Uchwała Nr IV/39/2011 Rady Powiatu w Tomaszowie Mazowieckim z dnia 20 stycznia 2011 r. w sprawie przyjęcia ”Strategii rozwiązywania problemów społecznych na terenie powiatu tomaszowskiego na lata 2011 – 2014”.

Na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 3 i art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 200, poz. 1688, Nr 214, poz. 1806 z 2003 r. Nr 162, poz. 1568 z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 167, poz. 1759, z 2007 r. Nr 173, poz. 1218, z 2008 r. Nr 180, poz. 1111 i Nr 223, poz. 1458, z 2009 r. Nr 92, poz. 753 oraz z 2010 r. Nr 28, poz. 142 i poz. 146, Nr 106, poz. 675) w związku z art. 19 pkt 10 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity: Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362, Nr 65, poz. 554, Nr 157, poz. 1241, Nr 202, poz. 1551, Nr 219, poz. 1706, Nr 221, poz. 1738 oraz z 2010 r. Nr 28, poz. 146, Nr 40, poz. 229, Nr 40, poz. 229, Nr 81, poz. 527 i Nr 125, poz. 842) uchwala się co następuje:

§ 1. Przyjmuje się „Strategię rozwiązywania problemów społecznych na terenie powiatu tomaszowskiego na lata 2011 – 2014” określoną w załączniku do uchwały.

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu w Tomaszowie Mazowieckim.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia z mocą obowiązującą od dnia 1 stycznia 2011 r. Załącznik do uchwały Nr IV/39/2011 Rady Powiatu w Tomaszowie Mazowieckim z dnia 20 stycznia 2011 r.

Strategia rozwiązywania problemów społecznych

na terenie powiatu tomaszowskiego

na lata 2011 – 2014.

Wstęp Ustawa o pomocy społecznej nakłada na jednostki samorządu terytorialnego obowiązek opracowania i wdrożenia strategii rozwiązywania problemów społecznych. Dokument poprzedzony niniejszym wstępem, będący spełnieniem tego obowiązku,

z

przyczyn oczywistych dotyczy zadań powiatu wynikających z wymienionej wyżej ustawy, a także z ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie. Wskazuje priorytetowe kierunki działań samorządu powiatowego na najbliższą kadencję, zmierzających do jak najefektywniejszego wspierania w zaspokajaniu potrzeb życiowych i pełnieniu ról społecznych tych osób i rodzin w powiecie tomaszowskim, które tego wymagają. Przede wszystkim ma na celu zapewnienie rodzinnych warunków życia i wychowania dzieciom pozbawionym opieki rodziców naturalnych, zwiększenie możliwości udanej integracji społecznej wychowanków placówek opiekuńczo-wychowawczych i rodzin zastępczych oraz efektywniejsze wspieranie osoby i rodziny w pokonywaniu kryzysów psychicznych. Odnosi się tym samym do tych segmentów sfery społecznej, za które odpowiedzialny jest samorząd powiatowy, a w których jednocześnie występują największe potrzeby i niedostatki.

W sytuacji istniejącego, znacznego zróżnicowania sytuacji ekonomicznej i społecznej poszczególnych warstw i grup społecznych, ale także zróżnicowania o charakterze regionalnym i lokalnym, uporządkowany plan działań pomocowych uwzględniający miejscowe uwarunkowania i miejscową specyfikę wydaję się być rzeczą potrzebną o ile nie wręcz konieczną. Szczególnie jeśli uwzględnimy istniejącą

i ciągle

postępującą decentralizację polityki i pomocy społecznej, oznaczającą przenoszenie decyzyjności, ale także ciężaru finansowania określonych zadań na poziom samorządów. Wobec tego posiadanie określonej strategii, w tym przypadku strategii rozwiązywania problemów społecznych, poza spełnieniem ustawowego obowiązku znajduje swoje rzeczywiste, administracyjne i społeczne uzasadnienie.

