10. SANEAMIENTO, SALUBRIDAD Y SALUD
Capítulo 10 Saneamiento, salubridad y salud 10.1 Limpieza pública A nivel nacional, el 95,2% (1 mil 750) de las municipalidades realizan el servicio de recojo de residuos sólidos para promover políticas de preservación y mejoramiento del medio ambiente y de la salud de los pobladores. Sin embargo, aún existen 88 municipios distritales que no realizan esta función y están ubicados principalmente en los departamentos de Junín (20), Amazonas (13) y en las provincias de Lima (11).
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE NO REALIZAN EL SERVICIO DEMUNICIPALIDADES RECOJO DE RESIDUOS SÓLIDOS, PERÚ: QUE NO REALIZAN EL SEGÚN DEPARTAMENTO, 2014 SERVICIO DE RECOJO DE RESIDUOS SÓLIDOS, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2014 Junín
20
Amazonas
13
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REALIZAN Lima Provincias 1/ EL SERVICIO DE RECOJO DE RESIDUOS PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REALIZAN EL SERVICIO DE RECOJO DE RESIDUOS Ayacucho SÓLIDOS, SÓLIDOS, 2014 2014
6
Áncash
6
Realizan 95,2% (1 750)
No realizan 4,8% (88)
11
Huánuco
5
Arequipa
5
San Martín
4
Apurímac
4
Loreto
3
Huancavelica
3
Ica
2
Cajamarca
2
Ucayali
1
Madre de Dios
1
La Libertad
1
Cusco
1
1/ Comprende las provincias de Canta (1), Huaral (4), Huaura (3) y Oyón (3). Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Registro Nacional de Municipalidades 2014.
95 Registro Nacional de Municipalidades 2014. Principales Resultados
10.1.1 Promedio diario de residuos sólidos recolectados Respecto a la cantidad promedio de residuos sólidos, el 50,2% (879) de los gobiernos locales recogen menos de una tonelada, el 21,1% (368) recoge de una a menos de tres toneladas, el 12,9% (225) de tres a menos de nueve toneladas, el 9,6% (168) de nueve a menos de 50 toneladas, el 3,5% (62) de 50 a menos de 100 toneladas y el 2,7% (48) recogen más de 100 toneladas. Las municipalidades que recolectan más de 100 toneladas de residuos sólidos se encuentran en la provincia de Lima (23), en el departamento de Piura (4), en la Provincia Constitucional del Callao (2), y en los departamentos de Áncash (2), Cusco (2), Junín (2), La Libertad (2), Lambayeque (2), Loreto (2), Arequipa (1), Cajamarca (1), Ica (1), Puno (1), San Martin (1), Tacna (1) y Ucayali (1). PERÚ: MUNICIPALIDADES SEGÚN CANTIDAD PROMEDIO DIARIO DE RECOJO DE RESIDUOS SÓLIDOS, 2014 PERÚ: MUNICIPALIDADES SEGÚN CANTIDAD PROMEDIO DIARIO DE RECOJO DE RESIDUOS SÓLIDOS, 2014
De 50 a menos de 100 t 3,5%
De 100 a más t 2,7%
De 9 a menos de 50 t 9,6%
De 3 a menos de 9t 12,9% Menos de 1t 50,2% De 1 a menos de 3 t 21,0%
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Registro Nacional de Municipalidades 2014.
10.1.2 Frecuencia de recojo de residuos sólidos Del total de municipios que brindan el servicio de recojo de residuos sólidos, el 40,1% (702) realizan el recojo con frecuencia diaria, el 22,2% (389) dos veces por semana, el 19,1% (333) de forma interdiaria y el 18,6% (326) una vez por semana. Por otro parte, el mayor número de municipalidades que recogen los residuos sólidos una vez por semana se encuentran principalmente en los departamentos de Áncash (50), Arequipa (43), Ayacucho (34), Amazonas (30), Junín (29) y Puno (26), entre otros. Cabe resaltar que casi la totalidad de municipalidades de Lima Metropolitana desarrollan este servicio diariamente, a excepción del distrito de Cieneguilla, que informó hacerlo de forma interdiaria. 96 Instituto Nacional de Estadística e Informática
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE RELIZAN EL SERVICIO DE RECOJO DE RESIDUOS SÓLIDOS SEGÚN FRECUENCIA DE RECOJO, 2014 PERÚ: MUNICIPALIDADES SEGÚN CANTIDAD PROMEDIO DIARIO DE RECOJO DE RESIDUOS SÓLIDOS, 2014 Una vez por semana 18,6% (326) Interdiario 19,1% (333) Diario 40,1% (702)
Dos veces por semana 22,2% (389)
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Registro Nacional de Municipalidades 2014.
