata, una terminal aérea acorde con las demandas de servicio y calidad existentes. Las obras ejecutadas incluyen: Construcción de un nuevo edificio terminal de pasajeros con sus respectivas áreas de servicios, áreas de concesiones, hall de público e instalaciones de servicios básicos (agua potable, alcantarillado, red eléctrica, red de comunicaciones, gas, red de incendio).
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Equipamiento del edifico terminal con mobiliario, artefactos, luminarias, señales, correas transportadoras, etc. Construcción y mejoras a la vialidad de acceso y circulación al interior del aeropuerto con su respectiva iluminación, señalización, etc. Construcción de la planta de tratamiento de aguas servidas y colectores, adecuada para las necesidades del aeropuerto. Construcción de un sector de estacionamiento con su respectiva iluminación para vehículos de acuerdo a las necesidades del aeropuerto. Construcción de una calle aeronáutica con su respectiva iluminación que conectará el nuevo edificio terminal con la plataforma de estacionamiento de aviones. Ésta dispondrá además de áreas anexas para estacionamiento de vehículos de área de plataforma. Estas obras pretenden mejorar la comunicación de la empresa minera, facilitando el transporte de pasajeros y carga dentro y fuera del país, ayudando a integrar de la mejor manera posible la Región al resto del País. El comportamiento, la magnitud y la inversión de la actividad minera de Calama y la demanda turística que generan algunos puntos de atracción de la zona, suponen el aumento de la demanda por el transporte aéreo La inversión ha sido de US$ 4 millones y el plazo de concesión es de 12 años, la empresa concesionaria es “Gestión e Ingeniería IDC S.A.” -Proyecto del Aeropuerto Carriel Sur de Concepción. La concesión del Aeropuerto Carriel Sur, ubicado en la ciudad de Concepción, involucra la construcción de un nuevo Edificio Terminal para atender 1 millón de pasajeros, en dos niveles con cuatro mangas de embarque, nueva plataforma para estacionamiento de aeronaves, mejoras a la vialidad interior del aeropuerto, ampliación de los estacionamientos públicos y una planta de tratamiento de aguas servidas. La Concesión incorpora la explotación de servicios comerciales, tales como: servicios a compañías aéreas (mesas de facturación de equipajes y pasajes, mangas de embarque, oficinas, etc.) y servicios a pasajeros ( estacionamientos, venta de bienes, restaurante, salones VIP, etc.), así también la posibilidad de explotar la terminal de
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carga y la utilización de las actuales instalaciones de la terminal de pasajeros para su explotación comercial. Este proyecto pretende dotar a la zona con una terminal aérea acorde a sus necesidades. El impacto social y económico, es la respuesta a los requerimientos de infraestructura existente. Se incentiva el desarrollo de la industria, además de la facilitación del transporte fuera del país de productos de exportación. Mayor integración de la región y sus habitantes al resto del país. Carriel Sur sirve en forma principal a toda la zona de Concepción (incluyendo Talcahuano y San Vicente), que concentra un alto número de empresas importantes y gran parte de la industria pesada del país. Por otra parte optimizará el tráfico de pasajeros y mejorará los servicios para el usuario. La inversión prevista por el Ministerio es de US$ 9 millones y el plazo de la concesión es de 18 años, la empresa adjudicada tiene un presupuesto de US$ 20.000.000. La empresa licitante ganadora de la concesión es el Consorcio Aerosur S.A. -Proyecto del Aeropuerto Presidente Ibañez de Punta Arenas. La XII Región de Magallanes y la Antártida Chilena están geográficamente aisladas, lo que históricamente ha limitado su integración con el resto del país. Por ello, el aeropuerto Presidente Carlos Ibáñez del Campo de Punta Arenas, como puerta de entrada a la región constituye un factor fundamental. La construcción de un nuevo edificio terminal de pasajeros para la ciudad de Punta Arenas, responde al rápido crecimiento de la demanda en la zona, en los últimos 7 años, con un promedio anual de un 14%, y con buenas perspectivas de desarrollo económico para los próximos años. Este auge, y las buenas perspectivas de desarrollo económico para los próximos años, hacen impostergable la construcción de un nuevo edificio terminal de pasajeros para la zona, capaz de dar respuesta a esta realidad y otorgar un mejor servicio al creciente número de pasajeros. La idea es dotar a esta terminal austral de instalaciones de la misma calidad que otros aeropuertos regionales concesionados.
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El proyecto será una de las herramientas más importantes para la integración de esta zona, incentivará su desarrollo permitiendo un mayor comercio y un factor de gran importancia para el turismo La inversión prevista en este proyecto es de US$ 10 millones, con un plazo de concesión de 15 años. Incluye la explotación de servicios comerciales y no comerciales. -Proyecto del Aeropuerto de Arturo Merino Benitez: En virtud de la nueva política aeroportuaria que permite la incorporación del sector privado al financiamiento, construcción y administración de los aeropuertos en Chile y tras ganar la licitación, la sociedad chilena SCL Terminal Aéreo Santiago S.A., formada por empresas nacionales y extranjeras (Agunsa Chile; Dragados/FCC S.A., España; SABCO, Administradora de Fondos S.A., Chile e IVR Airport Services, Canadá), comenzó en mayo de 1998 la ampliación y remodelación del Aeropuerto Internacional Arturo Merino Benitez. Estas obras significan un aumento en la superficie de 24.500 a 58.700 m2; una nueva Torre de Control de avanzada tecnología; el aumento de los puentes de embarque o “mangas” (de 4 a 10); la habilitación de una plataforma para estacionamiento de aeronaves (75.000 m2 más); nuevos edificios para el Servicio Agrícola y Ganadero, el servicio Nacional de Aduanas y la Dirección General de Aeronáutica, además de mejoras en los estacionamientos. Las obras de ampliación contemplan una segunda fase-llamada “Charlie”-, la que deberá culminar el 31 de mayo del 2001, contemplando un total de 90 mil m2 de superficie del terminal y 17 puertos de embarque. Se contempla también la ampliación de la única pista y la construcción de una segunda pista paralela a la actual, de 4 mil metros de largo y 60 de ancho, lo cual permitirá despegues y aterrizajes más numerosos y simultáneos, haciendo posible también que las aeronaves puedan viajar con carga máxima y sin hacer escala entre Santiago y Madrid. A todas estas mejoras hay que agregar la inclusión este año del ILS-Ilumination Landing System-, que permite disminuir en forma importante el efecto niebla a las máquinas que cuentan con los instrumentos adecuados, la construcción del nuevo acceso vial sur. Hay que resaltar la incorporación del sistema de clasificación y revisión de equipaje, el que tendrá un costo de US$ 14 millones. Este sistema seleccionará en forma Cámara de Comercio e Industria de Madrid
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automática las maletas, enviándolas a sus destinos, luego de revisarlas con rayos X para pesquisar transporte de drogas o armas. B.- Proyectos de construcción de los distintos aeropuertos Se están elaborando proyectos para construir tres aeródromos. El sistema que se ha previsto seguir para dicha construcción es el de concesiones anteriormente expuesto. Las empresas privadas que opten a estas concesiones tendrán que elaborar proyectos completos ya que a diferencia de los otros planes de concesión en la reubicación de estos tres aeródromos se parte de cero. Deberán contar siempre con un edificio de terminal, oficinas administrativas, equipos de ayuda a la navegación, torres de control, etc. AERÓDROMO DE LA SERENA La Serena es un centro turístico importante que se encuentra a 700 km al norte de Santiago. Todavía no se ha desarrollado totalmente el proyecto de construcción de este aeródromo, se prevé que salga a licitación durante este año. Se prevé una inversión de 40 millones de US$ y se está estudiando si la inversión va a ser pública o privada. AERÓDROMO DE COPIAPO Se contempla la construcción de un nuevo Aeropuerto para la Tercera Región de Atacama, localizado a 860 km al norte de Santiago, en el sector denominado “Llano de Caldera” a 52 km al norte de la ciudad de Copiapó, capital de la Tercera Región del País. Las principales obras consideradas incluyen un edificio terminal de 3.000 m2, estacionamientos de 6.000 m2 y una pista de 2.500 metros de largo. Se considera también la construcción de una Plataforma para estacionamiento de aeronaves de 27.000 m2, edificio aeronáutico de 400 m2, subestación eléctrica, instalaciones de combustible, alcantarillado, agua potable, teléfonos, tratamiento de agua, caminos de acceso y de servicio, equipos de iluminación de pista. Se va a reubicar este aeródromo en unos terrenos de la costa donde se prevé se va a trabajar mejor. Ya se han elegido los terrenos donde construir este nuevo aeródromo y actualmente ya se está desarrollando el proyecto.
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Se prevé una inversión aproximada de 60 o 70 millones de US$ durante los próximos 5 años. La licitación se prevé tendrá lugar en el segundo semestre del año 2001. La estimación de la demanda es la siguiente: Pasajeros 2005 2010 2015 Fuente: Ministerio de Obras Públicas
Año 192.000 245.000 313.000
AERÓDROMO DE TEMUCO El aeropuerto Maquehue de Temuco, construido hace más de 30 años, se ubica 15 km al Suroeste de la zona urbana. Por ello, su ampliación está limitada por las condiciones físicas del terreno que lo rodea. Para el año 2005 se proyecta que el tráfico de pasajeros ascenderá a 500.000 pasajeros. La necesaria expansión del aeropuerto deberá entonces desarrollarse en una nueva ubicación, acorde a los requerimientos futuros. Actualmente el aeródromo se encuentra situado entre la ciudad y el río, se están estudiando 5 emplazamientos distintos. Todavía no se ha decidido donde se ubicará este aeródromo. Se prevé que a más tardar la licitación se realizará en un año Se prevé un presupuesto bastante elevado, de más de 60 millones de US$ ya que hay que convertir terrenos que anteriormente eran desiertos o terrenos agrícolas. Por tanto hay que dotar a esta zona de una completa infraestructura, con plantas de tratamiento de aguas. El financiamiento del proyecto contempla la venta o traspaso al concesionario de los actuales terrenos del aeropuerto Maquehue, que dejará de prestar servicios. El nuevo aeropuerto conectará la capital regional, Temuco con los principales centros turísticos surgidos en torno a los lagos Villarica y Calafquén. Potenciará el desarrollo económico y social de la IX Región, mejorando su conexión con el resto del país, e impulsará el desarrollo del turismo.