1. Zadania powiatu w obszarze pomocy społecznej. 1. 1. Zadania własne. 1) opracowanie i realizacja powiatowej strategii rozwiązywania społecznych ze szczególnym uwzględnieniem programów pomocy społecznej, wspierania osób niepełnosprawnych i innych, których celem jest integracja osób i rodzin z grup szczególnego ryzyka – po konsultacji z właściwymi terytorialnie gminami; 2) prowadzenie specjalistycznego poradnictwa; 3) organizowanie opieki w rodzinach zastępczych, udzielanie pomocy pieniężnej na częściowe pokrycie kosztów utrzymania umieszczonych w nich dzieci oraz wypłacanie wynagrodzenia z tytułu pozostawania w gotowości przyjęcia dziecka albo świadczonej opieki i wychowania niespokrewnionym z dzieckiem zawodowym rodzinom zastępczym; 4) zapewnienie opieki i wychowania dzieciom całkowicie i częściowo pozbawionym opieki rodziców, w szczególności przez organizowanie i prowadzenie ośrodków adopcyjno-opiekuńczych, placówek opiekuńczo-wychowawczych dla dzieci i młodzieży, w tym placówek wsparcia dziennego o zasięgu ponadgminnym, a także tworzenie i wdrażanie programów pomocy dziecku i rodzinie; 5) pokrywanie kosztów utrzymania dzieci z terenu powiatu, umieszczonych w

placówkach opiekuńczo-wychowawczych i w rodzinach zastępczych, również na terenie innego powiatu; 6) przyznawanie pomocy pieniężnej na usamodzielnienie oraz na kontynuowanie nauki osobom opuszczającym placówki opiekuńczo-wychowawcze typu rodzinnego i socjalizacyjnego, domy pomocy społecznej dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnej intelektualnie, domy dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży, rodziny zastępcze oraz schroniska dla nieletnich, zakłady poprawcze, specjalne ośrodki szkolno-wychowawcze lub młodzieżowe ośrodki wychowawcze; 7) pomoc w integracji ze środowiskiem osób mających trudności w przystosowaniu się do życia, młodzieży opuszczającej placówki opiekuńczo-wychowawcze typu rodzinnego i socjalizacyjnego, domy pomocy społecznej dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnej intelektualnie, domy dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży, rodziny zastępcze oraz schroniska dla nieletnich, zakłady poprawcze, specjalne ośrodki szkolno-wychowawcze lub młodzieżowe ośrodki wychowawcze, mających braki w przystosowaniu się; 8) pomoc osobom mającym trudności w integracji ze środowiskiem, które otrzymały status uchodźcy; 9) prowadzenie i rozwój infrastruktury domów pomocy społecznej o zasięgu ponadgminnym oraz umieszczanie w nich skierowanych osób; 10) prowadzenie mieszkań chronionych dla osób z terenu więcej niż jednej gminy oraz powiatowych ośrodków wsparcia, w tym domów dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży, z wyłączeniem środowiskowych domów samopomocy i innych ośrodków wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi; 11) prowadzenie ośrodków interwencji kryzysowej; 12) udzielenie informacji o prawach i uprawnieniach; 13) szkolenie i doskonalenie zawodowe kadr pomocy społecznej z terenu powiatu; 14) doradztwo metodyczne dla kierowników i pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej z terenu powiatu; 15) podejmowanie innych działań wynikających z rozeznanych potrzeb, w tym tworzenie i realizacja programów osłonowych; 16) sporządzanie sprawozdawczości oraz przekazywanie jej właściwemu

wojewodzie, również w wersji elektronicznej, z zastosowaniem systemu informatycznego; 17) sporządzanie bilansu potrzeb powiatu w zakresie pomocy społecznej; 18) utworzenie i utrzymywanie powiatowego centrum pomocy rodzinie, w tym zapewnienie środków na wynagrodzenia pracowników. 1. 2. Zadania z zakresu administracji rządowej realizowane przez powiat. 1) pomoc cudzoziemcom, którzy uzyskali w Rzeczypospolitej status uchodźcy; 2) prowadzenie i rozwój infrastruktury ośrodków wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi; 3) realizacja zadań wynikających z rządowych programów pomocy społecznej, mających na celu ochronę poziomu życia osób, rodzin i grup społecznych oraz rozwój specjalistycznego wsparcia ; 4) udzielanie cudzoziemcom pomocy w zakresie interwencji kryzysowej;

5) finansowanie pobytu w całodobowych placówkach

opiekuńczo-

wychowawczych oraz w rodzinach zastępczych dzieciom cudzoziemców; 6) realizacja zadań z dziedziny przysposobienia międzynarodowego dzieci, w tym zlecanie realizacji tych zadań podmiotom prowadzących niepubliczne ośrodki adopcyjno-opiekuńcze wyznaczone przez właściwego ministra.