10.1.3 Destino final de los residuos sólidos Del total de gobiernos locales que recogen residuos sólidos, el 70,8% (1 mil 239) de municipios depositan todo o parte de los mismos en botadero a cielo abierto, el 31,7% (554) lo destinan a un relleno sanitario, el 17,5% (307) lo disponen al quemado y el 3,0% (53) lo vierten en el río, laguna o mar. Además, el 25,3% (442) de municipalidades destinan todo o parte de los residuos sólidos recogidos para el reciclado, a fin de ser transformados para otros usos. MUNICIPALIDADES QUE DESTINAN DERESIDUOS SÓLIDOS PERÚ:PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE DESTINAN PARTEPARTE DE LOS LOS RESIDUOS SÓLIDOSSEGÚN AL RECICLAJE, SEGÚN 2014 AL RECICLAJE, DEPARTAMENTO, DEPARTAMENTO, 2014 (Porcentaje)
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REALIZAN EL SERVICIO DE RECOJO DE RESIDUOS SÓLIDOS SEGÚN DISPOSICIÓN FINAL, 2014 (Porcentaje) PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REALIZAN EL SERVICIO DE RECOJO DE RESIDUOS SÓLIDOS SEGÚN DISPOSICIÓN FINAL, 2014 70,8
31,7
25,3 17,5 3,0
Botadero a cielo abiero
Relleno sanitario
Reciclaje
Quemada /Incinerada
Vertidos en el río, laguna o mar
Provincia de Lima Piura Lambayeque Ica Prov. Const. del Callao Áncash Cusco Tacna Huancavelica Huánuco La Libertad Pasco Arequipa Amazonas Ayacucho Lima Provincias 1/ Tumbes Apurímac Cajamarca Junín San Martín Puno Loreto Ucayali Moquegua
8,3 7,1 5,0
15,1 12,8
33,3 32,5 31,8 29,6 29,3 27,8 24,4 24,1 24,0 23,9 23,6 23,1 23,1 22,4 21,6 21,4
44,2 42,2 42,1 39,0
1/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2014.
97 Registro Nacional de Municipalidades 2014. Principales Resultados
10.2 Operativos de control El 77,7% (1 mil 428) del total de municipalidades del país realizó operativos de control. Entre los principales operativos efectuados se encuentran los de aseo, higiene y salubridad (113 mil 677), carné de sanidad (59 mil 583), alimentos (41 mil 368), certificado de seguridad en Defensa Civil (32mil 432), vigencia de licencia de funcionamiento (30 mil 902) y comercio ambulatorio (30 mil 844). PERÚ: OPERATIVOS DE CONTROL REALIZADOS POR LAS MUNICIPALIDADES, 2013 Aseo, higiene y salubridad
113 677
Carné de sanidad
59 583
Alimentos
41 368
Certificado de seguridad en Defensa Civil
32 432
Vigencia de licencia de funcionamiento
30 902
Comercio ambulatorio
30 844
Transporte urbano
18 744
Anuncios
14 556
Fumigación
14 072
Vigencia de licencia de construcción
12 901
Tránsito vehicular en coordinación con la PNP Servicios higiénicos públicos Pesas y medidas Ruidos Emisión de humos y gases tóxicos
7 989 7 386 4 487 3 267 1 149
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Registro Nacional de Municipalidades 2014.