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C.- Puntos a destacar en las concesiones aeroportuarias El éxito que puedan alcanzar las concesiones durante la fase de explotación tiene directa relación con la percepción por parte de usuario de los beneficios que ésta le otorga. Los aspectos que la experiencia demuestra como más valorados por los usuarios son la calidad del servicio y la seguridad. El mejorar los estándares de seguridad de las concesiones, es considerado como una política central por parte de las autoridades del Ministerio de Obras Públicas. 5.- SERVICIOS PRESTADOS El servicio básico de la concesión consiste en la prestación de los servicios aeronáuticos y no aeronáuticos que a continuación se definen. A.- Servicios obligatorios: Servicios no aeronáuticos no comerciales: • Conservación de las obras y equipos: En general se refiere a la conservación programada, rutinaria y de emergencia, excluyéndose la conservación de obras comprendidas en la zona aeronáutica, tales como pista, plataforma y calle aeronáutica. •
Aseo de áreas públicas: Se refiere al aseo permanente del área de concesión
•
Retiro de basuras: En general la empresa concesionaria deberá hacerse cargo del retiro de basuras del área de concesión.
•
Señalización: Se deberán mantener en buen estado todos los elementos de señalización del área de concesión, que estén asociados con la explotación de la obra.
•
Información de vuelos: Comprende los elementos para la prestación del servicio de información de vuelos, tanto auditivos como visuales. Este equipamiento es siempre de óptima calidad, de forma tal que los usuarios reciban la información oportuna y clara.
Servicios no-aeronáuticos comerciales obligatorios: • Servicio de alimentación y bebida: Los distintos aeropuertos deberán tener habilitado un servicio de alimentación y bebida, con áreas para restaurantes, cafeterías, bar u otro similar
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•
Áreas para servicios de comunicaciones: Será el concesionario el encargado de habilitar y explotar locales comerciales, entre los servicios comerciales posibles de explotar son: -
•
Venta de bienes de consumo, souvenir y similares. Arriendo de teléfonos celulares y comunicaciones privadas. - Servicios privados de hostelería y turismo. - Artículos de bazar, boutique y artesanía. - Ventas de periódicos y revistas. - Otros a proponer por el concesionario. Estacionamientos públicos: El concesionario deberá explotar este servicio para vehículos de público en general, en cantidad acorde con los volúmenes de tráfico de éste.
•
Servicio de transporte de equipaje. Se trata de facilitar a los usuarios el transporte de equipaje dentro del área del aeropuerto mediante carros porta equipaje o similares, en cantidad y tipo suficientes para las necesidades del Aeropuerto.
•
Counters para compañías aéreas: Será también el concesionario el que debe explotar las áreas de counters para que las compañías aéreas puedan atender y realizar el chequeo de pasajeros y equipaje, de acuerdo con las necesidades de cada aeropuerto. El concesionario podrá ampliar o disminuir las áreas previstas para la prestación de este servicio siempre que no signifique disminución de la obra pública contratada.
•
Oficinas de apoyo a counters: La asignación de áreas para oficinas de apoyo a counters deberá hacerse en forma igualitaria y equitativa en función al tipo de aeronaves que utiliza y la importancia de su tráfico de pasajeros, de modo tal que todas las compañías aéreas que operan actualmente y lo hagan en un futuro, puedan atender a sus usuarios con estándares de calidad de servicio similares.
•
Duty free shop
•
Terminal de carga.
Servicios aeronáuticos: • Sistema de embarque y desembarque: El concesionario deberá proveer, mantener y operar, en cantidad suficiente para atender el volumen total de pasajeros, las facilidades para el embarque y desembarque de los pasajeros,
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para dar servicio a los vuelos nacionales y a los internacionales que operen en el aeropuerto. Las especificaciones técnicas mínimas que deberán cumplir los autobuses para este servicio son las siguientes:
•
-Puertas de acceso a ambos costados del bus. -elementos para subir y bajar minusválidos ( rampa, ascensores) -capacidad mínima de 80 personas/bus. -cumplir con las normas ambientales, disponiendo de buses ecológicos, eléctricos, etc. Estacionamiento para equipos de apoyo terrestre.
•
Correas transportadoras de equipaje.
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V. Análisis de la oferta 1.- SITUACIÓN GENERAL DEL SECTOR AEROPORTUARIO EN CHILE. El sector aeroportuario en Chile está dominado por empresas extranjeras. Debido a que el mercado ha sido hasta ahora muy limitado no ha surgido la necesidad de crear una industria aeronáutica. En principio no se prevé que esta situación cambie ya que la demanda actual no es lo suficientemente significativa como para desarrollar este tipo de industria. En el sistema de concesiones se ha seguido la tendencia de contratar los servicios de empresas lo suficientemente consolidadas para hacer frente a las fuertes inversiones que estas obras precisan. En la mayoría de los casos las empresas con las que se ha contratado son grandes empresas constructoras de ámbito internacional. Aunque actualmente se están desarrollando muchos proyectos en los distintos aeropuertos del país no hay muchas posibilidades de que se desarrolle una industria paralela para hacer frente a las nuevas necesidades, por lo que cualquier empresa extranjera dedicada a este sector tiene bastantes posibilidades de situarse en este mercado. 2.- SITUACIÓN GENERAL DEL SECTOR AERONÁUTICO EN CHILE El sector aeronáutico chileno de acuerdo al Registro Nacional de Entidades Inscritas, documento emitido por la Dirección General de Aeronáutica Civil, cuenta con una estimación cercana a las 300 empresas tanto nacionales como extranjeras, destacándose aquellas que operan como Líneas Aéreas Comerciales, Líneas Aéreas de Transporte de Carga, Transporte Civil de Pasajeros Vía Aviones de Pequeña Envergadura o Helicópteros y Mantenimiento de Aeronaves. En el área de Mantenimiento de Aeronaves, servicio realizado por Empresas Chilenas, se destacan sólo un número pequeño de grandes empresas (alrededor de 7), un número un poco mayor para las que pertenecen al sector de medianas empresas (alrededor de 20) para finalmente concluir que unas 50 empresas dentro de este sector corresponden a las más pequeñas. Empresas del Área de Mantenimiento de Aeronaves Empresa Nacional de Aeronáutica (ENAER) Cámara de Comercio e Industria de Madrid
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Objetivos Principales: - Diseño y producción de aeronaves, componentes y partes - Puesta en marcha de programas de modificación y/o modernización de aeronaves - Fabricación de partes y piezas para el uso aeronáutico e industrial - Mantenimiento de aeronaves, helicópteros, motores a reacción, motores convencionales y componentes, accesorios. - Servicios de producción y montaje. Como empresa atiende requerimientos de reparaciones y/o revisiones de motores, componentes, accesorios de clientes internacionales (sectores civiles y militares) provenientes de Ecuador, Uruguay, Bolivia, entre otros. Del sector nacional se destacan, Fuerza Aérea de Chile (militar), Aviación Civil, Aviación Comercial (Lan Chile, Avant, Dap) y Aviación Deportiva. Desde el punto de vista técnico entran como competidores de otras entidades de mantenimiento de otros países latinoamericanos, constituyendo un centro de reparación autorizado para América Latina. En Chile compiten con otro grande en el sector aeronáutico nacional, Lan Chile Mantenimiento. El porcentaje de mantenimiento realizado se distribuye de la siguiente manera: -
20% Fuerza Aérea de Chile 80% Clientes Externos, 50% corresponde a empresas chilenas y el 50% restante a empresas extranjeras.
Lan Chile Mantenimiento Cabe destacar la fusión de esta gran compañía con dos empresas del sector, Ladeco (transporte de pasajeros) y Fast Air (transporte de carga). Esta empresa lleva a cabo tareas de mantenimiento para las que debe cumplir con una serie de normativas impuestas por organismos internacionales y por organismos chilenos (DGA), para lo cual se deben obtener las certificaciones correspondientes relacionadas con instalaciones, tipo de tecnología disponible, calificación del personal, herramientas y maquinarias, por medio de inspecciones que el organismo fiscalizador debe efectuar para otorgar el certificado que acredita que la empresa se encuentra en condiciones óptimas de mantenimiento aéreo. Los estándares de calidad a los que deben someterse, son los mismos para todas las empresas. Desarrollo de Tecnologísas y Sistemas (DTS)
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DTS, la principal empresa electrónica militar en Chile, es una compañía de carácter privado creada con el propósito de desarrollar avanzadas soluciones tecnológicas, en las áreas de la electrónica y de la informática. A fin de responder a las exigencias de calidad y confiabilidad requeridas por los clientes, DTS ha establecido un exigente Sistema de Garantía de Calidad basado en la normativa militar MIL-Q-9858ª, lo cual le permite proveer sistemas, equipos electrónicos y servicios de alta calidad y confiabilidad que aseguren la satisfacción del cliente. Lo anterior ha permitido a DTS ser calificada como proveedor certificado de importantes empresas electrónicas extranjeras contando con el respaldo tecnológico y asistencia técnica, lo que la posiciona como una de las empresas electrónicas líderes en Latinoamérica, permitiéndole proyectar con éxito su experiencia, tecnología, calidad y conocimientos hacia el desarrollo de sistemas, equipos electrónicos y software tanto para aplicaciones militares como civiles. Divisiones de la empresa: -División Sistemas Militares -División Sistemas Civiles -División Mando y Control -División Mantenimiento Electrónico Principales Actividades: -Mantenimiento de aviónica y mantenimiento terrestre (radares, equipos automáticos de prueba, etc.) -Calibración de sistemas (mundo industrial en general, guerra electrónica, sistemas integrados, etc) -Línea de producción electrónica (componentes integrados, tarjetas electrónicas, etc.) -Ingeniería (fabricación, mantención de componentes electrónicos, etc.) Pymes en Sector Aeronáutico Empresa Aerosalfa S.A
Actividad Maestranza, Reparación y Abastecimiento en la Aviación
Wings Aircraft
Fabricación de Repuestos de Aviación Networking, Redes de Datos, Proveedores de Conectores Eléctricos
AMP
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Necesidades Representación de Empresas en ámbito comercial. Distribución de componentes. Representación para venta de aviones Conseguir otros negocios Otros Negocios y Área de Servicios
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BC Bearing Chile S.A
Comercialización, Distribución y Representación en área de Rodamientos de Aviación Helitec Representación de Eurocopter en Chile. Mantención de Aeronaves. Escuela para pilotos y técnicos. Barrera, Reyes y Cía Proveedores de Materiales Ltda Compuestos (Fibra de Vidrio, Resinas, etc.)