(art. 19 i art. 20 ustawy o pomocy

społecznej)

2. Diagnoza 2. 1. Wybrane dane społeczno-ekonomiczne charakterystyczne dla powiatu tomaszowskiego.

Powiat tomaszowski zamieszkuje ogółem ok. 120 tys. ludzi. Mieszkańcy miasta Tomaszowa Maz. stanowią 56% tej populacji, a pozostałe 44% zamieszkuje obszary wiejskie. W podziale na kategorie tzw. ekonomiczne dominującą grupę stanowią osoby w wieku produkcyjnym ok. 63% całości, osób w wieku poprodukcyjnym ok. 17%, a w wieku

przedprodukcyjnym ponad 20% ogółu ludności. Uwzględniając kategorie wykształcenia, struktura ludności powiatu przedstawia się następująco (podział dotyczy osób w wieku 13 lat i więcej): wyższe ok. 7%, średnie – 28%, zasadnicze – 25%, najwyżej podstawowe – ok. 40%. (GUS Oddział w Piotrkowie Tryb.) Według NSP z 2002 r. w powiecie tomaszowskim zamieszkuje ok. 19 tys. niepełnosprawnych, co stanowi 15% całej populacji. W grupie niepełnosprawnych dzieci do 15-go r. ż. stanowią ok. 14%, natomiast osoby ze znacznym stopniem niepełnosprawności stanowią ok. 20% całości dorosłych niepełnosprawnych.

Powiat

tomaszowski należy do tych powiatów w Polsce, które dotknięte są wysokim bezrobociem. Na dzień 30 czerwca 2010 r. stopa bezrobocia wynosiła 17,1%, co plasowało powiat tomaszowski na pierwszym miejscu w województwie pod tym względem. (MP Nr 71, poz. 910). Znaczną część powiatu zajmują tereny typowo rolnicze, ale z pracy w rolnictwie w 11890 gospodarstwach rolnych, utrzymuje się zaledwie ok. 6% mieszkańców. O takim wyniku wydaje się przesądzać przeważająca niska jakość gleb oraz rozdrobniona struktura – średnia wielkość gospodarstwa to 5,05 ha, a gospodarstwa o powierzchni do 3 ha stanowią 51% wszystkich gospodarstw rolnych.

(Informator Gospodarczy. Powiat tomaszowski (mazowiecki) –

Starostwo Powiatowe w Tomaszowie Maz. 2006)

2. 2. Dane w zakresie pomocy społecznej. 2. 2. 1. Z pomocy ośrodków pomocy społecznej, według stanu na dzień 31 grudnia 2009 r., korzystało 13536 osób (11,3% ogółu mieszkańców), w tym 6736 w Tomaszowie Maz. (ok. 10% mieszkańców miasta, 50% ogółu korzystających), a 6800 w gminach powiatu tomaszowskiego ( 13,1% ogółu mieszkańców). Główne powody ubiegania się o pomoc to bezrobocie (podstawowy czynnik), a ponadto długotrwała choroba i niepełnosprawność oraz wielodzietność. Najczęściej stosowane formy pomocy to wypłacanie zasiłków pieniężnych stałych, okresowych i celowych oraz dożywianie dzieci w szkołach.

(sprawozdawczość Ośrodków Pomocy Społecznej za rok

2009)

2. 2. 2. Powiatowymi formami pomocy społecznej na dzień 31 grudnia 2009 r. było

objętych osób: a) w domach pomocy społecznej

- 280;

w tym nowo skierowanych: w 2007 r.

- 30,

w 2008 r.

– 34,

w 2009 r.