Los operativos de aseo, higiene y salubridad se concentraron especialmente en Lima Centro (89,7%), en donde destacan los distritos de Lima Cercado (75 mil 778), Jesús María (1 mil 18), San Isidro (761) y Santiago de Surco (402). LIMA METROPOLITANA: OPERATIVOS DE CONTROL DE ASEO, HIGIENE Y SALUBRIDAD, 2013 LIMA METROPOLITANA: OPERATIVOS DE CONTROL DE ASEO, HIGIENE Y SALUBRIDAD, 2013 Lima Norte 6,5% (3 019)
Lima Cercado Jesús María
Prov. Const. del Callao 6,2% (5 478) Lima Este 0,3% (273) Lima Sur 0,3% (263)
75 778 1 018
San Isidro
761
Santiago de Surco
402
Otros distritos 1/
358
La Victoria
147
Lince
102
Breña
100
Lima Centro 89,7% (78 666)
Lima Centro Prov. Const. del Callao Lima Norte Lima Este Lima Sur
1/ Comprende los distritos de Magdalena del Mar (89), San Miguel (73), Miraflores (65), Rímac (50), Pueblo Libre (48) y Surquillo (33). Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2014.
98 Instituto Nacional de Estadística e Informática
10.3 Instrumentos de Gestión de Residuos Sólidos El 79,0% (1 mil 382) de municipalidades del país tiene al menos un instrumento de gestión de residuos sólidos. El 61,9% (855) dispone de un Sistema de Recojo de Residuos Sólidos, el 42,1% (582) de un Plan de Manejo Distrital de Residuos Sólidos, el 29,3% (405) de un Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos y el 6,7% (92) de un Programa de Transformación de Residuos Sólidos. A nivel departamental, los departamentos con mayor número de municipalidades que disponen de un Plan Integral de Gestión de Residuos Sólidos son Cusco (33), Ayacucho (31) y Arequipa (30), entre otros.
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE DISPONEN DE
INSTRUMENTOSINSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE DERESIDUOS GESTIÓN DESÓLIDOS, RESIDUOS SÓLIDOS, 2014
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE TIENEN PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL DE DE RESIDUOS SÓLIDOS, INTEGRAL DE GESTIÓN AMBIENTAL RESIDUOS SEGÚN DEPARTAMENTO, 2014 SÓLIDOS, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2014 Cusco
33
Ayacucho
31
Arequipa
30
Puno 61,9%
29
Áncash
26
Cajamarca
25
Junín
42,1%
24
Piura Lima Provincias 1/ Huancavelica
29,3%
21 19
Lima Provincias 1/
855
18
Huánuco 582 405
6,7% 92 7% Programa de 92 Transformación
Plan de Manejo Plan Integral Sistema de de Gestión Distrital de Recojo de de Residuos Residuos Sólidos Residuos Sólidos Ambiental de Programa de Sólidos Residuos Sólidos Transformación de Residuos Sólidos
17
San Martín
16
Apurímac
16
La Libertad
14
Loreto Provincia de Lima Amazonas
13 13
Provincia de Lima
12
Pasco
11
Ica
10
Lambayeque
7
Ucayali
5
Madre de Dios
5
Tumbes
4
Tacna Moquegua Prov. Const. del Callao
3 2 1
1/ Comprende las provincias de Barranca (2), Cajatambo (1), Canta (1), Cañete (1), (Huaral 3), Huarochiri (3), Huaura (2), Oyón (1), Yauyos (4). Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Registro Nacional de Municipalidades 2014.
99 Registro Nacional de Municipalidades 2014. Principales Resultados
10.4 Baños de uso público El 79,3% (1 mil 458) de los gobiernos locales del país tienen instalados 4 mil 131 baños de uso público en sus jurisdicciones. De este total, el departamento de Cusco (310) cuenta con el mayor número de baños, le siguen Áncash (308) y Lima Provincias (303). Considerando el número de habitantes, aproximadamente existen 14 baños de uso público por cada 100 mil habitantes, los departamentos con mayor número de baños por cada 100 mil habitantes son Huancavelica (50), Apurímac (46) y Ayacucho (35), entre otros. En el ámbito municipal, Los municipios que tienen instalados el mayor número de baños de uso público corresponden a los distritos de Abancay (Departamento de Apurímac) con 40 baños y Bagua Grande (Departamento Amazonas) con 34 baños. En la provincia de Lima y la Provincia Constitucional del Callao existen 176 baños de uso público. Por otro lado, las municipalidades que no han instalado baños de uso público son Breña, Carabayllo, Chaclacayo, Independencia, La Molina, Pueblo Libre, San Borja, San Martín de Porres, Santiago de Surco y Bellavista.