Otros Negocios
Por confirmar
Importación de materiales y venta de materias primas relacionados con su rubro.
3.- SERVICIOS PRESTADOS EN EL AEROPUERTO DE ARTURO MERINO BENITEZ DE SANTIAGO PUENTES DE EMBARQUE Y CINTAS TRANSPORTADORAS Estos sistemas están diseñados para la comodidad de pasajero. El embarque y desembarque de pasajeros se realiza a través de diez puentes de abordaje, para atender seis posiciones de aeronáutica. Los puentes de embarque de este aeropuerto los ha instalado la empresa Thyssen. Los puentes son de última generación, con controles automáticos y computarizados, comandados desde una consola en el extremo de cada uno. Se han aumentado en el último proyecto el número de puentes de embarque de 4 a 10. Las cintas transportadoras están diseñadas para la comodidad del pasajero, permitiendo que se transporte el equipaje desde el counter de la aerolínea en que se vuele, hasta el nivel de estacionamiento de las aeronaves. SISTEMA DE AYUDA VISUAL Existe un sistema de luces de aproximación, luces de eje de pista, luces de calle de rodaje y luces indicadoras de pendiente de aproximación. El sistema de luminaria posee un aparato de reguladores de corriente constante que permiten que la intensidad eléctrica se mantenga constante pese a las variaciones de tensión en la red. Esta modalidad de reguladores es sencillo y resistente, todos los circuitos son sólidos y prácticamente no necesitan mantenimiento, protegiendo al sistema de cualquier caída abrupta de la energía. Las luces están empotradas dentro de balizas de acero que las dejan a salvo de la corrosión.
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SISTEMA DE SONORIZACIÓN El equipo cuenta con unos microprocesadores que anuncian automáticamente cualquier fallo o error de funcionamiento. El procesador central permite enviar diferentes mensajes al instante, además de música ambiental permanente. TELEINDICADORES Y MONITORES El sistema de teleindicadores y monitores ha sido instalado por la empresa IKUSI. Los monitores de televisión constituyen el elemento apropiado como soporte de información a grupos de personas. Para evitar las costosas instalaciones de cable coaxial de video desde la Unidad Central, se dispone de un Generador de Caracteres y de gráficos capaz de recibir información a través de cable de pares, del mismo modo que los paneles alfanuméricos, y transformarla en monitores de color convencionales ESTRUCTURA DE LA TERMINAL La terminal presenta una estructura que resiste mejor cualquier movimiento sísmico de gran intensidad y magnitud. La estructura es suficientemente regular como para asegurar un comportamiento adecuado en caso de movimiento sísmico. En términos generales, este edificio es un volumen simple y simétrico, donde no hay lugar para volados o detalles espectaculares que lo hagan más peligroso en caso de sismo. SISTEMA DE DETECCIÓN La tecnología instalada en este aeropuerto cuenta con una nueva tecnología muy avanzada. Las máquinas de rayos X funcionan a través de la lectura del número atómico pudiendo discernir acerca de que tipo de material se trata. 4.- MARCO INSTITUCIONAL DEL SECTOR AEROPORTUARIO Las dos instituciones básicas a tener en cuenta a la hora de referirnos al sector aeroportuario chileno son: - El Ministerio de Obras Públicas. - La Dirección General de Aeronáutica Civil. MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS El Ministerio de Obras Públicas se encarga de todo lo referente a la infraestructura civil.
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Es el organismo encargado de controlar los estudios y construcciones de los aeropuertos. Se encarga de contratar con empresas constructoras las obras de la parte vial o de instrumentos de apoyo. Dentro del Ministerio la Dirección de Aeropuertos está orientada a establecer la viabilidad de una nueva institución en el área de infraestructura aeroportuaria, tiene un rol más regulador, normativo y supervisor de las actividades de
construcción,
conservación y mantenimiento de aeropuertos, incorporando la inversión privada en dicha infraestructura. DIRECCIÓN GENERAL DE AERONÁUTICA CIVIL (DGAC) El Sector Aeronáutico Chileno está dirigido por un Organismo de Estado que tiene por misión controlar y fiscalizar las actividades desarrolladas en este sector. La Dirección General de Aeronáutica Civil depende del Ministerio de Defensa y su misión fundamental es la seguridad aérea, es decir de administrar todo lo que tenga que ver con el espacio aéreo Uno de los puntos más importantes que controla dicha entidad, tiene relación con los permisos de mantenimiento y reparación de aeronaves. Las exigencias impuestas por la DGA a aquellas empresas, nacionales y extranjeras, que deseen realizar labores de mantenimiento y reparación en el país son las siguientes: -
autorización para operar este servicio en el país de origen. Instalaciones apropiadas. Personal idóneo y cualificado. Equipamiento adecuado ( maquinas, equipos, herramientas, etc.) Biblioteca técnica con manuales originales de fabricación, manuales propios que cada empresa debe desarrollar independientemente. - Procedimientos de trabajo y de control de la calidad. - Organización que sea conocida (quienes son las personas con responsabilidad) Al respecto existe un punto de discusión en torno a lo que eventualmente podría
ser la exigencia de una garantía de solvencia económica, con el fin de asegurar la calidad del servicio de mantenimiento y/o reparación, en caso que la empresa incurra en pérdidas económicas ( despido de personal cualificado, contratación de personal de inferior cualificación, sustitución de piezas y partes por repuestos alternativos más baratos y de menor calidad ).
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Cuando se va a efectuar la concesión de un aeropuerto la Dirección General de Aeronáutica Civil es el organismo encargado de definir las exigencias técnicas mínimas que deberán cumplir los servicios que ofrezcan las empresas que participen en la licitación, estas exigencias deberán ser incluidas en el pliego de condiciones elaborado por el Ministerio de Obras Públicas. 5.- EMPRESAS PARTICIPANTES EN LAS DISTINTAS CONCESIONES AEROPOERTUARIAS A.- EMPRESAS LICITANTES AEROPUERTO DE TEMUCO Empresas Licitantes
Socios Licitantes • • • • • •
Consorcio Airground AG
Air Group International, Inc Bechtel Enterprises International. Ltd. Compañia de Leasing y Arriendo S.A. Constructora Odebrecht Chile S.A. Inversiones Múltiples Limitada Linea Aerea Nacional Chile S.A.
AEROPUERTO INTERNACIONAL ARTURO MERINO BENITEZ DE SANTIAGO Empresas Licitantes
Consorcio ADS
Consorcio Aeropuerto A.M.B.
Consorcio Airground AG
Consorcio ASSA
Consorcio Santiago 2000
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Socios Licitantes • Aéroports de Paris • Graña y Montero S.A. • GTM Entrepose • Ingecol S.A. • Sical Ltda. • Thomson - CSF • Flughafen Munchen GmBH • Hochtief Aktiengesellschaft • Air Group International, Inc • Bechtel Enterprises International. Ltd. • Compañia de Leasing y Arriendo S.A. • Constructora Odebrecht Chile S.A. • Inversiones Múltiples Limitada • Linea Aerea Nacional Chile S.A. • Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea • Aldeasa. S.A. • Sacyr Chile S.A. • Santander Investment. S.A. • Aeroporti Di Roma S.p.A. • Ogden Central and South América. Inc. • Societa Per Azioni Esercizi Aeropurtuali S.E.A.
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Consorcio SCL Terminal Aereo Santiago
•
Agencias Universales S.A. Dragados FCC Internacional de construcción. S.A. Dragados y Construcciones S.A. Fomento de Construcciones y Contratas S.A. SABCO administradora de fondos de inversión S.A. por cuenta fondo de inversión de desarrollo de emp. YVR Airport Services Ltd.
AEROPUERTO LA FLORIDA DE LA SERENA • • • • • • • • •
Empresa Constructora Belfi S.A.
IDC-Senexco y otros
Ingecol-Sical Ingeniería y Construcción Icafal Ltda.
Empresa Constructora Belfi S.A. Constructora Cosalco Ltda. Constructora Senexco Ltda. Gestión e Ingeniería IDC S.A. Inv. Inmob. Viento Claro S.A. Inv. Palguin S.A. Ingecol S.A. Sical Ltda. Ing. y Constr. Icafal Ltda.
TERMINAL DE PASAJEROS AEROPUERTO CARRIEL SUR DE CONCEPCIÓN Empresas Licitantes
Socios Licitantes • Sacyr Chile S.A. • Sacyr S.A. • Cintra Chile S.A. • Claro, Vicuña, Valenzuela S.A. • Constructora Belfi S.A • Constructora Brotec S.A. • A. Bründl y Cía Ltda. • Ingecol S.A. • Mendes Junior Chile S.A. • Sical S.A. • Arauco S.A. • Besalco S.A. • Ferrostaal • Inarco S.A. • Agencias Universales S.A. • Dragados y Construcciones S.A. • A.M. Valle • Cosalco • Delta S.A. • Fondo BHIF • IDC • Inv y Renta Nuevo Extremo
Aeropuerto del Bío Bío S.A. Cintra Chile S.A. Concesionaria Andalién S.A.