– 33,

b)w domach dziecka

- 59;

w tym: na terenie innych powiatów

-

7;

na terenie powiatu tomaszowskiego

- 52;

w tym: w wielofunkcyjnym domu dziecka

- 18;

w rodzinnych domach dziecka

- 34;

w tym nowo skierowanych: w 2007 r.

- 25,

w 2008 r.

– 26,

w 2009 r.

– 22,

c) w rodzinach zastępczych

- 260;

w tym: na terenie powiatu tomaszowskiego

- 255;

na terenie innych powiatów

-

5;

w tym nowo skierowanych w 2007 r.

- 33,

w 2008 r.

– 48,

w 2009 r.

– 49,

d) w środowiskowym domu samopomocy

- 30;

w tym nowo skierowanych w 2007 r.

- 14,

w 2008 r.

– 14,

w 2009 r.

– 4,

e) w świetlicach środowiskowych wspieranych finansowo przez powiat - 75; f) w ośrodku interwencji kryzysowej

- 1742;

g) z tytułu opuszczenia rodzin zastępczych lub placówek opiekuńczowychowawczych

- 124;

w tym nowo skierowanych: w 2007 r.

- 36,

w 2008 r.

– 24,

w 2009 r.

– 23,

z których o pomoc finansową ubiegało się o pomoc w uzyskaniu mieszkania

- 23 - 1

Ponadto różnymi formami rehabilitacji społecznej dofinansowywanymi z PFRON-u w 2009 r. było objętych 947 osób niepełnosprawnych. Natomiast w projekcie „Nowa Szansa” w 2009 r. realizowanym przy udziale środków unijnych, mającym na celu aktywizację zawodową i społeczną osób zagrożonych wykluczeniem społecznym wzięło udział 135 osób.

2. 3. Diagnoza społecznych potrzeb w obszarze zadań nałożonych na samorząd powiatowy. 2. 3. 1. W zakresie tworzenia miejsc w ponadgminnych domach pomocy społecznej: Obecny stan jest wystarczający – 280 miejsc w dwóch placówkach o profilu dla osób w podeszłym wieku oraz przewlekle somatycznie chorych. Obie placówki osiągnęły obowiązujący standard usług i posiadają zezwolenia na prowadzenie działalności na czas nieokreślony. 2. 3. 2. W zakresie tworzenia miejsc w placówkach opiekuńczo-wychowawczych oraz rodzin zastępczych: Mimo wyraźnej poprawy w ostatnich latach, ciągle brakuje wystarczającej liczby miejsc w placówkach rodzinnych i rodzinach zastępczych – w tzw. dużych domach dziecka przebywa 22 dzieci z powiatu tomaszowskiego. Wszystkie placówki opiekuńczowychowawcze prowadzone przez powiat osiągnęły obowiązujący standard usług i posiadają zezwolenia na prowadzenie działalności na czas nieokreślony. Istnieje także potrzeba usprawnienia działań w zakresie obejmowania dzieci adopcją jako najlepszą formą zapewnia właściwych warunków życia i wychowania, w tym przygotowania do samodzielnego funkcjonowania w życiu dorosłym i wsparcia w pierwszych etapach

dorosłości. 2. 3 . 3. W zakresie integracji ze środowiskiem społecznym osób opuszczających placówki opiekuńczo-wychowawcze oraz rodziny zastępcze: Ulepszenie i usprawnienie dotychczasowego poziomu wsparcia, w tym w znacznym stopniu przy udziale środków unijnych, które w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki funkcjonującego do 2013 r., skierowane są na wzmocnienie szans aktywizacji zawodowej i społecznej osób zagrożonych wykluczeniem społecznym. Intensyfikacja wsparcia w następujących formach: pomocy finansowej na kontynuowanie nauki, w tym szczególnie nauki na poziomie wyższym, pomocy służącej poprawie warunków mieszkaniowych, w tym warunków do uczenia się, pomocy eksperckiej (poprawa dostępności do usług doradztwa zawodowego, psychologicznych i prawnych). 2. 3. 4. W zakresie tworzenia miejsc w ponadgminnych ośrodkach wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi: Utrzymanie dotychczasowego zakresu i poziomu usług – 30 miejsc w środowiskowym domu samopomocy. 2. 3. 5. W zakresie wspierania osób i rodzin w psychicznych sytuacjach kryzysowych: Rozszerzenie