BAÑOS PÚBLICOS POR CADA 100 MIL HABITANTES, 2014
N° DE BAÑOS
Huancavelica
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE TIENEN INSTALADOS BAÑOS DE USO PÚBLICO, 2014
50
Apurímac
46 35
230
Tacna
34
113
Lima Provincias 1/
33
303
Pasco
33 28
119
Áncash
27
308
24
40
21
278
Puno
20
280
Cajamarca
18
272
Arequipa
17
217
Tumbes
16
37
Huánuco
16
132
Perú
14
4 131
Madre de Dios
13
17
La Libertad
12
221
Lambayeque
11
134
San Martín
10
80
Piura
9
157
Ica
9
67
Loreto
6
62
Ucayali
5
26
Provincia de Lima
1/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2014.
Instituto Nacional de Estadística e Informática
23
310
Junín
Prov. Const. del Callao
100
98
Amazonas
Moquegua Instalaron 79,3% (1 458)
209
Ayacucho
Cusco No Instalaron 20,7% (380)
245
2
23
2
153
10.5 Locales para la atención de la salud El 25,0% (459) de los municipios a nivel nacional administran al menos un local para la atención de la salud. Según tipo, los puestos de salud (213), centros de salud (99), farmacias y boticas (91), consultorios médicos y odontológicos (78), hospitales o clínicas (44), casas de reposo o asilos (35) y centros de rehabilitación (19), son los más frecuentes.
PERÚ: LOCALES PARA LA ATENCIÓN DE LA SALUD ADMINISTRADOS POR LAS MUNICIPALIDADES, 2014
213 Farmacias y boticas
91
Consultorios médicos y odontológicos
78
99
Casa de reposo / Asilo
35
44
Puesto de salud
Centro de salud
Hospital / Clínica
Centro de rehabilitación
19
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Registro Nacional de Municipalidades 2014.
10.6 Actividades en coordinación con el Ministerio de Salud Entre las funciones de las municipalidades en materia de salubridad destaca la implementación de campañas de salud con el fin de promover y mejorar los conocimientos, actitudes y prácticas de la población para prevenir la aparición y controlar la propagación de enfermedades. En tal sentido, el 95,6% (1 mil 757) de municipalidades informó realizar actividades coordinadas con el Ministerio de Salud durante el 2013. Entre las actividades realizadas con mayor frecuencia destacan las campañas de salud preventiva (82,3%), educación sanitaria (43,3%), control de epidemias (42,0%), fumigación (38,2%), primeros auxilios (32,9%), entre otras.
101 Registro Nacional de Municipalidades 2014. Principales Resultados
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REALIZARON ACTIVIDADES EN COORDINACIÓN CON EL MINISTERIO DE SALUD, 2013 (Porcentaje) Campañas de salud preventiva
82,3
Campañas de educación sanitaria
43,3
Campañas de control de epidemias
42,0
Campañas de fumigación
38,2
Campañas de primeros auxilios
32,9
Campañas de registro y certificación de canes
28,8
Campañas de profilaxis local
17,8
Campañas de salud mental Otras 1/
14,0 1,6
1/ Comprende: campañas de nutrición, campañas oftalmológicas,campañas odontológicas y de atención al Adulto Mayor. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2014.
10.7 Programas de control y prevención de la salud Durante el año 2013, todas las municipalidades del país informaron haber realizado al menos un tipo de programa de control y prevención de la salud en sus respectivas jurisdicciones. Entre los programas realizados con mayor frecuencia se encuentran el control del crecimiento y desarrollo del niño (97,3%), vacunación (80,1%), control de infecciones respiratorias agudas (76,8%), planificación familiar (73,6%), control de enfermedades diarreicas agudas (66,4%), entre otros.
PERÚ: PROGRAMAS DE CONTROL Y PREVENCIÓN DE LA SALUD IMPLEMENTADOS EN EL DISTRITO, 2013 (Porcentaje)
Control de crecimiento y desarrollo del niño
97,3
Vacunas (inmunización)
80,1
Control de infecciones respiratorias agudas
76,8
Salud sexual reproductiva (planificación familiar)
73,6
Control de enfermedades diarreicas agudas
66,4
Control de tuberculosis
45,2
Control de infecciones de transmisión sexual y VIH / SIDA Otros 1/
36,8 3,6
1/ Comprende: Control y prevención de enfermedades no transmisibles, Prevención y control de enfermedades metaxénicas y Programa de salud familiar. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2014.
102 Instituto Nacional de Estadística e Informática