Consorcio Aerosur S.A.
Consorcio Bío-Bío S.A.
Consorcio CCP, Terminal Aéreo Concepción
Consorcio Delta-IDC y otros
TERMINAL DE PASAJEROS DEL AEROPUERTO EL LOA DE CALAMA Empresas Licitantes Empresa Constructora Belfi S.A.
Socios Licitantes • Empresa Constructora Belfi S.A. • Constructora Cosalco Ltda. • Constructora Senexco Ltda. • Gestión e Ingeniería IDC S.A.
IDC-Senexco-Iñaki y otros
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Ingecol-Sical Ingeniería y Construcción Icafal Ltda.
Inv e Inmob Viento Claro S.A. Inv y Serv Iñaki Ltda. Inv. Palguin S.A. Ingecol S.A. Sical Ltda. Ing. y Constr. Icafal Ltda
TERMINAL DE PASAJEROS DEL AEROPUERTO EL TEPUAL DE PUERTO MONTT EMPRESAS LICITANTES
SOCIOS LICITANTES • Belfi S.A. • Deconsa • Lan Chile S.A. • Gestión e Ingeniería IDC
Concesionaria Tepual S.A. Gestión e Ingeniería IDC
B.- SOCIEDADES CONCESIONARIAS Terminal de Pasajeros y de Carga del Aeropuerto Diego Aracena de Iquique Chucumata S.A. • Constructora Belfi • Lan Chile • Deconsa S.A. • Las Americas AFP • CMB Prime Terminal de Pasajeros del Aeropuerto El Loa de Calama Concesionaria Aeropuerto El Loa S.A. • Gestiòn e Ing. IDC S.A. • Cosalco • Senexco • Inv. Palquin • Inv. e Inmob. Viento Claro • Serv. Iñaki Terminal de Pasajeros Aeropuerto Carriel Sur de Concepción Consorcio Aerosur S.A. • A Bründl y Cía Ltda. • Ingecol S.A. • Mendes Junior Chile S.A. • Sical S.A. Aeropuerto Presidente Carlos Ibañez del Campo de Punta Arenas Consorcio Austral • Constructora Belfi S.A. • Lan Chile S.A. • Las Américas Adm. Fondos de Inversión S.A. • CMB PRIME Adm. de Fondos de Inversión S.A.
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Terminal de Pasajeros del Aeropuerto El Tepual de Puerto Montt El Tepual S.A. • Gestión e Ingenieria IDC S.A. • Cosalco • Senexco • Inv. e Inmob. Viento Claro • Socimer Chile S.A Aeropuerto La Florida de La Serena Gestión en Ingenieria IDC S.A. • Gestión e Ingenieria IDC • Senexco • Cosalco • Inversiones e Inmobiliaria Viento Claro • Inv. Palgüin Aeropuerto Internacional Arturo Merino Benítez SCL Terminal Aéreo Santiago S.A. • AGUNSA S.A. • DAGADOS S.A. • FCC S.A. • Dragados FCC S.A. • Sabco AFI S.A. • YVRAS Ltda.
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VI. Comercio Exterior 1.- SITUACIÓN ACTUAL Los datos expuestos en el apartado de “Análisis de la Oferta” nos muestran una importante presencia de empresas extranjeras en el sector de servicios aeroportuarios. Esta presencia se debe principalmente al escaso número de empresas chilenas que se dedican a este sector. El mercado aeroportuario en Chile no ha sido, hasta ahora lo suficientemente significativo como para implicar la creación de una industria importante. Actualmente, aunque el mercado ha aumentado de una forma importante no se prevé el nacimiento de una industria de consideración ya que la demanda está cubierta con la oferta extranjera. Hasta el momento este sector estaba dominado por empresas norteamericanas. Las empresas europeas eran consideradas caras y la calidad que ofrecían era muy similar al ofrecido por empresas de Estados Unidos. Poco a poco las empresas europeas se han ido introduciendo en este mercado mostrando productos de gran calidad y a precios muy similares a los ofrecidos por empresas de otros países. El sistema actual de concesiones ha obligado a las empresas que pretendan adjudicarse una concesión presentar una buena oferta que implique servicios de calidad a un precio lo más reducido posible. A las empresas chilenas les resulta muy difícil competir en precios y calidad con empresas europeas y norteamericanas que ya se encuentran muy consolidadas y tienen mucha experiencia en este sector. Dentro de Europa los países con más empresas introducidas en este sector se encuentran: A
España Francia Alemania través de la organización de actos como los “Encuentros Empresariales
Aeronáuticos” y la FIDAE se pretende impulsar las inversiones extranjeras en Chile, para promover transferencia de tecnología y conseguir que los servicios que se prestan en los distintos aeropuertos de Chile sean de gran calidad y última tecnología, y de esta forma adecuarlos a la nueva realidad de este país.
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En consecuencia la presencia de empresas de este sector chilenas en otros países es prácticamente inexistente.
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VII.
Factores de Comercialización
1.- FORMA DE IMPLANTARSE EN EL MERCADO EMPRESAS CONSTRUCTORAS. El proceso seguido para la adjudicación de las distintas concesiones para la construcción de los distintos aeropuertos es el siguiente: El Ministerio de Obras Públicas publica el pliego de condiciones en el Boletín del Ministerio. Las empresas interesadas en participar en esta licitación tienen un plazo determinado para presentar tanto sus ofertas técnicas como económicas. El Ministerio estudiará las distintas ofertas presentadas y procederá a la adjudicación de la concesión a la empresa que haya presentado el mejor proyecto. La empresa adjudicataria comenzará la realización de la obra y posteriormente la puesta en marcha del servicio. Normalmente desde la publicación del pliego de condiciones hasta la puesta en marcha del servicio transcurre un periodo de aproximadamente dos años. EMPRESAS QUE CONTRATAN LA REALIZACIÓN DE LOS SERVICIOS E M P R E S A O F E R E NTE D E S E R V IC IO S D E N TR O D E L A E RO P UE R TO
DGAC P ara los servicios aeron áu ticos
S ocied ad C on cesion aria P ara los servicios aerop ortu arios
Los servicios dentro de los aeropuertos están separados, de forma que los comerciales aeroportuarios están en manos de sociedades constructoras privadas, mientras que los aeronáuticos son gestionados directamente la Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC). Las empresas constructoras concesionarias, para los servicios comerciales aeroportuarios, procederán a la licitación de los distintos servicios del aeropuerto. Podrán optar a estas concesiones las empresas de los distintos sectores que cuenten con una experiencia mínima. Este sería el caso de empresas de señalización, información de vuelos, informaciones a público en general, servicios de alimentación, servicios de transporte público, servicio de transporte de equipaje.
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Mientras que los servicios que tienen que ver con la seguridad aérea civil, será la propia Dirección General de Aeronáutica Civil la que los licitará. Este tipo de servicios tienen que ver con la seguridad aérea, la torre de control, todo lo que es la aproximación aérea y aterrizaje. Igualmente será la Dirección General de Aeronáutica Civil el organismo encargado de contratar los servicios de los aeropuertos que no están dentro de la concesión de construcción y que por tanto siguen bajo la administración de esta Dirección. Las concesiones para este tipo de contratos suelen tener una duración distinta a la de la concesión de la empresa constructora, siendo los periodos por los que se contratan estos servicios más cortos. Todas las empresas que pretendan optar a adjudicarse las distintas concesiones deberán estar homologadas ya que el Ministerio en caso de detectar alguna anomalía en el desarrollo de los servicios prestados por estas empresas puede vetarlas.