usług

świadczonych

przez

ośrodek

interwencji

kryzysowej,

szczególnie psychologicznych, a utrzymanie prawnych na dotychczasowym poziomie. Wdrożenie programów korekcyjno-edukacyjnych dla sprawców przemocy domowej. Rozważenie możliwości utworzenia całodobowego ośrodka wsparcia dla ofiar przemocy domowej we współpracy z gminami i organizacjami społecznymi z terenu powiatu. 2. 3. 6. W zakresie wspierania działalności świetlic środowiskowych dla dzieci i młodzieży z rodzin patologicznych: Utrzymanie wparcia na dotychczasowym poziomie. 2. 3. 7. W zakresie szkolenia i doradzania metodycznego kadr pomocy społecznej z terenu powiatu: Utrzymanie działalności na poziomie 2 szkoleń specjalistycznych w ciągu roku. W zakresie rehabilitacji społecznej osób niepełnosprawnych diagnoza potrzeb oraz sposoby ich zaspokajania określone zostają w programie integracji społecznej osób niepełnosprawnych.

3. Cele strategii.

Cel

podstawowy

Zwiększenie samorządu

powiatowego

w

zakresie

problemów społecznych osób i rodzin

skuteczności

rozwiązy-

zamieszkujących

w powiecie tomaszowskim.

Cele szczegółowe Rozwój i podnoszenie poziomu działania infrastruktury socjalnej ukierunkowanej głównie na zapewnienie wszystkim dzieciom pozbawionym rodziny naturalnej, zastępczych, rodzinnych warunków życia i wychowania

Doskonalenie form pomocy osobom opuszczającym opiekuńczo-wychowawcze i rodziny

zastępcze,

aktywizacji zawodowej

oraz wsparcie w

placówki

szczególnie poprzez różne formy rozwiązywaniu

problemów

mieszkaniowych.

Doskonalenie

form

wspierania

osób

w

kryzysach

psychicznych w szczególności spowodowanych przemocą rodzinie. Podjęcie działań korekcyjno-

edukacyjnych wobec

sprawców przemocy domowej.

Intensyfikacja współpracy z organizacjami społecznymi, działającymi w wymiarze ponadgminnym.

Intensyfikacja doskonalenia metodycznego kadr pomocy społecznej z terenu powiatu.

4. Sposoby realizacji przyjętych celów strategii. 4. 1. Rozwój i podnoszenie poziomu działania infrastruktury socjalnej ukierunkowanej głównie na zapewnienie

wszystkim dzieciom pozbawionym rodziny

-wania

i

naturalnej, zastępczych, rodzinnych warunków życia i wychowania: - systematyczne, ciągłe działania informacyjno-promocyjne w celu pozyskiwania kandydatów

do

prowadzenia

rodzinnych

domów

dziecka

oraz

prowadzenia

niespokrewnionych rodzin zastępczych, - weryfikacja kwalifikacji oraz warunków lokalowych kandydatów do prowadzenia określonej działalności, - utworzenie kolejnego rodzinnego domu dziecka, czyli powiększenie do 5 liczby wszystkich tego typu placówek, - powiększenie do 30 liczby wszystkich rodzin niespokrewnionych, - reorganizacja Domu Dziecka w Tomaszowie Maz., zmierzająca do zmniejszenia ilości miejsc w placówce oraz zmiany lokalizacji, na warunki zbliżone do warunków w jakich funkcjonują placówki rodzinne, - intensyfikacja wsparcia placówek rodzinnych oraz rodzin zastępczych; finansowa i merytoryczna (pozyskanie do stałej współpracy ośrodka adopcyjno-opiekuńczego, zwiększenie dostępności poradnictwa psychologicznego i pedagogicznego itp.) Zamierzone efekty do uzyskania: 1) wszystkie dzieci w powiecie pozbawione opieki rodziny naturalnej znajdują zastępcze, ale rodzinne warunki życia, 2)

ustawiczna

poprawa

warunków

funkcjonowania

placówek

opiekuńczo-

wychowawczych oraz rodzin zastępczych, a więc zarówno warunków życia i wychowania umieszczonych tam dzieci, jak i pracy osób prowadzących określoną działalność, co daje także dodatkowy efekt w postaci promocji tej działalności w społeczności lokalnej.