2.- PROMOCIÓN FIDAE La Feria Internacional del Aire y Espacio es la feria más importante, en este sector, de la región latino-americana y agrupa a las más importantes autoridades del sector aeronáutico civil y comercial . Tiene lugar cada dos años desde 1980. En esta Feria participan países de todo el mundo, esto permite presentar tecnologías desarrolladas en las diferentes regiones del mundo y ofrece la posibilidad de conocer los avances científicos en materia espacial. Algunos datos a tener en cuenta sobre esta Feria son los siguientes: Expositores Delegaciones extranjeras Aviones expuestos Público profesional Público no profesional Seminarios Valor de los contratos firmados Superficie de la exposición
366 47 138 32000 230000 34 12 millones USD 22000m2
Una de las principales causas del éxito y prestigio alcanzado por esta Feria Aeronáutica comercial es la exhibición de tecnología punta, este es un aspecto que en gran medida, está fuera del campo de acción de FIDAE, esto es, son las empresas las
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que deciden que es lo que desean presentar en el mercado latino, los esfuerzos de la organización han estado orientados a promover e incentivar tendencias, situación de los aviones comerciales, tema aeropuertos y servicios, pero no se tiene una acción directa en la novedad de la exhibición, es más, muchas empresas guardan una cierta discreción en relación a su muestra, con el propósito de sorprender y evitar la competencia. FIDAE puede plantear la apertura de nuevos campos de negocios, por ejemplo en el sector turístico, y también planificar una conferencia sobre el tema espacial orientado a la formación de la juventud de nuestro país, auspiciado por el Ministerio de Educación, con la participación de conferencistas de primer nivel, para informar de los usos de la tecnología espacial, lo existente y lo proyectado, planes a futuro, y campos de acción. El auditorio debiera estar formado por profesores, instructores y formadores de opinión, para generar conductas educativas, y evitar que este evento sólo sea formativo. Paralelo a la gestión educativa, FIDAE 2000 se plantea el desafío de realizar ruedas de negocios para promover alternativas comerciales en el Continente, es una excelente oportunidad para reunir a fabricantes, proveedores, distribuidores y usuarios para analizar las posibilidades comerciales de ambas partes. El análisis de las tendencias macro económicas del Continente muestra una tendencia favorable al crecimiento y consolidación de FIDAE como único evento aeronáutico del continente. Esta feria aeronáutica comercial, ha llegado a ser el más importante evento en el continente, es el reflejo del liderazgo que muestra Chile en el ámbito económico, con cifras de crecimiento de 6’5% de promedio anual en los últimos 10 años ENCUENTRO AERONÁUTICO EN CHILE Un total de 50 empresarios de alto nivel, provenientes de Europa y Sudamérica participarán en el Encuentro Empresarial del Sector Aeronáutico organizado por la Fundación Empresarial Comunidad Europea Chile, EuroChile, en colaboración con SOFOFA y FIDAE. El primer encuentro empresarial de estas características tendrá lugar el 29 y 31 de marzo, en el marco de la Feria Internacional del Aire y del Espacio, FIDAE 2000, que se realizará en el aeropuerto de Cerrillos. En la reunión, empresarios franceses, españoles y alemanas tomarán contacto y concertarán reuniones con representantes de empresas argentinas, brasileñas y chilenas
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interesadas en establecer acuerdos comerciales, alianzas estratégicas, transferencias de tecnología y joint-ventures. El objetivo de este Encuentro es impulsar el desarrollo de negocios entre empresarios chilenos y extranjeros en Chile. La meta es promover las inversiones en este país y concertar reuniones entre compañías nacionales y extranjeras para generación de nuevos acuerdos comerciales, alianzas estratégicas, transferencia de tecnologías y eventual formación de joint ventures. Entre los rubros que cubren las compañías participantes se encuentran: equipamiento mecánico, ingeniería y construcción, instrumentos de precisión, sistemas informáticos, fabricación y diseño de aeronaves, partes y piezas de aviones y helicópteros, y medicina aérea. 3. ASPECTOS NORMATIVOS El libre mercado y el sector privado son hoy en día las bases de la economía chilena. Los controles sobre los precios, las cuotas y las subvenciones se han reducido considerablemente. Sólo existen algunas restricciones en materia de inversiones extranjeras y de repatriación de capitales y beneficios. Reglamentos de importación Toda importación a Chile necesita la obtención de una autorización en la que deben figurar algunos datos como el precio, condiciones de transporte y seguro y las modalidades de pago. Es el Banco Central el que emite este documento para las importaciones por un valor superior a los 3000$US FAB, las importaciones por un valor menor son autorizados por bancos comerciales. Las autorizaciones son emitidas a las 72 horas de haber sido solicitadas y su periodo de validez es por 120 días. Chile aplica a las importaciones un derecho uniforme del 9% y un impuesto de venta del 18%. Contratos Es importante que las empresas europeas obtengan asesoría jurídica sobre la legislación fiscal en vigor, reglas sobre las modificaciones de los proyectos demandados por las autoridades chilenas.
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Las disposiciones sobre concesiones y las nuevas leyes chilenas son complicadas por lo que es recomendable si se quiere tener éxito en el mercado chileno aliarse con un socio local. Aspectos formales Para poder participar en una oferta chilena las empresas europeas han tenido que ser preseleccionadas. Para las ventas directas se recomienda a las empresas europeas buscar un representante o distribuidor chileno que le será útil para el servicio post-venta. La Dirección General de Aeronáutica Civil chilena es la autoridad responsable del control de circulación aérea, de la seguridad en los aeropuertos, de la seguridad del personal aeroportuario, de la asistencia meteorológica y del material de navegación en los aeropuertos. También establece las normas técnicas que rigen la industria aeronáutica. Legislación de concesiones Los contratos de concesiones están regulados por el DFL MOP nº 164, modificado por la Ley 19.252 y por la Ley 19.460; y por el Reglamento
de
Concesiones ( ver anexo nº2). Los puntos más importantes de esta ley son los siguientes: -
La aclaración que las relaciones entre el concesionario y las entidades que lo financian serán reguladas por el derecho privado. El procedimiento a seguir por extinción de la concesión por el incumplimiento del concesionario. El régimen de garantías que proporciona el contrato de concesión , creando una prenda especial de concesión
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VIII. EMPRESA: DIRECCIÓN TELÉFONO: FAX: E-MAIL:
Entrevistas
DRAGADOS Aeropuerto Internacional Arturo Merino Benítez. Clasificador 78. Pudahuel. Santiago. (56-2) 6010129 (56-2) 6010955
[email protected]
CONTACTO: CARGO:
Emilio Ruiz Cecilia Gerente de Construcción del Aeropuerto de Santiago A.M.B.
Dragados es la empresa constructora que más concesiones tiene en el mundo, actualmente está construyendo la segunda pista del aeropuerto de Bogotá y tiene varios proyectos con Aena en México. Es la mayor empresa constructora de España junto con Fomento de Construcciones y Contratas, S.A. El proyecto de ampliación del aeropuerto de Arturo Merino Benítez lo están realizando estas dos empresas, a un 50% cada una. Las concesiones para ampliar los distintos aeropuertos de Chile surgen cuando el Ministerio de Obras Públicas ve la necesidad de realizar mejoras en los aeropuertos, como estos suponen un coste excesivo que el Ministerio no puede asumir los encarga a una empresa privada, a ésta se le paga con una parte del canon de usuarios durante un periodo de tiempo, en este caso 12 años. Normalmente el consorcio adjudicatario encarga a un tercero que ejecute la obra. Las empresas constructoras normalmente se financian con bonos que se amortizan con los ingresos mes a mes, nunca se pone capital directamente. En las licitaciones normalmente participan 8 o 10 empresas. La opinión del señor Emilio Ruiz es que en los próximos años no se volverá a licitar ningún otro aeropuerto. Chile es un país con una población no muy numerosa que se concentra en el centro del país, “Santiago”, el actual aeropuerto es suficiente para cubrir la demanda del mercado.
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Actualmente, en el mercado chileno hay cabida para nuevas empresas que vayan a ofrecer servicios e infraestructuras de calidad aunque hay que tener en cuenta que la demanda de servicios aeronáuticos en Chile no es demasiado importante ya que en este país casi todo el tráfico aéreo se polariza en torno al aeropuerto de Arturo Merino Benítez en Santiago de Chile. Para las empresas que estén interesadas en introducirse en este mercado un factor positivo a tener en cuenta es que en Chile todos los servicios aeronáuticos son realizados por empresas extranjeras, no hay ninguna competencia local.
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EMPRESA:
IKUSI
DIRECCIÓN TELÉFONO: FAX: E-MAIL:
Av. Providencia 1939 OF.72. Santiago. (56-2) 3359661 (56-2) 2337511
[email protected]
CONTACTO: CARGO:
Pedro Quinteros S. Gerente General
IKUSI es una empresa Vasca ubicada en San Sebastián. Es una empresa líder en el campo de las tecnologías de la comunicación, con unidades de negocio implantadas en cinco mercados bien diferenciados: Alta frecuencia, sistemas de información al Público, telecontrol, gestión de instalaciones, telegestión de Energía. En general se dedica al suministro de proyectos de ingeniería y suministro e instalación de equipos en distintas infraestructuras, sobre todo en lo referente a aeropuertos, centrales eléctricas o los peajes de las autopistas. Acumula más de 20 años de experiencia, contando en su haber con múltiples referencias nacionales e internacionales. Ha aplicado sus soluciones en aeropuertos, estaciones de ferrocarril, recintos financieros, plantas industriales y grandes áreas comerciales. Los equipos que IKUSI presenta tratan de aportar seguridad y confort en los tiempos de espera. En el aeropuerto de Arturo Merino Benitez en Santiago IKUSI es el encargado de proveer todos los sistemas electrónicos, es decir, megafonía, control de señalización de accesos y circuitos cerrados. El contrato con este aeropuerto lo maneja con el nombre de Ingenieros IKUSI Chile Limitada.. A la hora de proveer este tipo de materiales a los aeropuertos hay que tener muy en cuenta las especificaciones técnicas de los equipos. En el caso de los monitores es muy importante la resolución y la nitidez. Los monitores que se han instalado están hechos bajo un diseño modificado por IKUSI sólo para IKUSI. Las empresas constructoras son especialmente exigentes en cuanto a la calidad. Las exigencias en cuanto a los requisitos que deben cumplir los servicios vienen impuestos por la Dirección General de Aeronáutica Civil y por las empresas constructoras, que en todos estos proyectos trabajan muy unidas. IKUSI ha participado en el proyecto del aeropuerto de Puerto Montt en el que proveyó el control de acceso así como la megafonía automática, y dos teleindicadores. Cámara de Comercio e Industria de Madrid
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En el aeropuerto de Concepción no ha participado ya que el consorcio adjudicatario optó por un equipo americano. Actualmente están en conversaciones con la empresa Ferrovial para equipar el aeropuerto de Antofagasta. La empresa IKUSI representa a TEAM “Empresa Española aplicada al movimiento”, esta empresa fabrica pasarelas, en los distintos aeropuertos de Chile no se ha introducido ya que éste es un sector claramente dominado por Estados Unidos. También representa a Vanderlande Industries España S.A., dedicada al sistema de manejo de equipajes, ésta tampoco ha sido la encargada de equipar el aeropuerto de Santiago, para este tipo de servicios se prefirió la empresa Neozelandesa “Glide Path”. IKUSI aplica las más modernas tecnologías en el área de Sistemas de Información al Público, resolviendo problemas de información y comunicación. Ofrece un servicio de ciclo completo: diseño, fabricación, instalación y mantenimiento. Garantiza la atención permanente y global a todos sus clientes, mediante planes de formación para los operadores, y servicios técnicos presenciales y de teleasistencia.
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EMPRESA:
MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS
DIRECCIÓN TELÉFONO: FAX: E-MAIL:
Aeropuerto de Arturo Merino Benitez.. (56-2) 6010143 (56-2) 6010184
[email protected]
CONTACTO: CARGO:
Jorge Maureira Frazier Administrador de concesiones aeroportuarias
El Ministerio de Obras Públicas es el organismo encargado de regular la construcción y mantenimiento de los distintos aeropuertos, se preocupa de organizar todas las concesiones. Jorge Maureira es inspector oficial del Ministerio
para concesiones
aeroportuarias, trabaja en el aeropuerto de Arturo Merino Benitez de Santiago de Chile, y es el encargado de fiscalizar la realización de las obras y velar por el correcto cumplimiento de los términos de la concesión. La situación actual del movimiento aeroportuario es muy positiva, la tendencia es a que el número de pasajeros siga el mismo curso de los últimos años y se mantenga el crecimiento. El actual flujo de pasajeros obliga a adaptar la infraestructura. Durante 1997 se comenzaron a licitar los aeropuertos y en 4 años se han invertido más de US$ 200 millones, en general la experiencia de las concesiones ha sido muy positiva, el servicio prestado por las empresas concesionarias es bueno y se ha podido invertir parte del capital público en otras obras menos rentables económicamente pero de mucha importancia social. No existe por parte del Ministerio de Obras Públicas una política clara de qué servicios exigir a las empresas concesionarias, lo que se hace en general es responder a las necesidades que se exigen en la zona. De lo que se trata es de buscar un equilibrio entre lo que cuesta implantar el servicio y lo que va a recibir el concesionario, se busca que los servicios sean rentables, siempre y cuando los aeropuertos cuenten con unos servicios mínimos, por ejemplo, todos los aeropuertos deben tener puentes de embarque. Las obras en los diferentes aeropuertos de Chile van a continuar durante los próximos años. Las infraestructuras se deben ir adaptando a la demanda de los usuarios.
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Se prevé que el aeropuerto de Santiago de aquí a 20 años quede pequeño por lo que habrá que pensar en su ampliación. Los servicios de los distintos aeropuertos de Santiago los prestan empresas extranjeras, principalmente Europeas (españolas, francesas y alemanas) y Norte Americanas. En Chile actualmente no hay un mercado lo suficientemente importante como para que nazca una industria aeronáutica, por otra parte el mercado no es lo suficientemente importante como para que se desarrolle una industria nacional. Es un sector bastante interesante a tener en cuenta para las empresas españolas ya que no se encuentran con competencia nacional y sólo tienen que competir con las empresas extranjeras.
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EMPRESA: DIRECCIÓN TELÉFONO: FAX: CONTACTO: CARGO:
DIRECCIÓN GENERAL DE AERONAUTICA CIVIL Avda. Miguel Claro 1314. (56-2) 4107503 (56-2) 2095232 Arturo Silva Director de Aeronáutica Civil
La Dirección General de Aeronáutica Civil es un organismo dependiente del Ministerio de Defensa, su misión fundamental es controlar la seguridad aérea, está compuesta por varias direcciones, logística, planificación, etc. Esta Dirección es la encargada de desarrollar todos los servicios aeronáuticos. Este organismo es el que controla y fiscaliza todas las actividades desarrolladas en este sector, estableciendo las exigencias que deben cumplir las empresas, tanto nacionales como extranjeras. La situación actual del sector es muy positiva para todas las empresas que tengan pensado introducirse en el mercado chileno ya que en los próximos 15 años se va a volver a producir una renovación de la infraestructura para hacer frente al incremento de la demanda. En este sector no hay apenas empresas nacionales, por lo que la competencia con la que se van a encontrar las empresas que quieran introducirse no es tan alta como en otros países. No se prevé que en los próximos años surjan empresas chilenas en este sector. Los servicios que se presten en los aeropuertos chilenos tienen que ser buenos ya que el cliente paga una tasa y como ya conoce buenos servicios no se conforma con menos y pide cada vez más calidad. La combinación de servicios prestados por empresas públicas y privadas ha sido muy positiva, y seguramente en los próximos años todos los servicios que se puedan desarrollar por medio de concesión seguirán este sistema.
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EMPRESA: DIRECCIÓN TELÉFONO: CONTACTO: CARGO:
MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Merced 753, piso 8º. (56-2) 3613651 Juan Pablo Palomino Jefe de Proyectos de la Coordinación General de Proyectos de Concesiones.
El Ministerio de Obras Públicas es el organismo encargado de satisfacer la creciente demanda en infraestructura, para la cual ha implementado el Sistema de Concesiones, donde empresas o consorcios privados realizan obras públicas, recuperando su inversión a través de tarifas al usuario. Dentro del Ministerio se encuentra la Coordinación General de Proyectos de Concesiones, que se encarga de la ejecución de obras públicas fiscales por el sistema de concesión, este organismo es el encargado de realizar el proceso de difusión y promoción de los proyectos a concesionar. Don Juan Pablo Palomino es el Jefe de este Departamento y se encarga de la coordinación de proyectos de aeropuertos y ferroviarios. Los requisitos que deben cumplir las sociedades concesionarias dependen del tipo de proyecto que se pretendan adjudicar y vendrán especificados en el pliego de condiciones de cada concesión. Normalmente para las concesiones de los grandes aeropuertos se exige un capital mínimo para poder adjudicarse la obra. Para las empresas de servicios aeroportuarios no existe ningún requisito específico. Existen exigencias particulares, por ejemplo se obliga a que la empresa tenga una experiencia mínima, que se dedique al rubro específico, estas exigencias particulares son calificadas por la Dirección de Aeronáutica o por las sociedades concesionarias. Por parte del Ministerio de Obras Públicas no existe ningún tipo de preferencia técnica por determinadas marcas, lo único que se exige es que los modelos que se ofrezcan sean de calidad. Este es un momento de auge del sector del sector aeronáutico en Chile. Se está realizando un proceso de adaptación de las infraestructuras de los distintos aeropuertos para adaptarlos a la creciente demanda, es por esto por lo que cualquier empresa que ofrezca servicios aeroportuarios o aeronáuticos de calidad podría participar en el actual proceso. Cámara de Comercio e Industria de Madrid
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La ampliación y mejora de los aeropuertos se prevé continúe durante los próximos años.
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EMPRESA: DIRECCIÓN TELÉFONO: FAX: E-MAIL:
Thyssen Eletec. Chile. Nevería 4444 piso 7º. Las Condes (56-2) 2079240 (56-2)2077484
[email protected]
CONTACTO: CARGO:
Juan de la Guardia Gerente General
La empresa Thyssen Eletec Chile depende de Thyssen Group . grupo multinacional dedicada a los bienes de equipo y servicios de ingeniería. Esta empresa trabaja en Chile desde 1995. Esta es la empresa que ha ganado la licitación del aeropuerto de Arturo Merino Benitez de Santiago para proveer los servicios de electromecánica, es decir que es la que presta los servicios de escaleras y pasillos mecánicos, ascensores y mangas de embarque para equipaje. Actualmente está participando en las licitaciones de otros tres aeropuertos. El consorcio SCL, adjudicatario de la concesión del aeropuerto de Santiago, licitó la prestación de los distintos servicios del aeropuerto por paquetes, es decir por un lado sacó a licitación los servicios de electricidad y aire, por otro los de electromecánica, sistemas de electricidad. Los varemos que deben satisfacer las empresas que opten a prestar estos servicios son los que la empresa concesionaria establezca en el pliego de condiciones, normalmente se exigen unos requisitos de calidad y precio mínimos, estos criterios serán los que serán tenidos en cuenta a la hora de adjudicar éstos servicios a las empresas. Todas las empresas que pretendan optar a una concesión deberán estar homologadas por el Ministerio, ya que éste podrá vetar a las empresas que según el criterio de los ingenieros funcionarios no cumplan los requisitos. La competencia con la que se ha encontrado Thyssen a la hora de participar en estas licitaciones es muy reducida. En el ámbito nacional no hay ninguna empresa que preste estos servicios, las otras empresas con las que se compite son, la japonesa Goldstar, la suiza Schindler y la americana Otis. Desde el punto de vista de Juan de la Guardia las empresas subcontratistas son cada vez más conscientes de las necesidades de los aeropuertos, los servicios que se
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provean deben de adaptarse a las características propias de cada aeropuerto, teniendo siempre en cuenta unos requisitos mínimos, por ejemplo, es muy importante tener en cuenta las necesidades de algunos sectores de la población como pueden ser los minusválidos o invidentes a la hora de diseñar los servicios. En el aeropuerto de Santiago los ascensores se están dotando de medios específicos para posibilitar el uso por parte de este grupo de la población. Los usuarios de los servicios de los aeropuertos han tenido que adaptarse a las nuevas circunstancias, es decir, están recibiendo servicios mejores y más seguros pero tienen que hacer frente al pago de tarifas más elevadas al utilizar estos servicios. Para los servicios que presta en el aeropuerto de Santiago, la empresa ha tenido que firmar un contrato de mantenimiento, para asegurar que los servicios van a funcionar de una forma correcta. Los periodos por los que se realiza la concesión de estos servicios suelen ser más cortos que los pactados para la empresa concesionaria de la obra.