4. 2. Doskonalenie form pomocy osobom opuszczającym placówki opiekuńczowychowawcze i rodziny zastępcze, szczególnie poprzez różne formy aktywizacji zawodowej oraz wsparcie w rozwiązywaniu problemów mieszkaniowych. - ułatwienie dostępu do nauki, szczególnie na poziomie wyższym, poprzez wsparcie finansowe w związku z kosztami pobierania nauki, - pomoc w uzyskaniu poprawy warunków mieszkaniowych w szczególności poprzez wsparcie rzeczowe i finansowe skierowane na doposażenie oraz poprawę stanu technicznego mieszkań, - ułatwienie dostępu do fachowego doradztwa zawodowego, poprzez zatrudnienia

odpowiednich specjalistów w Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie, - pomoc merytoryczna i finansowa w uzyskaniu mieszkania, szczególnie osobom opuszczającym placówki opiekuńczo-wychowawcze, - przygotowanie projektu, a w miarę możliwości oraz stwierdzonych potrzeb, jego wdrożenie, utworzenia mieszkania chronionego. Zamierzone efekty do uzyskania: Następuje poprawa warunków wspomagających pozyskiwanie i doskonalenie kompetencji zawodowych, a także poprawa warunków mieszkaniowych. Rosną także umiejętności „poruszania się” na rynku pracy. W efekcie wzrastają szanse aktywizacji zawodowej i społecznej osób pozbawionych, na etapie wchodzenia w dorosłe życie, wsparcia w rodzinach naturalnych.

4. 3. Doskonalenie form wspierania osób w kryzysach psychicznych w szczególności spowodowanych przemocą w rodzinie. Podjęcie działań korekcyjnoedukacyjnych wobec sprawców przemocy domowej. - rozszerzenie zakresu usług psychologicznych i prawniczych, - wdrożenie programów korekcyjno-edukacyjnych wobec sprawców przemocy domowej, - zorganizowanie (zawarcie odpowiedniego porozumienia z podmiotem prowadzącym całorocznie miejsca noclegowe) i ustalenie zasad świadczenia usług hostelowych świadczonych w ramach interwencji kryzysowej, - w zależności od możliwości finansowych oraz stwierdzonych potrzeb podjęcie działań zmierzających do utworzenia specjalistycznego ośrodka dla ofiar przemocy domowej. Zamierzone efekty do uzyskania: Zapewnione zostaje kompleksowe, profesjonalne wsparcie ofiarom przemocy domowej, w tym zapewniona zostaje możliwość udzielenia schronienia. Stworzone zostają odpowiednie warunki do udzielenia ofierze pomocy, przede wszystkim psychologicznej w celu przełamania sytuacji kryzysowej.

4. 4. Intensyfikacja współpracy z organizacjami społecznymi, działającymi w wymiarze ponadgminnym:

- utrzymanie dotychczasowego poziomu finansowania zadań samorządu powiatowego, realizowanych przez organizacje społeczne, - analiza zasadności powierzenia dodatkowych zadań do realizacji, takich jak specjalistyczny ośrodek dla ofiar przemocy domowej, czy ośrodek adopcyjno-opiekuńczy, - wzmocnienie wsparcia merytorycznego, szczególnie tych organizacji które realizują zadania wynikające z długoterminowych umów zawartych z powiatem. Zamierzone efekty do uzyskania: Dywersyfikacja i rozszerzenie zakresu i charakteru świadczeń realizowanych we powiatowej pomocy społecznej.

4. 5. Intensyfikacja doskonalenia metodycznego kadr pomocy społecznej z terenu powiatu. - wdrożenie i utrzymanie zasady przeprowadzania co najmniej dwóch szkoleń merytorycznych rocznie: dla powiatowej kadry pomocy społecznej i organizacji społecznych stale współpracujących z samorządem powiatowym w obszarze pomocy społecznej oraz dla gminnych kadr pomocy społecznej. Zamierzone efekty do uzyskania: Wzrost kompetencji zawodowych kadry pomocy społecznej w powiecie, wzrost poziomu usług świadczonych przez instytucje i organizacje społeczne.

5. Dodatkowe uwagi i wyjaśnienia. 5. 1. Strategia odnosi się do zadań powiatu z zakresu pomocy społecznej. Nie uwzględnia zatem, z jednej strony takich problemów społecznych jak np. bezrobocie (zadanie z zakresu kształtowania rynku pracy), a z drugiej takich jak np. bezdomność (zadanie gmin). Wynika to z faktu, że będzie realizowana przez samorząd powiatowy w obszarze pomocy społecznej, co pozostaje w związku z usytuowaniem tego zadania (przygotowanie strategii) w ustawie o pomocy społecznej, w katalogu zadań powiatu. 5. 2. Strategia odnosi się do tych zadań powiatu, w tym tworzenia zasobów, które jeszcze nie są realizowane (np. mieszkania chronione) lub, które są realizowane, ale w niewystarczającym stopniu zaspokajają potrzeby (np. ilość miejsc w rodzinnych domach dziecka). Nie odnosi się natomiast do zadań już realizowanych i zaspokajających potrzeby w wystarczającym stopniu (np. ilość miejsc w domach pomocy społecznej).

5. 3. Określone w Strategii cele uwzględniają z jednej strony, braki i niedobory występujące na terenie powiatu, a z drugiej ekonomiczne uwarunkowania ich realizacji (nie przewiduje się kosztownych inwestycji, a jednocześnie dotyczących zasobów o wątpliwej konieczności tworzenia w każdym powiecie, np. domów pomocy społecznej o w wszystkich możliwych profilach). 5. 4. Zakłada się ciągły monitoring realizacji proponowanych w Strategii rozwiązań, ich aktualizację i korektę w zależności od uzyskiwanych efektów, finansowych możliwości względnie innych istotnych okoliczności.

Budżet

Załącznik Nr 1 do Strategii Lp.

Zadanie

Koszty

Rozwój i podnoszenie poziomu działania infrastruktury 1,715 tys. zł.

Źródła finansowania powiat

socjalnej:

1.

2.

3.

4.

5.

1) działania informacyjno-promocyjne;

-

-

2) weryfikacja kandydatów;

-

-

3) utworzenie i prowadzenie rodz. domu dziecka;

36tys.+173tys.rocznie powiat

4) zwiększenie liczby rodzin zastępczych;

-

-

5) reorganizacja Domu Dziecka;

800 tys.

powiat

6) intensyfikacja wsparcia rodzin i placówek

110 tys. rocznie

powiat

Doskonalenie form pomocy wychowankom:

1,0 mln zł.

UE

1) ułatwienie dostępu do nauki na poziomie wyższym;

75 tys. rocznie,

UE

2) poprawa warunków mieszkaniowych;

150 tys. rocznie,

UE

3) fachowe doradztwo zawodowe;

50 tys. rocznie,

UE

4) pomoc w uzyskaniu mieszkania;

-

-

5) utworzenie mieszkania chronionego

-

-

Doskonalenie form wspierania osób w kryzysach psych.

140 tys. zł.

powiat, bp

1) rozszerzenie usług psychologicznych i prawnych;

25 tys. rocznie,

powiat

2) programy korekcyjno-edukacyjne;

7 tys. rocznie,

bp,

3) usługi hostelowe;

3 tys. rocznie,

powiat,

4) ośrodek dla ofiar przemocy

-

-

Intensyfikacja współpracy z organizacjami społecznymi:

208 tys. zł

powiat

1) utrzymanie dotychczasowego poziomu finansowania;

52 tys. rocznie,

powiat,

2) analiza zasadności powierzania dodatkowych zadań;

-

-

3) wzmocnienie wsparcia merytorycznego;

-

-

Intensyfikacja wsparcia metodycznego kadr pomocy społ.

32 tys. zł.

powiat

- co najmniej dwa szkolenia merytorycznie rocznie

8 tys. rocznie

powiat