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EMPRESA: DIRECCIÓN TELÉFONO: FAX: E-MAIL:
Eurocentro de Cooperación Empresarial de Chile Hernando Aguirre 1549, Providencia (56-2) 2049363 (56-2) 741511
[email protected]
CONTACTO: CARGO:
Marisol Ceballos Asistente del Eurocentro
El Eurocentro de Cooperación Empresarial es el organismo encargado de la organización del encuentro empresarial entre empresarios europeos y latinoamericanos. En este encuentro participan dentro de Europa, empresas alemanas, francesas y españolas y representando Sudamérica, se encuentran empresas, brasileñas, argentinas y chilenas. Este encuentro empresarial está destinado a impulsar y multiplicar las asociaciones entre empresas europeas y latinoamericanas del sector aeroportuario. Es la primera vez que se realiza este encuentro en Chile. Esta rueda de negocios está sobre todo orientado a la participación de las Pequeñas y Medianas Empresas. Este evento es organizado por el Eurocentro en colaboración con SOFOFA (Sociedad de Fomento Fabril) y FIDAE. El principal promotor de este encuentro es la Cámara de Comercio de Versalles, que es la que se encarga de controlar la participación de las empresas europeas, también colaboran la Cámara Oficial de Comercio e Industria de Madrid, el IHK Gesellschaft en Alemania y el Centro de Integracao do Paraná en Brasil y el Eurocentro empresarial de Córdoba. Este tipo de encuentros se crearon a iniciativa de la Comisión Europea por el programa All-Invest, por el que desde 1994 se celebran encuentros industriales sectoriales entre Pymes europeas y latinoamericanas, que busca la apertura de los mercados latinoamericanos a Europa. Se trata de hacer saber a las empresas nacionales chilenas que los productos europeos no se deben asociar siempre con productos exageradamente caros, sino que por el contrario son cada vez más asequibles. Las empresas chilenas que participan en estas ruedas de negocios son sobre todo empresas que se dedican a la fabricación de piezas pequeñas de reparación de aeronaves..
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Hasta este momento las empresas chilenas orientaban su mercado hacia Estados Unidos, esta es la tendencia que se está procurando cambiar. Con la rueda de negocios se espera cerrar algunos contratos. Las reuniones en estos encuentros se celebran bis a bis entre los gerentes de las distintas compañías.
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Dirección General de Aeronáutica Civil Aeropuerto de Arturo Merino Benitez (56-2) 6010143 Samuel Vetiz Inspector Fiscal
EMPRESA: DIRECCIÓN TELÉFONO: CONTACTO: CARGO:
Samuel Vetiz es funcionario de la Dirección General de Aeronáutica y se encarga de asesorar al Ministerio de Obras Públicas en lo referente a las terminales y accesos del aeropuerto de Santiago. Se encarga de evaluar la gestión de operaciones de la empresa SGL. La sociedad concesionaria debe cumplir con los requisitos de calidad de servicios, expedición y confortabilidad establecidas en las bases de licitación. En Enero de 2000 el MOP realizó una encuesta entre los usuarios de los distintos servicios para evaluar cual era la percepción que éstos recibían. Los resultados de éstas encuestas todavía no han sido publicados, pero se espera que sean muy positivos. Este tipo de encuestas se realizará cada dos años. La Dirección General de Aeronáutica Civil se encarga de controlar también todos los servicios comerciales y de mantenimiento del aeropuerto. Puede incluso dar un toque de atención a las empresas que prestan los distintos servicios si desde su punto de vista no se están prestando correctamente. Los subcontratos firmados entre la sociedad concesionaria y las empresas que prestan los distintos servicios dependen principalmente de cómo se desarrolle el contrato principal entre la administración y la sociedad concesionaria. Tanto el Ministerio de Obras Públicas como la Dirección General de Aeronáutica Civil tratan de fomentar las empresas chilenas de este sector.
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EMPRESA:
DIRECCIÓN TELÉFONO: CONTACTO: CARGO:
CONSORCIO SCL. FOMENTO CONSTRUCCIONES Y CONTRATAS Aeropuerto de Arturo Merino Benitez (56-2) 5602700 Jose María Garcia Gerente de Administración de SCL y representante de FCC.
Fomento Construcciones y Contratas realiza junto con Dragados las obras de ampliación del aeropuerto de Arturo Merino Benitez en Santiago de Chile. Ambas empresas tienen un contrato con la sociedad SCL que es la concesionaria, el 30% de esta sociedad lo forman ambas empresas españolas. El contrato que ha suscrito la sociedad SCL supone la ampliación y explotación del aeropuerto. El aeropuerto se viene explotando desde el 2 de enero de 1999 y supuso la subcontratación de todos los servicios a prestar dentro del aeropuerto. El consorcio SCL está sujeto a una inspección fiscal por parte del Ministerio de Obras Públicas, que debe velar por que se cumpla todo lo establecido en el contrato en lo referente a la construcción y prestación de servicios dentro del aeropuerto. El consorcio SCL se creó únicamente para explotar este aeropuerto. La empresa Fomento Construcciones y Contratas participó en la licitación del aeropuerto de Concepción pero no se la adjudicó. En las concesiones del resto de los aeropuertos no le ha interesado participar porque la inversión era demasiado pequeña. Actualmente la empresa está estudiando la posibilidad de participar en otros proyectos de obras hidráulicas.
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MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Merced 753 6º piso (56-2) 3613722 René Mellard Ejecutivo de Explotación.
EMPRESA: DIRECCIÓN TELÉFONO: CONTACTO: CARGO:
EL Ministerio de Obras Públicas, a través de la Coordinación General de Concesiones, realizó en el mes de enero de 2000 una encuesta entre los usuarios de los distintos aeropuertos del país para evaluar cual era la percepción por parte de éstos de la forma en que se estaban ofreciendo los servicios. Para ello se contrató el servicio externo de una empresa especializada en el sector, se entrevistó a pasajeros en zonas de llegada y zonas de embarque. El total de entrevistas ascendió a 500, las preguntas que se realizaban eran referentes a cual había sido la percepción
por parte de los usuarios de la infraestructura y los servicios
aeroportuarios.. Los resultados de estas encuestas no han sido todavía publicados pero se espera que sean positivos. Esta es la primera encuesta de este tipo que se realiza desde que comenzó el sistema de concesiones y se espera que la opinión respecto a hace 3 años haya mejorado. Este tipo de encuestas se va a realizar cada dos años en dos periodos distintos del año, una encuesta en temporada alta (meses de Enero y Febrero) y otra en temporada baja (meses de Mayo y Junio). Este mes de enero la encuesta se efectuó en 10 aeropuertos de Chile.
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IX. ANEXOS ANEXO 1: DATOS PRÁCTICOS ¾ Situación: 756.626 km2. Reclama su soberanía sobre 1.250.000 km2 de Territorio Antártico. ¾ Población: El censo vigente sigue siendo el de 1992. Sólo se disponen de estimaciones para 1999 • •
Población Total:
14.237.280 habitantes (CENSO 1992). Estimación INE 1999: 15.017.760 Población ocupada por sectores de actividad:
Julio - Septiembre INE 1999 -
Agricultura y Pesca Industria Servicios Construcción Comercio
13’5% 14,7% 35,3% 7,4% 18,8%
¾ Lengua Oficial: La lengua oficial es el español, (castellano). ¾ Pesos y Medidas: Sistema Métrico decimal. ¾ Moneda: La unidad monetaria es el peso chileno. En la actualidad se encuentran en circulación monedas de 1, 5, 10, 50 y 100 pesos y billetes de 500, 1.000, 2.000, 5.000,10.000 y 20.000 pesos. ¾ Horario local -
4 horas menos que España en el invierno y otoño del hemisferio norte.
-
6 horas menos que España en los meses de primavera y verano del hemisferio norte.
¾ Horario laboral -
Organismos públicos: L a V de 9:00 a 14:00
-
Bancos: L a V de 9:00 a 14:00
-
Tiendas: L a V de 10:00 a 20:00, S de 10:00 a 21:00
-
Oficinas: L a V de 9:00 a 18:00
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¾ Corriente: 220 voltios, corriente alterna. ¾ Formalidades de entrada: pasaporte sin visa para estancias de menos de 90 días, visado concedido por el Consulado para estancias más largas.
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ANEXO 2: MAPA POLÍTICO DE CHILE
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ANEXO 3: DIRECCIONES DE INTERÉS. OFICINA ECONÓMICA Y COMERCIAL DE LA EMBAJADA DE ESPAÑA Avda. 11de Septiembre 1901, 8° piso Providencia Tlf: 2049786 Fax: 2045814 EMBAJADA DE ESPAÑA Av. Andrés Bello 1895. Santiago Providencia Tlf: 2352755-2352754 Fax: 2361547 CONSULADO GENERAL DE ESPAÑA Av. 11 de Setiembre 2353, piso 9º Providencia Tlf: 2334070 Fax: 2343024 CAMARA OFICIAL ESPAÑOLA DE COMERCIO DE CHILE Carmen Silva 2306. Santiago Providencia Tlf: 2317160 Fax: 2335280 MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Merced 753, piso 8º Providencia, Santiago Tlf: 3613651 DIRECCIÓN GENERAL DE AERONÁUTICA CIVIL Miguel Claro 1314 Providencia, Santiago Tlf: 4107503 Fax: 2045232 EMBAJADA DE CHILE EN ESPAÑA Lagasca 88, piso 6 28001 Madrid Tlf: ( 3491) 4319160-4319229 Fax. (3491) 5775560-5611465 INSTITUTO ESPAÑOL DE COMERCIO EXTERIOR P° de la Castellana 14 28046 Madrid Tlf. ( 3491) 3496100 Fax: (3491) 4316128
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ANEXO 4: NEGOCIAR EN CHILE A.- SISTEMA ARANCELARIO En términos generales y a partir del 1 de enero de 1999, los derechos arancelarios a la importación son del 10%, tasa lineal "ad valorem", válida para la totalidad de las mercancías. Esta tasa experimentará una reducción de un punto porcentual anual, hasta situarse en el año 2003 en el 6%. Los productos suntuarios, las bebidas alcohólicas, analcohólicas y similares, el tabaco, los vehículos y sus partes y los combustibles, están además sujetos a gravámenes adicionales. El valor aduanero se determina a partir del precio de transacción, que incluye todos los gastos originados en el traslado de las mercancías hasta el ingreso al territorio nacional. A este arancel hay que añadir un 18% de impuesto sobre el valor agregado (I.V.A.), aplicable al valor de la mercancía ya desaduanada. Existe la posibilidad de diferir el pago por siete años de los derechos aduaneros para la importación de ciertos bienes destinados a la producción de bienes o servicios. Los cargamentos aéreos que llegan a aeropuertos chilenos provenientes del extranjero deben pagar un 2% sobre el arancel en concepto de derechos aduaneros. Se pueden aplicar tasas antidumping de hasta un 24% a las importaciones que, por abuso en el precio de las mercancías, supongan una competencia desleal y puedan originar grave daño a la producción nacional, (Ley 18.825 sobre Arancel Aduanero, art. 10 y 11). B.- RÉGIMEN DE IMPORTACIÓN Cualquier persona natural o jurídica puede ser importador, debiendo acreditar estar al día en sus obligaciones tributarias. Cualquier mercancía puede ser importada libremente, salvo disposición legal en contra, (armas, drogas, literatura pornográfica o subversiva). Se pueden importar mercancías nuevas o usadas, remanufacturadas o reacondicionadas, terminadas o sin terminar, con la excepción de vehículos motorizados y neumáticos de caucho usados, cuya importación no esta permitida.
Los bienes usados deben pagar un impuesto
adicional del 50% sobre la tasa general de derechos aduaneros del 10%. A la hora de aplicar el arancel, los bienes usados son valorados tomando como referencia el valor actual de productos nuevos similares, descontándose un 10% por año de uso, con un máximo de un 70% de descuento.
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Todo importador deberá presentar al Banco Central de Chile, a través de un banco comercial, una licencia de importación antes que los productos hayan sido embarcados. Es posible, no obstante, un embarque anterior a la obtención de la licencia en los casos en los que el valor de las mercancías sea inferior a US$ 100.000 FOB. A partir del momento del embarque, el Banco Central de Chile permite remesar al exterior las divisas de pago, de inmediato si se hace a través del mercado cambiario formal. En el informal, se permite el pago incluso antes de la fecha de embarque, en la medida en que el importador cuente con la licencia de importación respectiva. Una declaración de importación debe reunir los siguientes elementos: - Conocimiento de Embarque o Conocimiento Aéreo - Licencia de Importación - Factura Comercial Original o Facsímil - Pagaré de Gastos - Packing List (si se solicita) - Certificado de Seguro - Certificado de Origen - Certificados de Salud y Saneamiento (si se solicitan). La autorización de consignaciones comerciales sólo puede ser entregada por agentes de aduanas. Los importadores privados cuentan con la autorización para despachar sus propios bienes con un valor estimado de US$ 500, precio FOB, y las empresas de correo pueden realizar el despacho aduanero de sus bienes con valor inferior a US$ 1.000 FOB. Una vez presentados los documentos pertinentes, los funcionarios aduaneros chilenos verificarán la clasificación y aforo, además de aplicar los aranceles de aduana que correspondan. Los bienes importados en Chile por mar, en tránsito hacia otro país, pueden introducirse solamente a través de los puertos de Arica, Iquique, Antofagasta, Coquimbo, Valparaíso, Talcahuano, Puerto Montt y Punta Arenas. Estos cargamentos deben llevar una señal especial que indique "En tránsito hacia (país)", ingresando mediante un manifiesto especial de tránsito. Las importaciones temporales de bienes se encuentran autorizadas, para su exposición, por un periodo de tiempo no superior a seis meses, en exhibiciones aprobadas. Dichos bienes no deben pagar los derechos completos ni el IVA, sino que son gravados de acuerdo con la cantidad de días que permanecen en el país. Para su
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entrada se requiere que el usuario final residente o potencial comprador obtenga un certificado de admisión temporal de las autoridades aduaneras chilenas. Los productos empaquetados deben estar marcados de manera que muestren su calidad, pureza, ingredientes o mezclas, al igual que su peso neto o medida de los contenidos. Los alimentos empaquetados o enlatados importados en Chile deben exhibir etiquetas en español detallando todos sus ingredientes (incluyendo aditivos), fechas de fabricación y vencimiento y nombre del productor o importador. Además se deberán convertir todos los tamaños y pesos de los contenidos netos al sistema métrico. Los productos que no cumplan con estas medidas se podrán importar, aunque no se podrán comercializar hasta efectuarse los cambios pertinentes. El S.A.G. ( Servicio Agrícola y Ganadero), revisa minuciosamente el equipaje de mano y el gran equipaje. Está absolutamente prohibido ingresar a Chile cualquier producto perecedero de origen animal o vegetal. C.- CONTROL DE CAMBIOS En Chile coexisten dos mercados cambiarios legales, rigiendo en ambos el principio de libertad cambiaria. En el Mercado Cambiario Informal las divisas pueden cambiarse libremente entre particulares o acudiendo a casas de cambio, mientras que en el Mercado Cambiario Formal intervienen las instituciones bancarias. Para éste último mercado, el Banco Central de Chile publica diariamente el promedio de los valores cambiarios de mercado del día anterior. A pesar de lo señalado, deberán ser vendidas a una institución financiera las monedas extranjeras que provengan de operaciones sujetas a liquidaciones legalmente obligatorias, (como por ejemplo prestamos a exportadores), así como aquellas que correspondan a aportes de capital extranjero o de créditos externos, amparados por el Capitulo XIV del Compendio de Cambios Internacionales o por el Decreto Ley 600 de 1974 y sus modificaciones posteriores (Estatuto de Inversión Extranjera). Por otro lado, existen una serie de operaciones que requieren la previa autorización (mero trámite) del Banco Central para tener acceso al Mercado Cambiario Formal, entre ellas aportes de capital y solicitudes de giro.
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Para vender divisas a los importadores y que éstos puedan cubrir el valor de las mercancías y demás gastos en moneda extranjera, los bancos deben obtener del importador la declaración de importación y nota de débito de interés si procede, que como se manifestó anteriormente, el Banco Central autoriza expresamente debido a su importación. La normativa sobre operaciones de cambio está recogida en el Compendio de Normas de Cambios Internacionales y en la Ley Orgánica Constitucional del Banco Central de Chile. D.- INVERSIONES EXTRANJERAS Para evitar flujos de inversiones especulativas, el CIE (Comité de Inversiones Extranjeras) establece desde Octubre de 1996 una distinción entre inversiones productivas, que se canalizan por el Decreto Ley 600 e inversiones no productivas, (de carácter financiero), que se realizan bajo las disposiciones del Capítulo XIV del Compendio de Cambios Internacionales.
El inversionista extranjero que transfiera a Chile sus aportes de capital acogidos al Decreto Ley 600 de 1974, conocido como el ESTATUTO DEL INVERSIONISTA EXTRANJERO, deberá presentar una solicitud ante la Vicepresidencia Ejecutiva del Comité de Inversiones Extranjeras, único organismo en representación del Estado de Chile, encargado de autorizar el ingreso de dichos aportes y establecer los términos de los contratos respectivos. El monto mínimo de la inversión es de US$ 25.000.
- La solicitud podrá ser presentada por el propio inversionista, o bien, por su representante legal, firmada ante Notario Público, con dos copias, incluyendo los documentos que más adelante se señalan. - El formulario de solicitud puede ser retirado de las oficinas de la Vicepresidencia Ejecutiva, en Teatinos 120, piso 10, Santiago. - En la solicitud se debe describir brevemente el proyecto indicando los montos, plazos y modalidades de los aportes e invariabilidad tributaria. - La Vicepresidencia Ejecutiva recepciona la solicitud con un número y fecha, quedando el inversionista desde ese momento facultado para ingresar sus divisas a Chile
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a través del Mercado Cambiario Formal. En el caso que el aporte consista en bienes físicos, se requiere del contrato para ingresar al país dichos bienes. - Una vez aprobada la solicitud, el inversionista o su representante legal recibirá el borrador del contrato de inversión extranjera que suscribe con el Estado de Chile, que será extendido en escritura pública. El documento contiene todos los derechos y obligaciones señalados en el Decreto Ley 600 y tiene carácter de contrato ley, pues solamente puede ser modificado por acuerdo de ambas partes. - Los trámites desde la presentación de la solicitud hasta la firma de la escritura pública que contiene el contrato respectivo, demoran aproximadamente 20 días. El inversionista puede en cualquier momento solicitar la modificación de su contrato, ya sea para aumentar su inversión, cambiar el objeto, o bien, ceder los derechos del contrato a otro inversionista extranjero.
Documentos que deben acompañar a la solicitud: 1.- Persona jurídica: - Fotocopia legalizada de los Estatutos Sociales. Si ellos están en idioma distinto al español o inglés, será necesario acompañar una traducción no oficial a cualquier de dichos idiomas. - El certificado de registro y/o incorporación debidamente legalizado y protocolizado. Si está en idioma distinto al español, deberá presentarse traducido oficialmente. - Copia de la escritura pública donde conste el poder especial otorgado al representante legal. 2.- Persona física: - Documento que acredite su nacionalidad (fotocopia legalizada de su pasaporte). - Si actúa representando, copia de la escritura pública donde conste el poder correspondiente. El trámite es fácil, expedito y opera rápidamente.
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ANEXO 5: COMPAÑIAS AEREAS NACIONALES LAN CHILE Estado 10, piso 21 Santiago Centro Tel: 6872871 Fax: 6872817 Gerente General: Luis Ernesto Videla LADECO Avda Libertador Bernardo O´Higgins 107, piso 8 Santiago Centro Tel: 6613131 Fax: 6613578 Gerente General: Ricardo Mardones NATIONAL Ahumada 131 Santiago Centro Tel: 6720787 Fax: 6992147 Gerente General: Fernando Fernandez Garcia FAST AIR Avda Apoquindo 4944 Las Condes, Santiago Tel: 2061524 Fax: 2286429 Gerente General: Marcos Jofré Marin ALTA Avda Pedro Aguirre Cerda 6010 Cerillos, Santiago Tel: 5380423 Fax: 5383983 Gerente General: Marcelo Arcil AVANT AIRLINES CARGA Villavicencio 361, of 104 Santiago Centro Tel: 6640966 Fax: 6640967 Gerente General: Alex Toiermann
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ANEXO 6: NORMATIVA APLICABLE AL SISTEMA DE CONCESIONES
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